Коротко
- Через три роки і чотири місяці Парламент затверджує надзвичайну постанову Уряду, яка підпорядкувала водневі заправні станції контролю ISCIR і врегулювала наповнення посудин під тиском.
- Закон не змінює нічого в тексті постанови. Затвердження виводить її з тимчасового стану і закриває ризик того, що Парламент її відхилить або змінить заднім числом.
- Без цього регулювання жодну установку заправлення воднем не можна було законно допустити до експлуатації, а Національна воднева стратегія, узята на себе за Національним планом відновлення та стійкості (PNRR), залишалася без технічної основи.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 574 від 13 липня 2026 року
Набирає чинності: 16 липня 2026 року
Щоб залити водень у резервуар під тиском 700 бар, потрібен дозвіл, а дозвіл потребує технічного припису. До березня 2023 року такого припису не існувало, а діяльність із наповнення посудин навіть не була визначена в законі. Закон № 128/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 574 від 13 липня 2026 року, затверджує надзвичайну постанову Уряду, яка тоді розв’язала цю проблему. Це один із семи законів про затвердження старих постанов, опублікованих того самого дня, поряд із тим, яким Парламент розблокував посади у школах.
Надзвичайна постанова Уряду № 11/2023 була опублікована в Офіційному віснику Румунії № 218 від 16 березня 2023 року і внесла зміни до Закону № 64/2008 про безпечну експлуатацію обладнання під тиском, вантажопідіймального обладнання та паливоспоживчих приладів.
Цей закон має одну-єдину статтю, якою постанова затверджується без жодних змін і жодних доповнень. Текст залишається саме таким, яким був у 2023 році.
Наслідки, які це має
Постанова виходить із тимчасового стану. Надзвичайна постанова Уряду діє з моменту опублікування, але до затвердження законом залишається у владі Парламенту, який може її відхилити або змінити. Затвердження закриває це вікно.
Установки заправлення воднем остаточно залишаються у переліку ISCIR, державної інспекції з контролю за котлами, посудинами під тиском і вантажопідіймальними механізмами. Постанова додала до додатка № 2 Закону № 64/2008 новий пункт: «Установки заправлення воднем». Відтоді вони належать до категорії обладнання, що підлягає режиму дозволів і технічної перевірки.
Наповнення посудин стає визначеною діяльністю. До закону було внесено визначення наповнення: діяльність із повторюваним характером, що полягає у завантаженні переносних посудин стисненими, зрідженими або розчиненими під тиском газами відповідно до технічних приписів.
Той, хто виконує наповнення, повинен мати дозвіл. Постанова додала наповнення до переліку зі ст. 8 ч. (1), тобто до списку робіт, які виконують лише уповноважені фізичні або юридичні особи, поряд зі спорудженням, монтажем, установленням, введенням в експлуатацію, ревізіями, ремонтом, зварюванням та іншими.
Технічні приписи можуть встановлювати відстані безпеки. Визначення технічного припису було доповнене так, щоб прямо охоплювати умови та вимоги щодо відстаней захисту та безпеки установок там, де їх не встановлюють інші органи.
Поріг для котлів змінився. У додатку № 4 пункт 1 було переписано: парові та водогрійні котли, у яких тиск, помножений на об’єм, становить щонайбільше 60 бар x літр, а тиск є більшим за 4 бар.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Порівняння з редакцією 2023 року показує, чому Уряд вважав ситуацію надзвичайною. Преамбула постанови прямо каже, що постачання водню споживачам не було врегульоване і що це треба було залагодити до розроблення Національної водневої стратегії, узятої на себе за Національним планом відновлення та стійкості, компонент 6, реформа 4.
Другий наведений мотив був технічним. Водень перевозять від установок виробництва до установок заправлення у переносних посудинах під тиском 350 або 700 бар і вище, виготовлених у тому числі з композитних матеріалів, а діяльність із наповнення цих посудин не була врегульована. Чинний технічний припис було затверджено у 2003 році, і він, як каже преамбула, застарів у цій частині.
Нинішній закон не змінює нічого з цього. Різниця полягає у юридичному статусі: до 16 липня 2026 року текст застосовувався на підставі надзвичайної постанови Уряду; від цієї дати він застосовується на підставі постанови, затвердженої законом.
Варто запам’ятати й проміжок часу. Постанову опублікували 16 березня 2023 року, а закон про затвердження 13 липня 2026 року: три роки і майже чотири місяці, протягом яких режим дозволів для водневих станцій діяв на підставі акта, який Парламент іще міг відхилити.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Закриває юридичну невизначеність для інвесторів, які за цей час отримали дозволи на установки заправлення воднем.
- Підтверджує, що діяльність із наповнення посудин під тиском залишається за уповноваженими особами, а це прямо стосується безпеки.
- Затвердження без змін залишає недоторканими дозволи та технічні приписи, видані на підставі постанови 2023 року.
- Зберігає правову основу, на яку спирається Національна воднева стратегія, узята на себе за PNRR.
- Підтверджує повноваження ISCIR встановлювати технічним приписом відстані захисту та безпеки там, де їх не визначає інший орган.
Що залишається проблемою
- Три роки і чотири місяці від опублікування постанови до її затвердження, це проміжок, який важко виправдати для тексту на одну сторінку.
- Закон не скористався нагодою, щоб оновити технічний припис 2003 року, який сама преамбула постанови описує як застарілий.
- Постанова залишила розроблення конкретних норм на ISCIR і на накази міністра, а закон про затвердження не встановлює для них жодного строку.
- Текст нічого не каже про заправні станції, відкриті для широкого загалу, хоча саме там питання відстаней безпеки стоїть найгостріше.
- Для звичайного читача закон, який лише затверджує постанову трирічної давності, жодним чином не сигналізує, що саме тоді змінилося.
Корисні поради
- Якщо ви експлуатуєте установку заправлення воднем, перевірте, чи є вона в обліку ISCIR. Її внесено до додатка № 2 Закону № 64/2008 у березні 2023 року, тож вона підпадає під режим дозволів і технічної перевірки.
- Якщо ваша діяльність включає наповнення переносних посудин стисненими, зрідженими або розчиненими під тиском газами, вам потрібен дозвіл. Наповнення є у переліку зі ст. 8 ч. (1).
- Не покладайтеся на дозвіл, отриманий до березня 2023 року, для робіт, які тоді не були визначені як такі. Попросіть письмове підтвердження, що він охоплює і наповнення.
- Відстані захисту та безпеки можуть встановлюватися технічним приписом, тож перевіряйте припис, застосовний до вашої установки, а не лише закон.
- Якщо ви експлуатуєте парові або водогрійні котли, перечитайте пункт 1 додатка № 4: поріг становить тиск, помножений на об’єм, щонайбільше 60 бар x літр, і тиск, більший за 4 бар.
- Технічні приписи ISCIR затверджуються наказом міністра економіки і публікуються в Офіційному віснику Румунії. Саме там шукають чинну редакцію, а не на другорядних сайтах.
Часті запитання
Що конкретно робить цей закон?
Чи змінюється щось для операторів від 16 липня 2026 року?
Що принесла постанова 2023 року?
Чому знадобилася надзвичайна постанова Уряду?
Хто видає дозволи на ці роботи?
Що відбувається з дозволами, виданими між 2023 і 2026 роками?
Аналіз редакції
Затверджена тут постанова, це саме той тип технічного тексту, який не потрапляє в жодну публічну дискусію і без якого, попри це, цілий розділ інвестицій не може зрушити з місця. Без визначення наповнення і без водневих установок у переліку ISCIR жодну станцію не можна було законно допустити до експлуатації, а реформа, узята на себе за PNRR, залишалася наміром. Уряд мав рацію, що зробив це швидко.
Проблема в другій половині процесу. Три роки і чотири місяці на затвердження тексту з п’яти пунктів, який навіть не змінювали, показують, що процедура затвердження постанов працює за іншим годинником, ніж реальність, яку вона регулює. Увесь цей час будь-який інвестор, що зводив водневу станцію, робив це на підставі, яку Парламент теоретично міг скасувати.
Видно і ще дещо. Преамбула постанови чорним по білому каже, що застосовний технічний припис датується 2003 роком і застарів. Через три роки закон про затвердження не коментує цього і не встановлює жодного строку для його заміни. Діагноз залишився у преамбулі, а лікування, на розсуд наказу міністра.
Що потрібно змінити
- Конституційний або законодавчий строк для затвердження надзвичайних постанов Уряду. Будь-який строк, навіть однорічний, був би кращим за нинішню відсутність, яка роками залишає у підвішеному стані акти з негайною дією.
- Строк для заміни технічного припису 2003 року. Якщо текст, який оголошує його застарілим, має три роки, а припис досі застосовується, то бракує саме тієї ланки, яка перетворює закон на придатні до застосування правила.
- Чіткі правила для водневих станцій, відкритих для широкого загалу. Відстані захисту, залишені на технічний припис, мали б доповнюватися мінімальними вимогами в самому законі, як це зроблено для інших установок з ризиком.
- Інформаційна довідка при опублікуванні законів про затвердження. Абзац, який казав би, що саме змінила затверджена постанова, зробив би ці тексти читабельними, а не сухим відсиланням до акта трирічної давності.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 574 від 13 липня 2026 року 16 сторінок PDF, 101 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.