Коротко
- Доки акциз на дизельне паливо тимчасово знижений через кризу на ринку нафти, гроші, які перевізники отримують назад від держави, зменшуються з 85 до 71, 57 або 43 банів на літр, залежно від того, наскільки глибоке зниження акцизу: 15%, 20% чи 25%.
- На 3 вересня 2026 року, коли постанову опубліковано, чинним було зниження на 25%, тож застосовується найменша величина, 43 бані на літр. Перевізник усе одно залишається у виграші, бо менше платить на заправці.
- Змінюється і відомість заправлень, яку фірми подають щокварталу: з’являється нова колонка «Тип дизельного палива», в якій пишуть «Стандартне» або «Інше, ніж стандартне». Кризове зниження акцизу застосовується лише до стандартного дизельного палива.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 746 від 3 вересня 2026 року
Набирає чинності: 3 вересня 2026 року, дата опублікування
Транспортні фірми, які отримують назад частину акцизу, сплаченого за дизельне паливо, отримуватимуть менше, доки триває криза на ринку нафти. Постанова Уряду № 690/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 746 від 3 вересня 2026 року, додає три нові частини до схеми компенсації, запровадженої Постановою Уряду № 1.094/2025, і прив’язує розмір допомоги до того, наскільки акциз було урізано для всіх. Це третє втручання Уряду в ту саму справу трохи більш ніж за місяць, після Закону № 162/2026, який оголосив кризу, і після наказу, яким Міністерство фінансів зобов’язало фірми, що продають бензин і дизельне паливо, задекларувати свою торговельну націнку.
Щоб зрозуміти механізм, потрібні три поняття. Акциз, це фіксований податок, який держава накладає на кожен літр пального, незалежно від ціни на табло. У 2026 році для стандартного дизельного палива він становить 2 804,29 лея на 1 000 літрів, тобто майже 2,81 лея за літр. Знижений рівень, це менший акциз, який європейське законодавство дозволяє покласти, зрештою, на професійних перевізників. А державна допомога, це і є різниця між ними, яку фірма вимагає назад від держави, квартал за кварталом.
Схема існує з грудня 2025 року і адресована точно визначеній категорії: автомобільним вантажним перевізникам, за власний рахунок або за плату, з транспортними засобами щонайменше 7,5 тонни, і перевізникам пасажирів автобусами й туристичними автобусами категорій M2 і M3, за винятком місцевих громадських перевезень. Гроші виплачує Міністерство фінансів, а заяви перевіряє Румунське дорожнє управління (ARR). Первісна редакція схеми оцінювала кількість суб’єктів господарювання, що скористаються нею, у 2 200.
Від квітня 2026 року, після першої зміни, внесеної Постановою Уряду № 145/2026, опублікованою в Офіційному віснику Румунії № 197 від 13 березня 2026 року, допомога становила 85 банів на літр, а знижений рівень акцизу, 1 954,29 лея на 1 000 літрів. Цифри сходяться: 2 804,29 мінус 850 леїв на тисячу літрів дає рівно 1 954,29.
Потім прийшла криза. Закон № 162/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 642 від 4 серпня 2026 року, встановив кризову ситуацію на ринку нафти від 7 серпня до 31 жовтня 2026 року, з можливістю продовження на періоди по три місяці. Закон запустив механізм, який тимчасово урізає акциз на стандартне дизельне паливо для всіх, а не лише для перевізників. Рівень урізання встановлює Міністерство фінансів двічі на місяць, на кожну половину місяця, на основі котирувань Platts і середньої ціни на заправці. Для 16 серпня 2026 року урізання становило 20%, а для 1 вересня зросло до 25%, що означає на 701,07 лея менше на 1 000 літрів і фактичний акциз 2 103,22 лея на 1 000 літрів.
Тут і втручається нова постанова. Якби перевізники й далі отримували 85 банів на літр понад уже урізаний на чверть акциз, вони опинилися б із чистим акцизом значно нижче мінімального порога, який встановлює Директива 2003/96/ЄС, 330 євро на 1 000 літрів. Уряд перекалібрував допомогу так, щоб хоч би якою була глибина загального урізання, перевізник залишався в тій самій точці.
Наслідки, які це має
Перший ефект негайний і видно його в грошах. Від 3 вересня 2026 року для стандартного дизельного палива, купленого доки зниження акцизу становить 25%, допомога падає з 85 до 43 банів на літр. За 20% вона становить 57 банів, а за 15%, 71 бан. Знижені рівні акцизу, заявлені в постанові, становлять, у тому самому порядку, 2 374,29, 2 234,29 і 2 094,29 лея на 1 000 літрів, тобто рівно 2 804,29 лея мінус надана допомога.
Другий ефект, це той, якого постанова ніде не пише, але який випливає з розрахунку. Перевізник, який купує стандартне дизельне паливо, платить на заправці урізаний акциз і потім отримує допомогу. За урізання 15% він доходить до 2 383,65 мінус 710 леїв, тобто 1 673,65 лея на 1 000 літрів. За 20%, до 1 673,43 лея. За 25%, до 1 673,22 лея. Практично та сама цифра в усіх трьох сценаріях, із різницею менш ніж пів лея на тисячу літрів, що походить від округлення допомоги до цілого бана. Іншими словами, для отримувача схеми не має жодного значення, чи загальний акциз падає на 15%, чи на 25%: його чистий тягар залишається той самий.
Третій ефект полягає в тому, що перевізники виходять у виграші порівняно з періодами без кризи, але виграш обмежений стелею. Поза кризою вони несуть чистий акциз 1 954,29 лея на 1 000 літрів. У кризу, близько 1 673 леїв. Різниця становить приблизно 28 банів на літр, незалежно від рівня урізання. Для важкої вантажівки, яка проходить 120 000 кілометрів на рік і споживає 30 літрів на сотню, тобто 36 000 літрів, це означає близько 10 100 леїв на рік. Та сама сума і за 15%, і за 25%.
Четвертий ефект адміністративний і лягає на плечі фірм. Відомість заправлень, додаток № 2 до базової постанови, замінюється повністю і отримує нову, дванадцяту колонку, в якій декларують тип дизельного палива: «Стандартне» або «Інше, ніж стандартне». Розрізнення має значення, бо кризове зниження акцизу стосується лише стандартного дизельного палива, а заправлення іншим типом залишаються під звичайним правилом.
П’ятий ефект стосується руху інформації. Нововведена частина (6) зобов’язує Міністерство фінансів, як надавача допомоги, передавати Румунському дорожньому управлінню знижений рівень акцизу через інформаційну систему схеми, у строки зі ст. 7 ч. (3) Закону № 162/2026. Практично та сама установа, яка публікує на сайті рівень урізання, має надіслати його й адміністраторові схеми, у вікні днів, що залишилися від проаналізованої половини місяця.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
До 3 вересня 2026 року схема мала одну-єдину величину допомоги на весь проміжок 1 квітня 2026 – 31 грудня 2026 року: 85 банів на літр, зі зниженим рівнем акцизу 1 954,29 лея на 1 000 літрів. Величина залежала від календаря, а не від ринку. Тепер вона залежить і від ринку, через відсоток, який Міністерство фінансів встановлює двічі на місяць.
Змінилася й частота, з якою сума може змінюватися. Старі частини прив’язували допомогу до довгих періодів, у кілька місяців. Нові частини прив’язують її до відрізків по пів місяця. За один квартал перевізник може пройти через кілька величин. Третій квартал 2026 року вже є прикладом: жодного урізання до 15 серпня, 20% між 16 і 31 серпня, 25% від 1 вересня.
Змінився формуляр. Первісна редакція, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 1162 від 15 грудня 2025 року, мала одинадцять колонок, пронумерованих від 0 до 10, і використовувала друкарський прийом: чотири заголовки колонок було замінено літерами A, B, C і D, поясненими над таблицею. Нова редакція має дванадцять колонок, пише всі заголовки колонок літерами і додає «Тип дизельного палива», з власною виноскою. Старі колонки залишаються тими самими за змістом. Базову постанову тим часом уже змінювали, тож замінений тепер формуляр не обов’язково той, що з випуску за грудень 2025 року, але колонки для типу дизельного палива в первісній редакції не було.
Не змінилося нічого щодо того, хто має право на допомогу, щодо охопленого періоду і щодо способу подання заяви. Залишаються чинними умови прийнятності зі ст. 6, строк придбання дизельного палива, до 31 грудня 2026 року, і квартальна заява з додатка № 1, якої ця постанова не торкнулася.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Утримує схему в межах європейського права. Без перекалібрування допомога в 85 банів на літр понад урізаний на 25% акциз опустила б чистий тягар перевізників далеко нижче мінімального порога 330 євро на 1 000 літрів із Директиви 2003/96/ЄС, тобто нижче тієї умови, яка звільняє схему від повідомлення Європейській Комісії.
- Перевізники залишаються у виграші, а не у програші. Хоч сума, яку повертають, зменшується, виграш на заправці більший за втрату на відшкодуванні. Чистий результат приблизно на 28 банів на літр кращий, ніж поза кризою.
- Цифри сходяться до лея. Кожна з трьох пар в акті, знижений рівень плюс допомога, дає рівно 2 804,29 лея на 1 000 літрів, тобто стандартний рівень акцизу на стандартне дизельне паливо з додатка № 1 до розділу VIII Податкового кодексу. Жодного розходження від округлення немає.
- Нова колонка у відомості розв’язує реальну проблему. Без неї Румунське дорожнє управління не змогло б відокремити заправлення стандартним дизельним паливом, єдині, яких стосується урізання акцизу, від решти, що залишаються під старим правилом.
Що залишається проблемою
- Механізм має п’ять щаблів, постанова охоплює три. Закон № 162/2026 дозволяє урізання на 5%, 10%, 15%, 20% і 25%. Для перших двох акт не каже ні який знижений рівень, ні скільки становить допомога.
- Немає жодного перехідного положення. Криза почалася 7 серпня, перше урізання застосувалося від 16 серпня, а постанова набирає чинності аж 3 вересня. Для дизельного палива, купленого у ті вісімнадцять днів між 16 серпня і 2 вересня, залишається застосовною стара допомога, 85 банів, понад акциз, уже урізаний на 20%, а потім на 25%.
- Квартальну заяву не пристосували. Додаток № 1 вимагає однієї кількості й однієї суми за квартал, але за квартал може бути до шести різних величин допомоги. Хто робить проміжний розрахунок і як його перевіряють, ніде не написано.
- Допомога залежить від цифри, опублікованої лише на сайті. Рівень урізання публікують на сторінці Міністерства фінансів, а не в Офіційному віснику Румунії. Оскільки від нього залежить сума відшкодування, він стає елементом майнового права, не маючи публічності нормативного акта.
Корисні поради
- Перевіряйте дату кожного заправлення, а не лише квартал. Від 3 вересня 2026 року два заправлення, зроблені з різницею у два тижні, можуть мати різні величини допомоги. Дата заправлення, колонка 7 відомості, стає елементом, який вирішує суму.
- Заповнюйте правильно нову колонку «Тип дизельного палива». Пишеться «Стандартне» або «Інше, ніж стандартне». Заправлення нестандартним дизельним паливом, записане як стандартне, або навпаки, змінює застосовне правило і може потягнути часткову відмову за заявою.
- Не думайте, що допомога в 85 банів зникла зовсім. Вона залишається правилом для дизельного палива, яке не є стандартним, і для періодів, у які не застосовується жодне урізання акцизу. Три нові величини застосовуються лише до стандартного дизельного палива і лише на час кризи.
- Стежте за оголошеннями Міністерства фінансів у середині і наприкінці кожного місяця. Рівень урізання на наступну половину місяця публікують на сторінці міністерства в дні, що залишилися від проаналізованого відрізка. Від нього прямо залежить, скільки грошей ви отримаєте назад.
- Ведіть окремий облік за 16 серпня – 2 вересня 2026 року. Це проміжок, до якого нова постанова не застосовується, але урізання акцизу вже діяло. Якщо Румунське дорожнє управління витлумачить інакше, вам знадобляться кількості за той проміжок, розписані окремо.
- Якщо урізання опуститься до 5% або до 10%, попросіть письмову позицію адміністратора схеми, перш ніж подавати заяву. Акт нічого не передбачає для цих двох щаблів, а заява, подана на власному тлумаченні, ризикує отримати відмову.
Часті запитання
Хто отримує цю державну допомогу?
Скільки я отримую назад на літр починаючи з 3 вересня 2026 року?
Чому допомога зменшується, якщо криза все одно триває?
Я у виграші чи у програші порівняно з минулим місяцем?
Що таке стандартне дизельне паливо і чому це має значення?
Що відбувається з дизельним паливом, купленим між 16 серпня і 2 вересня 2026 року?
Що буде, якщо урізання акцизу становитиме 5% або 10%?
Чи маю я переробити вже подані відомості?
До якого часу я ще можу просити компенсацію?
Хто платить гроші і хто перевіряє заяву?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Ст. 5 ч. (4) п. c) називає «зниженим рівнем» акциз, більший за чинний. Пункт c) фіксує для урізання 25% знижений рівень акцизу 2 374,29 лея на 1 000 літрів. На 3 вересня 2026 року, дату опублікування постанови, чинним було саме урізання 25%, а акциз, застосовний до стандартного дизельного палива, оголошений Міністерством фінансів на проміжок 1-15 вересня 2026 року, становив 2 103,22 лея на 1 000 літрів. Рівень, названий «зниженим», на 271,07 лея на 1 000 літрів більший за рівень, який платять усі. Наслідок не термінологічний: ст. 1 ч. (1) і (6) базової постанови визначають допомогу як різницю між стандартним рівнем акцизів і зниженим рівнем, а за 25% ця різниця від’ємна, тоді як ч. (5) п. c) надає 43 бані на літр. За 20% різниця, обчислена з акта, становила б 0,91 бана на літр проти наданих 57 банів, а за 15%, 28,94 бана проти 71. Три рівні з ч. (4) обчислені відносно 2 804,29 лея на 1 000 літрів, тобто відносно акцизу, який у кризу не є чинним. З того самого акта випливають дві різні суми одного й того самого права.
- Механізм, на який посилаються, має п’ять щаблів, постанова врегульовує три. Ст. 5 ч. (4) і (5) відсилають до рівня зменшення, встановленого згідно з тимчасовим механізмом із Закону № 162/2026, і дають величини лише для 15%, 20% і 25%. Ст. 6 ч. (1) закону, однак, передбачає, що рівень встановлюється поступово між 5% і 25%, а ст. 8 ч. (1) додатка до закону перелічує п’ять щаблів: 5%, 10%, 15%, 20% і 25%. Якщо Міністерство фінансів встановить 5% або 10% на якусь половину місяця, жоден пункт ч. (4) і (5) не підійде. Оскільки ч. (4) оголошує себе винятком із ч. (1) і (2) на весь час кризи, це можна прочитати або так, що повертається загальне правило 85 банів на літр, або так, що застосовної величини більше немає. Різниця між цими двома прочитаннями становить 85 банів на літр, тобто понад 30 000 леїв на рік для однієї вантажівки, яка споживає 36 000 літрів.
Аналіз редакції
Постанова розв’язує реальну проблему і розв’язує її швидко. Без неї перевізники поєднали б дві переваги, які не задумувалися як такі, що накладаються: загальне урізання акцизу, до чверті, і відшкодування 85 банів на літр, відкалібруване для неурізаного акцизу. Результат опустив би їхній чистий тягар далеко нижче порога 330 євро на 1 000 літрів, який Директива 2003/96/ЄС встановлює як мінімум, тобто саме нижче тієї умови, що звільняє схему від повідомлення Європейській Комісії. Перекалібрування було потрібне і, на рівні арифметики, зроблене добре: три пари цифр сходяться до лея на 2 804,29 лея на 1 000 літрів.
Спостереження, якого не видно, читаючи акт від початку до кінця, полягає в тому, що для отримувача схеми глибина загального урізання більше не має жодного значення: за 15% перевізник несе чистий акциз 1 673,65 лея на 1 000 літрів, за 20% 1 673,43 лея, а за 25% 1 673,22 лея. Максимальна різниця між трьома становить 43 бані на тисячу літрів, тобто практично нуль. Держава побудувала механізм із п’ятьма щаблями, який коригується двічі на місяць, але для тих приблизно 2 200 операторів схеми результатом є пряма лінія. Їхній виграш порівняно з періодами без кризи сталий, близько 28 банів на літр, тобто близько 10 100 леїв на рік для вантажівки, яка проходить 120 000 кілометрів і споживає 36 000 літрів. Механізм, який перераховують кожні два тижні, щоб він щоразу давав той самий результат, заслуговує на запитання, чи не можна було записати його прямо як формулу.
Друге спостереження стосується календаря, і тут постанова залишається короткою. Криза почалася 7 серпня 2026 року, перше урізання акцизу застосувалося від 16 серпня, друге від 1 вересня, а перекалібрування набирає чинності аж 3 вересня. У ті вісімнадцять днів між 16 серпня і 2 вересня зійшлося саме те, чого постанова хоче уникнути: допомога 85 банів на літр понад акциз, урізаний на 20%, а потім на 25%. Чистий акциз, який несе перевізник у той проміжок, опускається до 1 393,43 лея, відповідно до 1 253,22 лея на 1 000 літрів, тобто на 280-420 леїв на тисячу літрів нижче за поріг, який акт тепер трактує як правильний. Жодного перехідного положення немає, а заяви за третій квартал подають після 30 вересня, тож Румунському дорожньому управлінню доведеться застосувати три різні режими всередині однієї квартальної відомості.
Третє спостереження стосується формулярів. Постанова повністю замінює відомість заправлень, щоб додати одну-єдину колонку, ту, що з типом дизельного палива, але залишає незачепленою заяву з додатка № 1, яка й далі вимагає однієї кількості й однієї суми до компенсації за квартал. Оскільки рівень урізання змінюється кожні пів місяця, квартал може містити до шести різних величин допомоги. Заявник муситиме зробити розподіл сам, без того, щоб цього вимагав якийсь формуляр, і без того, щоб якась норма сказала, хто несе ризик помилки в розрахунку. А ч. (6), яка відсилає щодо строків до ст. 7 ч. (3) Закону № 162/2026, насправді запозичує правило публікації в інтернеті і використовує його як строк передавання між двома установами. Вікно визначуване, тож текст працює, але він нічого не каже про те, що станеться, якщо передавання затримається.
Що потрібно змінити
- Доповнення двох щаблів, яких бракує, 5% і 10%. Практичний ефект: жодна половина місяця не залишалася б без правила. Застосувавши ту саму логіку розрахунку, що й до інших трьох щаблів, вийшло б 99 банів на літр за урізання 5% і 85 банів за 10%, зі зниженими рівнями 1 814,29 і, відповідно, 1 954,29 лея на 1 000 літрів. За 10% величина збігається із загальним правилом, тож фактично лише щабель 5% потребує нової цифри.
- Заміна таблиці формулою. Практичний ефект: допомога обчислювалася б як різниця між акцизом, фактично чинним у відповідному відрізку, і фіксованим порогом, вираженим у леях, і будь-який рівень урізання, зокрема запроваджений у майбутньому, був би охоплений без нової постанови. Нинішня таблиця вимагає зміни нормативного акта при кожній зміні механізму.
- Уточнення, у ст. 1 або в ч. (4), що означає «стандартний рівень акцизів» на час кризи. Практичний ефект: зникла б суперечність між двома частинами. Сьогодні отримувач, який застосовує визначення зі ст. 1, отримує 29 банів на літр за урізання 15%, а той, хто читає прямо ч. (5), отримує 71. Обидва читають той самий акт.
- Перехідне положення для 16 серпня – 2 вересня 2026 року. Практичний ефект: ті вісімнадцять днів, у які виплачували повну допомогу понад уже урізаний акциз, було б урегульовано прямо, замість того щоб залишити їх на тлумачення адміністратора схеми при перевірці заяв за третій квартал.
- Зміна заяви з додатка № 1, із розподілом за відрізками по пів місяця. Практичний ефект: заявник декларував би те, що може перевірити, а Румунському дорожньому управлінню не довелося б самому відтворювати розподіл кількостей за рівнями допомоги, відштовхуючись лише від колонки з датою заправлення.
- Публікація рівня зменшення в Офіційному віснику Румунії, а не лише на сторінці Міністерства фінансів. Практичний ефект: цифра, від якої залежить відшкодування з державного бюджету, набула б публічності й датування офіційного акта. Сьогодні спір про належну суму спирався б на інтернет-сторінку, яка може змінитися безслідно.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 746 від 3 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 118 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.