Коротко

  • Дев’ять хімічних речовин, які досі продавали вільно, від 18 вересня 2026 року входять до найсуворіше контрольованої категорії в Європейському Союзі. Хто їх виробляє, продає, купує або просто тримає на складі, потребує ліцензії, а ліцензію просять у поліції.
  • Без ліцензії торгівля ними вже не порушення, а злочин. Румунський закон передбачає позбавлення волі від 6 місяців до 5 років або штраф за введення в обіг, імпорт, експорт чи саме володіння цими речовинами без ліцензії, а розслідування веде DIICOT.
  • Три з дев’яти речовин входять у виробництво ліків, які продають у Союзі, серед них бупропіон, застосовуваний у лікуванні депресії та для відмови від куріння, і толперизон, міорелаксант. Усі дев’ять використовують як еталонні стандарти в аналітичних лабораторіях, тож правило зачіпає й лабораторії, а не лише хімічні заводи.
Акт: Делегований регламент Комісії (ЄС) 2026/314 від 9 лютого 2026 року про внесення змін до Регламенту (ЄС) № 273/2004 Європейського Парламенту і Ради та до Регламенту Ради (ЄС) № 111/2005 щодо включення певних прекурсорів синтетичного катинону та амфетаміну до переліку підконтрольних речовин
Опубліковано: Офіційний журнал Європейського Союзу, серія L, 2026/314 від 28 квітня 2026 року
Набирає чинності: 18 травня 2026 року, двадцятого дня від опублікування. Обов’язки, однак, застосовують лише від 18 вересня 2026 року, згідно зі статтею 3 другим абзацом

Дев’ять хімічних речовин, які не контролювали ніде в Європейському Союзі, від 18 вересня 2026 року переходять до найсуворіше наглядуваної категорії режиму прекурсорів наркотиків. Делегований регламент Комісії (ЄС) 2026/314, ухвалений у Брюсселі 9 лютого 2026 року і опублікований 28 квітня 2026 року в Офіційному журналі Європейського Союзу, додає їх до переліків двох регламентів, які наглядають за торгівлею прекурсорами, одного для торгівлі всередині Союзу і другого для торгівлі з країнами поза ним. Щоб ці правила зобов’язували в Румунії, жодного ухваленого в Бухаресті закону не потрібно: європейський регламент застосовується безпосередньо, як це сталося і з регламентом, який помістив усі 41 повіт і Бухарест до найсуворішої зони африканської чуми свиней. Для виробника хімічної продукції, для дистриб’ютора або для лабораторії в країні це означає ліцензію, справу з документами, облік і звітність, від фіксованої дати.

Ці речовини є пропіофенонами і їхніми бромованими похідними, плюс одна нітросполука. Акт перелічує їх у пункті (2) преамбули і пояснює їхнє призначення в пункті (3): 3’-хлорпропіофенон і 2-бром-3’-хлорпропіофенон ведуть до 3-CMC, званого також клофедроном; 3’-метилпропіофенон і 2-бром-3’-метилпропіофенон ведуть до 3-MMC; 4’-метилпропіофенон і 2-бром-4’-метилпропіофенон ведуть до мефедрону, тобто 4-MMC; 4’-хлорпропіофенон і 2-бром-4’-хлорпропіофенон ведуть до 4-CMC, або клефедрону; а феніл-2-нітропропен веде до амфетаміну. Перші чотири це синтетичні катинони, клубні наркотики, які за останнє десятиліття заступили класичні стимулятори.

Усі п’ять уже є наркотиками під контролем у Румунії. Мефедрон, 4-CMC, 3-MMC і 3-CMC є в таблиці № I Закону № 143/2000, переліку наркотиків високого ризику: 4-CMC потрапив туди у квітні 2022 року, Законом № 80/2022, а 3-MMC і 3-CMC у квітні 2023 року, Законом № 77/2023. Амфетамін стоїть у таблиці № II того самого закону від самого початку. Новина від 18 вересня 2026 року відбувається на рівні сировини. Досі можна було купити без жодної формальності саме ту речовину, з якої роблять підконтрольний наркотик.

Причина написана в пунктах (2) і (5) преамбули. Національні органи повідомили про зростання вилучень цих дев’яти речовин, і Комісія доручила Агентству Європейського Союзу з наркотиків провести оцінку. Висновок агентства, наведений в акті, і є тим, що пояснює, чому пішли відразу до найсуворішої категорії: речовини можна перетворити на наркотики «through straightforward and scalable methods, needing only basic equipment and minimal technical proficiency to be executed», тобто простими і масштабованими методами, з базовим обладнанням і мінімальною технічною підготовкою. Пункт (6) преамбули робить висновок і говорить його без манівців: вони входять до категорії 1, бо «pose the greatest risk when diverted towards illicit production», тобто становлять найбільший ризик у разі відведення до незаконного виробництва.

Частина, яка вдаряє по законній економіці, стоїть у пунктах (5) і (10) преамбули. Три з дев’яти речовин мають реальне медичне застосування: 3’-хлорпропіофенон входить у виробництво бупропіону, ліку проти депресії і для відмови від куріння, 2-бром-3’-хлорпропіофенон є інтермедіатом того самого бупропіону, а 4’-метилпропіофенон входить у виробництво толперизону, міорелаксанту, дозволеного для лікування м’язових спазмів і спастичності. Феніл-2-нітропропен можна використовувати в ліках на основі амфетаміну. Понад те, європейське агентство підтверджує, що всі дев’ять використовують як еталонні стандарти в аналітичних лабораторіях. Інакше кажучи, правило ловить не лише торговців: воно ловить і лабораторію контролю якості, яка тримає на полиці ампулу еталона.

У Румунії заяву подають не до міністерства охорони здоров’я і не до антинаркотичного агентства, як багато хто очікував би. Компетентним органом у справах прекурсорів є, згідно зі статтею 2 частиною (1) Закону № 142/2018, Генеральний інспекторат Румунської поліції, а контакт відбувається через спеціалізований підрозділ у його складі, який виконує роль єдиного вікна. Назва змінилася доволі недавно: до 13 березня 2025 року закон називав Національне антинаркотичне агентство, а заміну зробили Надзвичайною постановою Уряду № 147 від 12 грудня 2024 року. Ліцензію надають на 3 роки, а її власник має просити нову щонайменше за 30 днів до спливу строку.

Стягнення бувають двох видів, і обидва передбачені Законом № 142/2018. Порушення обліку і звітності карають штрафом від 4 000 до 10 000 леїв, згідно зі статтею 18. Але введення в обіг, імпорт, експорт, посередницька діяльність і навіть саме володіння підконтрольною речовиною без ліцензії є злочинами, за які передбачено позбавлення волі від 6 місяців до 5 років або штраф, згідно зі статтею 20 частиною (1). Хто постачає такі речовини тому, хто не має ліцензії, ризикує строком від 3 місяців до 3 років. Досудове розслідування в цих справах належить до компетенції DIICOT, управління, чию компетенцію щодо пов’язаних діянь Конституційний Суд підтвердив у вересні 2026 року.

Наслідки, які це має

Для торгівлі всередині Союзу, отже, і для продажів між двома румунськими фірмами, категорія 1 означає шість обов’язків, які додаються один до одного. Перший: ліцензія від Генерального інспекторату Румунської поліції на володіння речовиною або на введення її в обіг, згідно зі статтею 3 параграфом (2) Регламенту (ЄС) № 273/2004. Другий: призначення відповідального за торгівлю підконтрольними речовинами, з іменем і контактними даними, повідомленими органові, плюс довідка про несудимість для нього. Третій: постачання лише іншим власникам ліцензій, які підписали декларацію клієнта, окрему для кожної речовини. Четвертий: маркування речовини назвою з додатка, до її постачання. П’ятий: документування кожної операції і зберігання документів щонайменше три роки від закінчення календарного року, у якому вона відбулася. Шостий: негайне повідомлення органу про будь-яке незвичайне замовлення чи операцію.

Для торгівлі з країнами поза Союзом Регламент (ЄС) № 111/2005 додає ще один шар понад ліцензію. Імпорт речовини категорії 1 вимагає дозволу на імпорт, згідно зі статтею 20, експорт вимагає дозволу на експорт, згідно зі статтею 12 параграфом (1), а кожному експортові має передувати повідомлення, надіслане органам країни призначення, згідно зі статтею 11 параграфом (1). Дозволи дають на одну операцію, а не один раз назавжди, тож кожне перевезення дозволяють окремо.

Аптеки, ветеринарні кабінети, окремі категорії публічних органів і збройні сили не йдуть звичайним маршрутом. Вони можуть отримати спеціальну ліцензію, чинну лише для їхньої офіційної діяльності, яку надають на невизначений строк, з підтвердженням збереження умов кожні 3 роки. Постанова Уряду, яка вводить у дію румунський закон, передбачає, що спеціальну ліцензію надають протягом 30 днів від реєстрації заяви, а аптеки і ветеринарні кабінети додають до заяви ще й дозвіл на провадження діяльності. Для аптеки, яка тримає одну з цих речовин як реагент або як еталон для аналізів, шлях, отже, коротший, але не відсутній.

Повноваження контролю зростають разом з обов’язками. Стаття 10 Регламенту (ЄС) № 273/2004 вимагає від держав-членів дати органам право запитувати інформацію про будь-яке замовлення, входити до комерційних приміщень операторів і користувачів, щоб збирати докази, і затримувати та вилучати партії, що не відповідають вимогам. До 18 вересня 2026 року для цих дев’яти речовин існував лише необов’язковий варіант з параграфа (2), моніторинг підозрілих операцій з речовинами, не внесеними до переліку. Від 18 вересня обов’язковим стає суворий варіант.

Є ще один наслідок, який не пов’язаний з ліцензіями. Пункт (7) преамбули прив’язує внесення до переліку до кримінального права: щойно потрапивши до списку, дев’ять речовин стають «прекурсорами» в розумінні статті 1 пункту 2 Рамкового рішення Ради 2004/757/JHA, яке визначає мінімальні елементи злочинів, пов’язаних з обігом. Стаття 2 параграф (1) пункт (d) того самого рамкового рішення вимагає від держав-членів карати виробництво, перевезення або розповсюдження прекурсорів тоді, коли той, хто це робить, знає, для чого їх використають. Не потрібно, щоб речовину перетворили на наркотик: досить, щоб її перемістили, знаючи про це.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

До 18 вересня 2026 року дев’ять речовин були тим, як сам акт називає їх у пункті (2) преамбули: речовинами, не внесеними до переліку. Їх можна було виробляти, продавати, купувати, імпортувати й експортувати без ліцензії, без декларації клієнта, без етикетки з офіційною назвою, без реєстру операцій і без дозволу на перевезення. Єдиним обов’язком, який міг зачепити оператора, було відповісти, якщо його спитають, на запит про інформацію щодо підозрілої операції, та й той не був обов’язковим для держави-члена. Перехід до категорії 1 перескакує через категорії 2 і 3, які мають проміжні режими, і веде відразу до максимуму.

Найпрактичніша різниця тримається на одному слові зі статті 3 параграфа (2) Регламенту (ЄС) № 273/2004: ліцензія потрібна не лише для введення в обіг, а й для того, щоб «володіти». Лабораторія, яка вже має на полиці ампулу еталонного стандарту з цих дев’яти, не має чого продавати, але потребує ліцензії, щоб тримати її далі. Ось тут видно, чому Комісія відклала застосування: пункт (11) преамбули говорить, що відкладення має дати суб’єктам господарювання час отримати дозволи на імпорт чи експорт і відповідні ліцензії.

Змінився і спосіб ідентифікації речовин на митниці. Дев’ять нових позицій розкладаються по трьох кодах Комбінованої номенклатури, а шість із них мають один спільний код, 2914 79 00. Той код покриває і товари, які не мають жодного стосунку до прекурсорів, тож сам собою він не говорить, чи партія підпадає під режим ліцензії. Елементом, який вирішує, є номер CAS, внесений у додаток для кожної речовини. Отже, митний декларант не може зупинитися на фільтрі за тарифним кодом.

Нарешті, змінився і виробничий ланцюг двох ліків. Бупропіон і толперизон виготовляли з вільної сировини; від 18 вересня 2026 року два інтермедіати бупропіону і один інтермедіат толперизону обертаються лише між власниками ліцензій. Фармацевтичне використання не отримує жодного винятку: законне застосування визнане в пункті (10) преамбули як причина відкласти застосування, а не як причина для звільнення.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Закриває прогалину, яку було видно в цифрах. Вилучення цих дев’яти речовин зростали, а продавали їх вільно, тож контроль кінцевого наркотику не означав нічого для сировини, з якої його робили.
  • Відкладення на чотири місяці має практичний сенс. Набрання чинності було 18 травня 2026 року, а обов’язки починаються 18 вересня 2026 року, саме щоб оператори мали час отримати ліцензії й дозволи.
  • Прямо визнає законну торгівлю. Пункти (5) і (10) преамбули називають ліки й лабораторні застосування на ім’я, замість трактувати ці речовини як виключно кримінальний предмет.
  • Одна зміна для обох регламентів. Пункт (9) преамбули пояснює чому: повноваження пов’язані за змістом, тож внутрішня торгівля і торгівля з третіми країнами вирівнюються того самого дня, без розриву.
  • Ідентифікація речовин повна. Кожна позиція має звичну назву, назву за Комбінованою номенклатурою, тарифний код і номер CAS, тож місця для сумніву щодо молекули не залишається.
  • Кримінальний наслідок написано відкрито. Пункт (7) преамбули прямо говорить, що речовини стають «прекурсорами» в розумінні рамкового рішення 2004 року, тож ніхто не може твердити, що ця кваліфікація його здивувала.

Що залишається проблемою

  • Дві дати зі статті 3 важко читати разом. Акт, який набирає чинності 18 травня і застосовується від 18 вересня, має чотири місяці, у які він існує, але не зобов’язує, а пункт (7) преамбули посилається саме на дату набрання чинності для кримінального наслідку.
  • Ті чотири місяці не є перехідним періодом для запасів. Про речовини, які вже лежать на складі на 18 вересня 2026 року, текст мовчить, тож вони переходять під режим ліцензії того самого дня, де б вони не були.
  • Ніщо не гарантує, що ліцензія прийде вчасно. Орган має 60 робочих днів, щоб вирішити щодо повної заяви, а той, хто подав пізніше за кінець червня 2026 року, цієї гарантії вже не мав.
  • Немає прямої підстави для ліцензій, виданих заздалегідь. Пункт (11) преамбули припускає, що оператори отримують ліцензії в період відкладення, але ліцензію дають на речовини категорії 1, а цю якість вони набувають лише 18 вересня 2026 року.
  • Найбільше платять малі лабораторії. Еталонний стандарт купують у кількості грамів, але заява на ліцензію вимагає технологічного процесу, призначеного відповідального і довідки про несудимість, так само як для заводу.
  • Тарифні коди написані в двох додатках не однаково. Ті самі цифри стоять як 2914 79 00 в додатку II і як 29 147 900 в додатку I, а в консолідованому переліку нові позиції опиняються тепер поряд з позиціями, написаними в іншому форматі.

Корисні поради

  1. Перевірте свій склад за номером CAS, а не за комерційною назвою. Дев’ять номерів такі: 34841-35-5, 34911-51-8, 51772-30-6, 1451-83-8, 5337-93-9, 1451-82-7, 6285-05-8, 877-37-2 і 705-60-2. Каталожну назву можна написати десятками способів, номер CAS ні.
  2. Якщо ви знайдете будь-яку з них, навіть ампулу еталонного стандарту, ставтеся до ситуації як до такої, що підпадає під ліцензію від 18 вересня 2026 року. Стаття 3 параграф (2) Регламенту (ЄС) № 273/2004 вимагає ліцензії і для самого володіння, не лише для продажу.
  3. Подавайте заяву до єдиного вікна в Генеральному інспекторату Румунської поліції, а не до Національного антинаркотичного агентства. Закон № 142/2018 змінили 13 березня 2025 року, а багато старіших посібників і формулярів досі вказують колишній орган.
  4. Підготуйте справу з документами до її подання, бо строк 60 робочих днів біжить від повної заяви. Запит про доповнення зупиняє розгляд, а ненадсилання документів протягом 15 днів веде до відмови.
  5. Якщо ви аптека або ветеринарний кабінет, просіть спеціальну ліцензію, а не звичайну. Її надають протягом 30 днів від реєстрації заяви, на невизначений строк, з підтвердженням умов кожні 3 роки, і до заяви додають дозвіл на провадження діяльності.
  6. Внесіть у календар і дату спливу ліцензії, а не лише дату її отримання. Заяву на нову подають щонайменше за 30 днів, а прострочена ліцензія підводить вас під статтю 20 Закону № 142/2018, яка передбачає позбавлення волі від 6 місяців до 5 років.
  7. Якщо ви продаєте комусь, перевірте його ліцензію до постачання і збережіть доказ. Постачання тому, хто не має ліцензії, карають окремо, позбавленням волі від 3 місяців до 3 років або штрафом.
  8. Якщо ви експортуєте або імпортуєте, рахуйте і дозвіл на кожну операцію, понад ліцензію. Імпорт речовини категорії 1 вимагає дозволу на імпорт, експорт вимагає дозволу на експорт і попереднього повідомлення, надісланого країні призначення.

Часті запитання

Від коли він застосовується, від 18 травня чи від 18 вересня 2026 року?
Обов’язки застосовують від 18 вересня 2026 року. Регламент набрав чинності раніше, 18 травня 2026 року, тобто двадцятого дня від опублікування 28 квітня 2026 року, але стаття 3 другий абзац відкладає застосування на чотири місяці.
Чи потрібно Румунії ухвалити закон, щоб ці правила зобов’язували?
Ні. Регламент є обов’язковим у всіх своїх елементах і застосовується безпосередньо в усіх державах-членах, згідно з прикінцевою формулою статті 3. Національна база вже є: Закон № 142/2018 про прекурсори наркотиків встановлює компетентний орган і стягнення.
Куди подавати заяву на ліцензію в Румунії?
До спеціалізованого підрозділу Генерального інспекторату Румунської поліції, який виконує роль єдиного вікна у справах прекурсорів наркотиків, згідно зі статтею 2 Закону № 142/2018. До 13 березня 2025 року компетенція належала Національному антинаркотичному агентству.
Скільки триває отримання ліцензії?
Орган вирішує протягом 60 робочих днів від надходження повної заяви або протягом 30 робочих днів при поновленні. Спеціальну ліцензію для аптек, ветеринарних кабінетів, публічних органів і збройних сил надають протягом 30 днів від реєстрації заяви.
У мене на полиці є еталонний стандарт з цих речовин. Чи це мене стосується?
Так. Ліцензія потрібна і для володіння, не лише для торгівлі, а акт визнає в пункті (5) преамбули, що всі дев’ять речовин мають законне застосування як еталонні стандарти в лабораторіях. Звільнення для малих кількостей не існує.
Що буде із запасами, наявними на 18 вересня 2026 року?
Акт не передбачає для них жодного окремого правила. Від цієї дати запас стає запасом підконтрольної речовини категорії 1, з усім, що з цього випливає: ліцензія на володіння, облік, маркування і повідомлення про операції.
Чи хтось ризикує позбавленням волі за відсутність ліцензії?
Так. Стаття 20 частина (1) Закону № 142/2018 карає позбавленням волі від 6 місяців до 5 років або штрафом введення в обіг, імпорт, експорт, посередницьку діяльність і володіння підконтрольними речовинами без ліцензії. Досудове розслідування належить до компетенції DIICOT.
Чи змінюється щось для пацієнтів, які приймають бупропіон або толперизон?
Безпосередньо ні. Змінюється режим трьох видів сировини з їхнього виробничого ланцюга, а не режим самих ліків. Дозволи на введення в обіг залишаються незайманими і жоден продукт не відкликають.
Чому пішли відразу до категорії 1, а не до проміжної категорії?
Пункт (6) преамбули пояснює: речовини становлять найбільший ризик у разі відведення до незаконного виробництва, а щоб не допустити відведення із законних каналів, їхня торгівля і використання мають підпадати під найсуворіші заходи контролю і моніторингу.
Де знайти офіційний текст румунською?
В Офіційному журналі Європейського Союзу, серія L, номер 2026/314 від 28 квітня 2026 року, на п’яти сторінках. Румунська версія, опублікована там, сама є офіційною, а не робочим перекладом. Українською Офіційний журнал не виходить, бо українська не є офіційною мовою Союзу.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Пункт (7) преамбули проти статті 3 другого абзацу. Пункт преамбули говорить, що «from the date of entry into force of this Regulation», тобто від дати набрання чинності цим регламентом, дев’ять речовин слід вважати «прекурсорами» в розумінні статті 1 пункту 2 Рамкового рішення Ради 2004/757/JHA. Набрання чинності було 18 травня 2026 року, але додатки, які фактично вносять їх до переліку, застосовують лише від 18 вересня 2026 року, а визначення з рамкового рішення прив’язане саме до включення в перелік. Виходить 123 дні, у які текст вказує на кримінальну кваліфікацію, якої його власна стаття 3 ще не створює. Ми перевірили англійську версію на EUR-Lex: там стоїть те саме формулювання, слово в слово, тож недолік лежить у редакції самого акта, а не в якомусь окремому перекладі.
  • Додаток II, вступна фраза, у румунській версії. Там написано «În anexa I la Regulamentul (CE) nr. 111/2005», тобто «у додатку I до Регламенту (ЄС) № 111/2005», але той регламент має один єдиний додаток, без номера, і саме так його називають і стаття 30a того регламенту, і стаття 2 та пункт (1) преамбули цього акта. Англійська версія пише правильно, «the Annex to Regulation (EC) No 111/2005», без номера, отже, ця неузгодженість є лише в румунській версії акта, тій, яка застосовується до читача в Румунії. Дві офіційні версії відсилають до різних об’єктів, а румунська відсилає до додатка, якого не існує.

Аналіз редакції

Акт добре побудований там, де це важливо: дев’ять речовин, кожна визначена чотирма елементами, причина, написана цифрами, а не принципами, і відкладення застосування, прямо обґрунтоване законною торгівлею. Проблема не в тому, що він говорить, а в тому, яка частина обіцяного перехідного періоду справді доходить до адресата. Комісія відклала застосування на чотири місяці від набрання чинності, тобто на 123 календарні дні між 18 травня і 18 вересня 2026 року, і це звучить щедро. Порахований у робочих днях, цей проміжок має 88. А Імплементаційний регламент (ЄС) 2015/1013, на який посилається сам румунський акт про застосування, дає органові 60 робочих днів, щоб вирішити щодо повної заяви на ліцензію.

Відніманням отримуємо результат, якого, читаючи акт, не побачиш. Із 88 робочих днів 60 належать адміністрації, тож операторові залишається 28, щоб зібрати справу і подати її. Точніше: останнім робочим днем, у який повну заяву ще можна було подати з гарантією рішення до 18 вересня 2026 року, була п’ятниця, 26 червня 2026 року. Той, хто подав у понеділок, 29 червня, випадав зі строку на три дні і вже не мав жодної правової гарантії, що матиме ліцензію в день, коли обов’язок починається. Відкладення на чотири місяці варте для оператора приблизно місяця і тижня. І це в оптимістичному варіанті, без жодного запиту про доповнення, хоч регламент про застосування передбачає, що такий запит зупиняє розгляд, а оператор має 15 днів на відповідь під загрозою відмови.

Друга цифра говорить щось про співвідношення між строками, які адміністрація встановлює іншим, і тими, які встановлює собі. Ухвалення відбулося 9 лютого 2026 року, а опублікування 28 квітня 2026 року, тобто на 78 днів пізніше. Добра частина з них має законне пояснення: делеговані акти набирають чинності лише тоді, коли Європейський Парламент і Рада не заперечать протягом двох місяців від повідомлення, і цей строк передбачений статтею 15a параграфом (5) Регламенту (ЄС) № 273/2004 і статтею 30b параграфом (5) Регламенту (ЄС) № 111/2005, з можливістю продовження ще на два місяці. Решта це адміністративний шлях. Наслідок, однак, структурний, а не календарний: зафіксувавши дату застосування на 18 вересня 2026 року ще 9 лютого, коли не було відомо, коли акт опублікують, Комісія прив’язала довжину перехідного періоду до власної швидкості опублікування. Якби опублікування прийшло на місяць пізніше, оператори мали б на місяць менше, а текст не змінився б ані на літеру.

Третя річ стосується того, як Румунія приймає цей акт, і перевіряється за кілька хвилин. Закон № 142/2018 називає від 13 березня 2025 року Генеральний інспекторат Румунської поліції компетентним органом, через заміну, зроблену Надзвичайною постановою Уряду № 147/2024. Постанову Уряду 2019 року, яка вводить закон у дію, однак, не оновили: близько п’ятдесяти згадок про орган у її тексті і далі кажуть Національне антинаркотичне агентство, а Генерального інспекторату Румунської поліції немає ніде. Акт, який говорить, хто вирішує, каже одне, а акт, який говорить, як подавати заяву, каже інше. Для оператора, який виконує вимоги в строк, саме того місяця, коли дев’ять нових речовин потрапляють йому під ліцензію, це перший камінь на дорозі, і він не з Брюсселя.

Що потрібно змінити

  • Пункт (7) преамбули має посилатися на дату застосування, а не на набрання чинності. Зник би проміжок 123 дні, у які текст підказує кримінальну кваліфікацію, якої додатки ще не створюють, а оператори мали б одну єдину дату для запам’ятовування.
  • Додаток II румунської версії має бути виправлений в Офіційному журналі Європейського Союзу. Правильна формула це «anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005», як у статті 2 того самого акта і як в англійській версії, а це прибрало б відсилання до додатка, якого не існує.
  • Відкладення має бути виражене як строк від набрання чинності, а не як фіксована дата. Формулювання на кшталт «застосовується через чотири місяці від набрання чинності» давало б операторам ту саму кількість днів, як би не затягнулося опублікування, замість скорочувати перехідний період з кожним тижнем адміністративного шляху.
  • Акт має прямо передбачити, що ліцензії можна просити і надавати до дати застосування. Пункт (11) преамбули це вже припускає, але ліцензію дають на речовини категорії 1, а цю якість вони набувають лише 18 вересня 2026 року, тож підставу варто написати в тексті.
  • Наявні запаси мають отримати власне правило. Перехідне положення на кшталт «речовини, які перебувають у володінні на дату застосування, можна зберігати до вирішення заяви на ліцензію, поданої до цієї дати» вирішило б становище того, хто подав вчасно і чекає на відповідь.
  • Коди Комбінованої номенклатури мають бути написані в одному форматі в обох додатках. Ті самі вісім цифр стоять згруповані як 2914 79 00 в додатку II і як 29 147 900 в додатку I, а в консолідованому переліку нові позиції опиняються тепер поряд з позиціями, написаними інакше, у тій самій колонці.
  • Постанову про застосування Закону № 142/2018 треба оновити. Поки вона відсилає оператора до Національного антинаркотичного агентства, а закон дає компетенцію Генеральному інспекторатові Румунської поліції, єдине вікно існує лише на тому папері, який процедури не описує.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний журнал Європейського Союзу, серія L, 2026/314 від 28 квітня 2026 року 5 сторінок PDF, 488 KB

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.