Коротко

  • Закон проти насильства на стадіонах змінює назву і логіку: він стає законом про належну організацію та проведення спортивних змагань і матчів.
  • Запроваджуються зони «safe standing», щонайменше на 10% фан-сектору господарів на стадіонах національного та міжнародного рівня, і дозволяються піротехнічні шоу, які організовують уповноважені компанії.
  • Евакуаційні двері та ворота мають залишатися незамкненими протягом усього матчу і під охороною спеціального агента, а скарга на заборону доступу зупиняє виконання санкції.
Акт: Закон № 154/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 592 від 20 липня 2026 року
Набирає чинності: 23 липня 2026 року

Після пожежі в клубі «Colectiv» будь-які замкнені двері в приміщенні, повному людей, це питання безпеки. Новий закон про стадіони вирішує його прямо: доки глядачі всередині, усі виходи залишаються незамкненими і під охороною. Закон № 154/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 592 від 20 липня 2026 року, переписує Закон № 4/2008 у дев’ятнадцяти пунктах і змінює навіть його назву. Це другий закон цього літа, який стосується відносин між клубами та вболівальниками, після того, який дав спортсменам право на допомогу адвоката під час укладення контракту та в комісіях.

Зміна назви не косметична. Із закону «про запобігання та протидію насильству під час спортивних змагань і матчів» він стає законом «про належну організацію та проведення спортивних змагань і матчів». Будь-яке посилання в інших нормативних актах на стару назву вважається посиланням на нову, а сам закон має бути опублікований повторно з новою нумерацією.

Це перехід від закону, побудованого навколо вболівальника, якого трактують як ризик, до закону, побудованого навколо організатора, якого трактують як відповідального за якість заходу.

Наслідки, які це має

Перший наслідок стосується евакуації. Нові частини (31) і (32) статті 5 зобов’язують організатора забезпечити, щоб протягом усього часу перебування глядачів на стадіоні всі двері та ворота виходу, а також усі ворота, що ведуть із секторів для глядачів на ігрове поле, залишалися незамкненими. Їх постійно охороняє агент з підтримання порядку, названий спеціальним агентом, як для запобігання зловживанням, так і для забезпечення негайної евакуації в разі надзвичайної ситуації.

Другий наслідок, це запровадження зон для перегляду стоячи. На стадіонах, призначених для змагань національного та міжнародного рівня, щонайменше 10% місткості фан-сектору господарів може бути облаштовано і сертифіковано як зону «safe standing» зі спеціальними системами захисту. Проголошена законом мета, це підвищення безпеки, поліпшення спортивної атмосфери та розвиток культури участі вболівальників.

Третій наслідок, це легалізація піротехнічних шоу. Нова стаття 101 дозволяє організаторові проводити піротехнічні шоу, але лише через спеціалізовані та уповноважені компанії і лише на стадіонах. Дозволені тільки вироби категорій P1, T1, T2 і P2, тобто димові шашки, стробоскопи та ручні фаєри. Шоу проводиться в зарезервованій зоні, розрахованій за відстанями безпеки, доступ дозволено лише уповноваженим особам, а доступ неповнолітніх суворо заборонено. Дозвіл запитують у територіальній інспекції праці та в поліції.

Четвертий наслідок стосується алкоголю. Загальна заборона залишається, крім слабоалкогольних напоїв, міцністю не більш ніж 5,5% алкоголю, які подають лише в паперових чи пластикових склянках без кришки. Проте з’являється новий виняток: у ложах і преміальних зонах гостинності з винятковим та контрольованим доступом, відокремлених від звичайних трибун, можна подавати алкогольні напої в режимі кейтерингу, без обмеження міцності і навіть у скляному посуді. Заборони щодо неповнолітніх і осіб у явному стані сп’яніння залишаються. Організатор має розмістити на видних місцях застереження про відповідальне споживання.

П’ятий наслідок стосується розділення вболівальників. Окрім розділення груп суперників, організатор тепер має розділяти і групи власних уболівальників, коли вони належать до різних асоціативних структур, надаючи їм місця в різних секторах на відстані один від одного. Якщо ту саму команду підтримують кілька структур, розділення проводять відносно найчисленнішої групи.

Шостий наслідок стосується доступності. Організатор має забезпечити доступ для осіб з особливими потребами, санітарні вузли та спеціально облаштовані місця, щоб перегляд заходу не був утруднений.

Сьомий наслідок торкається санкцій. Скарга на протокол зупиняє виконання застосованих санкцій, зокрема й додаткових, до ухвалення остаточного рішення. Строк на скаргу становить 15 днів від дня вручення або повідомлення, а частина 5 статті 47 скасовується.

Восьмий наслідок виходить за межі стадіону. Стаття 15 пункт c) Закону № 60/1991 про організацію та проведення публічних зібрань змінюється: заборона продажу алкогольних напоїв більше не діє в спеціально облаштованих і визначених периметрах, де проводяться культурно-мистецькі та спортивні заходи з контрольованим доступом, на додачу до вже наявних винятків для новорічної ночі, днів населених пунктів і промоційних заходів.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Перша зміна, це зміна філософії. Закон 2008 року писався як інструмент громадського порядку, і назва казала про це прямо. Нова назва переносить наголос на організацію, а стаття III уточнює, що посилання з інших актів вважаються посиланнями на нову назву.

Друга зміна, це фізична безпека. Обов’язку тримати всі виходи незамкненими і під охороною протягом присутності глядачів у тексті не було. Практика замикання воріт, щоб не допустити виходу на поле, досі була питанням плану дій, а не закону.

Третя зміна, це піротехніка. Досі будь-який піротехнічний матеріал був у переліку заборонених предметів, без жодного розрізнення. Новий закон зберігає заборону для вболівальників, але створює правові рамки для шоу, яке організовує уповноважена компанія, з виробами обмежених категорій.

Четверта зміна, це турнікет. Обов’язок встановлювати металеві поворотні пристрої із системою підрахунку тепер обмежується виключно заходами з підвищеним ступенем ризику та міжнародними заходами, незалежно від того, чи йдеться про національні збірні, чи про клуби. Раніше вимога була загальною.

П’ята зміна стосується абонементів і персональних даних. Прізвище та ім’я мають бути внесені на кожен абонемент, із дотриманням законодавства про захист даних. Під час виїздів до інших населених пунктів дані окремих уболівальників передають лише на письмовий і вмотивований запит компетентних структур, виключно щодо індивідуально визначених осіб, для перевірки заборони доступу або з’ясування конкретних інцидентів. Відповідальний за порядок попередньо консультується з представниками груп уболівальників.

Шоста зміна процедурна і має значення для тих, кого покарано. Досі виконання заборони доступу не зупинялося скаргою на тих самих умовах. Тепер скарга зупиняє виконання і додаткових санкцій, до остаточного рішення.

Що не змінюється, так це режим заборонених для глядачів предметів: смолоскипи, фаєри, феєрверки, петарди, вибухові чи займисті матеріали, зброя, пристрої для електрошоку, токсичні або подразливо-сльозогінні речовини та тупі предмети залишаються забороненими на вході.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Обов’язок тримати всі виходи незамкненими і під охороною, це найважливіший захід безпеки в тексті, і він відповідає на реальну проблему.
  • Зони «safe standing» приводять Румунію у відповідність до практики західноєвропейських чемпіонатів, із сертифікованими системами захисту.
  • Правові рамки для піротехнічних шоу можуть зменшити використання нелегально пронесених матеріалів, пропонуючи контрольовану альтернативу.
  • Доступ для осіб з особливими потребами, із санітарними вузлами та місцями без перешкод для огляду, стає прямим обов’язком.
  • Обмеження передачі персональних даних уболівальників письмовими і вмотивованими запитами захищає категорію, за якою досі стежили дуже пильно.
  • Зупинення виконання санкції на час розгляду скарги знімає ситуацію, коли людина відбуває заборону, яку суд згодом скасовує.

Що залишається проблемою

  • Виняток для преміальних лож, де можна подавати міцний алкоголь у скляному посуді, створює два різні режими на одній арені, що важко пояснити публіці на фан-секторі.
  • Обмеження турнікетів матчами підвищеного ризику та міжнародними послаблює контроль доступу на решті змагань.
  • Закон не встановлює строків приведення у відповідність для зон «safe standing» і для доступності, тож упровадження залежить від бюджетів клубів.
  • Статус спеціального агента не деталізовано: не сказано, хто його готує, хто його атестує і як він відповідає, якщо ворота все ж залишаться замкненими.
  • Автоматичне зупинення додаткових санкцій на час розгляду скарги може затримати видалення зі стадіону небезпечних осіб.
  • Повторну публікацію закону оголошено, але без строку, а до того практики працюють із текстом, зміненим у дев’ятнадцяти пунктах.

Корисні поради

  1. Якщо ви клуб або організатор, перевіряйте перед кожним матчем, що всі евакуаційні двері та ворота незамкнені і що для кожних призначено спеціального агента. Це найпряміший новий обов’язок.
  2. Внесіть піротехнічне шоу до плану дій і отримайте дозволи від територіальної інспекції праці та поліції. Без них шоу незаконне.
  3. Перевірте категорію піротехнічних виробів. Дозволені лише категорії P1, T1, T2 і P2, тобто димові шашки, стробоскопи та ручні фаєри.
  4. Для зон «safe standing» сертифікація проводиться з дотриманням норм безпеки органів влади та регламентів федерацій. Починайте процедуру завчасно, а не за тиждень до матчу.
  5. На абонементах друкуйте прізвище та ім’я власника і ведіть чіткий облік абонентів, із дотриманням правил захисту даних.
  6. Не передавайте персональні дані вболівальників інакше ніж на письмовий і вмотивований запит, щодо індивідуально визначених осіб. Для передавання загальних списків підстав більше немає.
  7. Якщо ви отримали заборону доступу на стадіон, подайте скаргу протягом 15 днів від дня вручення або повідомлення протоколу. Скарга зупиняє виконання до остаточного рішення.
  8. Для преміальних лож фізично відмежуйте зону, контролюйте доступ і організуйте збирання посуду. Виняток діє лише за цих умов.

Часті запитання

Як тепер називається закон?
Закон № 4/2008 про належну організацію та проведення спортивних змагань і матчів. Будь-яке посилання на стару назву вважається посиланням на нову.
Що означає «safe standing»?
Зони, призначені для перегляду матчу стоячи, облаштовані і сертифіковані зі спеціальними системами захисту. На стадіонах національного та міжнародного рівня щонайменше 10% місткості фан-сектору господарів може бути облаштовано таким чином.
Чи можна використовувати фаєри на стадіоні?
Лише в межах піротехнічного шоу, яке організовує спеціалізована та уповноважена компанія, з виробами дозволених категорій, у зарезервованій зоні. Для глядачів смолоскипи, фаєри, феєрверки та петарди залишаються забороненими предметами.
Чи продають алкоголь на стадіоні?
Так, слабоалкогольні напої, міцністю не більш ніж 5,5% алкоголю, у паперових чи пластикових склянках без кришки. У ложах і преміальних зонах гостинності з винятковим та контрольованим доступом можна подавати алкогольні напої без обмеження міцності, зокрема й у скляному посуді.
Чи мають двері стадіону залишатися відчиненими?
Незамкненими, протягом усього часу перебування глядачів на стадіоні, і під постійною охороною спеціального агента. Правило охоплює і виходи зі стадіону, і ворота, що ведуть до ігрового поля.
Що буде, якщо я оскаржу заборону доступу?
Скаргу подають протягом 15 днів від дня вручення або повідомлення протоколу, і вона зупиняє виконання застосованих санкцій, зокрема й додаткових, до ухвалення остаточного рішення.
Чи турнікети досі обов’язкові на всіх матчах?
Ні. Встановлення металевих поворотних пристроїв із системою підрахунку обов’язкове виключно для спортивних заходів із підвищеним ступенем ризику та для міжнародних, чи то національних збірних, чи то клубів.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 592 від 20 липня 2026 року 32 сторінки PDF, 179 KB акт починається на сторінці 6

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.