Коротко
- 800 леїв на рік, тільки на картку, тільки для чистих зарплат до 6.000 леїв. Регламент, затверджений Наказом міністра освіти і досліджень № 5.651/2026, встановлює, як надають відпускні ваучери в школах, ліцеях, шкільних інспекторатах і державних університетах, підпорядкованих міністерству або координованих ним, на 2026 рік. Стелю перевіряють за чистою зарплатою основної посади в місяці, коли ваучери надають, а не за середнім за рік.
- Хто хоче ваучерів, подає декларацію за 30 днів від опублікування, тобто до 24 жовтня 2026 року. Строк припадає на суботу, тож практично останній робочий день це понеділок, 26 жовтня 2026 року. Декларацію подають установі-роботодавцю, за зразком із додатка до регламенту.
- Інспекторати та університети мають повідомити міністерству потрібні суми до 15 жовтня 2026 року. Отже, за дев’ять днів до того, як спливе строк, у який працівники можуть попросити свої ваучери. Суму виплачують після відкриття бюджетних асигнувань, а ваучер чинний рік від поповнення картки.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial), частина I, № 811 від 24 вересня 2026 року, сторінки 14-16
Набирає чинності: 24 вересня 2026 року, від дня опублікування
Персонал державної освіти має від 24 вересня 2026 року правила, за якими отримує відпускні ваучери на цей рік: 800 леїв, один раз, тільки на електронному носії і тільки якщо чиста зарплата основної посади не переходить за 6.000 леїв. Наказ міністра освіти і досліджень № 5.651/2026 це остання деталь ланцюга, початого у 2025 році, коли Парламент установив розмір законом, і він приходить після року, у якому грошові права персоналу освіти обговорювали не раз.
Регламент має 12 статей, поділених на чотири розділи, і додаток зі зразком декларації під власну відповідальність, якою працівник просить ваучери. Сума становить 800 леїв на одного працівника за рік і надається пропорційно до відпрацьованого періоду, у межах бюджету. Для договорів із неповним робочим часом величина падає пропорційно до тривалості робочого часу, у співвідношенні до тих 800 леїв, установлених для звичайного графіка. Хто працює більш ніж на одну ставку або на кількох посадах, отримує ті самі 800 леїв, не більше.
Ваучери отримують особи, які справді провадять діяльність у закладі на момент надання, обіймаючи посади, затверджені в штатному розписі. Регламент поширює право і на персонал у ситуаціях зі ст. 145 ч. (4) Трудового кодексу, тобто на періоди тимчасової непрацездатності, відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами, відпустку через ризик для материнства і відпустку для догляду за хворою дитиною, які вважають періодами відпрацьованої діяльності.
Наказ підписав 17 вересня 2026 року Міхай Дімян, міністр освіти і досліджень, і опублікували його сімома днями пізніше.
Наслідки, які це має
- Строк у 30 днів на декларацію. Працівник, який хоче ваучерів, подає письмову заяву установі-роботодавцю, за зразком із додатка, протягом 30 днів від опублікування регламенту. Ті 30 днів спливають 24 жовтня 2026 року, у суботу, тож практично 26 жовтня. Без поданої декларації право не вмикається.
- Перевіряють один-єдиний місяць зарплати. Регламент каже, що ваучери дають персоналові, чисті зарплати якого становлять до 6.000 леїв включно, у співвідношенні до чистої зарплати, належної за основною посадою в місяці надання. Не має значення, що працівник отримав за решту року.
- Платить один-єдиний роботодавець. При суміщенні або погодинній оплаті ваучери дає той роботодавець, у якого працівник має основну посаду, а працівник зобов’язаний письмово задекларувати, хто це. Якщо роботодавці змінювалися протягом року, платить той, що на момент надання, враховуючи й попередню діяльність.
- Переведення вимагає довідки. Переведений або відряджений персонал отримує ваучери лише тоді, коли подає довідку, що не отримав їх у попереднього роботодавця. Якщо довідки дістати не вдається, подають декларацію під власну відповідальність.
- Гроші рухаються до 15 жовтня. Шкільні інспекторати, університети та інші заклади передають міністерству потрібні суми до цієї дати, а міністерство просить Міністерство фінансів відкрити асигнування. Закупівля ваучерів починається аж тоді, коли асигнування з’являються в бюджеті закладу.
- Повернення має строк у 60 днів. Якщо працівник використав ваучери, які йому не належали, а потім виникла підстава для повернення, він має 60 днів від її настання, щоб повернути вартість. Електронний носій здають роботодавцеві при припиненні трудових відносин або при спливі чинності.
- Оподаткування йде через EduSAL. У доуніверситетській освіті розпорядники вносять номінальну вартість до місцевого застосунку EduSAL, яким нараховують зарплати в освіті, при нарахуванні за місяць, у якому надали ваучери, і обчислюють внесок на медичне страхування та відповідний податок. При номінальній вартості 800 леїв внесок на охорону здоров’я в 10% становить 80 леїв, а податок у 10%, застосований до різниці в 720 леїв, становить 72 леї, тож чиста зарплата місяця падає приблизно на 152 леї, а реальний виграш становить близько 648 леїв.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Розмір і стеля не є рішенням міністерства. Вони йдуть зі ст. 1 ч. (2) Надзвичайної постанови Уряду № 8/2009, у редакції ст. XLIV Закону № 141/2025, опублікованого в Офіційному віснику Румунії № 699 від 25 липня 2025 року і застосовного від 1 січня 2026 року: публічні установи надають щороку відпускні ваучери на 800 леїв, у період від 1 січня 2026 року до 31 грудня 2026 року, персоналові, чисті місячні основні зарплати якого становлять до 6.000 леїв. Регламент додає одне слово на користь працівника, «включно», тож чиста зарплата рівно в 6.000 леїв у стелю входить.
Спосіб перевірки стелі походить з іншого місця: частина (26) тієї самої статті, введена ст. III Надзвичайної постанови Уряду № 10/2024, опублікованої в Офіційному віснику Румунії № 160 від 27 лютого 2024 року, передбачає, що для персоналу системи освіти співвідношення роблять із чистою зарплатою, належною за основною посадою в місяці надання. Регламент переймає формулу точно.
Що приносить сам регламент, то це механіку: обов’язок декларації за 30 днів, правило одного роботодавця-платника, довідку при переведенні, календар повідомлення сум, облік через EduSAL, бюджетний код 10.02.06 «Vouchere de vacanță», тобто відпускні ваучери, з розділу «Cheltuieli de personal», тобто видатки на персонал, стаття «Cheltuieli salariale în natură», тобто зарплатні видатки в натуральній формі, а також правило, за яким при оцінці вартості договору про закупівлю враховують лише вартість випуску і доставки електронних носіїв, без номінальної вартості ваучерів. Суми, не використані до спливу чинності, повертаються від установи-емітента до роботодавця і перераховуються до державного бюджету, за розділом 85 «Plăți efectuate în anii precedenți și recuperate în anul curent», тобто платежі, здійснені в попередні роки і стягнуті в поточному.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Правила записані й опубліковані, тож учитель може сам перевірити, чи входить у стелю і що має подати.
- Стеля прямо охоплює чисту зарплату в 6.000 леїв, і це формулювання сприятливіше за те, що в постанові.
- Право зберігається в періоди лікарняного, відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами, відпустки через ризик для материнства і догляду за хворою дитиною.
- Персонал із кількома ставками права не втрачає, а правило одного роботодавця не допускає подвійної виплати.
- При оцінці закупівлі не враховують номінальної вартості ваучерів, і це тримає процедуру під великими порогами й скорочує строки.
- Ваучер чинний рік від поповнення картки, а не до кінця календарного року.
Що залишається проблемою
- Регламент з’являється 24 вересня 2026 року, тобто після того, як минуло 267 із 365 днів року, за який ваучери надають.
- Строк повідомлення сум, 15 жовтня 2026 року, припадає раніше за строк подання декларацій, 24 жовтня 2026 року.
- Стелю перевіряють у місяці надання, тож підвищення, яке припаде саме на той місяць, може вибити працівника з права на цілий рік.
- Немає строку, у який роботодавець має поповнити електронний носій, є тільки обов’язок сповістити отримувача про дату поповнення.
- Номінальна вартість у 800 леїв оподатковується і несе внесок на охорону здоров’я, тож реальний виграш падає приблизно до 648 леїв.
- Регламент не каже, як поєднати зменшення пропорційно до відпрацьованого періоду і зменшення пропорційно до неповного робочого часу.
Корисні поради
- Подавайте декларацію з додатка якнайшвидше, а не в останній день. Строк у 30 днів спливає 24 жовтня 2026 року, але заклад має повідомити суми міністерству до 15 жовтня, тож заява, подана після цієї дати, ризикує не потрапити до першого відкриття асигнувань.
- Якщо ви працюєте за суміщенням або з погодинною оплатою, подайте ще й письмову декларацію, у якій зазначите роботодавця, де маєте основну посаду. Регламент вимагає її прямо, а без неї жоден із роботодавців не має підстави платити.
- Якщо ви у 2026 році перевелися або були відряджені, попросіть у попереднього роботодавця довідку про те, що ваучерів там не отримували. Коли довідки дістати не вдається, подайте декларацію під власну відповідальність.
- Перевіряйте чисту зарплату основної посади за той місяць, у якому заклад надає ваучери, а не за вересень. Стелю в 6.000 леїв співвідносять із місяцем надання.
- Запитайте в закладі дату, коли поповнять картку. Річна чинність біжить від поповнення, а роботодавець зобов’язаний сповістити вас про цю дату і про переказану суму.
- Використовуйте ваучери тільки на туристичні послуги в афілійованих закладах. Продавати їх за гроші або за інші блага прямо заборонено, а при припиненні трудового договору електронний носій здають роботодавцеві.
Часті запитання
Хто отримує відпускні ваучери у 2026 році?
До якого дня подають декларацію?
Скільки я отримаю насправді?
Що буде, якщо я працюю на півставки?
Скільки часу я можу користуватися ваучерами?
Що буде, якщо мій трудовий договір припиниться?
Чи можна купити щось інше, ніж відпочинок?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Ст. 8 ч. (2) і ст. 6 п. b). Суми повідомляють за дев’ять днів до закриття строку, у який працівники можуть їх попросити. Ст. 6 п. b) передбачає, що декларацію, якою працівник просить ваучери, подають протягом 30 днів від опублікування регламенту, тобто до 24 жовтня 2026 року. Ст. 8 ч. (2) передбачає, що шкільні інспекторати, університети та інші заклади передають міністерству потрібні суми до 15 жовтня 2026 року, а ст. 8 ч. (4) передбачає, що міністерство включає суми «pe baza datelor transmise de ordonatorii de credite», тобто на підставі даних, переданих розпорядниками бюджетних коштів. Ст. 11 ч. (2) прив’язує початок закупівлі до моменту, коли бюджетні асигнування з’являються в бюджеті закладу. Працівник, який подає декларацію між 16 і 24 жовтня 2026 року, має право, визнане ст. 3 і ст. 6, але його суми немає в тому повідомленні, яке заклад уже зробив. Акт не передбачає ані додаткового повідомлення, ані прямого скорочення строку подання, тож можна дійти двох різних висновків: або фактично корисний строк це 15 жовтня, а ті 30 днів позбавлені наслідку, або декларацію, подану пізніше, треба фінансувати з асигнувань, яких акт не передбачає.
- Ст. 3 ч. (2) і ст. 5 ч. (1). Суму, належну працівникові з неповним робочим часом, прийнятому протягом року, з тексту обчислити не можна. Ст. 3 ч. (2) передбачає, що величина ваучерів пропорційна до відпрацьованого періоду. Ст. 5 ч. (1) передбачає, що для персоналу з неповним робочим часом ваучери надають пропорційно до тривалості робочого часу, у співвідношенні до максимальної величини в 800 леїв, установленої для звичайного графіка. Текст не каже, чи ці два зменшення додаються. Для працівника на півставки, прийнятого від 1 липня 2026 року, результат становить 400 леїв, якщо застосувати одне зменшення, і 200 леїв, якщо застосувати обидва, а кожне з цих прочитань спирається на свій текст регламенту.
Аналіз редакції
Регламент робить те, що треба було зробити: перетворює суму, проголосовану Парламентом, на процедуру, яку канцелярія школи може виконати. Там є корисні й чітко написані речі, від правила одного роботодавця до бюджетного коду, яким обліковують видаток, і до уточнення, що номінальна вартість ваучерів не входить до оціненої вартості договору про закупівлю, а це тримає процедуру простою. Проблема не в змісті, а в календарі.
Перше спостереження, якого не видно, читаючи акт від початку до кінця, стосується того, що лишилося від року, за який дають гроші. На 24 вересня 2026 року, у день опублікування, минуло 267 із 365 днів року, тобто 73,2%. Далі ланцюг має чотири ланки: декларації працівників, повідомлення сум міністерству до 15 жовтня, відкриття асигнувань Міністерством фінансів і аж тоді закупівля електронних носіїв. Реалістично картки поповнять у листопаді або грудні 2026 року. Оскільки ваучер чинний рік від поповнення, право за 2026 рік витратять майже повністю у 2027 році, у туристичному сезоні, який не має жодного стосунку до бюджетного року, що його породив.
Друге спостереження виходить із поєднання регламенту з долею його підстави. Надзвичайна постанова Уряду № 8/2009, акт, який створює право на відпускні ваучери і на який зразок декларації з додатка покликається поіменно, скасовується від 1 січня 2027 року, згідно з п. 3 ст. II Надзвичайної постанови Уряду № 131/2021, яка змінила ст. 36 ч. (2) Закону № 165/2018. Отже, ваучер, поповнений у грудні 2026 року і чинний до грудня 2027 року, використають майже цілком після того, як постанови, яка його регулює, вже не буде, а цей регламент є останнім, який міністерство видало за її режиму. Ані наказ, ані регламент не кажуть жодного слова про цей перехід, хоча обов’язки повернути, здати носій і перерахувати податок настають саме у 2027 році.
Третє спостереження це питання міри. У публічному секторі річна стеля становить 800 леїв на працівника, а ст. 1 ч. (4) тієї самої постанови дозволяє іншим роботодавцям надавати працівникам відпускні ваучери на суму до шести мінімальних валових зарплат по країні за податковий рік. Різниця між цими двома режимами з регламенту не читається, але пояснює, чому в школах цей захід сприймають як символічний: після внеску на охорону здоров’я і податку лишається близько 648 леїв. Цей рівень не є рішенням міністерства, яке застосовує суму, встановлену законом, але регламент доносить його до адресата, і саме там його читають.
Що потрібно змінити
- Строк повідомлення сум слід поставити після закриття вікна декларацій. Пересунутий на 26 жовтня 2026 року або доповнений додатковим повідомленням, він зробив би так, щоб усі заяви, подані законно в ті 30 днів, потрапили до одного й того самого відкриття асигнувань. У нинішньому вигляді заклади повідомлять оцінку і чекатимуть на уточнення, якого акт не передбачає.
- Регламент мав би дати формулу обчислення для неповного робочого часу в поєднанні з відпрацьованим періодом. Одна фраза на кшталт «800 леїв, помножені на частку ставки і на частку відпрацьованого року», прибрала б відмінності між закладами і звільнила б інспекторати від рішень у справах, які нічим не різняться.
- Момент, у який перевіряють стелю в 6.000 леїв, слід прив’язати до сталого орієнтира. Прив’язка до місяця надання, місяця, який обирає роботодавець, робить право залежним від календаря установи. Орієнтир на кшталт вересня або середнього за рік дав би однаковий результат для працівників в однаковому становищі.
- Слід передбачити строк на поповнення електронного носія. Тепер регламент зобов’язує роботодавця сповістити отримувача про дату поповнення, але не каже, до якого дня він має поповнити. Строк, скажімо 30 днів від відкриття асигнувань, перетворив би обов’язок інформувати на обов’язок досягти результату.
- Перехід у 2027 рік слід урегулювати прямо. Ваучери, поповнені наприкінці 2026 року, використовують, повертають і оподатковують у 2027 році, після скасування постанови. Прикінцевий припис, який підтвердив би, що права, народжені у 2026 році, доходять до кінця за теперішніми правилами, зняв би зайву дискусію навесні 2027 року.
- Щорічний регламент слід публікувати в першому кварталі року, до якого він застосовується. Розмір на 2026 рік був відомий від 25 липня 2025 року, від опублікування Закону № 141/2025, тож підстав чекати не було. Опублікований у лютому, він дозволив би поповнити картки до літнього сезону, тобто саме для того, задля чого відпускні ваучери й задумали.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 811 від 24 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 100 KB акт починається на сторінці 14
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.