Pe scurt
- Proiectele culturale finanțate din schema de minimis a Ministerului Culturii au timp până pe 5 decembrie, nu până pe 5 noiembrie. Sunt 30 de zile în plus pentru terminarea tuturor activităților, în anul apelului pentru care s-a depus proiectul. Este singura schimbare care aduce ceva în plus solicitanților.
- Ordinul abrogă însă și articolul care spunea cine poate cere banii. Articolul 6 alineatul (1) din schemă cuprindea toate condițiile cumulative de eligibilitate a solicitantului, de la vechimea de doi ani și codurile CAEN până la excluderea partidelor politice, a instituțiilor religioase și a firmelor în insolvență. A fost șters fără să fie înlocuit cu altceva.
- La fel a dispărut și lista partenerilor eligibili. Articolul 8 alineatul (2) definea categoriile de parteneri; a fost abrogat, deși alineatul (1) păstrează posibilitatea de a implementa proiecte în parteneriat, iar alineatul (3) le cere în continuare „partenerilor eligibili” să depună declarația privind tipul întreprinderii.
Publicat: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 814 din 24 septembrie 2026, pagina 5
Intră în vigoare: 24 septembrie 2026, la data publicării, fiindcă ordinul nu prevede o dată ulterioară
Ministrul culturii a semnat pe 21 septembrie 2026 un ordin de o pagină care schimbă trei lucruri în schema de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent, aprobată în iulie 2026 și menită să finanțeze proiecte culturale private. Schema funcționează după aceleași reguli europene ca celelalte programe naționale de minimis, de pildă cel pentru microîntreprinderile din județele aflate în tranziție justă: plafon de 300.000 de euro de întreprindere unică, pe orice perioadă de trei ani evaluată continuu. Textul a apărut pe 24 septembrie 2026 în Monitorul Oficial.
Modificarea vizibilă este la articolul 16. Data-limită de implementare a proiectelor se mută de la 5 noiembrie la 5 decembrie a anului aferent apelului pentru care se depune proiectul, dată până la care toate activitățile trebuie finalizate. Sunt exact 30 de zile calendaristice în plus, într-o schemă în care grantul minim este de 10.000 de euro, iar cel maxim de 100.000 de euro, ambele raportate la cursul InforEuro din luna semnării contractului.
Celelalte două modificări sunt abrogări, iar ele lasă schema fără reguli acolo unde până acum avea cele mai detaliate pagini. Articolul 6 alineatul (1) enumera treisprezece condiții cumulative pe care trebuia să le îndeplinească solicitantul: să fie organizație neguvernamentală, societate, societate cooperativă, persoană fizică autorizată, întreprindere individuală sau familială, înființată cu cel puțin doi ani înainte de lansarea apelului; să aibă activitate într-unul dintre sectoarele culturale și creative enumerate, de la arhitectură și biblioteci până la artele spectacolului; să aibă autorizate codurile CAEN corespunzătoare; să nu facă obiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat; să nu fie în insolvență, cu datorii fiscale sau cu condamnări definitive pentru fraudă sau conflict de interese; să nu fie instituție religioasă sau partid politic. Tot articolul acela a fost abrogat.
Articolul 8 alineatul (2) făcea același lucru pentru parteneri, cu o listă aproape identică de condiții și cu un set de coduri CAEN puțin mai larg. A fost și el abrogat. Rămân în picioare alineatul (1), care permite parteneriatele cu entități din România și cere ca regulile de cumul să fie analizate pentru toți partenerii, și alineatul (3), care obligă „partenerii eligibili” să completeze declarația privind tipul și categoria întreprinderii, prevăzută în anexa nr. 1 la schemă.
Efectele pe care le produce
De la 24 septembrie 2026, apelurile viitoare din schemă se lansează fără ca schema însăși să mai spună cine poate depune. Articolul 4 alineatul (1) continuă să prevadă că schema se aplică „solicitanților eligibili, așa cum sunt aceștia definiți în cadrul acesteia”, iar articolul 6 alineatul (2) continuă să ceară solicitanților eligibili să completeze declarația din anexa nr. 1. Amândouă trimit la un text care nu mai există.
Efectul se propagă mai departe, la obiectul proiectului. Articolul 9 alineatul (1) cere ca obiectivele și activitățile finanțate să fie derulate „în sectoarele culturale și creative prevăzute la art. 6 lit. b)”, adică în lista care conținea arhitectura, bibliotecile, muzeele, cinematografia, multimedia, patrimoniul cultural material și imaterial, designul, festivalurile, muzica, literatura, artele spectacolului, cartea și artele vizuale. Lista aceea stătea în alineatul abrogat, deci condiția de eligibilitate a activității a rămas fără conținut.
Procedurile în curs sunt protejate. Articolul II spune că procedurile de selecție aflate în derulare la data publicării rămân supuse prevederilor legale în vigoare la data demarării lor. Apelurile lansate înainte de 24 septembrie 2026 păstrează, prin urmare, atât vechile condiții de eligibilitate, cât și data-limită de implementare de 5 noiembrie. Cine depune într-un astfel de apel nu câștigă luna în plus.
Ce rămâne neatins este arhitectura financiară a schemei. Bugetul total este de 7.342.868 de euro, respectiv 37.431.004 lei la cursul InforEuro din aprilie 2026, de 5,0976 lei pentru un euro, iar verificarea înmulțirii iese exact. Banii vin de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Culturii, cu încadrare în alocarea pe 2026 și în estimările pentru 2027-2029. Contractele se semnează până cel târziu pe 30 septembrie 2029, plățile se fac până pe 31 decembrie 2029, iar schema cuprinde cel mult 15 apeluri de proiecte. Intensitatea ajutorului este de până la 80% din cheltuielile eligibile, restul fiind cofinanțare în numerar a beneficiarului. Depunerea, evaluarea și contractarea se fac exclusiv prin platforma SDFC de la fonduri-cultura.ro.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Față de forma publicată pe 3 iulie 2026, schema pierde două blocuri de text și câștigă o lună. Data de 5 noiembrie fusese aleasă, probabil, ca să lase timp pentru raportarea finală și plata ultimei tranșe înainte de închiderea exercițiului bugetar. Mutarea pe 5 decembrie scurtează acea rezervă la 26 de zile, într-o schemă în care ajutorul se acordă „de regulă în cel mult două tranșe”. Câștigul pentru organizatorul de festival sau pentru editura care depune proiectul este real: o lună în plus înseamnă că un eveniment de final de toamnă încape în perioada de implementare fără să fie mutat.
Pierderea este de altă natură. Condițiile de eligibilitate nu erau simple formalități: ele conțineau filtrul de vechime de doi ani, care excludea organizațiile înființate special pentru un apel, lista sectoarelor culturale și creative, care definea ce înseamnă proiect cultural în sensul schemei, și interdicțiile de ordine publică, adică partidele politice, instituțiile religioase, firmele în insolvență, cele cu datorii fiscale și cele condamnate definitiv pentru fraudă sau spălare de bani. Toate acestea au dispărut dintr-o dată, prin două rânduri de text.
Ghidul solicitantului nu poate umple singur golul. Schema îl menționează de șapte ori și îi lasă grilele de evaluare administrativă și de eligibilitate, dar un ghid aprobat de furnizor este subordonat schemei avizate de Consiliul Concurenței, nu o poate completa cu criterii pe care schema nu le mai conține. Avizul favorabil al Consiliului Concurenței pentru această modificare poartă numărul 14.272 și data de 7 septembrie 2026, iar cel pentru schema inițială numărul 9.602 și data de 9 iunie 2026.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Cele 30 de zile în plus mută data-limită de implementare de la 5 noiembrie la 5 decembrie, deci acoperă evenimentele de final de toamnă care înainte cădeau în afara perioadei eligibile.
- Filtrul de vechime de doi ani de la înființare, scos odată cu articolul 6 alineatul (1), era cea mai criticată condiție a schemei, fiindcă închidea ușa colectivelor și organizațiilor culturale nou formate.
- Procedurile de selecție aflate în derulare rămân sub regulile de la pornire, deci nimeni nu pierde un dosar depus sub alte condiții.
- Restul schemei, adică bugetul de 7.342.868 de euro, grantul între 10.000 și 100.000 de euro, intensitatea de 80% și plafonul de minimis de 300.000 de euro, rămâne neschimbat și previzibil până în 2029.
Ce rămâne o problemă
- Schema rămâne fără nicio definiție a beneficiarului eligibil, deși două articole care nu au fost atinse continuă să trimită la ea.
- Parteneriatele rămân permise, dar fără categorii de parteneri eligibili, într-o schemă în care regulile de cumul trebuie analizate pentru fiecare partener.
- Condiția ca activitățile să se deruleze în sectoarele culturale și creative enumerate a rămas fără listă, fiindcă lista stătea în alineatul abrogat.
- Interdicțiile pentru partide politice, instituții religioase, firme în insolvență sau cu datorii fiscale au dispărut din schemă, deși ele nu erau opționale: ținea de regimul ajutorului de minimis ca beneficiarul să nu fie sub o decizie de recuperare a unui ajutor incompatibil.
- Mutarea termenului pe 5 decembrie lasă doar 26 de zile între încheierea activităților și sfârșitul anului, pentru raportare, verificare și plata ultimei tranșe.
Sfaturi utile
- Verificați întâi în ce apel vă aflați. Dacă procedura de selecție era deja în derulare pe 24 septembrie 2026, articolul II păstrează regulile vechi, inclusiv data-limită de 5 noiembrie. Termenul nou se aplică apelurilor lansate după această dată.
- Nu presupuneți că filtrul de vechime a dispărut definitiv. Apelurile viitoare pot reintroduce condiția prin ghidul solicitantului sau prin altă modificare a schemei, iar planificarea unei candidaturi pe baza absenței ei este riscantă.
- Calculați plafonul de minimis înainte de a depune. Limita este de 300.000 de euro pe întreprindere sau întreprindere unică, pe orice perioadă de trei ani evaluată continuu, nu pe ani fiscali încheiați. Declarația se dă pe propria răspundere, conform anexei nr. 2 la schemă.
- Dacă depuneți în parteneriat, păstrați documentele care arătau, sub vechiul articol 8 alineatul (2), că partenerul îndeplinea condițiile. Alineatul (3) cere în continuare declarația privind tipul și categoria întreprinderii, iar analiza cumulului rămâne obligatorie pentru toți partenerii.
- Pregătiți cofinanțarea în numerar. Intensitatea este de până la 80% din cheltuielile eligibile, iar restul se asigură de beneficiar, în bani, nu în contribuție în natură.
- Planificați activitățile astfel încât raportarea să nu cadă în ultimele zile ale anului. Cu data-limită mutată pe 5 decembrie, ultima tranșă trebuie să treacă prin verificare și plată într-o fereastră de sub patru săptămâni.
Întrebări frecvente
Care este noua dată-limită de implementare?
Se aplică termenul nou proiectelor deja depuse?
Cine mai poate cere finanțare după această modificare?
Cât se poate primi pentru un proiect?
Care este plafonul de minimis?
Până când funcționează schema?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Abrogarea articolului 6 alineatul (1) lasă schema fără nicio definiție a beneficiarului eligibil, deși două texte nemodificate continuă să trimită la ea. Articolul 4 alineatul (1) prevede că schema se aplică „solicitanților eligibili, așa cum sunt aceștia definiți în cadrul acesteia”, iar articolul 6 alineatul (2), singurul rămas din articolul 6, cere „solicitanților eligibili” să completeze declarația din anexa nr. 1. Alineatul abrogat era singurul loc din schemă unde acei solicitanți erau definiți. După modificare, nu se mai poate stabili cine intră sub schemă și cine nu, deși schema își păstrează bugetul, plafoanele și procedura de depunere.
- Articolul 9 alineatul (1) condiționează eligibilitatea activităților de o trimitere rămasă fără țintă. Textul cere ca obiectivele și activitățile proiectelor să fie derulate „în sectoarele culturale și creative prevăzute la art. 6 lit. b)”. Enumerarea respectivă, de la arhitectură la artele vizuale, se afla în articolul 6 alineatul (1) litera b), abrogat prin acest ordin. Trimiterea era deja imprecisă în forma din iulie 2026, fiindcă indica litera fără să indice alineatul, dar atunci ținta exista. Acum nu mai există niciuna, iar condiția pe care articolul 9 o impune nu mai poate fi verificată.
- Abrogarea articolului 8 alineatul (2) scoate categoriile de parteneri eligibili, dar lasă în vigoare parteneriatele și obligațiile lor. Alineatul (1) permite în continuare implementarea în parteneriat cu entități din România și cere ca regulile de cumul să fie analizate pentru toți partenerii. Alineatul (3) cere „partenerilor eligibili” declarația privind tipul și categoria întreprinderii. Nimic din schemă nu mai spune ce înseamnă partener eligibil, deși de această calitate depinde atât admisibilitatea proiectului, cât și calculul plafonului de minimis pe fiecare entitate.
Analiza redacției
Modificarea termenului este bine gândită și rezolvă o problemă pe care sectorul o semnala: 5 noiembrie tăia din calendar tocmai lunile în care se concentrează stagiunile, festivalurile de toamnă și lansările de carte. O lună în plus nu costă nimic bugetar și schimbă efectiv ce proiecte pot fi propuse. Dacă ordinul s-ar fi oprit aici, ar fi fost o intervenție curată.
Problema este că abrogările nu au fost însoțite de înlocuiri. Un act care scoate din schemă definiția beneficiarului eligibil și pe cea a partenerului eligibil, dar lasă neatinse cele trei articole care trimit la ele, produce o schemă care nu se mai poate aplica în forma publicată. Explicația cea mai probabilă este că cerințele urmau să treacă în ghidul solicitantului, iar asta ar fi o ușurare administrativă reală: criteriile s-ar putea ajusta de la un apel la altul fără să mai treacă prin Consiliul Concurenței de fiecare dată. Numai că un ghid aprobat de furnizor nu poate crea condiții pe care schema avizată nu le prevede, iar articolul 24 din schemă îi lasă ghidului grilele de evaluare, nu criteriile de fond.
Al doilea lucru se vede numai cu calculatorul. Schema își fixează, la articolul 10, un număr maxim estimat de 1.470 de beneficiari, iar la articolul 11 un buget de 7.342.868 de euro. Împărțind, ies 4.995 de euro de beneficiar, adică sub jumătate din grantul minim de 10.000 de euro pe care îl impune articolul 20. Invers, 1.470 de beneficiari la grantul minim ar cere 14.700.000 de euro, exact de două ori bugetul. La grantul minim, schema poate finanța 734 de proiecte; la cel maxim, 73. Cifra de 1.470 nu este imposibilă numai dacă grantul mediu ar coborî sub pragul minim al schemei, ceea ce nu se poate. Ordinul de acum nu atinge niciuna dintre cele două cifre, deși modifică exact capitolele din jurul lor.
A treia observație este o moștenire din iulie pe care ordinul avea ocazia să o repare. Articolul 25 alineatul (3) din schemă permite cumulul cu ajutoarele acordate în baza Regulamentelor (UE) nr. 1.408/2013 și nr. 717/2014, „în limita plafonului relevant de 300.000 euro acordați în ultimii 3 ani”. Cele două regulamente sunt cel agricol și cel pentru pescuit și acvacultură, iar plafoanele lor proprii sunt de 50.000 de euro, respectiv de 30.000 de euro pe trei ani, nu de 300.000. Un beneficiar care are și o activitate agricolă și citește schema așa cum este scrisă poate depăși plafonul sectorial fără să își dea seama, iar consecința este recuperarea ajutorului cu dobândă.
Ce ar trebui schimbat
- Reintroducerea unei definiții minime a beneficiarului și a partenerului eligibil, direct în schemă. Nu este nevoie de cele treisprezece condiții de dinainte; ajung categoriile juridice, sectoarele culturale și creative și interdicțiile impuse oricum de regimul ajutorului de minimis. Fără ele, primul apel lansat după 24 septembrie 2026 va fi contestabil de oricine este respins, fiindcă criteriul respingerii nu se află în actul normativ.
- Corectarea trimiterii din articolul 9 alineatul (1). Lista sectoarelor culturale și creative trebuie să aibă un loc propriu în schemă, de pildă la articolul 5, care oricum conține definițiile. Așa, ea supraviețuiește oricărei rescrieri a capitolului despre beneficiari, iar condiția de eligibilitate a activității rămâne verificabilă.
- Punerea de acord a articolului 10 cu articolul 20. Fie numărul estimat de beneficiari coboară la ordinul de mărime pe care bugetul îl permite, adică sub 735, fie grantul minim scade. Cifra actuală, 1.470, apare în comunicarea publică a schemei și creează o așteptare pe care banii alocați nu o pot acoperi.
- Îndreptarea plafoanelor din articolul 25 alineatul (3). Textul ar trebui să spună că plafonul relevant este cel prevăzut de fiecare regulament în parte, nu 300.000 de euro pentru toate. Efectul practic: un beneficiar cu activitate mixtă, culturală și agricolă, ar ști că limita lui pe partea agricolă este mult mai joasă.
- O regulă de tranziție mai clară decât articolul II. Formula „procedurile de selecție aflate în derulare” nu spune dacă o procedură începe la publicarea apelului, la deschiderea depunerilor sau la depunerea primului dosar. Într-o schemă cu până la 15 apeluri, dintre care unele cu depunere continuă, momentul exact decide care set de reguli se aplică fiecărui solicitant.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 814 din 24 septembrie 2026 16 pagini PDF, 103 KB actul începe la pagina 5
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Ordinul ministrului culturii nr. 3.216/2026 pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului culturii nr. 2.939/2026 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent privind finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale
EMITENT: Ministerul Culturii
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 814 din 24 septembrie 2026
A C T E A L E O R G A N E L O R D E S P E C I A L I T A T E A L E A D M I N I S T R A Ț I E I P U B L I C E C E N T R A L E MINISTERUL CULTURII O R D I N pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului culturii nr. 2.939/2026 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent privind finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale În conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2023/2.831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, având în vedere anexa nr. I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, luând în considerare Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare nerambursabilă a proiectelor culturale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 245/2001, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul prevederilor Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 44/2008 privind desfășurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 182/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit Acordului Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene nr. 3.300 din 28.05.2026 privind complementaritatea Schemei de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent privind finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale, având în vedere Avizul favorabil al Consiliului Concurenței nr. 9.602 din 9.06.2026 pentru proiectul de ordin al ministrului culturii privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent privind finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale, ținând seama de Memorandumul cu tema: Aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent privind finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale, aprobat în ședința Guvernului din data de 22 iunie 2026, în considerarea Ordinului ministrului culturii nr. 3.117/2024 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Ministerului Culturii, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 11 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 90/2010 privind organizarea și funcționarea Ministerului Culturii, cu modificările și completările ulterioare, în considerarea Referatului de aprobare a Ordinului privind modificarea Schemei de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent privind finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale, aprobată prin Ordinul ministrului culturii nr. 2.939/2026, înregistrat la Direcția politici culturale cu nr. 366 din 20.08.2026, având în vedere Avizul favorabil al Consiliului Concurenței nr. 14.272 din 7.09.2026 pentru proiectul de ordin al ministrului culturii privind modificarea Schemei de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent privind finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale, ministrul culturii emite următorul ordin:
Art. I. — Anexa la Ordinul ministrului culturii nr. 2.939/2026 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent privind finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 547 din 3 iulie 2026, se modifică după cum urmează:
1. La articolul 6, alineatul (1) se abrogă.
2. La articolul 8, alineatul (2) se abrogă.
3. Articolul 16 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 16. — Proiectele vor avea data-limită de implementare 5 decembrie a anului aferent apelului pentru care se depune proiectul, dată până la care toate activitățile proiectului trebuie finalizate.” Art. II. — Procedurile de selecție aflate în derulare la data publicării prezentului ordin rămân supuse prevederilor legale în vigoare la data demarării acestora.
Art. III. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul culturii, Demeter András István București, 21 septembrie 2026. Nr. 3.216.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.