Le porte dello stadio restano senza chiave durante la partita e la curva di casa avrà zone in piedi

Dopo l’incendio del locale Colectiv, qualsiasi porta chiusa a chiave in una sala piena di gente è un problema di sicurezza. La nuova legge sugli stadi lo risolve in modo esplicito: per tutto il tempo in cui gli spettatori sono all’interno, tutte le uscite restano senza chiave e presidiate. La legge n. 154/2026, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 592 del 20 luglio 2026, riscrive la legge n. 4/2008 in diciannove punti e ne cambia perfino il titolo. È la seconda legge di quest’estate che tocca il rapporto tra i club e i tifosi, dopo quella che ha dato agli sportivi il diritto di farsi assistere da un avvocato al momento del contratto e davanti alle commissioni.

Il cambio di titolo non è cosmetico. Da «la prevenzione e il contrasto della violenza in occasione delle competizioni e dei giochi sportivi», la legge diventa «sulla buona organizzazione e sul corretto svolgimento delle competizioni e dei giochi sportivi». Ogni rinvio al vecchio titolo contenuto in altri atti normativi si intende fatto al nuovo, e la legge sarà ripubblicata con una numerazione nuova.

È il passaggio da una legge costruita attorno al tifoso trattato come rischio a una legge costruita attorno all’organizzatore trattato come responsabile della qualità dell’evento.

Gli effetti che produce

Il primo effetto riguarda l’evacuazione. I nuovi commi (3¹) e (3²) dell’articolo 5 obbligano l’organizzatore ad assicurarsi che, per tutto il tempo in cui gli spettatori si trovano nello stadio, tutte le porte e i cancelli di uscita, così come tutti i cancelli che conducono dalle zone destinate agli spettatori al terreno di gioco, restino senza chiave. Sono presidiati in permanenza da un addetto alla sicurezza, denominato addetto speciale, sia per evitare atti abusivi sia per garantire l’evacuazione immediata in caso di emergenza.

Il secondo effetto è l’introduzione delle zone in piedi. Negli stadi destinati a competizioni di livello nazionale e internazionale, almeno il 10% della capienza della curva di casa può essere attrezzato e omologato come zona «safe standing», con sistemi di protezione specifici. L’obiettivo dichiarato dalla legge è aumentare la sicurezza, migliorare l’atmosfera sportiva e sviluppare la cultura partecipativa dei tifosi.

Il terzo effetto è la legalizzazione degli spettacoli pirotecnici. Il nuovo articolo 10¹ consente all’organizzatore di allestire spettacoli pirotecnici, ma soltanto tramite società specializzate e autorizzate e soltanto negli stadi. Sono ammessi solo articoli delle categorie P1, T1, T2 e P2, cioè fumogeni, stroboscopi e torce a mano. Lo spettacolo si svolge in una zona riservata, calcolata in base alle distanze di sicurezza, l’accesso è consentito solo alle persone autorizzate e l’ingresso dei minori è severamente vietato. L’autorizzazione va chiesta all’ispettorato territoriale del lavoro e alla polizia.

Il quarto effetto riguarda l’alcol. Il divieto generale resta, salvo le bevande a bassa gradazione, con un massimo di 5,5% di alcol, servite solo in bicchieri di carta o di plastica, senza coperchio. Compare però una nuova eccezione: nei palchi e nelle aree di ospitalità premium, con accesso esclusivo e controllato, separate dalle tribune ordinarie, si possono servire bevande alcoliche in regime di catering, senza limite di gradazione e anche in contenitori di vetro. Restano i divieti riguardanti i minori e le persone in evidente stato di ebbrezza. L’organizzatore deve esporre, in luoghi visibili, avvertenze sul consumo responsabile.

Il quinto effetto riguarda la separazione dei tifosi. Oltre alla separazione dei gruppi rivali, l’organizzatore deve ora separare anche i gruppi di tifosi della propria squadra, quando appartengono a strutture associative diverse, assegnando loro posti in settori differenti e distanziati. Se più strutture sostengono la stessa squadra, la separazione si opera rispetto al gruppo più numeroso.

Il sesto effetto è di accessibilità. L’organizzatore deve garantire l’accesso alle persone con esigenze particolari, con servizi igienici e posti appositamente attrezzati, in modo che la visione dello spettacolo non sia ostacolata.

Il settimo effetto tocca le sanzioni. Il ricorso contro il verbale sospende l’esecuzione delle sanzioni applicate, comprese quelle accessorie, fino a una sentenza definitiva. Il termine per il ricorso è di 15 giorni dalla consegna o dalla comunicazione, mentre il comma (5) dell’articolo 47 viene abrogato.

L’ottavo effetto esce dallo stadio. L’articolo 15, lettera c), della legge n. 60/1991 sull’organizzazione e lo svolgimento delle riunioni pubbliche viene modificato: il divieto di mescita di bevande alcoliche non si applica più nei perimetri appositamente attrezzati e delimitati in cui si svolgono manifestazioni culturali, artistiche e sportive ad accesso controllato, oltre alle eccezioni già esistenti per il Capodanno, le feste delle località e gli eventi di promozione.

Che cosa cambia rispetto a prima

Il primo cambiamento è di filosofia. La legge del 2008 era stata scritta come strumento di ordine pubblico, e la denominazione lo diceva chiaramente. Il nuovo titolo sposta l’accento sull’organizzazione, e l’articolo III precisa che i rinvii contenuti in altri atti si intendono fatti alla nuova denominazione.

Il secondo cambiamento è la sicurezza fisica. L’obbligo di tenere tutte le uscite senza chiave e presidiate per tutto il tempo in cui gli spettatori sono presenti non esisteva nel testo. La pratica di chiudere a chiave i cancelli per impedire l’ingresso sul terreno di gioco era, fino a ora, una questione di piano operativo, non di legge.

Il terzo cambiamento è la pirotecnica. Fino a ora, qualsiasi materiale pirotecnico figurava nell’elenco degli oggetti vietati, senza alcuna distinzione. La nuova legge mantiene il divieto per i tifosi, ma crea un quadro legale per uno spettacolo organizzato da una società autorizzata, con articoli di categorie limitate.

Il quarto cambiamento è il tornello. L’obbligo di installare dispositivi metallici girevoli con sistema di conteggio si restringe ora esclusivamente agli eventi ad alto rischio e a quelli internazionali, che riguardino squadre nazionali o squadre di club. Prima il requisito era generale.

Il quinto cambiamento riguarda gli abbonamenti e i dati personali. Il nome e il cognome devono essere stampati su ogni abbonamento, nel rispetto della normativa sulla protezione dei dati. In occasione delle trasferte in altre località, i dati dei singoli tifosi si comunicano solo su richiesta scritta e motivata delle strutture competenti, esclusivamente per persone individuate, per verificare un divieto di accesso o per chiarire episodi puntuali. Il responsabile dell’ordine consulta preventivamente i rappresentanti dei gruppi di tifosi.

Il sesto cambiamento è procedurale e conta per chi viene sanzionato. Fino a ora, l’esecuzione del divieto di accesso non era sospesa dal ricorso negli stessi termini. Adesso il ricorso sospende l’esecuzione anche delle sanzioni accessorie, fino alla sentenza definitiva.

Ciò che non cambia è il regime degli oggetti vietati agli spettatori: fiaccole, torce, fuochi d’artificio, petardi, materiali esplosivi o incendiari, armi, dispositivi per scariche elettriche, sostanze tossiche o irritanti e lacrimogene e oggetti contundenti restano vietati all’ingresso.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti