Röviden
- Kilenc vegyi anyag, amelyet eddig szabadon adtak-vettek, 2026. szeptember 18-tól az Európai Unió legszigorúbban ellenőrzött kategóriájába kerül. Aki előállítja, eladja, megvásárolja vagy csak raktáron tartja őket, engedélyre szorul, az engedélyt pedig a rendőrségtől kell kérni.
- Engedély nélkül a velük való kereskedés már nem szabálysértés, hanem bűncselekmény. A román törvény 6 hónaptól 5 évig terjedő szabadságvesztést vagy pénzbüntetést ír elő ezeknek az anyagoknak az engedély nélküli forgalomba hozataláért, behozataláért, kiviteléért, sőt puszta birtoklásáért is, a nyomozás pedig a DIICOT-nál folyik.
- A kilenc anyag közül három az Unióban forgalmazott gyógyszerek gyártásába lép be, köztük a bupropion, amelyet a depresszió kezelésére és a dohányzásról való leszokásra használnak, és a tolperizon, egy izomrelaxáns. Mind a kilencet referenciastandardként használják az analitikai laboratóriumokban, tehát a szabály nem csak a vegyipari üzemeket, hanem a laboratóriumokat is érinti.
Megjelent: az Európai Unió Hivatalos Lapja, L sorozat, 2026/314, 2026. április 28.
Hatálybalépés: 2026. május 18., a kihirdetést követő huszadik nap. A kötelezettségek azonban csak 2026. szeptember 18-tól alkalmazandók, a 3. cikk második bekezdése szerint
Kilenc vegyi anyag, amely az Európai Unióban sehol nem állt ellenőrzés alatt, 2026. szeptember 18-tól a kábítószer-prekurzorok rendszerének legszigorúbban felügyelt kategóriájába kerül. A Bizottság (EU) 2026/314 felhatalmazáson alapuló rendelete, amelyet 2026. február 9-én fogadtak el Brüsszelben, és 2026. április 28-án hirdettek ki az Európai Unió Hivatalos Lapjában, felveszi őket annak a két rendeletnek a listáira, amelyek a prekurzorok kereskedelmét felügyelik: az egyik az Unión belüli kereskedelemre, a másik az Unión kívüli országokkal folytatott kereskedelemre vonatkozik. Ahhoz, hogy a szabályok Romániában kötelezzenek, nincs szükség Bukarestben megszavazott törvényre: egy európai rendelet közvetlenül alkalmazandó, ahogyan az a rendelet is, amely mind a 41 megyét és Bukarestet az afrikai sertéspestis legsúlyosabb körzetébe helyezte. Egy hazai vegyianyag-gyártónak, forgalmazónak vagy laboratóriumnak ez engedélyt, iratcsomót, nyilvántartást és jelentéseket jelent, egy fix naptól kezdve.
Az anyagok propiofenonok és azok brómozott származékai, valamint egy nitrovegyület. Az aktus a (2) preambulumbekezdésben sorolja fel őket, és a (3) preambulumbekezdésben magyarázza meg a rendeltetésüket: a 3′-klórpropiofenon és a 2-bróm-3′-klórpropiofenon a 3-klórmetkatinonhoz, más néven klofedronhoz (3-CMC) vezet; a 3′-metilpropiofenon és a 2-bróm-3′-metilpropiofenon a 3-metilmetkatinonhoz (3-MMC); a 4′-metilpropiofenon és a 2-bróm-4′-metilpropiofenon a mefedronhoz, vagyis a 4-metilmetkatinonhoz (4-MMC); a 4′-klórpropiofenon és a 2-bróm-4′-klórpropiofenon a 4-CMC-hez, azaz a klefedronhoz; a fenil-2-nitropropén pedig az amfetaminhoz. Az első négy szintetikus katinon, az a partidrog, amely az elmúlt évtizedben a klasszikus stimulánsok helyére lépett.
Mind az öt már ellenőrzés alatt álló kábítószer Romániában. A mefedron, a 4-CMC, a 3-MMC és a 3-CMC szerepel a 143/2000. sz. törvény I. sz. táblázatában, a nagy kockázatú kábítószerek listáján: a 4-CMC 2022 áprilisában került oda, a 80/2022. sz. törvénnyel, a 3-MMC és a 3-CMC pedig 2023 áprilisában, a 77/2023. sz. törvénnyel. Az amfetamin kezdettől fogva ugyanannak a törvénynek a II. sz. táblázatában áll. A 2026. szeptember 18-i újdonság az alapanyag szintjén történik. Eddig mindenféle formaság nélkül meg lehetett vásárolni pontosan azt az anyagot, amelyből az ellenőrzés alatt álló kábítószer készül.
Az ok a (2) és az (5) preambulumbekezdésben áll. A nemzeti hatóságok a kilenc anyag lefoglalásainak növekedését jelezték, a Bizottság pedig értékelést kért az Európai Unió Kábítószer-ügynökségétől (EUDA). Az ügynökségnek az aktusban idézett megállapítása magyarázza meg, miért egyenesen a legszigorúbb kategóriára mentek: az anyagok kábítószerré alakíthatók „egyszerű és skálázható módszerekkel, amelyekhez csak alapvető felszerelésekre és minimális technikai jártasságra van szükség”. A (6) preambulumbekezdés levonja a következtetést, és kerülő nélkül ki is mondja: az 1. kategóriába kerülnek, mert „jogellenes célokra eltérítve fennáll esetükben a legnagyobb kockázat”.
Ami azonban a törvényes gazdaságot érinti, az az (5) és a (10) preambulumbekezdésben van. A kilenc anyag közül háromnak valódi gyógyszeripari felhasználása van: a 3′-klórpropiofenon a bupropion gyártásába lép be, amely a depresszió kezelésére és a dohányzásról való leszokásra szolgáló gyógyszer, a 2-bróm-3′-klórpropiofenon ugyanannak a bupropionnak az intermedierje, a 4′-metilpropiofenon pedig a tolperizon gyártásába, amely izomgörcsökre és spaszticitásra engedélyezett izomrelaxáns. A fenil-2-nitropropén amfetaminalapú gyógyszerekhez használható. Ezen túl az európai ügynökség megerősíti, hogy mind a kilencet referenciastandardként használják az analitikai laboratóriumokban. Más szóval a szabály nem csak a kereskedőket fogja meg: megfogja azt a minőségellenőrző laboratóriumot is, amely egy referenciaampullát tart a polcán.
Romániában a kérelmet nem az egészségügyi minisztériumhoz és nem is az antidrog ügynökséghez kell beadni, ahogyan sokan gondolnák. A prekurzorok illetékes hatósága a 142/2018. sz. törvény 2. cikkének (1) bekezdése szerint a Román Rendőrség Főfelügyelősége, a kapcsolattartás pedig a belső szakosított szerkezetén keresztül történik, amely egyablakos ügyintézési szerepet tölt be. A megnevezés meglehetősen nemrég változott: 2025. március 13-ig a törvény az Országos Antidrog Ügynökséget nevezte meg, a cserét pedig a 2024. december 12-i 147. sz. sürgősségi kormányrendelettel végezték el. Az engedélyt 3 évre adják meg, a jogosultnak pedig a lejárat előtt legalább 30 nappal újat kell kérnie.
A szankciók kétfélék, és mindkettő a 142/2018. sz. törvényben van. A nyilvántartási és jelentési kötelezettségek megsértését 4 000 lejtől 10 000 lejig terjedő bírsággal szankcionálják, a 18. cikk szerint. A forgalomba hozatal, a behozatal, a kivitel, a közvetítő tevékenységek, sőt egy jegyzékben szereplő anyag puszta birtoklása is engedély nélkül viszont bűncselekmény, amelyet 6 hónaptól 5 évig terjedő szabadságvesztéssel vagy pénzbüntetéssel büntetnek, a 20. cikk (1) bekezdése szerint. Aki ilyen anyagokat szállít valakinek, akinek nincs engedélye, 3 hónaptól 3 évig terjedő büntetést kockáztat. A nyomozás ezekben az ügyekben a DIICOT hatáskörébe tartozik, annak az igazgatóságnak, amelynek az összefüggő cselekményekre vonatkozó hatáskörét az Alkotmánybíróság 2026 szeptemberében megerősítette.
Milyen hatásokkal jár
Az Unión belüli kereskedelemben, tehát két romániai cég közötti eladásnál is, az 1. kategória hat egymásra rakódó kötelezettséget jelent. Az első: engedély a Román Rendőrség Főfelügyelőségétől az anyag birtoklásához vagy forgalomba hozatalához, a 273/2004/EK rendelet 3. cikkének (2) bekezdése szerint. A második: a jegyzékben szereplő anyagok kereskedelméért felelős tisztviselő kijelölése, akinek a nevét és kapcsolattartási adatait bejelentik a hatóságnak, mellé pedig erkölcsi bizonyítvány kerül. A harmadik: szállítás csak más engedélyjogosultak felé, akik vevői nyilatkozatot írtak alá, anyagonként egy-egy külön nyilatkozatot. A negyedik: az anyag címkézése a mellékletben szereplő megnevezéssel, a szállítás előtt. Az ötödik: minden ügylet dokumentálása és az iratok megőrzése legalább három évig annak a naptári évnek a lezárása után, amelyben az ügylet történt. A hatodik: a hatóság azonnali értesítése minden szokatlan megrendelésről vagy ügyletről.
Az Unión kívüli országokkal folytatott kereskedelemben a 111/2005/EK rendelet egy réteget tesz az engedély fölé. Egy 1. kategóriába tartozó anyag behozatala behozatali engedélyt kíván meg, a 20. cikk szerint, a kivitel kiviteli engedélyt, a 12. cikk (1) bekezdése szerint, minden kivitelt pedig meg kell előznie egy, a rendeltetési ország hatóságaihoz küldött értesítésnek, a 11. cikk (1) bekezdése szerint. Az engedélyeket egy-egy műveletre adják, nem egyszer és mindenkorra, tehát minden szállítmányt külön kell engedélyeztetni.
A gyógyszertárak, az állatgyógyászati készítmények kiadóhelyei, bizonyos közigazgatási szervek és a fegyveres erők nem a szokásos útra kerülnek. Ők különleges engedélyt kaphatnak, amely csak a hivatalos feladataikra érvényes, és amelyet határozatlan időre adnak meg, a feltételek fennállásának 3 évenkénti igazolásával. Az a kormányhatározat, amely a román törvényt végrehajtja, előírja, hogy a különleges engedélyt a kérelem iktatásától számított 30 napon belül adják meg, a gyógyszertárak és az állatgyógyászati kiadóhelyek pedig a kérelemhez a működési engedélyüket is csatolják. Annak a gyógyszertárnak, amely ezek közül az anyagok közül egyet reagensként vagy analitikai viszonyítási pontként tart, az út tehát rövidebb, de nem is nem létező.
Az ellenőrzési jogosítványok a kötelezettségekkel együtt nőnek. A 273/2004/EK rendelet 10. cikke megkívánja a tagállamoktól, hogy a hatóságaiknak megadják a jogot, hogy bármely megrendelésről tájékoztatást kérjenek, hogy a gazdasági szereplők és a felhasználók kereskedelmi helyiségeibe bizonyítékgyűjtés céljából belépjenek, és hogy a nem megfelelő szállítmányokat visszatartsák és lefoglalják. 2026. szeptember 18-ig a kilenc anyagra csak a (2) bekezdés szerinti, választható változat létezett: a jegyzékben nem szereplő anyagokkal folytatott gyanús ügyletek nyomon követése. Szeptember 18-tól a kemény változat lesz kötelező.
Van még egy hatás, amelynek nincs köze az engedélyekhez. A (7) preambulumbekezdés a jegyzékbe vételt a büntetőjoghoz köti: a listára kerülve a kilenc anyag a 2004/757/IB tanácsi kerethatározat 1. cikkének 2. pontja értelmében vett „prekurzorrá” válik, amely a kereskedelmi bűncselekmények minimumelemeit határozza meg. Ugyanannak a kerethatározatnak a 2. cikke (1) bekezdésének d) pontja megkívánja a tagállamoktól, hogy büntessék a prekurzorok előállítását, szállítását vagy terjesztését akkor, amikor az elkövető tudja, mire fogják őket használni. Nem szükséges, hogy az anyagot kábítószerré alakítsák: elég, ha tudatosan mozgatták.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
2026. szeptember 18-ig a kilenc anyag az volt, amit maga az aktus nevez a (2) preambulumbekezdésben: jegyzékben nem szereplő anyag. Gyárthatók, eladhatók, megvásárolhatók, behozhatók és kivihetők voltak engedély nélkül, vevői nyilatkozat nélkül, a hivatalos megnevezést hordozó címke nélkül, ügyleti nyilvántartás nélkül és szállítási engedély nélkül. Az egyetlen kötelezettség, amely egy gazdasági szereplőt érhetett, az volt, hogy ha megkérdezik, válaszoljon egy gyanús ügyletre vonatkozó tájékoztatáskérésre, és még az sem volt kötelező a tagállam számára. Az 1. kategóriába való átkerülés átugorja a 2. és a 3. kategóriát, amelyeknek közepes szintű rendszerük van, és egyenesen a maximumra visz.
A leggyakorlatibb különbség a 273/2004/EK rendelet 3. cikke (2) bekezdésének egyetlen szaván múlik: az engedély nem csak a forgalomba hozatalhoz szükséges, hanem a „birtokláshoz” is. Annak a laboratóriumnak, amelynek a polcán már ott van egy referenciastandard-ampulla a kilenc közül, nincs mit eladnia, de engedélyre szorul ahhoz, hogy továbbra is megtarthassa. Itt látszik, miért halasztotta el a Bizottság az alkalmazást: a (11) preambulumbekezdés szerint a halasztás célja, hogy a gazdasági szereplőknek idejük legyen megszerezni a behozatali vagy kiviteli engedélyeket és a megfelelő engedélyeket.
Megváltozott az anyagok vámnál való azonosításának módja is. A kilenc új bejegyzés a kombinált nomenklatúra három kódja alá kerül, közülük hat pedig egyetlen kódon osztozik, a 2914 79 00-en. Az a kód olyan árukat is lefed, amelyeknek semmi közük a prekurzorokhoz, tehát önmagában nem mondja meg, hogy egy szállítmány engedélyköteles-e. Az a tényező, amely eldönti, a CAS-szám, amelyet a melléklet minden anyagnál feltüntet. Egy vámkezelő tehát nem állhat meg a tarifakódra szűrésnél.
Végül megváltozott két gyógyszer gyártási láncolata is. A bupropion és a tolperizon szabad alapanyagokból készült; 2026. szeptember 18-tól a bupropion két intermedierje és a tolperizon egyik intermedierje csak engedélyjogosultak között forog. A gyógyszeripari felhasználás semmilyen kivételt nem kap: a jogszerű felhasználást a (10) preambulumbekezdés az alkalmazás elhalasztásának okaként ismeri el, nem mentesség okaként.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- Bezár egy olyan rést, amely a számokban is látszott. A kilenc anyag lefoglalásai nőttek, miközben szabadon adták-vették őket, tehát a végtermék ellenőrzése semmit nem jelentett annak az alapanyagnak a szempontjából, amelyből készült.
- A négy hónapos halasztásnak gyakorlati haszna van. A hatálybalépés 2026. május 18-án volt, a kötelezettségek viszont 2026. szeptember 18-án indulnak, éppen azért, hogy a gazdasági szereplőknek legyen idejük megszerezni az engedélyeket.
- Nyíltan elismeri a jogszerű kereskedelmet. Az (5) és a (10) preambulumbekezdés nevén nevezi a gyógyszereket és a laboratóriumi felhasználásokat, ahelyett hogy az anyagokat kizárólag büntetőjogi érdekű árukként kezelné.
- Egyetlen módosítás mindkét rendelethez. A (9) preambulumbekezdés meg is magyarázza, miért: a felhatalmazások lényegi kapcsolatban állnak, tehát a belső és a harmadik országokkal folytatott kereskedelem ugyanazon a napon áll be, eltérés nélkül.
- Az anyagok azonosítása teljes. Minden bejegyzésnél ott a szokásos megnevezés, a kombinált nomenklatúra szerinti megnevezés, a tarifakód és a CAS-szám, tehát a molekulát illetően nem marad hely a tévedésre.
- A büntetőjogi hatás nyíltan le van írva. A (7) preambulumbekezdés egyenesen kimondja, hogy az anyagok a 2004-es kerethatározat értelmében vett „prekurzorokká” válnak, tehát senki nem állíthatja, hogy váratlanul érte a minősítés.
Mi marad probléma
- A 3. cikk két dátumát nehéz együtt olvasni. Egy olyan aktusnak, amely május 18-án lép hatályba, és szeptember 18-tól alkalmazandó, négy hónapja van, amelyben létezik, de nem kötelez, a (7) preambulumbekezdés pedig éppen a hatálybalépés napjára utal a büntetőjogi hatás kapcsán.
- A négy hónap nem a készletek átmeneti időszaka. A 2026. szeptember 18-án már raktáron lévő anyagokról a szöveg hallgat, tehát ugyanazon a napon engedélyköteles rendszer alá kerülnek, bárhol is legyenek.
- Semmi nem garantálja, hogy az engedély időben megjön. A hatóságnak 60 munkanapja van egy teljes kérelemről döntenie, aki pedig 2026 júniusának a vége után adta be, ezzel a garanciával már nem rendelkezett.
- Nincs kifejezett alap az előre kiadott engedélyekre. A (11) preambulumbekezdés feltételezi, hogy a gazdasági szereplők a halasztás ideje alatt megszerzik az engedélyeket, az engedélyt viszont 1. kategóriába tartozó anyagokra adják, ezt a minőséget pedig az anyagok csak 2026. szeptember 18-án nyerik el.
- A kis laboratóriumok fizetnek a legtöbbet. Egy referenciastandardot grammos mennyiségben vásárolnak, az engedélyezési iratcsomó viszont technológiai folyamatot, kijelölt felelőst és erkölcsi bizonyítványt kíván, ugyanúgy, mint egy gyárnál.
- A tarifakódokat nem ugyanúgy írják a két mellékletben. Ugyanazok a számjegyek 2914 79 00 formában szerepelnek a II. mellékletben és 29 147 900 formában az I. mellékletben, az egységes szerkezetű listában pedig az új bejegyzések most a másik formában írt bejegyzések mellé kerülnek.
Hasznos tanácsok
- A készletét a CAS-szám szerint ellenőrizze, ne a kereskedelmi megnevezés szerint. A kilenc szám a következő: 34841-35-5, 34911-51-8, 51772-30-6, 1451-83-8, 5337-93-9, 1451-82-7, 6285-05-8, 877-37-2 és 705-60-2. Egy katalógusbeli megnevezés tucatnyi formában leírható, a CAS-szám nem.
- Ha bármelyiküket megtalálja, akár egyetlen referenciastandard-ampullát is, 2026. szeptember 18-tól engedélykötelesnek tekintse a helyzetet. A 273/2004/EK rendelet 3. cikkének (2) bekezdése a puszta birtoklásra is engedélyt kíván, nem csak az eladásra.
- A kérelmet a Román Rendőrség Főfelügyelőségének egyablakos ügyintézésénél adja be, ne az Országos Antidrog Ügynökségnél. A 142/2018. sz. törvényt 2025. március 13-án módosították, sok régebbi útmutató és formanyomtatvány pedig még a régi hatóságot jelöli meg.
- Az iratcsomót a beadás előtt készítse el, mert a 60 munkanapos határidő a teljes kérelemtől fut. Egy hiánypótlási felhívás felfüggeszti az ügy elbírálását, az iratok 15 napon belüli be nem küldése pedig elutasításhoz vezet.
- Ha gyógyszertár vagy állatgyógyászati kiadóhely, különleges engedélyt kérjen, ne szokásos engedélyt. Ezt a kérelem iktatásától számított 30 napon belül adják meg, határozatlan időre, a feltételek 3 évenkénti igazolásával, és a működési engedélyt is csatolni kell hozzá.
- Írja be a naptárába az engedély lejárati napját is, ne csak a megszerzés napját. Az új engedélyre a kérelmet legalább 30 nappal korábban kell beadni, egy lejárt engedély pedig a 142/2018. sz. törvény 20. cikke alá viszi, amely 6 hónaptól 5 évig terjedő szabadságvesztést ír elő.
- Ha másnak ad el, a szállítás előtt ellenőrizze az engedélyét, és tartsa meg a bizonyítékot. Az engedély nélküli személynek való szállítást külön büntetik, 3 hónaptól 3 évig terjedő szabadságvesztéssel vagy pénzbüntetéssel.
- Ha kivisz vagy behoz, számoljon a műveletenkénti engedéllyel is, az engedélyen felül. Az 1. kategóriából való behozatal behozatali engedélyt kíván, a kivitel kiviteli engedélyt és egy előzetes értesítést, amelyet a rendeltetési országnak küldenek.
Gyakori kérdések
Mikortól alkalmazandó, 2026. május 18-tól vagy szeptember 18-tól?
Kell-e Romániának törvényt elfogadnia ahhoz, hogy a szabályok kötelezzenek?
Hol adom be Romániában az engedélykérelmet?
Mennyi ideig tart az engedély megszerzése?
Van a polcomon egy referenciastandard ezek közül az anyagok közül. Rám vonatkozik?
Mi történik a 2026. szeptember 18-án meglévő készletekkel?
Kockáztat-e valaki szabadságvesztést az engedély hiányáért?
Változik valami azoknak a betegeknek, akik bupropiont vagy tolperizont szednek?
Miért egyenesen az 1. kategóriára mentek, és nem egy közepes kategóriára?
Hol találom a hivatalos magyar szöveget?
Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben
- A (7) preambulumbekezdés a 3. cikk második bekezdéséhez képest. A preambulumbekezdés azt mondja, hogy „e rendelet hatálybalépésének időpontjától” a kilenc anyagot a 2004/757/IB tanácsi kerethatározat 1. cikkének 2. pontja értelmében vett „prekurzoroknak” kell tekinteni. A hatálybalépés 2026. május 18-án volt, azok a mellékletek viszont, amelyek az anyagokat tényleg listára veszik, csak 2026. szeptember 18-tól alkalmazandók, a kerethatározat meghatározása pedig éppen a listára vételhez kapcsolódik. Így 123 nap áll elő, amelyben a szöveg olyan büntetőjogi minősítést jelöl meg, amelyet a saját 3. cikke még nem hoz létre. Ugyanez a fordulat szerepel az angol és a román változatban is, tehát a probléma az aktus megszövegezésében van, nem egyetlen nyelvi változatban.
- A magyar változat címe. A cím a rendeletek módosításáról szól „a szintetikus katinonnak és amfetaminnak a jegyzékben szereplő anyagok listájára való felvétele tekintetében”, vagyis magukat a kábítószereket nevezi meg a listára felvett anyagként. Az angol változat „the inclusion of certain precursors of synthetic cathinone and amphetamine”, a román „includerea anumitor precursori ai catinonei sintetice și ai amfetaminei” fordulatot használja: a listára a prekurzorok kerülnek, nem a kábítószerek. A magyar címből kiesett a prekurzorokra utaló elem, holott a mindkét melléklet által felvett kilenc bejegyzés között sem szintetikus katinon, sem amfetamin nem szerepel, és a (3) preambulumbekezdés maga is prekurzorokként írja le őket. A cím az, amit a Hivatalos Lapban való keresés és minden hivatkozás visz tovább, ezért egy olyan olvasó, aki eldöntené, hogy az általa forgalmazott anyag érintett-e, a magyar címből a tárgyra vonatkozó téves választ kapja.
A szerkesztőség elemzése
Az aktus ott jól van megépítve, ahol számít: kilenc anyag, mindegyik négy elemmel azonosítva, számokkal és nem elvekkel leírt indok, valamint az alkalmazás elhalasztása, amelyet a jogszerű kereskedelemmel kifejezetten megindokolnak. A probléma nem az, amit mond, hanem az, hogy az általa ígért átmeneti időszakból mennyi ér el valóban a címzetthez. A Bizottság négy hónappal halasztotta el az alkalmazást a hatálybalépéstől, vagyis 123 naptári nappal 2026. május 18. és szeptember 18. között, ami bőkezűen hangzik. Munkanapokban számolva az időköz 88 napos. Az (EU) 2015/1013 végrehajtási rendelet pedig, amelyre maga a román végrehajtási rendelkezés is utal, 60 munkanapot ad a hatóságnak egy teljes engedélykérelemről való döntésre.
A kivonás adja azt az eredményt, amely az aktust olvasva nem látszik. A 88 munkanapból 60 a közigazgatásé, tehát a gazdasági szereplőnek 28 marad arra, hogy az iratcsomóját összeállítsa és beadja. Pontosabban: az utolsó munkanap, amelyen egy teljes kérelem még beadható volt azzal a garanciával, hogy 2026. szeptember 18-ig döntés születik, 2026. június 26-a, péntek volt. Aki hétfőn, június 29-én adta be, három nappal kifutott a határidőből, és többé nem volt törvényi garanciája arra, hogy azon a napon engedéllyel rendelkezik, amelyen a kötelezettség beindul. A négy hónapos halasztás a gazdasági szereplő számára körülbelül egy hónapot és egy hetet ér. Ez pedig az optimista változat, mindenféle hiánypótlási felhívás nélkül, noha a végrehajtási rendelet szerint egy ilyen felhívás felfüggeszti az elbírálást, a gazdasági szereplőnek pedig 15 napja van válaszolni, elutasítás terhe mellett.
A második szám mond valamit arról, hogyan viszonyulnak egymáshoz azok a határidők, amelyeket a közigazgatás másokra ró, és azok, amelyeket önmagának ad. Az elfogadás 2026. február 9-én történt, a kihirdetés 2026. április 28-án, vagyis 78 nappal később. Ezek jó része jogszerűen megmagyarázható: a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok csak akkor lépnek hatályba, ha az Európai Parlament és a Tanács a bejelentéstől számított két hónapon belül nem emel ellenük kifogást, amely határidőt a 273/2004/EK rendelet 15a. cikkének (5) bekezdése és a 111/2005/EK rendelet 30b. cikkének (5) bekezdése ír elő, további két hónapos hosszabbítás lehetőségével. A többi közigazgatási út. A következmény viszont szerkezeti, nem naptári: azzal, hogy az alkalmazás napját már 2026. február 9-én 2026. szeptember 18-ra tette, amikor még nem volt tudható, mikor hirdetik ki az aktust, a Bizottság az átmenet hosszát a saját kihirdetési sebességéhez kötötte. Ha a kihirdetés egy hónappal később jött volna, a gazdasági szereplőknek egy hónappal kevesebb lett volna, anélkül hogy a szöveg egyetlen betűvel is megváltozott volna.
A harmadik dolog azon múlik, ahogyan Románia átveszi az aktust, és néhány perc alatt ellenőrizhető. A 142/2018. sz. törvény 2025. március 13-tól a Román Rendőrség Főfelügyelőségét nevezi meg illetékes hatóságként, a cserét pedig a 147/2024. sz. sürgősségi kormányrendelettel végezték el. Azt a 2019-es kormányhatározatot viszont, amely a törvényt végrehajtja, nem frissítették: a benne lévő körülbelül ötven hatóságra utaló hivatkozás továbbra is az Országos Antidrog Ügynökséget mondja, a Román Rendőrség Főfelügyelősége pedig sehol nem jelenik meg. Az az aktus, amely megmondja, ki dönt, egyet mond, az az aktus, amely megmondja, hogyan kell a kérelmet beadni, mást. Annak a gazdasági szereplőnek, aki határidőben meg akar felelni, éppen abban a hónapban, amelyben kilenc új anyag kerül engedélykötelesség alá, ez az első kő az úton, és nem Brüsszelből jön.
Mit kellene megváltoztatni
- A (7) preambulumbekezdés az alkalmazás napjára utaljon, ne a hatálybalépésre. Eltűnne az a 123 napos időköz, amelyben a szöveg olyan büntetőjogi minősítést sugall, amelyet a mellékletek még nem hoznak létre, a gazdasági szereplőknek pedig egyetlen dátumot kellene megjegyeznie.
- A magyar változat címét helyre kell igazítani az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A helyes fordulat „a szintetikus katinon és az amfetamin egyes prekurzorainak a jegyzékben szereplő anyagok listájára való felvétele”, ahogyan az angol és a román változat is írja, és ahogyan az aktus (3) preambulumbekezdése maga is leírja a kilenc anyagot. Így a címből nem az derülne ki, hogy magukat a kábítószereket vették listára.
- A halasztást a hatálybalépéstől számított időszakként kellene kifejezni, ne fix dátumként. Egy „a hatálybalépéstől számított négy hónap után alkalmazandó” típusú fordulat a gazdasági szereplőknek ugyanannyi napot adna, bármeddig is késik a kihirdetés, ahelyett hogy minden közigazgatási úton töltött héttel rövidítené az átmenetet.
- Az aktus írja ki kifejezetten, hogy az engedélyek az alkalmazás napja előtt is kérhetők és megadhatók. A (11) preambulumbekezdés ezt már feltételezi, az engedélyt viszont 1. kategóriába tartozó anyagokra adják, ezt a minőséget pedig az anyagok csak 2026. szeptember 18-án nyerik el, tehát a jogalapot le kellene írni a szövegben.
- A meglévő készletek kapjanak saját szabályt. Egy olyan átmeneti rendelkezés, mint hogy „az alkalmazás napján birtokolt anyagok az e nap előtt beadott engedélykérelem elbírálásáig megtarthatók”, megoldaná annak a helyzetét, aki időben beadta a kérelmet, és a válaszra vár.
- A kombinált nomenklatúra kódjait ugyanabban a formában kellene írni mindkét mellékletben. Ugyanaz a nyolc számjegy a II. mellékletben 2914 79 00 csoportosításban, az I. mellékletben 29 147 900 csoportosításban szerepel, az egységes szerkezetű listában pedig az új bejegyzések most másképp írt bejegyzések mellé kerülnek, ugyanabban a hasábban.
- A 142/2018. sz. törvény végrehajtási rendelkezését frissíteni kell. Amíg az a gazdasági szereplőt az Országos Antidrog Ügynökséghez küldi, a törvény pedig a hatáskört a Román Rendőrség Főfelügyelőségének adja, az egyablakos ügyintézés csak azon a papíron létezik, amely nem írja le az eljárást.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Az Európai Unió Hivatalos Lapja, L sorozat, 2026/314, 2026. április 28. 5 oldal PDF, 488 KB
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.