Коротко

  • Молода людина, яка вийшла із системи спеціального захисту, може просити 3 168 леїв на місяць, незалежно від того, коли вона вийшла. Досі процедура визнавала лише тих, хто підписував відмову від заходу захисту і виходив із системи в той момент. З 16 вересня 2026 року це право має будь-яка молода людина до 26 років, яка вийшла із системи і доводить, що навчається за формою навчання, передбаченою законом, або має роботу. Сума становить 4,8 соціального довідкового показника (ISR), а сам показник дорівнює 660 леїв.
  • Гроші можна отримати і за минуле, починаючи з 10 квітня 2026 року, але тільки якщо заява надійде до агентства виплат за 60 робочих днів. Строк спливає від 16 вересня 2026 року і завершується 9 грудня 2026 року, якщо віднімати лише суботи та неділі, або 11 грудня 2026 року, якщо віднімати також державні свята 30 листопада і 1 грудня. Хто подасть пізніше, дістане допомогу аж від місяця подання заяви, без нічого за місяці, що минули.
  • Умова «денна форма навчання» зникає з усієї процедури, і її заступає «форма навчання, передбачена законом». Зміна стосується не лише молоді з допомогою, а й сімей, родичів, опікунів і патронатних вихователів, які ростять влаштовану дитину: щомісячну допомогу на влаштування дитини, 1 193,28 лея, і щомісячну допомогу на підтримку, 528 леїв, можна зберегти після 18 років і для молодої людини, зарахованої на вечірню форму, на форму з неповним відвідуванням або на дистанційне навчання.
Акт: Наказ виконувача обов’язків міністра праці, сім’ї, молоді та соціальної солідарності № 1.277 від 14 вересня 2026 року про внесення змін і доповнень до Наказу міністра праці, сім’ї, соціального захисту та людей похилого віку № 1.733/2015 про затвердження Процедури встановлення і виплати щомісячної допомоги на влаштування дитини, допомоги на підтримку та допомоги для молоді
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 787 від 16 вересня 2026 року
Набирає чинності: 16 вересня 2026 року, дата опублікування; виплата здійснюється ретроактивно з 10 квітня 2026 року для заяв, поданих за 60 робочих днів

Міністерство праці переписало процедуру, за якою виплачують гроші на влаштованих дітей і на молодь, що виходить із системи спеціального захисту, а найбільша зміна стосується тих, хто давно залишив систему: вони можуть тепер просити допомогу в 3 168 леїв на місяць, з виплатою від 10 квітня 2026 року. Механізм схожий на той, що застосували до підтримки для тих, хто виходить із центрів для людей з інвалідністю, де ті, хто вийшов раніше, дістають гроші ретроактивно: право є в законі вже кілька місяців, а акт про його застосування приходить пізніше й покриває проміжок, що минув.

Акт є наказом про внесення змін, а не новою процедурою. Він втручається в Наказ № 1.733/2015, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 680 від 8 вересня 2015 року, додаток до якого містить повну процедуру. Наказ має три статті: ст. I вносить п’ятнадцять змін до процедури, ст. II регулює перехідний період і виплату за минуле, а ст. III приписує опублікування. Його підписала 14 вересня 2026 року Сілвія Моніка Дініке (Silvia Monica Dinică), державний секретар, за виконувача обов’язків міністра.

Прямою підставою є ст. II Закону № 49/2026 про доповнення статті 129 Закону № 272/2004, опублікованого в Офіційному віснику Румунії № 282 від 7 квітня 2026 року і чинного з 10 квітня 2026 року. Закон додав коротку частину, (45), з великим наслідком: допомоги для молоді, що виходить із системи захисту, «встановлюються як форма державної опіки, надана всій молоді, без дискримінації», і ними користується вся молодь до 26 років, яка вийшла із системи і відповідає умовам. До цього закону той, хто залишив систему до того, як право з’явилося, лишався без нього.

Наслідки, які це має

З’являється друга категорія одержувачів. Ст. 171 процедури має тепер дві літери. Літера a) охоплює молодь, яка має повну дієздатність і письмово обирає припинення заходу спеціального захисту, тобто ситуацію, врегульовану з 2022 року. Літера b) охоплює «молодь, яка вийшла із системи спеціального захисту», без жодної іншої умови щодо моменту. Двадцятичотирирічний хлопець, який пішов із центру в 19 років і сьогодні працює, має право на допомогу, хоча 2021 року просити не було чого.

Для нових одержувачів пакет документів легший. Молодь за літерою b) не мусить подавати звіт про консультування та інформування, складений генеральною дирекцією соціальної допомоги та захисту дитини, бо їм уже нема від чого відмовлятися: захід захисту припинився давно. Ст. 172 ч. (8) прямо звільняє їх від цього звіту, але вимагає решти підтвердних документів: посвідчення особи, довідки від генеральної дирекції, на обліку якої вони перебували, і, залежно від випадку, довідки з навчального закладу або від роботодавця.

Момент, від якого виплачують гроші, залежить від однієї-єдиної дати в календарі. Загальне правило зі ст. 172 ч. (9) полягає в тому, що право надається від місяця подання заяви. Ст. II наказу робить виняток для перехідного вікна: заява, подана за 60 робочих днів від 16 вересня 2026 року, приносить гроші від 10 квітня 2026 року, за умови, що на ту дату молода людина відповідала законним умовам. За травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень і листопад 2026 року, сім повних місяців, заборгованість становить 22 176 леїв, до яких додається частина за квітень і наступні місяці.

Зміна становища, що сталася тим часом, більше не стирає минулого. Згідно зі ст. II ч. (2), допомогу встановлюють від 10 квітня 2026 року «без того, щоб подальша зміна становища одержувача призводила до втрати прав за період, у який він відповідав законним умовам». На практиці молода людина, яка працювала з квітня до липня, а потім втратила роботу, зберігає гроші за ті місяці.

Форма навчання більше не має значення. У семи з п’ятнадцяти пунктів ст. I вислів «денна форма навчання» або «на денній формі» замінено на «форма навчання, передбачена законом». Наслідок видно у ст. 9, яка стосується допомоги на влаштування дитини, у ст. 11, 15 і 16, які стосуються документів і зупинення виплати, та у ст. 171, 172 і 175, які стосуються допомоги для молоді. Студент вечірньої або дистанційної форми тепер ясно підпадає під ті самі правила, що й студент денної.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Процедура 2015 року не говорила про молодь, яка вийшла із системи. Вона займалася лише щомісячною допомогою на влаштування дитини, а назва акта звучала «про затвердження Процедури встановлення і виплати щомісячної допомоги на влаштування дитини». Допомога на підтримку і допомога для молоді потрапили до процедури аж спільним наказом міністра праці та соціальної солідарності № 1.954/2022 і міністра сім’ї, молоді та рівних можливостей № 20.868/2022, опублікованим в Офіційному віснику Румунії № 1.044 від 28 жовтня 2022 року, який увів ст. 171 до 175, заяву з додатка № 3 і звіт про консультування з додатка № 4.

Порівняно з редакцією 2022 року нинішній наказ переносить центр ваги. У 2022 році ст. 171 ч. (1) говорила, що допомогу надають молоді, яка доводить, що навчається за «денною формою навчання» або має роботу, «і яка письмово обирає припинення заходу спеціального захисту». Письмовий вибір був умовою доступу. У новій редакції письмовий вибір лишається тільки в літері a), як один із двох шляхів, а літера b) його взагалі не вимагає.

Так само змінився і перелік документів. У 2022 році ст. 172 ч. (1) вимагала «заяви і декларації під власну відповідальність молодої людини про те, що її консультували та інформували». Нова редакція зберігає цю вимогу лише для молоді за літерою a) і формулює її простіше, як «заява разом із підтвердними документами». Заяву й далі можна подати електронно або на папері, до повітового агентства соціальних виплат та інспекції чи до агентства муніципії Бухарест.

Змінюються і додатки: додаток № 3 процедури, тобто формуляр заяви, замінюють цілком; з’являється новий додаток, № 3a, з формуляром заяви без декларації про консультування; замінюють і додаток № 4, звіт про консультування. Новий звіт прямо відсилає до допомоги «у розмірі 4,8 ISR до досягнення 26 років», цифри, якої немає ніде в тілі процедури, а лише в законі.

Розміри цим наказом не встановлюються і ним не змінюються. Вони походять із Закону № 272/2004: щомісячна допомога на влаштування дитини становить 1,808 соціального довідкового показника, за ст. 128 ч. (1); щомісячна допомога на підтримку особи або сім’ї, яка ростить дитину, становить 0,8 ISR, за ст. 128 ч. (21), і патронатний вихователь її не отримує; щомісячна допомога для молоді становить 4,8 ISR, за ст. 129 ч. (42). Соціальний довідковий показник дорівнює 660 леїв і був збережений на цьому рівні також на 2026 рік Законом № 141/2025 про деякі фіскально-бюджетні заходи, тож три суми становлять 1 193,28 лея, 528 леїв і 3 168 леїв.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Право, визнане законом з 10 квітня 2026 року, нарешті стає таким, яке можна витребувати. Без формуляра і без процедури агентства виплат не мали на що спертися, щоб реєструвати заяви молоді, яка вже вийшла із системи.
  • Ретроактивна виплата не втрачається через зволікання адміністрації. Подана у вікні 60 робочих днів, заява приносить гроші від дати набрання законом чинності, а не від дати, коли міністерство знайшло час написати процедуру.
  • Відмова від «денної форми навчання» узгоджує процедуру із законом і з реальністю студентів, які працюють. Молодь із системи захисту часто вступає на вечірню форму або на форму з неповним відвідуванням саме тому, що працює, а старе формулювання могло лишити її без права.
  • Допомога для молоді не оподатковується і не обкладається соціальними внесками, за ст. 22 процедури, тож 3 168 леїв доходять до одержувача повністю.
  • Наслідки поширюються і на сім’ї, які взяли дитину на влаштування, та на опікунів: допомогу на влаштування дитини і допомогу на підтримку можна зберегти після 18 років для молодої людини, яка продовжує навчання за будь-якою формою, передбаченою законом, а не лише за денною.

Що залишається проблемою

  • Вікно ретроактивної виплати коротке і ніде не оголошується. Той, хто дізнається про право в січні 2027 року, остаточно втрачає місяці 2026 року, хоча закон визнає за ним право з 10 квітня 2026 року.
  • Молода людина мусить дістати довідку від генеральної дирекції, на обліку якої вона перебувала, тобто від установи, з якої вона пішла, інколи в іншому повіті. Наказ не дає дирекції жодного строку на видачу довідки, хоча строк молодої людини весь цей час спливає.
  • Новий формуляр із додатка № 3a у тексті процедури нікому не приписаний і не перелічує довідки від генеральної дирекції, хоча вона лишається обов’язковою.
  • Розрахунок за квітень 2026 року написаний формулою, яка сама себе скасовує, тож перша виплачена сума може дорівнювати 3 168 леям, 2 217,60 лея або 2 112 леям, залежно від того, як прочитає її агентство.
  • Одноразова допомога, що дорівнює трьом мінімальним зарплатам, яку той самий закон відкриває всій молоді, що вийшла із системи, лишається без процедури і без формуляра.

Корисні поради

  1. Якщо ви вийшли із системи спеціального захисту, вам менше ніж 26 років і ви або навчаєтеся, або працюєте, подайте заяву щонайпізніше 9 грудня 2026 року. Ця дата є суворим розрахунком за робочими днями; два дні державних свят 30 листопада і 1 грудня можуть посунути строк до 11 грудня, але не покладайтеся на них.
  2. Заздалегідь попросіть довідку в генеральної дирекції соціальної допомоги та захисту дитини, на обліку якої ви перебували. Це документ, який доводить, що ви були в системі, і якщо він запізниться, запізниться і заява. Формуляр заяви його не згадує, але ст. 172 ч. (3) літ. b) процедури його вимагає.
  3. Додайте до справи також довідку з навчального закладу або від роботодавця, копію посвідчення особи та підтвердження банківського рахунку чи вибір поштового переказу. Заяву можна надіслати електронно, тож їхати до агентства не потрібно.
  4. Напишіть у заяві, що просите виплату від 10 квітня 2026 року на підставі ст. II Наказу № 1.277/2026. У формулярі немає для цього графи, а письмова згадка вам допоможе, якщо рішення прийде розрахованим лише від місяця подання.
  5. Збережіть підтвердження подання, з датою. Якщо рішення затримується, ст. 172 ч. (4) процедури зобов’язує агентство виплатити щонайбільше за 30 робочих днів від подання заяви, а ч. (7) вимагає повідомити рішення за 5 робочих днів від його видання.
  6. Після того як дістанете право, надсилайте агентству довідку від роботодавця раз на 3 місяці, а довідку зі школи раз на 6 місяців. Якщо їх не надсилати, виплату зупиняють, а після трьох місяців від зупинення вона припиняється.
  7. Якщо ви переїжджаєте в інший повіт, подайте нову заяву до агентства за новим місцем проживання і повідомляйте про будь-яку зміну за 15 днів від її настання.

Часті запитання

Хто може просити допомогу в 3 168 леїв?
Будь-яка молода людина, якій ще не виповнилося 26 років, яка користувалася заходом спеціального захисту і доводить, що навчається за формою навчання, передбаченою законом, або має роботу. З 16 вересня 2026 року сюди входить і молодь, яка вийшла із системи в попередні роки, а не лише ті, хто зараз обирає припинення заходу.
До якого часу треба подати заяву, щоб дістати гроші з квітня?
За 60 робочих днів від 16 вересня 2026 року. Якщо рахувати неробочими лише суботи та неділі, шістдесятий день припадає на 9 грудня 2026 року; якщо віднімати й державні свята 30 листопада і 1 грудня, строк доходить до 11 грудня 2026 року. Хто подасть після цієї дати, дістане допомогу від місяця подання.
Скільки я дістану за квітень 2026 року?
Наказ каже, що квітень рахують пропорційно, починаючи з 10 квітня. За 3 168 леїв на місяць і 21 день, рахованих від 10 квітня, виходить 2 217,60 лея. Проте формула в акті написана двозначно, тож агентство може дійти і до 2 112 леїв, якщо порахує 20 днів, або навіть до повної суми.
Чи маю я відмовитися від заходу захисту, щоб дістати допомогу?
Ні, якщо ви вже вийшли із системи. Письмова відмова лишається потрібною тільки для молоді, яка ще перебуває під заходом спеціального захисту і обирає між продовженням заходу і допомогою. Вибір роблять один раз, і він остаточний: після припинення заходу повернутися до системи вже не можна.
Я на вечірній формі. Чи має ще значення форма навчання?
Ні. Умовою тепер є «форма навчання, передбачена законом», тож вечірня форма, форма з неповним відвідуванням і дистанційне навчання прирівняні до денної форми. Те саме правило застосовується і до продовження допомоги на влаштування дитини після 18 років.
Що дістає сім’я, яка ростить дитину, а не сама молода людина?
Щомісячну допомогу на влаштування дитини, 1,808 ISR, тобто 1 193,28 лея, плюс щомісячну допомогу на підтримку в 0,8 ISR, тобто 528 леїв, за період, у який вона забезпечує виховання і догляд дитини. Патронатний вихователь отримує допомогу на влаштування, але не допомогу на підтримку.
Чи оподатковується допомога?
Ні. Ст. 22 процедури передбачає, що з допомоги на влаштування дитини, допомоги на підтримку і допомоги для молоді не сплачують ні податку, ні обов’язкових соціальних внесків, а ці права не можна стягнути в примусовому порядку, крім повернення безпідставно отриманих сум.
Що робити, якщо агентство відхилить мою заяву?
Рішення виконавчого директора територіального агентства можна оскаржити на умовах Закону про адміністративне судочинство № 554/2004, за ст. 242 процедури. Рішення мають повідомити за 5 робочих днів від його видання, електронно або на папері.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Додаток № 3a не має адресата в тексті процедури, а єдине наявне відсилання веде до формуляра іншої групи. Пункт 14 ст. I вводить додаток № 3a, другий зразок заяви, названий просто «Cerere pentru acordarea indemnizației lunare pentru tineri», тобто заява про надання щомісячної допомоги для молоді, але вислів «anexa nr. 3a» трапляється в усьому наказі один-єдиний раз, саме в тому пункті. Ст. 172 ч. (9), яка регулює становище молоді за ст. 171 ч. (2) літ. b), відсилає до відповідного застосування частин (4)-(7), а частина (6), незмінена, каже, що «modelul cererii este prevăzut în anexa nr. 3», тобто зразок заяви передбачений у додатку № 3. Молода людина, яка читає процедуру по порядку, доходить до додатка № 3, формуляра, який вимагає задекларувати, що її консультували та інформували перед припиненням заходу, тобто саме того документа, від якого її звільняє частина (8).
  • Формуляр із додатка № 2 до наказу, що став додатком № 3a до процедури, пропускає обов’язковий документ і зберігає порожню клітинку. Під заголовком «Atașez următoarele documente», тобто «додаю такі документи», стоять три клітинки: біля першої не написано нічого, а наступні дві це «adeverința de la angajator», довідка від роботодавця, і «adeverința de la unitatea de învățământ», довідка з навчального закладу. Довідки, виданої генеральною дирекцією, на обліку якої перебувала молода людина, якої вимагає ст. 172 ч. (3) літ. b) і яку зберігає частина (8), у формулярі немає ніде. Формуляр-близнюк із додатка № 1 має на тій самій позиції текст «copia documentului eliberat de DGASP că am fost consiliat și informat», тобто копію документа від дирекції про те, що особу консультували та інформували. Додаток відтворено факсиміле, але сторінка 6 друкованого видання показує порожню клітинку при збільшенні, тож це не втрата при конвертуванні.
  • Формула розрахунку за квітень 2026 року використовує той самий орієнтир і як дільник, і як множник. Ст. II ч. (2) передбачає, що «împărțirea cuantumului prevăzut de lege la numărul de zile din lună», тобто ділення передбаченого законом розміру на кількість днів у місяці, робиться «înmulțit cu numărul de zile din respectiva lună, calculate începând cu data de 10 aprilie 2026», тобто помноженим на кількість днів того самого місяця, рахованих від 10 квітня 2026 року. Прочитана буквально, дія повертає повну суму, 3 168 леїв, бо ділить на 30 і множить теж на 30. Прочитана через кінцевий додаток, дає 21 день і 2 217,60 лея, якщо 10 квітня рахувати, або 20 днів і 2 112 леїв, якщо не рахувати. Три можливі результати за один місяць, з різницею до 1 056 леїв.

Аналіз редакції

Наказ розв’язує реальну проблему і розв’язує її на користь людей. Закон № 49/2026 сказав, що допомоги для молоді, яка вийшла із системи захисту, є формою державної опіки, «наданою всій молоді, без дискримінації», але декларацію принципу неможливо отримати в касі. Щоб вона дійшла до двадцятитрирічного хлопця, який пішов із центру 2022 року, їй потрібні були формуляр, перелік документів і агентство, яке знає, що саме реєструє. Наказ робить рівно це і додає ще дещо, чого робити не був зобов’язаний: платить за минуле, від дати набрання законом чинності, а не від дати появи процедури.

Менш почесна частина, це календар. Ст. II Закону № 49/2026 давала міністрові 90 днів від набрання законом чинності на видання наказу, тобто до 9 липня 2026 року. Наказ підписали 14 вересня і опублікували 16 вересня 2026 року, на 69 днів після спливу строку. Міністерство, яке перевищило власний законний строк більше ніж на два місяці, дає молодій людині 60 робочих днів на подання заяви, під загрозою остаточної втрати грошей за минулі місяці. Співвідношення цих двох строків, це єдине місце, де акт читається як написаний адміністрацією для адміністрації.

Друге запізнення давніше і пояснює, чому наказ має п’ятнадцять пунктів, а не три. Закон № 298/2023, чинний з 4 листопада 2023 року, вилучив вислів «денна форма навчання» зі ст. 55 ч. (2) і ст. 129 ч. (42) Закону № 272/2004 і поставив на його місце «форма навчання, передбачена законом». Процедура лишалася незмінною 1 047 днів, і весь цей час службовець, який читав процедуру, а не закон, мав письмову підставу відмовити молодій людині, зарахованій на вечірню форму. Нинішній наказ робить виправлення, але робить його майже через три роки і не кажучи ні слова про заяви, відхилені тим часом.

Лишається і половина реформи. Частина (45), введена Законом № 49/2026, відкриває всій молоді, що вийшла із системи, дві допомоги, а не одну: щомісячну, в 4,8 ISR, і одноразову, що дорівнює трьом мінімальним валовим зарплатам, тобто 12 150 леїв до 30 червня 2026 року і 12 975 леїв після підвищення мінімальної зарплати до 4 325 леїв. Наказ займається лише першою. Одноразову покривають із бюджету генеральних дирекцій соціальної допомоги, за ст. 129 ч. (43), і вона не має ні процедури, ні формуляра, ні строку. Молода людина, яка приходить до генеральної дирекції із Законом № 49/2026 в руках, не має якого формуляра заповнити і не має установи, зобов’язаної відповісти їй у певний строк.

Що потрібно змінити

  • Додаток № 3a треба прив’язати до його одержувачів нормативним текстом. Частина, яка сказала б, що зразок заяви для молоді за ст. 171 ч. (2) літ. b) передбачений у додатку № 3a, закрила б кругове відсилання і звільнила б агентства від необхідності самим вирішувати, який формуляр приймати.
  • Порожню клітинку в додатку № 3a треба заповнити довідкою від генеральної дирекції. У нинішньому вигляді формуляр відправляє молоду людину до віконця з неповним пакетом, а агентство відхиляє її через брак документа, якого формуляр у неї ніколи не просив.
  • Формулу за квітень треба переписати з цифрою всередині. «Місячний розмір, поділений на 30 і помножений на 21 день, що відповідають періоду 10-30 квітня 2026 року» усуває три можливі прочитання і фіксує одну належну суму.
  • Генеральним дирекціям потрібен строк на видачу довідки. П’яти робочих днів від звернення було б досить, і це зробило б так, щоб 60-денний робочий строк молодої людини залежав від неї, а не від швидкості установи, яку вона покинула.
  • Вікно в 60 робочих днів слід підкріпити обов’язком інформування. Агентства і генеральні дирекції мають списки молоді, що вийшла із системи; письмове повідомлення кожній молодій людині до 26 років з обліку перетворило б право з інформації в Офіційному віснику Румунії на реально подану заяву.
  • Одноразовій допомозі зі ст. 129 ч. (41) потрібна своя процедура. Без формуляра і без строку для генеральних дирекцій половина обіцяного Законом № 49/2026 лишається текстом, а молодь дійде до того, що проситиме її в суді.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 787 від 16 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 171 KB акт починається на сторінці 3

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.