Kurz gefasst

  • Ein junger Mensch, der das System des besonderen Schutzes verlassen hat, kann 3.168 Lei im Monat beantragen, gleichgültig, wann er es verlassen hat. Bisher erkannte das Verfahren nur jene an, die eine Verzichtserklärung auf die Schutzmaßnahme unterschrieben und in diesem Moment aus dem System ausschieden. Seit dem 16. September 2026 hat den Anspruch jeder junge Mensch unter 26 Jahren, der aus dem System ausgeschieden ist und nachweist, dass er eine gesetzlich vorgesehene Unterrichtsform besucht oder einen Arbeitsplatz hat. Der Betrag entspricht dem 4,8-Fachen des sozialen Referenzindikators, und der Indikator liegt bei 660 Lei.
  • Das Geld gibt es auch für die Vergangenheit, beginnend mit dem 10. April 2026, aber nur, wenn der Antrag binnen 60 Arbeitstagen bei der Zahlstelle eingeht. Die Frist läuft ab dem 16. September 2026 und endet am 9. Dezember 2026, wenn nur Samstage und Sonntage abgezogen werden, oder am 11. Dezember 2026, wenn auch die gesetzlichen Feiertage vom 30. November und 1. Dezember abgezogen werden. Wer später einreicht, erhält die Zulage erst ab dem Monat der Antragstellung, ohne einen Lei für die verstrichenen Monate.
  • Die Voraussetzung „Vollzeitunterricht” verschwindet aus dem gesamten Verfahren und wird durch „eine gesetzlich vorgesehene Unterrichtsform” ersetzt. Die Änderung betrifft nicht nur die jungen Menschen mit Zulage, sondern auch die Familien, Verwandten, Vormunde und Berufspflegepersonen, die ein untergebrachtes Kind großziehen: Die monatliche Unterbringungszulage von 1.193,28 Lei und die monatliche Unterstützungszulage von 528 Lei können auch nach dem 18. Lebensjahr weiterlaufen, wenn der junge Mensch im Abendunterricht, im Teilzeitunterricht oder im Fernunterricht eingeschrieben ist.
Rechtsakt: Erlass des amtierenden Ministers für Arbeit, Familie, Jugend und soziale Solidarität Nr. 1.277 vom 14. September 2026 zur Änderung und Ergänzung des Erlasses des Ministers für Arbeit, Familie, Sozialschutz und ältere Menschen Nr. 1.733/2015 über die Genehmigung des Verfahrens zur Festsetzung und Auszahlung der monatlichen Unterbringungszulage, der Unterstützungszulage und der Zulage für junge Menschen
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 787 vom 16. September 2026
Inkrafttreten: 16. September 2026, Tag der Veröffentlichung; die Zahlung erfolgt rückwirkend ab dem 10. April 2026 für Anträge, die binnen 60 Arbeitstagen eingehen

Das Arbeitsministerium hat das Verfahren neu geschrieben, nach dem das Geld für untergebrachte Kinder und für junge Menschen ausgezahlt wird, die das System des besonderen Schutzes verlassen, und die größte Änderung betrifft jene, die das System längst verlassen haben: Sie können jetzt eine Zulage von 3.168 Lei im Monat beantragen, mit Zahlung ab dem 10. April 2026. Der Mechanismus ähnelt dem bei der Leistung für Menschen, die Einrichtungen für Personen mit Behinderungen verlassen, bei der auch die zwischenzeitlich Ausgezogenen das Geld rückwirkend bekommen: Der Anspruch steht seit Monaten im Gesetz, der Durchführungsakt kommt später und holt die verstrichene Zeit nach.

Der Rechtsakt ist ein Änderungserlass, kein neues Verfahren. Er greift in den Erlass Nr. 1.733/2015 ein, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 680 vom 8. September 2015, dessen Anlage das vollständige Verfahren enthält. Der Erlass hat drei Artikel: Art. I bringt fünfzehn Änderungen im Verfahren, Art. II regelt den Übergangszeitraum und die Zahlung für die Vergangenheit, Art. III ordnet die Veröffentlichung an. Unterzeichnet wurde er am 14. September 2026 von Silvia Monica Dinică, Staatssekretärin, für den amtierenden Minister.

Unmittelbare Grundlage ist Art. II des Gesetzes Nr. 49/2026 zur Ergänzung des Art. 129 des Gesetzes Nr. 272/2004, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 282 vom 7. April 2026 und in Kraft seit dem 10. April 2026. Das Gesetz hat einen kurzen Absatz (45) hinzugefügt, mit großer Wirkung: Die Zulagen für junge Menschen, die das Schutzsystem verlassen, „werden als Form der staatlichen Fürsorge eingeführt, die allen jungen Menschen ohne Unterschied gewährt wird”, und Anspruch haben alle jungen Menschen unter 26 Jahren, die aus dem System ausgeschieden sind und die Voraussetzungen erfüllen. Bis zu diesem Gesetz ging leer aus, wer das System verlassen hatte, bevor es den Anspruch überhaupt gab.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Es entsteht eine zweite Gruppe von Berechtigten. Art. 171 des Verfahrens hat jetzt zwei Buchstaben. Buchstabe a) erfasst die jungen Menschen mit voller Geschäftsfähigkeit, die schriftlich für die Beendigung der besonderen Schutzmaßnahme optieren, also den seit 2022 geregelten Fall. Buchstabe b) erfasst „die jungen Menschen, die aus dem System des besonderen Schutzes ausgeschieden sind”, ohne jede weitere Bedingung zum Zeitpunkt. Ein 24-Jähriger, der mit 19 Jahren eine Einrichtung verlassen hat und heute arbeitet, hat Anspruch auf die Zulage, obwohl es 2021 nichts zu beantragen gab.

Die Antragsunterlagen sind für die neuen Berechtigten leichter. Die jungen Menschen nach Buchstabe b) müssen den Beratungs- und Informationsbericht der Generaldirektion für Sozialhilfe und Kinderschutz nicht vorlegen, denn sie haben auf nichts mehr zu verzichten: Die Schutzmaßnahme ist längst beendet. Art. 172 Abs. (8) befreit sie ausdrücklich von diesem Bericht, verlangt von ihnen aber die übrigen Nachweise: den Ausweis, die Bescheinigung der Generaldirektion, bei der sie geführt wurden, und gegebenenfalls die Bescheinigung der Bildungseinrichtung oder des Arbeitgebers.

Der Zeitpunkt, ab dem gezahlt wird, hängt an einem einzigen Datum im Kalender. Die allgemeine Regel des Art. 172 Abs. (9) lautet, dass der Anspruch ab dem Monat der Antragstellung gewährt wird. Art. II des Erlasses macht für das Übergangsfenster eine Ausnahme: Ein binnen 60 Arbeitstagen ab dem 16. September 2026 gestellter Antrag bringt das Geld ab dem 10. April 2026, sofern der junge Mensch zu jenem Zeitpunkt die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllte. Für die Monate Mai, Juni, Juli, August, September, Oktober und November 2026, sieben volle Monate, beträgt der Rückstand 22.176 Lei, hinzu kommen der Anteil für April und die folgenden Monate.

Eine zwischenzeitliche Änderung der Lage löscht die Vergangenheit nicht mehr. Nach Art. II Abs. (2) wird die Zulage ab dem 10. April 2026 festgesetzt, „ohne dass eine spätere Änderung der Lage des Berechtigten zum Verlust der Ansprüche für den Zeitraum führt, in dem er die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt hat”. Praktisch behält der junge Mensch, der von April bis Juli gearbeitet und dann seinen Arbeitsplatz verloren hat, das Geld für jene Monate.

Die Unterrichtsform zählt nicht mehr. In sieben der fünfzehn Punkte des Art. I wird die Wendung „Vollzeitunterricht” durch „eine gesetzlich vorgesehene Unterrichtsform” ersetzt. Die Wirkung zeigt sich bei Art. 9, der die Unterbringungszulage betrifft, bei den Art. 11, 15 und 16 zu den Nachweisen und zur Aussetzung der Zahlung sowie bei den Art. 171, 172 und 175 zur Zulage für junge Menschen. Ein Student im Abendunterricht oder im Fernunterricht fällt nun eindeutig unter dieselben Regeln wie einer im Vollzeitunterricht.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Das Verfahren von 2015 sprach nicht von jungen Menschen, die das System verlassen. Es befasste sich allein mit der monatlichen Unterbringungszulage, und der Titel des Rechtsakts lautete „über die Genehmigung des Verfahrens zur Festsetzung und Auszahlung der monatlichen Unterbringungszulage”. Die Unterstützungszulage und die Zulage für junge Menschen kamen erst durch den gemeinsamen Erlass des Ministers für Arbeit und Sozialsolidarität Nr. 1.954/2022 und der Ministerin für Familie, Jugend und Chancengleichheit Nr. 20.868/2022 in das Verfahren, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 1.044 vom 28. Oktober 2022, der die Art. 171 bis 175, den Antrag in Anlage Nr. 3 und den Beratungsbericht in Anlage Nr. 4 eingeführt hat.

Gegenüber der Fassung von 2022 verschiebt der jetzige Erlass den Schwerpunkt. 2022 sagte Art. 171 Abs. (1), die Zulage werde jungen Menschen gewährt, die den Besuch „einer Unterrichtsform im Vollzeitbetrieb” oder einen Arbeitsplatz nachweisen „und die schriftlich für die Beendigung der besonderen Schutzmaßnahme optieren”. Die schriftliche Option war Zugangsvoraussetzung. In der neuen Fassung bleibt die schriftliche Option nur bei Buchstabe a), als einer von zwei Wegen, und Buchstabe b) verlangt sie überhaupt nicht mehr.

Ebenso hat sich die Liste der Unterlagen geändert. 2022 verlangte Art. 172 Abs. (1) „einen Antrag und eine Eigenerklärung des jungen Menschen, dass er beraten und informiert wurde”. Die neue Fassung behält diese Anforderung nur für die jungen Menschen nach Buchstabe a) und formuliert sie einfacher, als „Antrag nebst den Nachweisen”. Der Antrag kann weiterhin elektronisch oder auf Papier bei der Kreisagentur für Zahlungen und Sozialinspektion oder bei jener der Hauptstadt Bukarest eingereicht werden.

Auch die Anlagen ändern sich: Anlage Nr. 3 des Verfahrens, also das Antragsformular, wird vollständig ersetzt; es kommt eine neue Anlage Nr. 3a hinzu, mit einem Antragsformular ohne die Erklärung zur Beratung; und Anlage Nr. 4, der Beratungsbericht, wird ebenfalls ersetzt. Der neue Bericht verweist ausdrücklich auf die Zulage „in Höhe von 4,8 ISR bis zur Vollendung des 26. Lebensjahres”, eine Zahl, die im Text des Verfahrens nirgends auftaucht, sondern nur im Gesetz.

Die Beträge werden von diesem Erlass nicht festgesetzt und ändern sich durch ihn nicht. Sie ergeben sich aus dem Gesetz Nr. 272/2004: Die monatliche Unterbringungszulage beträgt nach Art. 128 Abs. (1) das 1,808-Fache des sozialen Referenzindikators; die monatliche Unterstützungszulage für die Person oder Familie, die das Kind großzieht, beträgt nach Art. 128 Abs. (21) 0,8 ISR, und die Berufspflegeperson erhält sie nicht; die monatliche Zulage für junge Menschen beträgt nach Art. 129 Abs. (42) 4,8 ISR. Der soziale Referenzindikator liegt bei 660 Lei und wurde durch das Gesetz Nr. 141/2025 über bestimmte haushalts- und steuerpolitische Maßnahmen auch für 2026 auf diesem Wert belassen, die drei Beträge lauten also 1.193,28 Lei, 528 Lei und 3.168 Lei.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Ein seit dem 10. April 2026 gesetzlich anerkannter Anspruch wird endlich einforderbar. Ohne Formular und ohne Verfahren hatten die Zahlstellen nichts in der Hand, um die Anträge der bereits ausgeschiedenen jungen Menschen entgegenzunehmen.
  • Die rückwirkende Zahlung geht durch die Verzögerung der Verwaltung nicht verloren. Innerhalb des Fensters von 60 Arbeitstagen eingereicht, bringt der Antrag das Geld ab dem Tag, an dem das Gesetz in Kraft trat, nicht ab dem Tag, an dem das Ministerium Zeit fand, das Verfahren zu schreiben.
  • Der Verzicht auf den „Vollzeitunterricht” bringt das Verfahren mit dem Gesetz und mit der Wirklichkeit arbeitender Studenten in Einklang. Junge Menschen aus dem Schutzsystem schreiben sich häufig im Abendunterricht oder im Teilzeitunterricht ein, gerade weil sie arbeiten, und die alte Formulierung konnte sie um den Anspruch bringen.
  • Die Zulage für junge Menschen wird nach Art. 22 des Verfahrens nicht besteuert und unterliegt keinen Sozialbeiträgen, die 3.168 Lei kommen also ungeschmälert beim Berechtigten an.
  • Die Wirkungen reichen bis zu den Pflegefamilien und den Vormunden: Die Unterbringungszulage und die Unterstützungszulage können nach dem 18. Lebensjahr weiterlaufen, wenn der junge Mensch seine Ausbildung in irgendeiner gesetzlich vorgesehenen Form fortsetzt, nicht nur im Vollzeitunterricht.

Was problematisch bleibt

  • Das Fenster für die rückwirkende Zahlung ist kurz und wird nirgends bekannt gemacht. Wer im Januar 2027 von dem Anspruch erfährt, verliert die Monate des Jahres 2026 endgültig, obwohl das Gesetz ihm den Anspruch seit dem 10. April 2026 zuerkennt.
  • Der junge Mensch muss eine Bescheinigung der Generaldirektion beschaffen, die ihn geführt hat, also der Einrichtung, die er verlassen hat, manchmal in einem anderen Kreis. Der Erlass setzt der Generaldirektion keine Frist für die Ausstellung, obwohl die Frist des jungen Menschen in dieser ganzen Zeit läuft.
  • Das neue Formular in Anlage Nr. 3a wird im Text des Verfahrens niemandem zugeordnet und führt die Bescheinigung der Generaldirektion nicht auf, obwohl diese verpflichtend bleibt.
  • Die Berechnung für den Monat April 2026 steht in einer Formel, die sich selbst aufhebt, der erste ausgezahlte Betrag kann also 3.168 Lei, 2.217,60 Lei oder 2.112 Lei betragen, je nachdem, wie die Agentur sie liest.
  • Die einmalige Zulage in Höhe von drei Mindestlöhnen, die dasselbe Gesetz allen aus dem System ausgeschiedenen jungen Menschen eröffnet, bleibt ohne Verfahren und ohne Formular.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie das System des besonderen Schutzes verlassen haben, unter 26 Jahre alt sind und entweder lernen oder arbeiten, stellen Sie den Antrag spätestens am 9. Dezember 2026. Dieses Datum ergibt sich aus der strengen Berechnung nach Arbeitstagen; die beiden gesetzlichen Feiertage vom 30. November und 1. Dezember können die Frist bis zum 11. Dezember schieben, verlassen Sie sich aber nicht darauf.
  2. Verlangen Sie rechtzeitig die Bescheinigung der Generaldirektion für Sozialhilfe und Kinderschutz, bei der Sie geführt wurden. Sie ist der Nachweis, dass Sie im System waren, und wenn sie sich verzögert, verzögert sich auch Ihr Antrag. Das Antragsformular erwähnt sie nicht, aber Art. 172 Abs. (3) Buchst. b) des Verfahrens verlangt sie.
  3. Legen Sie außerdem die Bescheinigung der Bildungseinrichtung oder des Arbeitgebers, die Kopie des Ausweises und den Nachweis des Bankkontos oder die Wahl der Postanweisung bei. Der Antrag kann elektronisch übermittelt werden, Sie müssen also nicht zur Agentur fahren.
  4. Schreiben Sie in den Antrag, dass Sie die Zahlung ab dem 10. April 2026 verlangen, gestützt auf Art. II des Erlasses Nr. 1.277/2026. Das Formular hat dafür kein Feld, und ein schriftlicher Vermerk hilft Ihnen, wenn der Bescheid nur ab dem Monat der Antragstellung berechnet ist.
  5. Bewahren Sie den Nachweis der Einreichung mit Datum auf. Verzögert sich der Bescheid, verpflichtet Art. 172 Abs. (4) des Verfahrens die Agentur, binnen höchstens 30 Arbeitstagen nach Antragstellung zu zahlen, und Abs. (7) verlangt von ihr, den Bescheid binnen 5 Arbeitstagen nach Erlass zuzustellen.
  6. Nachdem Ihnen der Anspruch zuerkannt wurde, senden Sie der Agentur die Bescheinigung des Arbeitgebers alle 3 Monate und jene der Schule alle 6 Monate. Bleiben sie aus, wird die Zahlung ausgesetzt, und nach mehr als drei Monaten Aussetzung endet sie ganz.
  7. Wenn Sie in einen anderen Kreis ziehen, stellen Sie einen neuen Antrag bei der Agentur Ihres neuen Wohnsitzes und melden Sie jede Änderung binnen 15 Tagen nach ihrem Eintritt.

Häufige Fragen

Wer kann die Zulage von 3.168 Lei beantragen?
Jeder junge Mensch, der das 26. Lebensjahr noch nicht vollendet hat, eine besondere Schutzmaßnahme in Anspruch genommen hat und nachweist, dass er eine gesetzlich vorgesehene Unterrichtsform besucht oder einen Arbeitsplatz hat. Seit dem 16. September 2026 gehören dazu auch die jungen Menschen, die in den vergangenen Jahren aus dem System ausgeschieden sind, nicht nur jene, die jetzt für die Beendigung der Maßnahme optieren.
Bis wann muss der Antrag gestellt werden, damit ich das Geld ab April bekomme?
Binnen 60 Arbeitstagen ab dem 16. September 2026. Rechnet man nur Samstage und Sonntage als arbeitsfreie Tage, fällt der sechzigste Tag auf den 9. Dezember 2026; zieht man auch die gesetzlichen Feiertage vom 30. November und 1. Dezember ab, endet die Frist am 11. Dezember 2026. Wer nach diesem Datum einreicht, erhält die Zulage ab dem Monat der Antragstellung.
Wie viel bekomme ich für den Monat April 2026?
Der Erlass sagt, der Monat April werde anteilig berechnet, beginnend mit dem 10. April. Bei 3.168 Lei im Monat und 21 ab dem 10. April gezählten Tagen ergeben sich 2.217,60 Lei. Die Formel im Rechtsakt ist allerdings mehrdeutig geschrieben, die Agentur könnte also auch auf 2.112 Lei kommen, wenn sie 20 Tage zählt, oder sogar auf den vollen Betrag.
Muss ich auf die Schutzmaßnahme verzichten, um die Zulage zu bekommen?
Nein, wenn Sie das System bereits verlassen haben. Die schriftliche Verzichtserklärung bleibt nur für junge Menschen erforderlich, die noch unter einer besonderen Schutzmaßnahme stehen und zwischen der Fortsetzung der Maßnahme und der Zulage wählen. Die Wahl erfolgt ein einziges Mal und ist endgültig: Nach dem Ende der Maßnahme ist eine Rückkehr in das System nicht mehr möglich.
Ich besuche den Abendunterricht. Zählt die Unterrichtsform noch?
Nein. Die Voraussetzung lautet jetzt „eine gesetzlich vorgesehene Unterrichtsform”, Abendunterricht, Teilzeitunterricht und Fernunterricht werden also genauso behandelt wie der Vollzeitunterricht. Dieselbe Regel gilt für die Verlängerung der Unterbringungszulage nach dem 18. Lebensjahr.
Was bekommt die Familie, die das Kind großzieht, und nicht der junge Mensch?
Die monatliche Unterbringungszulage von 1,808 ISR, also 1.193,28 Lei, dazu die monatliche Unterstützungszulage von 0,8 ISR, also 528 Lei, für die Zeit, in der sie für das Aufwachsen und die Betreuung des Kindes sorgt. Die Berufspflegeperson erhält die Unterbringungszulage, nicht aber die Unterstützungszulage.
Wird die Zulage besteuert?
Nein. Art. 22 des Verfahrens bestimmt, dass auf die Unterbringungszulage, die Unterstützungszulage und die Zulage für junge Menschen weder Steuern noch Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung geschuldet werden und dass diese Ansprüche nur zur Rückforderung zu Unrecht bezogener Beträge gepfändet werden können.
Was tue ich, wenn die Agentur meinen Antrag ablehnt?
Die Bescheide des geschäftsführenden Direktors der Gebietsagentur können nach Art. 242 des Verfahrens unter den Voraussetzungen des Verwaltungsstreitgesetzes Nr. 554/2004 angefochten werden. Der Bescheid ist binnen 5 Arbeitstagen nach Erlass zuzustellen, elektronisch oder auf Papier.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Anlage Nr. 3a hat im Text des Verfahrens keinen Adressaten, und der einzige vorhandene Verweis führt zum Formular der anderen Gruppe. Punkt 14 des Art. I führt Anlage Nr. 3a ein, das zweite Antragsmuster, schlicht überschrieben mit „Cerere pentru acordarea indemnizației lunare pentru tineri”, also Antrag auf Gewährung der monatlichen Zulage für junge Menschen, doch die Wendung „anexa nr. 3a” kommt im ganzen Erlass nur ein einziges Mal vor, eben in jenem Punkt. Art. 172 Abs. (9), der die Lage der jungen Menschen nach Art. 171 Abs. (2) Buchst. b) regelt, verweist auf die entsprechende Anwendung der Absätze (4) bis (7), und der unverändert gebliebene Abs. (6) sagt, dass „modelul cererii este prevăzut în anexa nr. 3”, das Antragsmuster also in Anlage Nr. 3 steht. Ein junger Mensch, der das Verfahren der Reihe nach liest, landet bei Anlage Nr. 3, einem Formular, das von ihm die Erklärung verlangt, er sei vor dem Ende der Maßnahme beraten und informiert worden, genau das Dokument, von dem Abs. (8) ihn befreit.
  • Das Formular in Anlage Nr. 2 zum Erlass, die zu Anlage Nr. 3a des Verfahrens wird, lässt einen verpflichtenden Nachweis aus und behält ein Kästchen ohne Text. Unter der Überschrift „Atașez următoarele documente”, ich lege die folgenden Unterlagen bei, erscheinen drei Kästchen: Neben dem ersten steht nichts, die nächsten beiden lauten „adeverința de la angajator”, die Bescheinigung des Arbeitgebers, und „adeverința de la unitatea de învățământ”, die Bescheinigung der Bildungseinrichtung. Die Bescheinigung der Generaldirektion, bei der der junge Mensch geführt wurde, die Art. 172 Abs. (3) Buchst. b) verlangt und die Abs. (8) aufrechterhält, steht nirgends auf dem Formular. Das Zwillingsformular in Anlage Nr. 1 trägt an derselben Stelle den Text „copia documentului eliberat de DGASP că am fost consiliat și informat”, die Kopie des von der DGASP ausgestellten Dokuments, dass ich beraten und informiert wurde. Die Anlage ist als Faksimile wiedergegeben, doch Seite 6 der gedruckten Ausgabe zeigt bei Vergrößerung das leere Kästchen, es handelt sich also nicht um einen Verlust bei der Umwandlung.
  • Die Berechnungsformel für den Monat April 2026 verwendet denselben Bezugswert sowohl als Divisor als auch als Multiplikator. Art. II Abs. (2) sieht vor, dass „împărțirea cuantumului prevăzut de lege la numărul de zile din lună”, die Teilung des gesetzlich vorgesehenen Betrags durch die Zahl der Tage des Monats, erfolgt „înmulțit cu numărul de zile din respectiva lună, calculate începând cu data de 10 aprilie 2026”, multipliziert mit der Zahl der Tage jenes Monats, gezählt ab dem 10. April 2026. Wörtlich gelesen führt die Rechenoperation zum vollen Betrag von 3.168 Lei zurück, denn sie teilt durch 30 und multipliziert wieder mit 30. Über den Schlusszusatz gelesen ergibt sie 21 Tage und 2.217,60 Lei, wenn der 10. April mitgezählt wird, oder 20 Tage und 2.112 Lei, wenn er nicht mitgezählt wird. Drei mögliche Ergebnisse für denselben Monat, mit einem Unterschied von bis zu 1.056 Lei.

Analyse der Redaktion

Der Erlass löst ein echtes Problem, und er löst es zugunsten der Menschen. Das Gesetz Nr. 49/2026 hat gesagt, die Zulagen für junge Menschen, die das Schutzsystem verlassen, seien eine Form der staatlichen Fürsorge, „die allen jungen Menschen ohne Unterschied gewährt wird”, doch eine Grundsatzerklärung lässt sich nicht einlösen. Um bei einem 23-Jährigen anzukommen, der eine Einrichtung 2022 verlassen hat, brauchte sie ein Formular, eine Liste von Unterlagen und eine Agentur, die weiß, was sie da entgegennimmt. Genau das leistet der Erlass, und er fügt etwas hinzu, was nicht zwingend war: Er zahlt für die Vergangenheit, ab dem Tag des Inkrafttretens des Gesetzes, nicht ab dem Tag, an dem das Verfahren erschien.

Der weniger ehrenhafte Teil ist der Kalender. Art. II des Gesetzes Nr. 49/2026 gab dem Minister 90 Tage ab Inkrafttreten des Gesetzes, um den Erlass zu erlassen, also bis zum 9. Juli 2026. Unterzeichnet wurde er am 14. September und veröffentlicht am 16. September 2026, 69 Tage nach Ablauf der Frist. Das Ministerium, das seine eigene gesetzliche Frist um mehr als zwei Monate überschritten hat, räumt dem jungen Menschen 60 Arbeitstage für den Antrag ein, bei Verlust des Geldes für die vergangenen Monate. Das Verhältnis dieser beiden Fristen ist die einzige Stelle, an der sich der Rechtsakt liest wie von der Verwaltung für die Verwaltung geschrieben.

Die zweite Verzögerung ist älter und erklärt, warum der Erlass fünfzehn Punkte hat und nicht drei. Das Gesetz Nr. 298/2023, in Kraft seit dem 4. November 2023, hat die Wendung „Vollzeitunterricht” aus Art. 55 Abs. (2) und aus Art. 129 Abs. (42) des Gesetzes Nr. 272/2004 gestrichen und durch „eine gesetzlich vorgesehene Unterrichtsform” ersetzt. Das Verfahren blieb 1.047 Tage unverändert, und in dieser Zeit hatte ein Sachbearbeiter, der das Verfahren las und nicht das Gesetz, eine geschriebene Grundlage, einen im Abendunterricht eingeschriebenen jungen Menschen abzuweisen. Der jetzige Erlass nimmt die Korrektur vor, aber fast drei Jahre später und ohne ein Wort zu den zwischenzeitlich abgelehnten Anträgen.

Es bleibt auch eine halbe Reform. Der durch das Gesetz Nr. 49/2026 eingefügte Abs. (45) eröffnet allen aus dem System ausgeschiedenen jungen Menschen zwei Zulagen, nicht eine: die monatliche von 4,8 ISR und die einmalige in Höhe des Dreifachen des Bruttomindestlohns, also 12.150 Lei bis zum 30. Juni 2026 und 12.975 Lei nach der Anhebung des Mindestlohns auf 4.325 Lei. Der Erlass befasst sich nur mit der ersten. Die einmalige wird nach Art. 129 Abs. (43) aus dem Haushalt der Generaldirektionen für Sozialhilfe getragen und hat weder Verfahren noch Formular noch Frist. Ein junger Mensch, der mit dem Gesetz Nr. 49/2026 in der Hand bei der Generaldirektion vorspricht, hat kein Formular auszufüllen und keine Stelle, die ihm innerhalb einer Frist antworten müsste.

Was geändert werden sollte

  • Anlage Nr. 3a muss durch eine Vorschrift mit ihren Berechtigten verbunden werden. Ein Absatz, der besagt, dass das Antragsmuster für die jungen Menschen nach Art. 171 Abs. (2) Buchst. b) in Anlage Nr. 3a steht, würde den Zirkelverweis schließen und den Agenturen ersparen, selbst zu entscheiden, welches Formular sie annehmen.
  • Das leere Kästchen in Anlage Nr. 3a muss mit der Bescheinigung der Generaldirektion ausgefüllt werden. So wie es jetzt aussieht, schickt das Formular den jungen Menschen mit unvollständigen Unterlagen an den Schalter, und die Agentur weist ihn wegen eines Nachweises ab, den das Formular nie von ihm verlangt hat.
  • Die Formel für den Monat April muss mit der Zahl darin neu geschrieben werden. „Der Monatsbetrag geteilt durch 30 und multipliziert mit 21 Tagen, entsprechend dem Zeitraum vom 10. bis 30. April 2026” beseitigt die drei möglichen Lesarten und legt einen einzigen geschuldeten Betrag fest.
  • Die Generaldirektionen brauchen eine Frist für die Ausstellung der Bescheinigung. Fünf Arbeitstage ab dem Antrag würden genügen und dafür sorgen, dass die Frist von 60 Arbeitstagen des jungen Menschen von ihm selbst abhängt und nicht vom Tempo der Einrichtung, die er verlassen hat.
  • Das Fenster von 60 Arbeitstagen sollte von einer Informationspflicht begleitet werden. Die Agenturen und die Generaldirektionen haben die Listen der ausgeschiedenen jungen Menschen; eine schriftliche Mitteilung an jeden unter 26-Jährigen in ihren Registern würde aus dem Anspruch statt einer Meldung im Amtsblatt Rumäniens einen tatsächlich gestellten Antrag machen.
  • Die einmalige Zulage aus Art. 129 Abs. (41) braucht ihr eigenes Verfahren. Ohne Formular und ohne Frist für die Generaldirektionen bleibt die Hälfte dessen, was das Gesetz Nr. 49/2026 versprochen hat, bloßer Text, und die jungen Menschen werden sie vor Gericht einklagen müssen.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 787 vom 16. September 2026 16 Seiten PDF, 171 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 3

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.