Коротко
- 650 мільйонів євро, дві окремі лінії, ті самі заявники. Міністерство енергетики затвердило посібники до двох конкурсів із Фонду модернізації, відкритих лише для публічних установ: 150 мільйонів євро на батареї, приєднані до відновлюваної електростанції, яка вже існує, і 500 мільйонів євро на нові фотоелектричні електростанції з вбудованим накопиченням, призначені повністю для власного споживання. Обидва покривають 100% прийнятних витрат, з межею щонайбільше 10 мільйонів євро на бенефіціара в кожному конкурсі.
- Скільки можна просити, вирішують питомі межі, а не амбіція проєкту. На лінії накопичення допомога не може перевищувати 200 000 євро без ПДВ за кожну встановлену МВт-год, а батарею треба розрахувати на 2 до 4 годин при потужності наявної електростанції. Для нових сонячних електростанцій межа піднімається до 900 000 євро за встановлений МВт, або до 1 100 000 євро, якщо проєкт включає і теплові насоси, а потужність, дозволена для віддавання в мережу, не може перевищувати 400 кВт на кожне місце виробництва.
- Ніде на цих 163 сторінках не написано, коли подають документи. Розділ, присвячений періоду подання, відсилає до майбутнього оголошення на energie.gov.ro і на afir.info, хоча обидва посібники автоматично відхиляють заявки, подані поза ним. Відбір роблять за принципом «перший прийшов, перший оцінений», отже, день відкриття вирішує, хто встигне до бюджету, а інвестицію треба завершити і ввести в експлуатацію до 31 грудня 2029 року, тобто за 1 207 днів від опублікування.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 774 від 11 вересня 2026 року
Набирає чинності: 11 вересня 2026 року, дата опублікування
Міністерство енергетики видало того самого дня два накази, які відкривають меріям, лікарням, школам та іншим публічним установам дві лінії фінансування енергетики, з 650 мільйонами євро разом. Гроші йдуть із Фонду модернізації, того самого джерела, з якого міністерство встановило компаніям на початку серпня єдиний строк завершення інвестицій у відновлювану енергетику. Обидва накази підписали 8 вересня 2026 року, і вони з’явилися в Офіційному віснику Румунії, Частина I, № 774 від 11 вересня 2026 року, на сторінках 11 і 12, а самі посібники, два додатки, займають 163 сторінки у випуску № 774 bis того самого дня.
Фонд модернізації це європейський механізм, запроваджений ст. 10d Директиви 2003/87/ЄС, тієї, що створила систему торгівлі квотами на викиди, і працює він за Імплементаційним регламентом (ЄС) 2020/1.001. У Румунії рамку впровадження задає Надзвичайна постанова Уряду № 60/2022, затверджена Законом № 376/2023. Щодо двох нинішніх пріоритетних інвестицій Європейський інвестиційний банк надіслав підтвердження 6 жовтня 2025 року, а Європейська Комісія вирішила питання виплати 10 грудня 2025 року, Рішенням C(2025) 8841 final. Від підтвердження банку до опублікування посібників минуло 340 днів.
Перша лінія, затверджена наказом № 1.065/2026, фінансує виключно накопичення. Проєкт має встановити нову потужність накопичення «за лічильником», тобто приєднану прямо до установки виробництва енергії з відновлюваних джерел, яка вже існує на цьому місці, а не до мережі. Орієнтовний бюджет конкурсу це еквівалент у леях 150 000 000 євро. Виключені проєкти, які замінюють наявні батареї, ті, що накопичують енергію, взяту з Національної електроенергетичної системи, і ті, що використовують технології на основі свинцю, NiCd або NiMH.
Друга лінія, затверджена наказом № 1.066/2026, має інший предмет і бюджет утричі більший: еквівалент у леях 500 000 000 євро на нові фотоелектричні електростанції з вбудованими потужностями накопичення, призначені повністю для власного споживання установи. Проєкт може включати і теплові насоси, якщо вони покривають щонайменше 50% річної потреби будівлі в корисній тепловій енергії і мають сезонний коефіцієнт корисної дії, SCOP, не менш як 3,5. Натомість неприйнятними є проєкти, які пропонують лише накопичення, лише теплові насоси, розширення наявної електростанції або заміну старішої. Буріння під теплові насоси теж залишається коштом бенефіціара.
Перелік заявників у двох посібниках однаковий і широкий: адміністративно-територіальні одиниці та їхні підрозділи, підрозділи оборони, громадського порядку і національної безпеки, адміністрація пенітенціарних установ, лікарні, що фінансуються повністю з публічних коштів, публічні установи, визначені у ст. 2 п. 30 Закону № 500/2002, офіційно визнані конфесії та їхні релігійні одиниці, державні університети, науково-дослідні інститути і станції публічного права, асоціації міжгромадського розвитку, соціальні центри і центри паліативної допомоги, що фінансуються повністю з публічних коштів, Національне агентство спорту, Олімпійський і спортивний комітет Румунії, плюс Румунське телебачення і Румунське радіомовлення, останні два з обов’язком довести, що інвестиція знижує вартість публічної послуги і, відповідно, державну субсидію. Автономні підприємства і товариства з державним капіталом прямо виключені з категорії публічних установ.
У кожному конкурсі установа може подати один власний проєкт і може бути учасницею щонайбільше трьох партнерств, а сукупна допомога не може перевищити 10 мільйонів євро. Фінансування покриває до 100% прийнятних витрат, надається в леях і виплачується через попереднє фінансування, заявку на оплату і відшкодування. Попереднє фінансування не може перевищувати 30% безповоротної допомоги, а бенефіціар може подати щонайбільше п’ять заявок на оплату або на відшкодування за весь проєкт, не рахуючи заявки на попереднє фінансування.
Наслідки, які це має
Обидва накази набирають чинності з дня опублікування, тобто з 11 вересня 2026 року, бо ст. 2 кожного з них каже це прямо. Це накази керівника центрального органу спеціальної компетенції, і правило трьох днів для них не діє: згідно зі ст. 12 ч. (3) у поєднанні зі ст. 11 ч. (1) Закону № 24/2000, вони набирають чинності з дня опублікування, якщо самі не передбачають пізнішої дати.
Перший наслідок у тому, що подати поки що нічого не можна. Посібники чинні, але сесія подання відкривається окремо, оголошенням, опублікованим на сайті Міністерства енергетики і на сайті Агентства фінансування сільських інвестицій, оголошенням, яке, кажуть обидва тексти, «міститиме всі подробиці проведення конкурсу». До того часу платформа, через яку подають заявки, не має навіть відомої адреси: посібники пишуть, що її зазначать в оголошенні про відкриття сесії.
В іншому посібнику Міністерства енергетики бракувало саме формуляра: заявка, якою беруть 362 мільйони євро на когенерацію, з’явилася через 785 днів після того, як конкурс закрився.
Другий наслідок стосується порядку надходження. Відбір роблять не за балами, а за принципом «перший прийшов, перший оцінений», у межах бюджету. Немає шкали оцінювання, немає критеріїв розмежування за якістю проєкту і немає резерву для малих проєктів чи для громад без ресурсів на консультантів. Єдиний фільтр це прийнятність, а якщо бюджет вичерпається, решта заявок залишиться поза фінансуванням, хоч би як добре вони були написані.
Третій наслідок це обсяг пакета документів. При поданні вимагають, серед іншого, техніко-економічне обґрунтування, складене згідно з Постановою Уряду № 907/2016, із сертифікованим ANRE персоналом у команді і давністю не більш як два роки, рішення місцевої або повітової ради, яке зобов’язує установу щодо неприйнятних витрат, документ, що підтверджує право власності, концесії, суперфіцію чи управління, дійсне щонайменше п’ять років від остаточної виплати, витяг із земельного реєстру, який показує нерухомість вільною від обтяжень, план розміщення, прийнятий проєктувальником, план інформування і публічності та декларацію про принцип DNSH. Оренда, позичка і лізинг нерухомості не приймають як титул на землю чи будівлю.
Четвертий наслідок стосується календаря виконання. Інвестиції треба завершити, ввести в експлуатацію і, на сонячній лінії, приєднати до мережі до 31 грудня 2029 року. Від опублікування посібників до цього строку 1 207 днів, і з них віднімають місяці, що минуть до відкриття сесії, оцінювання, укладення договору, публічної закупівлі та самого виконання.
П’ятий наслідок тягнеться далі за остаточну виплату. Подальший моніторинг триває п’ять років від введення в експлуатацію, і в цей час бенефіціар не може відчужувати нерухомість третім особам і не може порушувати роботу інвестиції. Передавання між публічними суб’єктами, при реорганізаціях чи злиттях, дозволені, з попереднім повідомленням фінансувальника і зі збереженням публічного призначення. Документи зберігають десять років від останньої виплати.
Витрати стають прийнятними лише після подання заявки на фінансування, з одним винятком: вартість складання проєкту, яку можна понести раніше. Консультування і управління проєктом відшкодовують у межах 20 000 євро без ПДВ, а ПДВ входить до допомоги лише тоді, коли він не підлягає вирахуванню і його не можна відшкодувати.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Пріоритетні інвестиції існували на папері з осені 2025 року, коли Європейський інвестиційний банк їх підтвердив, під кодами MF 2025-2 RO 0-003 для накопичення і MF 2025-2 RO 0-002 для сонячної генерації з накопиченням. Рішення Європейської Комісії про виплату, з другого піврічного циклу 2025 року, датоване 10 грудня 2025 року. До опублікування правил, за якими можна просити гроші, минуло 275 днів від рішення Комісії. Доповідні записки Головного управління інвестицій, які лягли в основу двох наказів, датовані 8 вересня 2026 року, тобто днем підписання.
Порівняно з лініями, які Фонд модернізації відкривав в енергетиці досі, зміна по суті це адресат. Тут не компанії, а публічні установи, і центральною умовою є вже не рентабельність інвестиції, а негосподарський характер діяльності: господарська діяльність заявника має залишатися суто допоміжною і нижчою за 20% сукупної річної потужності, і на момент подання, і протягом усього періоду впровадження та моніторингу. Хто переходить поріг, втрачає допомогу, і її стягують назад. Доказ надають документом, виданим аудитором, а утримання нижче порога вимагає окремого бухгалтерського обліку за аналітичними рахунками.
Змінилося і те, хто тримає віконце. Посібники розробило Міністерство енергетики «у співпраці з Агентством фінансування сільських інвестицій», а заявки подають виключно онлайн, в інформаційній системі цього агентства, яке веде і оцінювання, і укладення договорів, і виплати. Бланк бюджету з додатка має шапку Міністерства сільського господарства і розвитку села. Для мерії це означає, що європейські гроші на панелі та батареї просять із тієї самої платформи, через яку просять сільськогосподарські фонди, а не в Міністерстві енергетики.
Строк завершення на рік довший за той, що дали компаніям. Для інвестицій господарських операторів у нові потужності виробництва з відновлюваних джерел міністерство встановило в серпні єдиний строк 31 грудня 2028 року. Публічні установи отримують 31 грудня 2029 року, що опосередковано визнає: публічній установі потрібно більше часу, бо потрібні рішення ради, техніко-економічне обґрунтування, публічна закупівля, виконання.
Нарешті, посібник із накопичення приносить технічну вимогу, якої попередні лінії в таких словах не формулювали: тривалість накопичення. Батарея має покривати від 2 до 4 годин при встановленій потужності наявної електростанції, з корисною глибиною розряду щонайменше 80%, з коефіцієнтом корисної дії на повному циклі щонайменше 85% і з гарантією щонайменше 10 років. Додатково вимагають систему енергоменеджменту і окремий облік, який показує окремо виробництво з відновлюваного джерела, енергію, заряджену в батарею і розряджену з неї, споживання з мережі і, за потреби, віддавання.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Фінансування покриває 100% прийнятних витрат. Мерії не треба вносити співфінансування з місцевого бюджету на прийнятну частину, лише на неприйнятні витрати і на те, що виходить за межі.
- Перелік бенефіціарів незвично широкий. Сюди входять і лікарні, і державні університети, і центри паліативної допомоги, і релігійні одиниці, і пенітенціарні установи, а не лише мерії.
- Попереднє фінансування до 30% допомоги можна попросити будь-коли після підписання договору, отже, установі не треба авансувати з власного бюджету весь будівельний майданчик до першого відшкодування.
- Партнерства дозволені, у межах трьох на заявника, що дає малим громадам шанс об’єднатися заради проєкту, який поодинці вони не потягнули б.
- Технічні умови написані з перевірними порогами, а не загальними формулюваннями: 80% глибини розряду, 85% коефіцієнта корисної дії, 10 років гарантії, від 2 до 4 годин накопичення, SCOP не менш як 3,5 для теплових насосів.
- Техніко-економічне обґрунтування приймають і без спеціальних досліджень, якщо вони недоступні на момент складання, а технічні паспорти обладнання не вимагають при поданні, а лише при закупівлі та прийманні. Стартовий пакет документів таким чином легший, ніж здається.
Що залишається проблемою
- Дати відкриття сесії немає в жодному з двох посібників, хоча обидва автоматично відхиляють заявки, подані поза періодом подання. Підготовка триває невідомо скільки, а оголошення може вийти будь-коли.
- Принцип «перший прийшов, перший оцінений» дає перевагу установам, які вже мають свіже техніко-економічне обґрунтування і найнятого консультанта. Хто починає документацію лише тепер, стартує позаду.
- Питомі межі обмежують проєкт сильніше за ті 10 мільйонів євро. Для батарей наявна електростанція на 400 кВт не може принести, за максимальної межі, більш як приблизно 400 000 євро, хоч би якою дорогою була батарея.
- Землю чи будівлю треба мати у власності, концесії, суперфіції чи управлінні. Установи, які працюють у приміщеннях, узятих у позичку чи в оренду, виключені від початку, а нерухомість має бути вільною від обтяжень і без судових спорів.
- Строки для адресата короткі й написані чорним по білому, п’ять робочих днів на відповідь щодо роз’яснень під загрозою відхилення, тоді як строки адміністрації відсилають до операційної процедури, яку не публікують разом із посібником.
- Власний внесок не зникає. Витрати на експлуатацію, комісії, збори, резерв на коригування ціни і бюджетний запас залишаються неприйнятними, а на сонячній лінії не відшкодовують навіть підсилення даху, на який монтують панелі.
Корисні поради
- Визначте спершу, до якого з двох конкурсів ви йдете, бо вони побудовані так, щоб виключати один одного. Якщо у вас уже є діюча відновлювана електростанція і ви хочете лише батареї, ідіть за наказом № 1.065/2026. Якщо у вас немає нічого і ви хочете панелі плюс батареї для власного споживання, ідіть за наказом № 1.066/2026, який проєктів із самим лише накопиченням не приймає.
- Обчисліть межу до того, як писати проєкт, а не після. Для батарей помножте номінальну ємність, виражену в МВт-год, на 200 000 євро і порівняйте результат із кошторисом. Для сонячної електростанції помножте встановлену потужність у МВт на 900 000 євро, або на 1 100 000, якщо включаєте теплові насоси. Те, що виходить понад це, лягає на місцевий бюджет.
- Перевірте розрахунок батареї за формулою з посібника, а не за пропозицією постачальника. На накопиченні корисна енергія, тобто номінальна, помножена на глибину розряду, має бути між подвійною і почетвереною потужністю наявної електростанції. Для сонячних електростанцій номінальна ємність накопичення має відповідати від 2 до 4 годин потужності фотоелектричної станції, а потужність батареї має бути щонайменше рівною потужності станції.
- У сонячному конкурсі завчасно подивіться на межу 400 кВт для віддавання в мережу, на кожне місце виробництва. Пакет документів потребує системи динамічного керування потужністю, яка автоматично і миттєво обмежує віддавання цим порогом, і це пишуть у техніко-економічному обґрунтуванні, а не додають на будівельному майданчику.
- Зберіть останні 12 рахунків за електроенергію на кожне заявлене місце споживання. На сонячних електростанціях річне розрахункове виробництво не може перевищувати річне базове споживання більш ніж на 10%, а перевищення приймають лише обґрунтованим, наприклад тепловими насосами чи іншими новими споживачами, доведеними документами.
- Попросіть завчасно рішення місцевої або повітової ради. Воно має містити назву проєкту, загальну вартість, розділену на прийнятну і неприйнятну, техніко-економічні показники і прізвище відповідального за проєкт, а засідання ради не скликають за п’ять робочих днів.
- Якщо установа провадить і господарську діяльність, хай навіть продаж квитків чи здавання приміщень в оренду, найміть аудитора до подання. Його документ має показати, що господарська діяльність залишається нижчою за 20% сукупної річної потужності, а поріг перевіряють і потім, протягом усього періоду впровадження та моніторингу.
- Не укладайте договорів на роботи до подання заявки. Прийнятними є лише витрати, понесені після подання, крім витрат на складання проєкту, а рахунок, виписаний раніше, лягає на власний бюджет.
- Внесіть до календаря ті п’ять робочих днів. На етапах оцінювання і укладення договору можуть надіслати щонайбільше два запити про додаткову інформацію, а неподання відповіді в цей строк веде прямо до відхилення проєкту, а не до відстрочення.
- Стежте щотижня за energie.gov.ro і afir.info. Оголошення про відкриття сесії це єдиний документ, який скаже, відколи і до якого дня подають заявки, а за принципом «перший прийшов, перший оцінений» день, коли ви дізнаєтеся, має значення.
Часті запитання
Коли я можу подати заявку на фінансування?
У чому різниця, у двох реченнях, між двома конкурсами?
Моя установа вже має фотоелектричні панелі. До якого конкурсу мені йти?
Скільки конкретно я можу отримати?
Чи треба вкладати гроші з місцевого бюджету?
Чи можу я подати по проєкту на кожен із двох конкурсів?
Які технології батарей виключені?
Чи фінансують теплові насоси в будь-якому вигляді?
Що буде, якщо я не завершу інвестицію до 31 грудня 2029 року?
Які обов’язки залишаються після завершення робіт?
Як відбувається сама виплата грошей?
Де знайти повний текст двох посібників?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Посібник із накопичення, розділ 8, обов’язок 2. Єдиний експлуатаційний обов’язок періоду моніторингу вимагає від бенефіціара «să mențină în funcțiune sistemul de producere a energiei electrice din surse regenerabile solare pentru autoconsum», тобто підтримувати в роботі систему виробництва електричної енергії з відновлюваних сонячних джерел для власного споживання. Речення взято дослівно з посібника, затвердженого наказом № 1.066/2026, де предметом фінансування справді є сонячна електростанція для власного споживання. У посібнику з накопичення, натомість, предметом фінансування є батарея, а власне споживання не є умовою прийнятності, бо текст говорить про «autoconsum/optimizare consum», власне споживання або оптимізацію споживання. Виходить, що протягом п’яти років моніторингу бенефіціар має прямий обов’язок підтримувати в роботі обладнання, якого проєкт не фінансував, і не має жодного відповідного обов’язку підтримувати в роботі профінансоване накопичення. Недодержання обов’язків моніторингу тягне стягнення допомоги, отже, від цього формулювання залежить, що саме можна закинути мерії на перевірці в четвертому році.
- Обидва посібники, розділ 1.2, у поєднанні з рамкою «Увага» того самого розділу. Секція називається «Період подання проєктних пропозицій», але не встановлює ані дати початку, ані дати завершення: вона відсилає до майбутнього оголошення Міністерства енергетики і Агентства фінансування сільських інвестицій. Одразу під нею обидва посібники передбачають, що «proiectele depuse în afara perioadei de depunere vor fi respinse automat», тобто проєкти, подані поза періодом подання, будуть відхилені автоматично, а посібник, затверджений наказом № 1.066/2026, додає, що період «stabilită prin prezentul ghid», встановлено цим посібником, і що «se poate prelungi termenul de depunere», строк подання можна продовжити. Санкція, автоматичне відхилення, прив’язана таким чином до строку, який акт оголошує встановленим, але якого не містить, а продовження стосується неіснуючого строку. З опублікованого тексту заявник не може встановити ні коли відкривається вікно, ні відколи починає спливати бодай якийсь строк.
- Обидва посібники, у правилі тривалості накопичення від 2 до 4 годин: опорну електростанцію названо інакше, ніж ту, яку використовує критерій. У посібнику з накопичення секція 1.5 визначає показник ST.1 як «puterea instalată a centralei de producere a energiei electrice din surse regenerabile existentă», встановлену потужність наявної електростанції виробництва електричної енергії з відновлюваних джерел, а критерій прийнятності з розділу 2.4 п. o) говорить теж про «centrala de producere existentă», наявну електростанцію виробництва. Проте пояснення порогів, у тій самій секції, каже, що ті 2 години це «durata minimă de stocare raportată la puterea instalată eligibilă a centralei fotovoltaice», мінімальна тривалість накопичення відносно прийнятної встановленої потужності фотоелектричної станції, і повторює ту саму формулу для 4 годин. Установа, яка має мікрогідроелектростанцію чи станцію на біомасі, не може встановити з тексту, чи підпадає її проєкт під правило, чи виключений, хоча конкурс фінансує накопичення, приєднане до будь-якої наявної установки виробництва з відновлюваних джерел. Посібник для сонячних електростанцій робить симетричну помилку, у розділі 2.4 п. q): вимагає, щоб накопичення було розраховане «la puterea nominală instalată a centralei de producere existente», за номінальною встановленою потужністю наявної електростанції виробництва, а далі в тому самому реченні визначає розрахунковий орієнтир як «puterea instalată eligibilă a centralei fotovoltaice propuse prin proiect», прийнятну встановлену потужність фотоелектричної станції, запропонованої проєктом. Оскільки цей конкурс прямо допускає проєкти на майданчиках, де сонячна потужність уже є, за умови окремого обліку, те саме речення вказує там на дві різні опорні потужності. В обох випадках ідеться про критерій, недодержання якого тягне відхилення проєкту.
Аналіз редакції
Посібники розв’язують справжню проблему і розв’язують її щедро. Мерія, лікарня чи школа, яка ставить панелі та батареї, не має звідки взяти співфінансування, а формула 100% прийнятних витрат, із попереднім фінансуванням до 30%, єдина працює для скупих місцевих бюджетів. Перелік бенефіціарів задумали широким, технічні умови написані з перевірними порогами, а не гнучкими формулюваннями, а заборона технологій на основі свинцю, NiCd і NiMH показує, що текст писала людина, яка знає, що купують на ринку. Слабке місце не щедрість, а арифметика між двома межами і мовчання щодо календаря.
Перше зауваження випливає із зіставлення двох посібників, які в іншому читають окремо. На лінії накопичення міністерство приймає до 200 000 євро без ПДВ за кожну встановлену МВт-год, і виноска каже, що величину встановлено на основі аналізу ринку. У сонячному конкурсі те саме міністерство вимагає, щоб кожен МВт панелей супроводжувала батарея на 2 до 4 годин, тобто від 2 до 4 МВт-год, і обмежує весь комплекс сумою 900 000 євро за встановлений МВт. Якщо застосувати ціну, яку міністерство вважає прийнятною для накопичення, обов’язкова мінімальна батарея з’їдає 400 000 євро з межі, а максимально дозволена 800 000. Залишається від 500 000 до 100 000 євро на МВт на саму фотоелектричну станцію, на будівельні роботи, приєднання, проєктування, технічний нагляд і випробування. Межі обчислювали окремо, і вони між собою не сполучаються, а заявник, який розраховує батарею на максимум дозволеного, виявляє, що решту проєкту треба платити з місцевого бюджету, хоча посібник обіцяє йому 100% прийнятних витрат.
Друге зауваження теж про розрахунок, але з боку методу. Правило «від 2 до 4 годин» є в обох посібниках, проте застосовується до різних речей. На накопиченні воно відноситься до корисної енергії, тобто до номінальної ємності, помноженої на глибину розряду, яка має бути щонайменше 80%. На сонячній лінії воно відноситься прямо до номінальної ємності. За тієї самої потужності станції перший посібник вимагає номінальну батарею щонайменше на чверть більшу, ніж другий, і жоден із текстів не пояснює чому. Обидва посібники, до речі, несуть сліди одне одного: обов’язок моніторингу в посібнику з накопичення говорить про сонячну станцію для власного споживання, а технічний критерій у сонячному посібнику про наявну станцію. Звідси ж випливає і справжня межа лінії накопичення: щоб дістатися до межі 10 мільйонів євро, заявникові знадобилося б 50 МВт-год встановлених, тобто корисна енергія 40 МВт-год, тобто наявна відновлювана станція щонайменше на 10 МВт. Дуже мало публічних установ у Румунії мають щось таке. Для решти розрахунок виглядає інакше: станція на 400 кВт дає право щонайбільше на 400 000 євро, станція на 100 кВт щонайбільше на 100 000. Ті 150 мільйонів євро конкурсу поділять не між п’ятнадцятьма великими бенефіціарами, як підказувала б межа, а між кількома сотнями чи навіть більш як тисячею малих проєктів, і обсяг заявок, які має опрацювати Агентство фінансування сільських інвестицій, зовсім не той, що його підказує бюджет.
Третє зауваження про час і про те, хто його оплачує. Європейський інвестиційний банк підтвердив дві пріоритетні інвестиції 6 жовтня 2025 року, Європейська Комісія вирішила питання виплати 10 грудня 2025 року, а посібники з’являються через 340 і, відповідно, 275 днів після цих моментів, із внутрішніми доповідними записками, датованими саме днем підписання наказів. Строк завершення інвестицій залишився, однак, на 31 грудня 2029 року, а з тих 1 207 днів, що лишилися, віднімають усе, що мине до відкриття сесії, яка дати не має. Водночас посібники накладають на адресата жорсткі строки: п’ять робочих днів на відповідь щодо роз’яснень під загрозою відхилення, щонайбільше два кола роз’яснень, відхилення за документ, не поданий вчасно при укладенні договору. Строки адміністрації, натомість, без винятку відсилають до «операційної процедури»: строк подання заперечень, строк їх розгляду, строк завантаження документів при укладенні договору. Ту процедуру разом із посібниками не опублікували. Асиметрію видно і у формі акта: додаток, відтворений в Офіційному віснику Румунії, зберігає в шапці порожні місця «nr. ………./……………..», тобто номер і дату наказу, який його затверджує, а на обкладинці написано «Versiunea 0 – 2026».
Нарешті, варто сказати ясно, що означає «перший прийшов, перший оцінений» для малої громади. Немає балів, немає критеріїв розмежування і немає резерву за категоріями заявників. Установа, яка вже має техніко-економічне обґрунтування, рішення ради і чистий витяг із земельного реєстру, подає в перший же день. Та, яка щойно дізналася про конкурс, потребує засідання ради, закупівлі послуг проєктування і обґрунтування, складеного сертифікованим ANRE персоналом, тобто цілих місяців. Коли вікно відкриється без довгого попередження, різниця між цими двома буде не в якості проєкту, а у віці пакета документів.
Що потрібно змінити
- Дата відкриття і дата закриття сесії, написані в розділі 1.2 кожного посібника, або принаймні мінімальне попередження між оголошенням і першим днем подання. Наслідок: заявник знає, скількома місяцями розпоряджається для техніко-економічного обґрунтування і для рішення ради, а санкція автоматичного відхилення отримує строк, до якого її прив’язати.
- Виправлення обов’язку 2 з розділу 8 посібника з накопичення, щоб він стосувався профінансованої системи накопичення, а не сонячної станції. Наслідок: за п’ять років моніторингу фінансувальник може вимагати саме те, що оплатив, а бенефіціар знає, за що відповідає. У теперішньому написанні обов’язок стосується обладнання поза проєктом.
- Узгодження межі 900 000 євро за МВт із ціною 200 000 євро за МВт-год накопичення, або підвищенням межі, або встановленням окремої межі для складової накопичення, як у першому конкурсі. Наслідок: проєкт, який додержує мінімальної вимоги у 2 години накопичення, більше не доходить до того, щоб платити панелі з місцевого бюджету, а обіцянка 100% прийнятних витрат залишається чинною в цифрах, а не лише в принципі.
- Опублікування операційної процедури, до якої відсилають обидва посібники, разом із посібниками. Наслідок: строк подання заперечення, строк його розгляду і строк повернення підписаного договору стають відомими до подання, а не після того, як проєкт уже відхилили.
- Пряме правило про поєднання двох конкурсів для того самого заявника. Наслідок: установа, якій потрібні і нові панелі на будівлі, і батареї до наявної станції, дізнається з посібника, чи може просити двічі по 10 мільйонів євро, чи межа єдина на бенефіціара, замість дізнаватися про це на оцінюванні.
- Уніфікація правила розрахунку накопичення між двома посібниками, через прив’язку до однієї величини, корисної енергії або номінальної ємності, і послідовне називання опорної електростанції. Наслідок: та сама станція на 1 МВт отримує ту саму вимогу до батареї незалежно від конкурсу, а проєктувальникам більше не треба пам’ятати, що проміжок «від 2 до 4 годин» означає різне в кожному з двох документів і відноситься, у тому самому посібнику, то до фотоелектричної станції, то до наявної.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 774 від 11 вересня 2026 року 168 сторінок PDF, 1,9 MB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.