Коротко

  • Посібник фінансування високоефективної когенерації отримує формуляр, яким бенефіціари справді просять гроші. Наказ міністра енергетики, виконувача обов’язків, № 1.088/2026 додає новий додаток, додаток № 12, який містить два формуляри в одному: заявку на попереднє фінансування і заявку на відшкодування, зокрема ту, що стосується вже отриманого попереднього фінансування.
  • Механізм існував з літа 2026 року, а зразка заявки не було. Попереднє фінансування, оплата і відшкодування ввійшли до посібника Наказом міністра енергетики, виконувача обов’язків, № 559/2026, а преамбула теперішнього наказу прямо посилається на «necesitatea completării și corelării anexelor», тобто на потребу доповнити і узгодити додатки, введені тоді. До 24 вересня 2026 року посібник відсилав до механізму, не кажучи, на якому папері його просять.
  • Посібник розпоряджається 361.950.000 євро, але конкурс закрився 31 липня 2024 року. Формуляр, отже, стає в пригоді тим, хто вже має договір про фінансування, а не новим заявникам. Інтенсивність допомоги становить 100% прийнятних витрат, а впровадження не може вийти за 31 грудня 2030 року.
Акт: Наказ міністра енергетики, виконувача обов’язків, № 1.088/2026 про доповнення Посібника заявника — Специфічні умови доступу до фінансування з Фонду модернізації — підтримка інвестицій у високоефективну когенерацію в секторі централізованого опалення, затвердженого Наказом міністра енергетики № 633/2024
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial), частина I, № 811 від 24 вересня 2026 року, сторінки 6-9
Набирає чинності: 24 вересня 2026 року, від дня опублікування, згідно зі ст. II наказу

Міністерство енергетики доповнило посібник, яким фінансують високоефективні когенераційні установки в системах централізованого опалення, додавши до нього формуляр, яким бенефіціари проситимуть гроші. Це та сама адміністративна операція, яку міністерство зробило і з двома іншими посібниками фінансування з Фонду модернізації, опублікованими раніше у 2026 році: текст посібника обіцяє механізм, а додаток, який робить його придатним до вжитку, приходить окремо.

Новий додаток, з номером 12, стає після додатка № 11 «Cerere de plată», тобто заявки на оплату, і має дев’ять пунктів. Перші три визначають заявку, звітний період і її тип, із чотирма варіантами для позначки: проміжна заявка, остаточна заявка, заявка на відшкодування і заявка на відшкодування, що стосується попереднього фінансування. Пункти 4 і 5 вимагають даних бенефіціара і проєкту, пункт 6 це таблиця прийнятних витрат, на дві частини, пункт 7 підсумовує суми, пункт 8 це декларація під власну відповідальність з десятьма літерами, від a) до j), а пункт 9 це перелік додатків. Декларацію підписують, знаючи приписи ст. 326 Кримінального кодексу, тобто під загрозою покарання за неправдиве декларування.

Того самого дня, за підписом того самого міністра, Міністерство енергетики так само доповнило й посібник для інтелектуальних мереж централізованого теплопостачання, Наказом № 1.089/2026. Обидві службові записки Генеральної дирекції інвестицій, на яких стоять накази, датовані 19 серпня 2026 року і мають послідовні номери, 201.610 і 201.609, тож міністерство сприйняло брак формуляра як одну проблему, що виринула у двох посібниках.

Наказ підписав 15 вересня 2026 року Іліє-Гаврил Боложан як міністр енергетики, виконувач обов’язків, і його опублікували дев’ятьма днями пізніше. Від службової записки, яка вимагала доповнення, до опублікування минуло 36 днів.

Наслідки, які це має

Наказ не змінює жодної стелі, жодної інтенсивності допомоги і жодного критерію прийнятності. Його наслідок суто процедурний, але від нього залежить оплата:

  • Бенефіціари мають офіційний зразок заявки. До 24 вересня 2026 року посібник відсилав до механізмів попереднього фінансування і відшкодування, не публікуючи паперу, на якому їх просять. Відтепер форма заявки більше не залежить від зразка, надісланого електронною поштою чи взятого з іншої програми.
  • Маршрут перевірки записаний у формулярі. Остання клітинка, «A se completa de către instituțiile oficiale», тобто та, що її заповнюють офіційні установи, передбачає підпис структури, яка приймає заявку, дату перевірки, візу начальника служби перевірки і, наприкінці, «bun de plată», тобто дозвіл на оплату, який дають у Генеральній дирекції інвестицій. Бенефіціар бачить на тій самій сторінці, скільки підписів стоїть між його заявкою і переказом.
  • Попереднє фінансування просять траншами. Формуляр попереднього фінансування має поле для номера транша і поле для відсотка від прийнятної вартості проєкту, а пізніші заявки на відшкодування віднімають отримане попереднє фінансування, за формулою «3 = 1 − 2», надрукованою в таблиці.
  • Підтвердні документи стають явними. На попереднє фінансування вимагають фінансової ідентифікації спеціального рахунку і правових зобов’язань, на які йдуть гроші; на відшкодування вимагають рахунків-фактур, договорів, платіжних доручень і виписок з рахунку, за кожною категорією витрат.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Посібник затвердили Наказом міністра енергетики № 633/2024 і опублікували в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 498 і 498 bis від 29 травня 2024 року. У тодішній редакції розділ «Anexe», тобто додатки, спинявся на додатку № 11, «Cerere de plată», а глава 5, та, що про виплати, не відсилала до жодного зразка заявки на попереднє фінансування чи на відшкодування, з тієї простої причини, що посібник ще не передбачав цих механізмів.

Їх увели згодом, Наказом міністра енергетики, виконувача обов’язків, № 559/2026, і тоді утворилася порожнеча, яку теперішній наказ закриває: глава 5 говорила про попереднє фінансування і відшкодування, а перелік додатків не містив відповідного формуляра. Наказ № 1.088/2026 робить три дрібні й пов’язані між собою речі: додає до глави 5 абзац, який каже, що зразок міститься в додатку № 12, додає позицію до переліку додатків і справді вводить додаток.

Решта параметрів посібника лишається такою, як у 2024 році. Бюджет програми становить 361.950.000 євро з Фонду модернізації, розкладених за роками: 8.950.000 у 2024 році і по 88.250.000 у кожному з 2025, 2026, 2027 і 2028 років. Інтенсивність державної допомоги становить 100% прийнятних витрат, а прийнятна витрата це додаткова чиста вартість, тобто різниця між чистою теперішньою вартістю підтриманого проєкту і вартістю сценарію без допомоги. Прийнятними заявниками були товариства, які виробляють електричну й теплову енергію в когенерації для централізованого опалення, та адміністративно-територіальні одиниці, які виробляють теплову енергію для публічної послуги теплопостачання. Конкурс відкрився 30 травня 2024 року о 10:00 і закрився 31 липня 2024 року о 17:00, тобто був відкритий 63 календарні дні.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Заявка на гроші має зразок, опублікований в Офіційному віснику Румунії, а не переданий внутрішніми каналами, тож бенефіціар може послатися на офіційну форму, якщо від нього вимагають іншої.
  • Один формуляр охоплює попереднє фінансування, проміжне відшкодування, остаточне відшкодування і відшкодування, що стосується попереднього фінансування, з позначкою для кожного випадку.
  • Формули обчислення надруковані в таблиці, тож запитану суму перевіряють обидві сторони за одним правилом.
  • Формуляр тотожний тому, який того самого дня додали до посібника мереж теплопостачання, і це спрощує життя бенефіціарові, присутньому в обох програмах.
  • Остання клітинка прямо показує шлях погодження всередині міністерства, аж до «bun de plată».

Що залишається проблемою

  • Формуляр з’являється після закриття конкурсу, тож проєкти законтрактували і почали без нього.
  • Таблиця з пункту 6 має графи з номерами 5a і 5b, а виноски відсилають до «col. 5», не кажучи, до якої саме з двох.
  • Максимального відсотка попереднього фінансування з формуляра не видно; він лишається в наказі, який увів механізм, тож той, хто заповнює заявку, мусить відкривати інший акт.
  • Наказ не передбачає жодного заходу для заявок, поданих до 24 вересня 2026 року за іншим зразком, хоча механізм уже був у посібнику.
  • Додаток відтворено у віснику як друкований бланк, із таблицями на цілі сторінки, тож його важко читати з екрана.

Корисні поради

  1. Перевірте номер додатка, перш ніж заповнювати: у посібнику когенерації формуляр це додаток № 12, а в посібнику мереж теплопостачання, введеному того самого дня, це додаток № 11. Хибне відсилання в супровідному листі важко виправити після реєстрації.
  2. Заповніть спершу таблицю з пункту 6 і аж потім пункт 7. Пункт 7 прямо вимагає сум із рядка III графи 12 таблиці A і з рядка IV графи 5 таблиці B, тож його обчислюють, а не оцінюють.
  3. У графі ПДВ пишіть величину тільки тоді, коли податок прийнятний у проєкті; виноска вимагає нуля в іншому разі, а величина, поставлена там без підстави, зсуває запитану суму.
  4. Зберігайте в установі оригінали документів із переліку додатків, із печатками і підписами. Декларація з пункту 8 літера j) засвідчує, що вони існують, а формуляр прямо каже, що вони в розпорядженні аудиту.
  5. Перевірте проміжок між двома заявками на відшкодування. Посібник, затверджений у 2024 році, передбачає, що період між ними не може перевищувати двох років, а формуляр цього правила не повторює.
  6. У заявці на попереднє фінансування вказуйте рахунок із формуляра договору, а не поточний рахунок товариства; виноска 1 додатка вимагає саме цього.

Часті запитання

Чи відкриють конкурс проєктів для когенерації знову?
Ні. Наказ № 1.088/2026 не зачіпає ані календаря конкурсу, ані бюджету, ані критеріїв прийнятності. Подання заявок на фінансування закрилося 31 липня 2024 року о 17:00, а посібник передбачав можливість продовжити строк рішенням Міністерства енергетики, а не наказом про доповнення додатків.
З якого моменту можна користуватися новим формуляром?
Від 24 вересня 2026 року. Ст. II наказу каже, що приписи набирають чинності від дня опублікування в Офіційному віснику Румунії, частина I, а опублікували їх у випуску № 811 того дня.
Який відсоток прийнятної вартості можна просити як попереднє фінансування?
Формуляр лишає відсоток незаповненим, із полем, у яке заявник його вписує. Межа міститься не в опублікованому тепер додатку, а в наказі, який увів до посібника механізми попереднього фінансування, оплати і відшкодування, тобто в Наказі міністра енергетики, виконувача обов’язків, № 559/2026.
Хто підписує заявку?
Законний представник бенефіціара. Виноска 2 додатка прямо передбачає, що заявку на попереднє фінансування підписує законний представник, а наприкінці заявки на відшкодування підписуються і керівник проєкту, і законний представник.
Що буде, якщо гроші попросять безпідставно?
Декларація з пункту 8 передбачає, що суми можуть не виплатити, виправити або стягнути назад. Понад те, декларацію дають, знаючи приписи ст. 326 Кримінального кодексу про неправдиве декларування.
Чи формуляр однаковий в обох посібниках, доповнених 24 вересня 2026 року?
Зміст практично тотожний, від реєстраційної шапки до клітинки «bun de plată». Різниться номер додатка, 12 у посібнику когенерації і 11 у посібнику інтелектуальних мереж теплопостачання, бо ці два посібники мають різну кількість наявних раніше додатків.

Аналіз редакції

Наказ розв’язує справжню і дрібно-адміністративну проблему: посібник, який передбачав попереднє фінансування і відшкодування, не публікуючи заявки, якою їх просять. Доки зразка бракувало, кожен бенефіціар залежав від того, що йому повідомляли з міністерства, а заявку, відхилену через форму, не було як оскаржити з посиланням на офіційний текст. Виправлення доречне, і, судячи з двох послідовних службових записок від 19 серпня 2026 року, міністерство побачило порожнечу саме, а не після скарги.

Чого не видно, читаючи наказ від початку до кінця, то це співвідношення між ставками. Посібник когенерації рухає 361.950.000 євро, а посібник мереж теплопостачання, доповнений того самого дня тим самим додатком, ще 590.000.000. Разом ці дві програми зв’язують 951.950.000 євро з Фонду модернізації, тобто майже мільярд, і до 24 вересня 2026 року жодна не мала опублікованого формуляра, яким бенефіціари просять попереднє фінансування. Різниця між двома посібниками робить цей брак ще помітнішим: на теплопостачанні, де подання проєктів, що не підпадають під державну допомогу, лишається відкритим до 1 січня 2027 року, формуляр устигає до нових заявників; на когенерації, де конкурс закрився 31 липня 2024 року, він приходить через 785 днів після закриття, до бенефіціарів, які тим часом законтрактували роботи і просунулися у виконанні.

Друге спостереження виходить із порівняння двох режимів допомоги. Посібник мереж обмежує допомогу 50.000.000 євро на проєкт і на підприємство і обмежує кожне підприємство одним проєктом, покликаючись на Регламент (ЄС) № 651/2014. Посібник когенерації не має стелі на проєкт і не покликається на регламент, а спирається на схему державної допомоги, затверджену Наказом міністра енергетики № 542/2024, і один заявник може подати кілька проєктів, кожен із власним техніко-економічним обґрунтуванням. Той самий формуляр, отже, служить двом різним архітектурам допомоги, і це пояснює, чому додаток має нейтральні поля і чому той, хто його заповнює, мусить повертатися до власного посібника по межі.

Що потрібно змінити

  • Виноски таблиці мали б відсилати до 5a або 5b, а не до «col. 5». Таблиця з пункту 6 літера A нумерує графи 1, 2, 3, 4, 5a, 5b і далі 6-12, а виноска 3 і примітка наприкінці таблиці відсилають до «col. 5». Уточнення графи звільнило б бенефіціара від вибору між двома клітинками, а структуру перевірки від виправлення на папері.
  • Максимальний відсоток попереднього фінансування мав би бути надрукований у формулярі. Тепер поле вільне, а межа стоїть в іншому акті. Записана поряд із полем, вона прибрала б заявки понад стелю, які повертаються до бенефіціара і з’їдають цикл перевірки.
  • Наказ мав би сказати, що буде із заявками, вже поданими за іншим зразком. Механізм діяв у посібнику до 24 вересня 2026 року, тож заявки в роботі можуть існувати. Перехідний припис на одну фразу закрив би розмову про їхню чинність.
  • Правило про максимальний проміжок у два роки між двома заявками на відшкодування мало б повторюватися в додатку. Воно стоїть у тілі посібника, а формуляр його не згадує; бенефіціар, який заповнює тільки додаток, може вийти за строк, не побачивши, де схибив.
  • Два додатки-близнюки мали б мати той самий функціональний номер посилання. Тепер один це № 12, а другий № 11, у програмах тієї самої ключової програми 5, і відповідності між ними ніде не записано. Примітка в переліку додатків запобігла б хибним перехресним відсиланням.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 811 від 24 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 100 KB акт починається на сторінці 6

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.