Pe scurt

  • Parlamentul aprobă, după trei ani și patru luni, ordonanța de urgență care a adus stațiile de alimentare cu hidrogen sub controlul ISCIR și a reglementat umplerea recipientelor sub presiune.
  • Legea nu schimbă nimic din textul ordonanței. Aprobarea o scoate din regimul provizoriu și închide riscul ca Parlamentul să o respingă sau să o modifice retroactiv.
  • Fără această reglementare, nu se putea autoriza legal nicio instalație de alimentare cu hidrogen, iar Strategia Națională pentru Hidrogen, asumată prin PNRR, rămânea fără temei tehnic.
Act: Legea nr. 128/2026
Publicat: M. Of. nr. 574 din 13 iulie 2026
Intră în vigoare: 16 iulie 2026

Ca să pui hidrogen într-un rezervor la 700 de bari îți trebuie o autorizație, iar autorizația are nevoie de o normă tehnică. Până în martie 2023, norma nu exista, iar activitatea de umplere a recipientelor nici măcar nu era definită în lege. Legea nr. 128/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 574 din 13 iulie 2026, aprobă ordonanța de urgență care a rezolvat atunci problema. Este una dintre cele șapte legi de aprobare a unor ordonanțe vechi publicate în aceeași zi, alături de cea prin care Parlamentul a deblocat posturile din școli.

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11/2023 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 218 din 16 martie 2023 și a modificat Legea nr. 64/2008 privind funcționarea în condiții de siguranță a instalațiilor sub presiune, instalațiilor de ridicat și a aparatelor consumatoare de combustibil.

Legea de față are un singur articol, prin care ordonanța se aprobă, fără nicio modificare și fără nicio completare. Textul rămâne exact cel din 2023.

Efectele pe care le produce

Ordonanța iese din provizorat. O ordonanță de urgență produce efecte de la publicare, dar rămâne, până la aprobarea prin lege, în puterea Parlamentului, care o poate respinge sau modifica. Aprobarea închide această fereastră.

Instalațiile de alimentare cu hidrogen rămân definitiv pe lista ISCIR. Ordonanța a adăugat, la anexa nr. 2 a Legii nr. 64/2008, un punct nou: „Instalații de alimentare cu hidrogen”. Din acel moment, ele intră în categoria echipamentelor supuse regimului de autorizare și verificare tehnică.

Umplerea recipientelor devine o activitate definită. A fost introdusă în lege definiția umplerii: activitatea, cu caracter repetitiv, de încărcare a recipientelor transportabile cu gaze comprimate, lichefiate sau dizolvate sub presiune, conform prescripțiilor tehnice.

Cine face umplerea trebuie să fie autorizat. Ordonanța a adăugat umplerea în enumerarea de la articolul 8 alineatul (1), lista activităților care se realizează numai de persoane fizice sau juridice autorizate, alături de construire, montare, instalare, punere în funcțiune, revizii, reparații, sudare și celelalte.

Prescripțiile tehnice pot stabili distanțe de siguranță. Definiția prescripției tehnice a fost completată astfel încât să includă expres condiții și cerințe privind distanțele de protecție și de siguranță ale instalațiilor, acolo unde acestea nu sunt stabilite de alte autorități.

Pragul pentru cazane s-a schimbat. La anexa nr. 4, punctul 1 a fost rescris: cazane pentru abur și pentru apă fierbinte având presiune înmulțită cu volum cel mult 60 bar x litru și presiunea mai mare de 4 bari.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Comparația cu ediția din 2023 arată de ce Guvernul a considerat situația extraordinară. Preambulul ordonanței spune limpede că alimentarea cu hidrogen a consumatorilor nu era reglementată, iar acest lucru trebuia rezolvat înainte de elaborarea Strategiei Naționale pentru Hidrogen, asumată prin Planul național de redresare și reziliență, componenta 6, reforma 4.

Al doilea motiv invocat era tehnic. Transportul hidrogenului de la instalațiile de producere la cele de alimentare se face în recipiente sub presiune transportabile, la 350 sau 700 de bari ori peste, fabricate inclusiv din materiale compozite, iar activitatea de umplere a acestor recipiente nu era reglementată. Prescripția tehnică în vigoare fusese aprobată în 2003 și era, spune preambulul, depășită din acest punct de vedere.

Prin legea de acum, nimic din toate acestea nu se schimbă. Diferența este de statut juridic: până la 16 iulie 2026, textul se aplica în temeiul unei ordonanțe de urgență; de la această dată se aplică în temeiul unei ordonanțe aprobate prin lege.

Merită reținut și intervalul. Ordonanța a fost publicată la 16 martie 2023, iar legea de aprobare la 13 iulie 2026: trei ani și aproape patru luni în care regimul de autorizare al stațiilor de hidrogen a funcționat sub un act pe care Parlamentul îl putea încă respinge.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Închide o incertitudine juridică pentru investitorii care au autorizat între timp instalații de alimentare cu hidrogen.
  • Confirmă că activitatea de umplere a recipientelor sub presiune rămâne rezervată persoanelor autorizate, ceea ce contează direct pentru siguranță.
  • Aprobarea fără modificări păstrează neatinse autorizațiile și prescripțiile tehnice emise în temeiul ordonanței din 2023.
  • Menține temeiul legal pe care se sprijină Strategia Națională pentru Hidrogen, asumată prin PNRR.
  • Confirmă competența ISCIR de a stabili prin prescripție tehnică distanțele de protecție și de siguranță, acolo unde nu le fixează altă autoritate.

Ce rămâne o problemă

  • Trei ani și patru luni de la publicarea ordonanței până la aprobare este un interval greu de justificat pentru un text de o pagină.
  • Legea nu profită de ocazie pentru a actualiza prescripția tehnică din 2003, pe care chiar preambulul ordonanței o descrie ca depășită.
  • Ordonanța a lăsat elaborarea normelor concrete în seama ISCIR și a ordinelor de ministru, iar legea de aprobare nu impune niciun termen pentru ele.
  • Textul nu spune nimic despre stațiile de alimentare deschise publicului larg, deși acolo se pune cel mai acut problema distanțelor de siguranță.
  • Pentru cititorul obișnuit, o lege care doar aprobă o ordonanță de acum trei ani nu semnalează în niciun fel ce anume s-a schimbat atunci.

Sfaturi utile

  1. Dacă operați o instalație de alimentare cu hidrogen, verificați că figurează în evidența ISCIR. Ea este trecută la anexa nr. 2 a Legii nr. 64/2008 din martie 2023, deci intră în regimul de autorizare și verificare tehnică.
  2. Dacă activitatea dumneavoastră include umplerea recipientelor transportabile cu gaze comprimate, lichefiate sau dizolvate sub presiune, aveți nevoie de autorizație. Umplerea este în lista de la articolul 8 alineatul (1).
  3. Nu vă bazați pe o autorizație obținută înainte de martie 2023 pentru activități care atunci nu erau definite ca atare. Cereți confirmarea scrisă că acoperă și umplerea.
  4. Distanțele de protecție și de siguranță se pot stabili prin prescripție tehnică, deci verificați prescripția aplicabilă instalației dumneavoastră, nu doar legea.
  5. Dacă exploatați cazane pentru abur sau apă fierbinte, recitiți punctul 1 din anexa nr. 4: pragul este presiune înmulțită cu volum de cel mult 60 bar x litru și presiune mai mare de 4 bari.
  6. Prescripțiile tehnice ISCIR se aprobă prin ordin al ministrului economiei și se publică în Monitorul Oficial. Acolo se caută forma în vigoare, nu pe site-uri secundare.

Întrebări frecvente

Ce face, concret, această lege?
Aprobă, printr-un articol unic și fără nicio modificare, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11 din 15 martie 2023, publicată în Monitorul Oficial nr. 218 din 16 martie 2023.
Se schimbă ceva pentru operatori de la 16 iulie 2026?
Nu. Regulile aplicabile sunt aceleași din martie 2023. Ce se schimbă este statutul actului: ordonanța nu mai poate fi respinsă sau modificată de Parlament în procedura de aprobare.
Ce a adus ordonanța din 2023?
A introdus în lege definiția umplerii recipientelor sub presiune, a adăugat umplerea printre activitățile care cer autorizare, a completat definiția prescripției tehnice cu distanțele de protecție și de siguranță, a adăugat instalațiile de alimentare cu hidrogen la anexa nr. 2 și a rescris punctul 1 din anexa nr. 4.
De ce a fost nevoie de o ordonanță de urgență?
Preambulul invocă lipsa reglementării alimentării cu hidrogen, necesară înaintea elaborării Strategiei Naționale pentru Hidrogen asumate prin PNRR, presiunile de 350 și 700 de bari la care se transportă hidrogenul, faptul că umplerea recipientelor nu era reglementată și că prescripția tehnică în vigoare data din 2003.
Cine autorizează activitățile?
Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat, ISCIR, care elaborează prescripțiile tehnice aprobate prin ordin al ministrului economiei.
Ce se întâmplă cu autorizațiile emise între 2023 și 2026?
Rămân valabile. Ordonanța a produs efecte de la publicare, iar legea o aprobă fără modificări, deci nu afectează actele emise în temeiul ei.

Analiza redacției

Ordonanța aprobată aici este exact tipul de text tehnic care nu ajunge în nicio dezbatere publică și fără de care, totuși, un întreg capitol de investiții nu poate porni. Fără o definiție a umplerii și fără instalațiile de hidrogen pe lista ISCIR, nicio stație nu putea fi autorizată legal, iar reforma asumată prin PNRR rămânea o intenție. Guvernul a avut dreptate să o facă repede.

Problema este cealaltă jumătate a procesului. Trei ani și patru luni pentru a aproba un text de cinci puncte, care nici măcar nu a fost modificat, arată că procedura de aprobare a ordonanțelor funcționează după alt ceas decât realitatea pe care o reglementează. În tot acest interval, orice investitor care ridica o stație de hidrogen o făcea pe un temei pe care Parlamentul îl putea, teoretic, desființa.

Se mai vede ceva. Preambulul ordonanței spune, negru pe alb, că prescripția tehnică aplicabilă datează din 2003 și este depășită. Trei ani mai târziu, legea de aprobare nu comentează acest lucru și nu impune niciun termen pentru înlocuirea ei. Diagnosticul a rămas în preambul, iar tratamentul, la latitudinea unui ordin de ministru.

Ce ar trebui schimbat

  • Un termen constituțional sau legal pentru aprobarea ordonanțelor de urgență. Orice termen, chiar și de un an, ar fi mai bun decât actuala lipsă, care lasă acte cu efecte imediate în suspensie ani la rând.
  • Un termen pentru înlocuirea prescripției tehnice din 2003. Dacă textul care o declară depășită are trei ani, iar ea încă se aplică, atunci lipsește exact veriga care transformă legea în reguli utilizabile.
  • Reguli explicite pentru stațiile de hidrogen deschise publicului. Distanțele de protecție lăsate în seama prescripției tehnice ar trebui dublate de cerințe minime în lege, la fel ca la alte instalații cu risc.
  • O notă de informare la publicarea legilor de aprobare. Un paragraf care să spună ce a schimbat ordonanța aprobată ar face din aceste texte ceva citibil, nu o trimitere seacă la un act de acum trei ani.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 574 din 13 iulie 2026 16 pagini PDF, 101 KB actul începe la pagina 2

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 11/2023 pentru modificarea și completarea Legii nr. 64/2008 privind funcționarea în condiții de siguranță a instalațiilor sub presiune, instalațiilor de ridicat și a aparatelor consumatoare de combustibil

EMITENT: Parlamentul României

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 574 din 13 iulie 2026

PARLAMENTUL ROMÂNIEI. CAMERA DEPUTAȚILOR. SENATUL

L E G E privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 11/2023 pentru modificarea și completarea Legii nr. 64/2008 privind funcționarea în condiții de siguranță a instalațiilor sub presiune, instalațiilor de ridicat și a aparatelor consumatoare de combustibil

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Articol unic. — Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11 din 15 martie 2023 pentru modificarea și completarea Legii nr. 64/2008 privind funcționarea în condiții de siguranță a instalațiilor sub presiune, instalațiilor de ridicat și a aparatelor consumatoare de combustibil, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 218 din 16 martie 2023.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR, NATALIA-ELENA INTOTERO PREȘEDINTELE SENATULUI MIRCEA ABRUDEAN

București, 13 iulie 2026.

Nr. 128.

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 574 din 13 iulie 2026

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.