In breve

  • Un contratto nuovo fissa, per tutto il 2027, le condizioni alle quali il greggio, la gasolina, il condensato e l’etano viaggiano nelle condotte dello Stato. Si applica dal 1° gennaio 2027 e sostituisce il contratto quadro del 2026. Sono interessate Conpet, l’unica società che gestisce il sistema nazionale di trasporto, e le imprese che consegnano prodotti al trasporto, cioè le raffinerie e i commercianti di greggio, gasolina, condensato ed etano.
  • La fermata programmata per la revisione non riduce più la quantità che il beneficiario si è impegnato a far trasportare. Il contratto gli riconosce una pausa di al massimo 45 giorni di calendario all’anno, ma ora precisa espressamente che la pausa non diminuisce la quantità contrattuale e non cambia il modo di calcolare le penali. Se il programma è ripartito in modo uniforme, 45 giorni valgono il 12,33% della quantità annua, mentre la tolleranza entro la quale non si paga alcun risarcimento è solo del 10%, cioè l’equivalente di 36,5 giorni.
  • Il risarcimento per la quantità non consegnata passa dall’euro al leu, ma la regola di fatturazione è rimasta quella vecchia. Il contratto del 2026 prevedeva un importo in euro per ogni tonnellata non consegnata e la fattura veniva emessa al cambio euro/leu del giorno. Il testo per il 2027 scrive l’importo in lei e conserva, nella stessa frase, la fatturazione al cambio euro/leu.
Atto: Decreto del presidente dell’Autorità nazionale di regolamentazione nel settore minerario, petrolifero e dello stoccaggio geologico dell’anidride carbonica n. 546 del 14 settembre 2026 sull’approvazione del Contratto quadro per il trasporto del greggio, della gasolina, del condensato e dell’etano per l’anno 2027
Pubblicato: Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial) n. 787 del 16 settembre 2026, mentre l’allegato nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 787 bis del 16 settembre 2026
Entrata in vigore: 1° gennaio 2027, data prevista espressamente all’art. 3 del decreto

L’autorità che regola il settore petrolifero ha approvato il contratto secondo il quale circolerà, nel 2027, quasi tutto il greggio che arriva alle raffinerie della Romania. Il documento conta 42 pagine e non stabilisce prezzi, ma obblighi: chi consegna la merce e quando, chi risponde delle perdite e della qualità, in quanto tempo si pagano le fatture, che cosa succede quando la condotta si ferma e quanto si paga per ogni tonnellata promessa e non consegnata. Conta per l’automobilista che fa il pieno proprio perché è l’anello fra l’importazione e la raffineria, e i suoi costi entrano nel prezzo finale del carburante, in un anno in cui lo Stato è già arrivato a legare l’aiuto per il gasolio alla riduzione dell’accisa decisa nella crisi del mercato del greggio.

Il decreto vero e proprio ha tre articoli e sta in una sola pagina. L’articolo 1 approva il contratto quadro, contenuto nell’allegato. L’articolo 2 abroga, dalla stessa data, il Decreto n. 849/2025, che conteneva il contratto quadro del 2026. L’articolo 3 fissa l’entrata in vigore al 1° gennaio 2027. Il decreto è firmato da Adriana Petcu, presidente dell’autorità, il 14 settembre 2026, ed è stato pubblicato due giorni dopo.

Il trasportatore è indicato nel contratto con sede, codice fiscale, conto bancario e capitale sociale: Conpet S.A. di Ploiești, concessionaria del sistema nazionale di trasporto. La casella del beneficiario resta vuota, perché lo stesso testo si firma con ogni impresa che ha bisogno del trasporto. La base giuridica invocata dal decreto sono gli art. 5.9 e 7.2 dell’accordo petrolifero di concessione stipulato fra l’autorità per le risorse minerarie e Conpet, approvato con la Decisione del Governo n. 793/2002.

Una cosa il contratto non la fa: non stabilisce le tariffe. L’art. 9 comma (1) rinvia alle tariffe approvate separatamente dall’autorità competente, mentre il comma (9) aggiunge che le tariffe nuove si applicano dalla data di pubblicazione del decreto che le approva, senza atto aggiuntivo fra le parti. Il contratto quadro dice quindi come si lavora, non quanto costa.

Gli effetti che produce

Dal 1° gennaio 2027, qualsiasi contratto di trasporto stipulato con Conpet per greggio, gasolina, condensato o etano riprende questo testo. Le parti riempiono le cifre lasciate in bianco, ma non possono cambiare la struttura delle clausole, perché essa è approvata con decreto.

Il primo obbligo del beneficiario è quantitativo. Il programma annuale e mensile si riporta nell’allegato n. 3 e, a fine anno, il trasportatore confronta la quantità contrattuale con quella effettivamente consegnata. Se il beneficiario ha consegnato meno del 90% del programma, deve il risarcimento dei danni per ogni tonnellata della differenza fino alla soglia del 90%, separatamente per il greggio di importazione e per quello nazionale. L’importo per tonnellata si negozia, il contratto lascia lo spazio vuoto.

Il secondo obbligo è di pagamento. La fatturazione avviene per decadi o settimanalmente, sulle quantità effettivamente consegnate a destinazione, e la fattura viaggia attraverso il sistema RO e-Factura, con data di comunicazione il giorno in cui il documento diventa disponibile per il download. Il ritardo costa lo 0,04% al giorno, cioè il 14,6% all’anno. Se un obbligo di pagamento certo resta insoluto, il trasportatore avvisa per iscritto che fra 5 giorni di calendario ferma il pompaggio, e le conseguenze della fermata riguardano esclusivamente il beneficiario. Il pompaggio riprende entro 24 ore dalla prova del pagamento.

C’è anche una penale che non si calcola al giorno, ma all’ora. L’art. 27 obbliga il beneficiario a prendere in consegna il greggio arrivato a destinazione entro un numero di ore convenuto, a pena dello 0,04% del valore del servizio di trasporto per ogni ora di ritardo. La stessa aliquota applicata su base oraria fa lo 0,96% al giorno.

La responsabilità per la merce passa da una parte all’altra nel momento della firma del verbale di consegna e presa in carico, redatto sulla base della bolla provvisoria e del rapporto di prova. Fra la presa in carico e la riconsegna, il trasportatore risponde della quantità e della qualità, salvo il consumo tecnologico normato, i cui limiti massimi annui si riportano nell’allegato n. 4. Le perdite oltre questo limite restano a suo carico.

Il trasporto non si può fare senza scorta di esercizio, cioè senza la quantità di prodotto che riempie la condotta e i serbatoi e che non arriva mai a destinazione. Il beneficiario ha l’obbligo di metterla a disposizione, mentre il trasportatore può contribuire con greggio proprio solo se gliene avanza oltre il fabbisogno di sicurezza tecnologica del sistema.

Il contratto elenca anche le situazioni nelle quali il trasportatore può rifiutare il servizio: mancanza di capacità disponibile, motivi tecnici o di sicurezza, qualità non conforme dei prodotti, necessità di coprire obblighi di servizio pubblico, morosità del beneficiario, mancanza della notifica di presa in carico e mancanza della capacità di scarico per il trasporto su rotaia.

La forza maggiore sospende l’esecuzione per tutta la sua durata, ma va comunicata entro 5 giorni di calendario e provata con documenti nei 15 successivi. Ciascuna parte può recedere unilateralmente dal contratto con un preavviso di 30 giorni di calendario, mentre le controversie vanno davanti ai giudici ordinari.

Che cosa cambia rispetto a prima

Fino al 31 dicembre 2026 si applica il contratto quadro approvato con il Decreto n. 849/2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 943 del 13 ottobre 2025. Il testo nuovo mantiene l’architettura vecchia, ma passa da 55 a 56 articoli e aggiunge diverse clausole.

Il cambiamento con le conseguenze maggiori è quello dell’art. 3 comma (3). L’anno scorso il diritto del beneficiario di annullare il programma di trasporto per un massimo di 45 giorni di revisione stava da solo, senza alcuna precisazione sul suo effetto sulla quantità contrattuale. Ora si è aggiunto espressamente che l’annullamento non incide sulla quantità annua degli allegati n. 3 e 3.1 e non cambia il modo di calcolare gli obblighi dell’art. 11. L’ambiguità è stata risolta, e la soluzione è a favore del trasportatore.

È cambiata anche la moneta del risarcimento. Nel contratto del 2026 i danni per la tonnellata non consegnata erano espressi in euro e la fattura veniva emessa al cambio euro/leu del giorno di emissione. Nel contratto del 2027 l’importo è espresso in lei, ma la proposizione sul cambio è rimasta intatta.

Lo stesso art. 11 riceve un comma nuovo, che dice che cosa succede quando il contratto cessa in corso d’anno: le quantità che stanno alla base del calcolo si determinano solo per il periodo in cui il contratto è stato in vigore, mentre per il mese nel quale interviene la cessazione il programma si prende in proporzione al numero di giorni. Nel testo precedente questo caso non era regolato affatto.

Gli obblighi tecnici del beneficiario aumentano. L’art. 13 comma (2) gli chiede di filtrare il greggio prima dell’immissione nei serbatoi di ricezione, per non danneggiare le pompe e gli skid di misura del trasportatore. L’art. 18 aggiunge due commi nuovi sulla pulizia dei serbatoi, sulla leggibilità delle tabelle di taratura e su un piano di misure comune quando si riscontrano depositi di morchia. L’art. 27 gli impone di garantire al trasportatore l’accesso ai serbatoi, agli impianti ausiliari e alle utenze, compresi l’illuminazione e lo scarico tecnologico, e di non ostacolare le operazioni di presa in carico.

In compenso, un obbligo del trasportatore si è ristretto. L’art. 34 gli chiedeva, l’anno scorso, di annunciare con almeno 30 giorni di calendario qualsiasi revisione o riparazione programmata. Ora l’annuncio è dovuto solo se sono interessati i programmi di pompaggio, nel senso degli obblighi dell’art. 28 comma (1).

Compaiono anche clausole che non esistevano. L’art. 44 completa l’obbligo di riservatezza con la protezione dei dati personali, secondo il regolamento europeo. L’art. 56 permette la firma del contratto con firma elettronica qualificata, su un unico file PDF, con lo stesso valore giuridico della firma autografa. L’art. 8 riceve tre commi nuovi, con i quali il beneficiario decide sulle proprie scorte affidate in custodia al trasportatore, purché la decisione non incida sulla capacità di stoccaggio e sulle operazioni correnti.

È cambiato anche il calendario. Il contratto quadro per il 2025 è stato pubblicato il 25 novembre 2024, quello per il 2026 il 13 ottobre 2025 e quello per il 2027 il 16 settembre 2026. La distanza dal 1° gennaio è passata da 37 giorni a 80 e poi a 107.

Infine, è cambiato il luogo della pubblicazione. Nel 2025 il contratto intero era comparso nell’edizione ordinaria della Gazzetta Ufficiale della Romania, alle pagine da 15 a 32 del numero 943. Quest’anno il decreto è comparso nel numero 787, mentre il contratto in un’edizione bis, della quale la nota a piè di pagina dice che si può acquistare presso il Centro per le relazioni con il pubblico della Gazzetta Ufficiale della Romania.

Vantaggi e svantaggi

Che cosa migliora

  • Il testo è noto 107 giorni prima dell’anno che regola, 27 giorni prima rispetto all’anno scorso e 70 prima rispetto a due anni fa. Le domande di trasporto per il 2027 si approvano entro il 30 novembre 2026, quindi le imprese fanno in tempo a vedere le clausole prima di costruire il proprio programma.
  • La cessazione del contratto a metà anno non lascia più spazio a interpretazioni sull’estensione del calcolo. Le quantità che stanno alla base del risarcimento si determinano solo per il periodo di funzionamento, mentre il mese incompleto si prende in proporzione ai giorni.
  • La firma elettronica qualificata è accettata espressamente, su un unico file PDF firmato da entrambe le parti, il che toglie di mezzo il viavai di due copie cartacee fra Ploiești e la sede del beneficiario.
  • La protezione dei dati personali entra nel contratto come obbligo assunto dalle parti, invece di restare una regola generale che si applica dall’esterno.
  • La regola per cui ciascuna parte può chiedere la ripetizione della procedura di consegna e presa in carico, quando ha sospetti ragionevoli di errore nella determinazione della giacenza, resta nel testo e vale in entrambe le direzioni.

Che cosa resta un problema

  • La pausa di revisione e la soglia del 90% non combaciano. Il contratto riconosce il diritto a 45 giorni di fermata programmata, cioè il 12,33% dell’anno, ma tollera solo uno scostamento del 10% dalla quantità contrattuale. Una revisione usata per intero consuma da sola tutta la tolleranza e la supera.
  • Il testo resta mezzo vuoto. In 20 dei 56 articoli ci sono 32 spazi non compilati e fra questi figurano l’importo del risarcimento per tonnellata, il termine di pagamento della fattura, il termine di riconsegna a destinazione e il termine entro il quale si contesta il bilancio di trasporto. Il contratto quadro fissa i meccanismi, ma le cifre che fanno male si negoziano separatamente con ogni beneficiario.
  • Le tre finestre nelle quali il silenzio del beneficiario vale accettazione, all’art. 9 comma (6), all’art. 19 comma (2) e all’art. 21, hanno il termine lasciato in bianco. Le due finestre nelle quali il silenzio del trasportatore vale accettazione, all’art. 15 comma (2) e all’art. 28 comma (2), sono fissate nel contratto a 10 giorni lavorativi.
  • La penale per la presa in carico tardiva si calcola all’ora, non al giorno. La stessa aliquota dello 0,04% applicata su base oraria arriva allo 0,96% al giorno, ventiquattro volte più della penale di mora nel pagamento che ciascuna delle due parti deve.
  • L’annuncio di revisione del trasportatore è diventato condizionato. Il beneficiario resta obbligato a notificare le proprie fermate con 30 giorni lavorativi di anticipo, cioè circa 42 giorni di calendario, mentre il trasportatore avvisa con 30 giorni di calendario e solo se sono interessati i programmi di pompaggio.
  • Il contratto è uscito dall’edizione ordinaria della Gazzetta Ufficiale della Romania ed è entrato in un’edizione bis, che la nota a piè di pagina rimanda all’acquisto allo sportello. Con il contratto del 2026, chiunque poteva leggere il testo integrale nel numero corrente.

Consigli pratici

  1. Se l’impresa consegna prodotti al trasporto attraverso il sistema nazionale, la soglia del 90% si calcola prima di firmare il programma annuale dell’allegato n. 3, non dopo. Qualsiasi revisione programmata rientra nel 10% di tolleranza, perché l’annullamento del programma per la sua durata non riduce più la quantità contrattuale.
  2. La riduzione mensile tramite atto aggiuntivo è l’unica leva che diminuisce davvero la quantità annua. Si chiede con almeno 5 giorni lavorativi di anticipo rispetto all’inizio del mese e non può superare il 5% del programma mensile iniziale, quindi si usa per tempo, non a dicembre.
  3. Compilate i termini lasciati in bianco all’art. 9 comma (6), all’art. 19 comma (2) e all’art. 21 con cifre che si possano rispettare. Sono le tre situazioni nelle quali la mancata risposta del beneficiario significa che ha accettato la fattura, le spese supplementari o il bilancio di trasporto.
  4. Il termine di pagamento decorre dal giorno in cui la fattura diventa disponibile in RO e-Factura, non dal giorno in cui la vede qualcuno in contabilità. Un avviso sul download delle fatture vale più di una discussione successiva sulle penali.
  5. I serbatoi si preparano prima della presa in carico. Il contratto permette al trasportatore, con l’art. 18, di rifiutare l’uso di un serbatoio che risulta non conforme, e chiede pulizia, tabelle di taratura leggibili, possibilità di sigillare le valvole e funzionamento della condotta di scarico dell’acqua tecnologica.
  6. Quando negoziate l’importo del risarcimento per tonnellata, chiedete per iscritto il chiarimento della proposizione sul cambio euro/leu dell’art. 11. L’importo è espresso in lei e la fatturazione al cambio valutario non gli si adatta più.
  7. Le stime per l’anno successivo si depositano entro una data di ottobre stabilita dal contratto, mentre il trasportatore decide sulle domande prima del 30 novembre. Chi perde la finestra resta con la capacità disponibile che avanza.

Domande frequenti

Il trasporto del greggio rincara dal 2027?
Il decreto non dice nulla sui soldi. Le tariffe di trasporto si approvano separatamente, con un altro decreto della stessa autorità, e l’art. 9 comma (1) del contratto vi rinvia. Il contratto quadro stabilisce le regole di lavoro, non il prezzo. Quando le tariffe cambiano, i valori nuovi si applicano dalla data di pubblicazione del decreto che le approva, senza bisogno di un atto aggiuntivo fra le parti.
Chi è vincolato da questo contratto?
Conpet S.A., concessionaria del sistema nazionale di trasporto, e ogni impresa che consegna al trasporto greggio, gasolina, condensato o etano, soprattutto le raffinerie e i commercianti di questi prodotti. Il contratto si stipula separatamente con ogni beneficiario, ma parte dal testo approvato con decreto, e la struttura delle clausole non cambia.
Da quando si applica?
Dal 1° gennaio 2027, secondo l’art. 3 del decreto. Fino ad allora resta in vigore il contratto quadro per il 2026, approvato con il Decreto n. 849/2025, che viene abrogato esattamente alla data in cui entra in vigore quello nuovo. I contratti stipulati sulla base del testo nuovo coprono il periodo dalla data di inizio convenuta dalle parti fino al 31 dicembre 2027 compreso.
Che cosa succede se il beneficiario trasporta meno di quanto ha promesso?
Se a fine anno la quantità effettivamente consegnata rappresenta meno del 90% del programma annuale, deve il risarcimento dei danni per ogni tonnellata della differenza fino alla soglia del 90%. Il calcolo si fa separatamente per il greggio di importazione e per quello nazionale, e la fattura si emette l’ultimo giorno dell’anno. L’importo per tonnellata non è stabilito dal contratto quadro, ma si negozia.
La fermata della raffineria per revisione riduce la quantità contrattuale?
No. Il beneficiario può chiedere l’annullamento del programma di trasporto per un massimo di 45 giorni di calendario all’anno a causa delle revisioni programmate, ma l’art. 3 comma (3) precisa che l’annullamento non incide sulla quantità contrattuale annua e non cambia il modo di calcolare gli obblighi dell’art. 11. L’unica riduzione che opera sulla quantità annua è la riduzione mensile di al massimo il 5%, chiesta con atto aggiuntivo.
Chi risponde se si perde prodotto lungo il percorso?
Il trasportatore, dal momento della firma dei documenti di presa in carico al punto di ricezione fino alla loro firma al punto di riconsegna, salvo il consumo tecnologico normato, i cui limiti massimi annui si stabiliscono nell’allegato n. 4. Se la perdita deriva da colpa provata del beneficiario, per esempio dal danneggiamento delle condotte, il trasportatore non risponde.
Dove si può leggere il testo integrale?
Il decreto è nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 787 del 16 settembre 2026, mentre il contratto quadro, con i suoi nove allegati, nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 787 bis dello stesso giorno. L’edizione ufficiale in formato PDF e il testo integrale dell’atto sono allegati a questo articolo.

Errori e incongruenze nel testo pubblicato

  • Art. 11 comma (1) lett. a) e b): l’importo è in lei, ma la fattura si emette al cambio euro/leu. Entrambe le lettere prevedono un risarcimento «în cuantum de ………. lei, pentru fiecare tonă nepredată», cioè per un importo di ………. lei per ogni tonnellata non consegnata, mentre la frase immediatamente successiva dice che il trasportatore emette la fattura «în ultima zi a anului, la cursul euro/leu din ziua emiterii facturii», l’ultimo giorno dell’anno al cambio euro/leu del giorno di emissione. Nel contratto quadro per il 2026, approvato con il Decreto n. 849/2025, l’importo era espresso in euro e la conversione aveva un senso. Dopo il cambio di moneta, un lettore in buona fede può arrivare a due risultati diversi: l’importo in lei si fattura così com’è, oppure si moltiplica per il cambio del giorno. La differenza fra i due è di circa cinque volte la somma dovuta.
  • L’art. 18 comma (3) rinvia a un allegato che non esiste. Il comma chiede che i serbatoi di stoccaggio siano puliti «conform Normelor privind calitatea, condițiile de pompabilitate, recepția și predarea Produselor prevăzute în Anexa 1 și 1.1 la prezentul Contract», cioè secondo le Norme sulla qualità, sulle condizioni di pompabilità, sulla presa in carico e sulla riconsegna dei Prodotti previste negli Allegati 1 e 1.1 al presente Contratto. L’art. 55 elenca in modo tassativo gli allegati che fanno parte integrante del contratto: n. 1, 2, 3, 3.1, 4, 5, 6, 7.1 e 7.2. Un allegato n. 1.1 non figura nell’elenco e non è pubblicato nemmeno nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 787 bis, dove compaiono solo l’allegato n. 1 e i suoi sottoallegati A1, A2, A3, B, da C1 a C4 e da D1 a D5. L’obbligo sullo stato dei serbatoi, la cui violazione permette al trasportatore di rifiutare il serbatoio, rinvia così a un testo inesistente.
  • L’art. 11 comma (2) fissa due momenti diversi per l’inizio dello stesso periodo di calcolo. Il testo dice che, alla cessazione del contratto, le quantità si determinano «pentru intervalul cuprins între data începerii executării Contractului respectiv, data de 1 ianuarie a anului calendaristic și data efectivă a încetării Contractului», cioè per l’intervallo fra la data di inizio dell’esecuzione del Contratto, ossia il 1° gennaio dell’anno solare, e la data effettiva della cessazione, e la formulazione si ripete alle lett. a) e b). L’art. 2 permette però che un contratto cominci in qualsiasi data, non solo il 1° gennaio. Per un contratto che comincia in corso d’anno, i due riferimenti danno periodi diversi, quindi quantità contrattuali diverse e risarcimenti diversi.

Analisi della redazione

Il contratto quadro per il 2027 è migliore di quello che sostituisce. Copre situazioni che il testo vecchio lasciava in sospeso, dalla cessazione del contratto a metà anno fino allo stato dei serbatoi che stanno all’interfaccia fra le due società, e arriva ai destinatari 107 giorni prima dell’anno che regola, contro gli 80 dell’anno scorso e i 37 di due anni fa. Chi costruisce il proprio programma di trasporto per il 2027 ha il tempo di leggere le regole prima di firmarle, cosa che non è successa nel 2024, quando il testo è comparso cinque giorni prima del termine entro il quale il trasportatore doveva decidere sulle domande ricevute.

L’osservazione che non si vede leggendo l’atto dall’inizio alla fine è che la tolleranza che il contratto concede sulla quantità è più piccola della pausa che lo stesso contratto permette. L’art. 3 comma (3) riconosce il diritto del beneficiario di annullare il programma di trasporto per un massimo di 45 giorni di calendario all’anno a causa delle revisioni programmate. L’art. 11 fa scattare il risarcimento sotto la soglia del 90% del programma annuale, cioè lascia uno scostamento del 10%, l’equivalente di 36,5 giorni su un anno di 365. I 45 giorni valgono il 12,33%, quindi superano da soli la tolleranza di 8,5 giorni. Nel testo precedente le cose potevano essere lette a favore del beneficiario, perché nulla diceva che il periodo annullato resta nella quantità contrattuale. La frase aggiunta ora dice espressamente che ci resta. Il risultato è che una raffineria che usa per intero il proprio diritto alla revisione, senza nessun altro scostamento, entra nella zona del risarcimento.

L’unica uscita lasciata dal contratto è la riduzione mensile dell’art. 3 comma (3), di al massimo il 5% del programma iniziale del mese, chiesta con almeno 5 giorni lavorativi di anticipo. Applicata ogni mese, porta la quantità annua al 95%, e la soglia del 90% si calcola sulla base nuova, cioè all’85,5% del programma iniziale. Una revisione di 45 giorni lascia consegnato l’87,67%, quindi il beneficiario se la cava, ma con un margine di 2,17 punti percentuali. La leva esiste, però richiede dodici domande scritte depositate in tempo, e chi dimentica un mese perde il margine.

La seconda osservazione riguarda la simmetria. Il contratto usa sei volte il meccanismo del silenzio che vale accettazione: all’art. 9 comma (6), all’art. 15 comma (2), all’art. 19 comma (2), all’art. 21, all’art. 28 comma (2) e all’art. 42. Tre di questi corrono contro il beneficiario, e tutti e tre hanno il termine lasciato in bianco, da compilare in sede di trattativa. I due che corrono contro il trasportatore sono fissati nel testo stesso approvato con decreto, a 10 giorni lavorativi ciascuno. Un contratto quadro approvato dall’autorità di regolamentazione dovrebbe fare proprio questo, togliere dalla trattativa i termini che proteggono la parte più debole. Qui ce li lascia dentro, ma solo quelli che riguardano l’altra parte. Dalla stessa zona della simmetria viene anche la penale dello 0,04% all’ora dell’art. 27, che grava solo sul beneficiario, mentre il trasportatore che ritarda la riconsegna a destinazione deve lo 0,04% al giorno, cioè ventiquattro volte meno per la stessa unità di tempo.

Infine, due problemi di accesso al testo. La fonte giuridica che il decreto invoca per il contenuto del contratto sono gli art. 5.9 e 7.2 dell’accordo petrolifero di concessione approvato con la Decisione del Governo n. 793/2002. Quella decisione ha un solo articolo e una nota a piè di pagina che dice che l’allegato, cioè l’accordo vero e proprio, «se comunică Ministerului Industriei și Resurselor», viene comunicato al Ministero dell’Industria e delle Risorse. In altre parole, l’obbligo di approvare ogni anno un contratto quadro nasce da un testo che non è mai stato pubblicato. Quest’anno vi si è aggiunta una seconda barriera: il contratto, che nel 2025 era comparso per intero nell’edizione ordinaria della Gazzetta Ufficiale della Romania, è stato spostato in un’edizione bis, che la nota a piè di pagina rimanda all’acquisto allo sportello di viale Panduri. Sempre quest’anno, la base giuridica invocata è l’art. 2 comma (5) lett. a) dell’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 81/2024, un testo che dà al presidente dell’autorità il compito di organizzare e dirigere l’attività dell’istituzione, non quello di approvare contratti quadro.

Che cosa andrebbe cambiato

  • Mettere d’accordo la pausa di revisione con la soglia del 90%. O il periodo di revisione annullato si sottrae dal programma annuale nel calcolo del risarcimento, oppure la soglia scende sotto l’87,5% per gli anni nei quali il beneficiario ha annunciato la revisione nei termini. L’effetto pratico sarebbe che una fermata tecnica permessa dal contratto non produce più un risarcimento solo per il fatto di essere stata usata.
  • Correggere la moneta dell’art. 11 ed eliminare il rinvio al cambio euro/leu. Finché l’importo è in lei, la frase sul cambio non ha oggetto. Un atto di rettifica di tre righe risparmierebbe alle parti una discussione il cui risultato può valere cinque volte la somma negoziata.
  • Fissare nel contratto quadro i termini dell’art. 9 comma (6), dell’art. 19 comma (2) e dell’art. 21. Sono le tre situazioni nelle quali la mancata risposta del beneficiario significa accettazione di una fattura, di spese supplementari o del bilancio di trasporto. Se i termini che proteggono il trasportatore sono scritti nel testo, non c’è motivo perché questi restino alla trattativa.
  • Allineare l’unità di tempo delle penali dell’art. 27 e dell’art. 28 comma (2). La presa in carico tardiva si sanziona all’ora, la riconsegna tardiva al giorno, benché siano entrambe ritardi nell’esecuzione dello stesso trasporto. Un’unità comune mostrerebbe se la differenza di trattamento è voluta e quanto vale.
  • Pubblicare l’allegato nell’edizione ordinaria della Gazzetta Ufficiale della Romania, non in una bis. Lo stesso contratto era entrato, nel 2025, in 18 pagine di gazzetta, nel numero corrente, e si rivolge a operatori economici che lo firmano. La pubblicazione nell’edizione ordinaria è stata la regola fino a quest’anno e non costa nulla in più.
  • Scrivere il fondamento reale nel preambolo. L’art. 2 comma (5) lett. a) dell’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 81/2024 dà al presidente dell’autorità il compito di organizzare e dirigere l’istituzione, non la competenza ad approvare contratti quadro. Se quest’ultima viene dall’accordo di concessione approvato con la Decisione del Governo n. 793/2002, il preambolo dovrebbe invocarlo come fondamento, e le clausole citate dovrebbero essere rese pubbliche.

Testo originale dell’atto normativo

Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.

Il testo integrale, nella forma pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania

Gazzetta Ufficiale della Romania n. 787 del 16 settembre 2026 e Gazzetta Ufficiale della Romania n. 787 bis del 16 settembre 2026 16 pagine PDF, 171 KB l'atto inizia a pagina 2

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Le altre edizioni citate: nr. 787 bis/2026

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Questo articolo ha carattere puramente informativo e non costituisce consulenza legale. Per situazioni specifiche, consultare un avvocato o un consulente fiscale autorizzato.