Röviden

  • A nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés finanszírozási útmutatója megkapja azt az űrlapot, amellyel a kedvezményezettek ténylegesen kérik a pénzt. Az energiaügyi miniszter, ideiglenes megbízással, 1.088/2026. sz. rendelete új mellékletet, a 12. sz. mellékletet illeszti be, amely két űrlapot foglal egybe: az előfinanszírozási kérelmet és a visszatérítési kérelmet, beleértve a már megkapott előfinanszírozáshoz tartozót is.
  • A mechanizmus 2026 nyara óta létezett, a kérelem mintája nem. Az előfinanszírozás, a kifizetés és a visszatérítés az energiaügyi miniszter, ideiglenes megbízással, 559/2026. sz. rendeletével került az útmutatóba, a mostani rendelet preambuluma pedig kifejezetten az akkor beillesztett mellékletek „necesitatea completării și corelării anexelor”, vagyis kiegészítésének és összehangolásának szükségességére hivatkozik. 2026. szeptember 24-éig az útmutató olyan mechanizmusra utalt, amelyről nem mondta meg, milyen papíron kell igényelni.
  • Az útmutató 361 950 000 eurót kezel, a felhívás azonban 2024. július 31-én lezárult. Az űrlap tehát azoknak hasznos, akiknek már van finanszírozási szerződésük, nem új pályázóknak. A támogatás intenzitása az elszámolható költségek 100%-a, a megvalósítás pedig nem nyúlhat túl 2030. december 31-én.
Jogi aktus: Az energiaügyi miniszter, ideiglenes megbízással, 1.088/2026. sz. rendelete a Pályázati útmutató — A Modernizációs Alapból származó finanszírozáshoz való hozzáférés különös feltételei — A nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelésbe irányuló beruházások támogatása a távfűtési ágazatban című, az energiaügyi miniszter 633/2024. sz. rendeletével jóváhagyott dokumentum kiegészítéséről
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny, I. rész, 811. szám, 2026. szeptember 24., 6-9. oldal
Hatálybalépés: 2026. szeptember 24., a közzététel napja, a rendelet II. cikke szerint

Az Energiaügyi Minisztérium kiegészítette azt az útmutatót, amelyből a távfűtési rendszerek nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelő erőműveit finanszírozzák, és hozzátette azt az űrlapot, amelyet a kedvezményezettek a pénz igénylésére fognak használni. Ugyanaz a közigazgatási művelet, amelyet a minisztérium a Modernizációs Alap két másik finanszírozási útmutatójánál is elvégzett, amelyek korábban jelentek meg 2026-ban: az útmutató szövege mechanizmust ígér, a melléklet pedig, amely használhatóvá teszi, külön érkezik.

Az új, 12. számot viselő melléklet a 11. sz. melléklet, a „Cerere de plată”, vagyis a kifizetési kérelem után áll, és kilenc pontból áll. Az első három a kérelmet, a referencia-időszakot és a kérelem típusát azonosítja, négy bejelölhető változattal: időközi kérelem, végső kérelem, visszatérítési kérelem és az előfinanszírozáshoz tartozó visszatérítési kérelem. A 4. és az 5. pont a kedvezményezett és a projekt adatait kéri, a 6. pont az elszámolható költségek két részre osztott táblázata, a 7. pont összegzi az összegeket, a 8. pont a tíz, a)-tól j)-ig betűzött pontból álló, saját felelősségre tett nyilatkozat, a 9. pont pedig a mellékletek jegyzéke. A nyilatkozatot a büntető törvénykönyv 326. cikkének ismeretében írják alá, vagyis a hamis nyilatkozat büntetésének terhe mellett.

Ugyanazon a napon, ugyanannak a miniszternek az aláírásával, az Energiaügyi Minisztérium azonos módon egészítette ki az intelligens távfűtési hálózatok útmutatóját is, az 1.089/2026. sz. rendelettel. A Beruházási Főigazgatóság két előterjesztése, amelyeken a rendeletek alapulnak, egyaránt 2026. augusztus 19-i keltezésű, és egymást követő számot visel, 201.610-et és 201.609-et, tehát a minisztérium egyetlen problémaként kezelte az űrlap hiányát, amely két útmutatóban jelentkezett.

A rendeletet 2026. szeptember 15-én írta alá Ilie-Gavril Bolojan, energiaügyi miniszteri minőségben, ideiglenes megbízással, és kilenc nappal később hirdették ki. A kiegészítést kérő előterjesztéstől a közzétételig 36 nap telt el.

Milyen hatásokkal jár

A rendelet egyetlen plafont, egyetlen támogatási intenzitást és egyetlen jogosultsági feltételt sem változtat meg. A hatása szigorúan eljárási, de a kifizetés feltétele:

  • A kedvezményezetteknek hivatalos kérelemmintájuk van. 2026. szeptember 24-éig az útmutató az előfinanszírozás és a visszatérítés mechanizmusaira utalt anélkül, hogy közzétette volna azt a papírt, amelyen igényelni kell őket. Ettől a pillanattól a kérelem formája nem függ többé e-mailben megküldött vagy más programból átvett mintától.
  • Az ellenőrzés útvonala bele van írva az űrlapba. Az utolsó rovat, „A se completa de către instituțiile oficiale”, vagyis a hivatalos intézmények tölti ki, tartalmazza a kérelmet átvevő szervezeti egység aláírását, az ellenőrzés dátumát, az ellenőrző szolgálat vezetőjének jóváhagyását és a végén a Beruházási Főigazgatóságon belül adott „bun de plată”, vagyis kifizetésre alkalmas minősítést. A kedvezményezett ugyanazon az oldalon látja, hány aláírás áll a kérelme és az átutalás között.
  • Az előfinanszírozást részletekben kell kérni. Az előfinanszírozási űrlapon van mező a részlet sorszámának és a projekt elszámolható értékéből vett százaléknak, a későbbi visszatérítési kérelmek pedig levonják a megkapott előfinanszírozást, a táblázatba nyomtatott „3 = 1 − 2” képlet szerint.
  • Az alátámasztó dokumentumok kifejezetté válnak. Az előfinanszírozásnál a dedikált számla pénzügyi azonosítását és azokat a jogi kötelezettségvállalásokat kérik, amelyekre a pénzt fordítják; a visszatérítésnél a számlákat, a szerződéseket, a fizetési megbízásokat és a számlakivonatokat, költségkategóriánként.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

Az útmutatót az energiaügyi miniszter 633/2024. sz. rendelete hagyta jóvá, és a Romániai Hivatalos Közlöny I. részének 2024. május 29-i 498. és 498 bis számában jelent meg. Az akkori formájában az „Anexe”, vagyis a mellékletek fejezete a 11. sz. mellékletnél, a kifizetési kérelemnél állt meg, az 5. fejezet pedig, amely a kifizetésekről szól, semmilyen előfinanszírozási vagy visszatérítési kérelemmintára nem utalt, egyszerűen azért, mert az útmutató még nem ismerte ezeket a mechanizmusokat.

Ezeket utólag vezették be, az energiaügyi miniszter, ideiglenes megbízással, 559/2026. sz. rendeletével, és akkor keletkezett az a hézag, amelyet a mostani rendelet betöm: az 5. fejezet előfinanszírozásról és visszatérítésről beszélt, a mellékletek jegyzéke viszont nem tartalmazta a hozzá tartozó űrlapot. Az 1.088/2026. sz. rendelet három apró és egymáshoz kapcsolódó dolgot tesz: az 5. fejezethez hozzátesz egy bekezdést, amely szerint a minta a 12. sz. mellékletben található, felveszi a tételt a mellékletek jegyzékébe, és ténylegesen beilleszti a mellékletet.

Az útmutató többi paramétere a 2024-es marad. A program költségvetése 361 950 000 euró a Modernizációs Alapból, évekre bontva: 8 950 000 euró 2024-ben, majd egyenként 88 250 000 euró 2025-ben, 2026-ban, 2027-ben és 2028-ban. Az állami támogatás intenzitása az elszámolható költségek 100%-a, az elszámolható költség pedig a nettó többletköltség, vagyis a támogatott projekt nettó jelenértéke és a támogatás nélküli forgatókönyv nettó jelenértéke közötti különbség. Jogosult pályázók azok a társaságok voltak, amelyek a távfűtés céljára kapcsolt energiatermelésben állítanak elő villamos és hőenergiát, valamint azok a közigazgatási-területi egységek, amelyek a közüzemi ellátás számára termelnek hőenergiát. A felhívás 2024. május 30-án nyílt meg, 10:00 órakor, és 2024. július 31-én zárult, 17:00 órakor, tehát 63 naptári napig volt nyitva.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • A pénzigénylésnek a romániai Hivatalos Közlönyben (Monitorul Oficial) közzétett mintája van, nem belső csatornákon közölt, tehát a kedvezményezett hivatkozhat a hivatalos formára, ha mást kérnek tőle.
  • Egyetlen űrlap fedi le az előfinanszírozást, az időközi visszatérítést, a végső visszatérítést és az előfinanszírozáshoz tartozó visszatérítést, mindegyik helyzetre külön bejelölhető rovattal.
  • A számítási képletek a táblázatba vannak nyomtatva, tehát a kért összeget mindkét fél ugyanaz alapján ellenőrzi.
  • Az űrlap azonos azzal, amelyet ugyanazon a napon a távfűtési hálózatok útmutatójához illesztettek, ami megkönnyíti annak a kedvezményezettnek az életét, aki mindkét programban jelen van.
  • A záró rovat kifejezetten megmutatja a minisztériumon belüli jóváhagyási folyamatot, egészen a „bun de plată” minősítésig.

Mi marad probléma

  • Az űrlap a felhívás lezárása után jelenik meg, tehát a projekteket nélküle szerződték le, és nélküle indultak el.
  • A 6. pont táblázatának vannak 5a és 5b számú oszlopai, a lábjegyzetek viszont a „col. 5”, vagyis az 5. oszlopra utalnak, anélkül hogy megmondanák, a kettő közül melyikre.
  • Az előfinanszírozás legmagasabb százaléka nem látszik az űrlapból; az abban a rendeletben marad, amely a mechanizmust bevezette, tehát aki a kérelmet kitölti, annak másik jogi aktust kell kinyitnia.
  • A rendelet semmilyen intézkedést nem ír elő a 2026. szeptember 24. előtt, más mintán benyújtott kérelmekre, pedig a mechanizmus már benne volt az útmutatóban.
  • A mellékletet a Közlöny nyomtatott űrlapként közli, egész oldalakra nyúló táblázatokkal, tehát képernyőn nehezen olvasható.

Hasznos tanácsok

  1. A kitöltés előtt ellenőrizze a melléklet számát: a kapcsolt energiatermelés útmutatójában az űrlap a 12. sz. melléklet, az ugyanazon a napon beillesztett távfűtési hálózati útmutatóban pedig a 11. sz. Egy kísérőlevélben szereplő hibás hivatkozást iktatás után nehéz kijavítani.
  2. Előbb a 6. pont táblázatát töltse ki, és csak utána a 7. pontot. A 7. pont kifejezetten az A táblázat III. sorának 12. oszlopából és a B táblázat IV. sorának 5. oszlopából kéri az összegeket, tehát ki kell számítani, nem megbecsülni.
  3. Az áfaoszlopba csak akkor írjon értéket, ha az adó elszámolható a projektben; a lábjegyzet ellenkező esetben nullát kér, egy oda jogosulatlanul beírt érték pedig elmozdítja a kért összeget.
  4. Őrizze meg az intézménynél a mellékletjegyzékben szereplő dokumentumok eredetijét, lebélyegezve és aláírva. A 8. pont j) betűje alatti nyilatkozat tanúsítja a létezésüket, az űrlap pedig kifejezetten kimondja, hogy az ellenőrzés rendelkezésére állnak.
  5. Ellenőrizze a két visszatérítési kérelem közötti időközt. A 2024-ben jóváhagyott útmutató szerint a köztük eltelt idő nem haladhatja meg a két évet, az űrlap viszont nem ismétli meg ezt a szabályt.
  6. Az előfinanszírozási kérelemben a szerződésmintában szereplő számlát tüntesse fel, ne a társaság folyószámláját; a melléklet 1. lábjegyzete pontosan ezt kéri.

Gyakori kérdések

Újranyitják a kapcsolt energiatermelés pályázati felhívását?
Nem. Az 1.088/2026. sz. rendelet sem a felhívás menetrendjéhez, sem a költségvetéshez, sem a jogosultsági feltételekhez nem nyúl. A finanszírozási kérelmek benyújtása 2024. július 31-én, 17:00 órakor lezárult, az útmutató pedig a határidő meghosszabbításának lehetőségét az Energiaügyi Minisztérium döntéséhez kötötte, nem egy mellékleteket kiegészítő rendelethez.
Mikortól használható az új űrlap?
2026. szeptember 24-étől. A rendelet II. cikke szerint a rendelkezések a Romániai Hivatalos Közlöny I. részében való közzététel napján lépnek hatályba, a közzététel pedig az aznapi 811. számban történt meg.
Az elszámolható érték hány százaléka kérhető előfinanszírozásként?
Az űrlap kitöltetlenül hagyja a százalékot, mezőt ad hozzá, amelybe a pályázó beírja. A korlát nem a most közzétett mellékletben található, hanem abban a rendeletben, amely az előfinanszírozás, a kifizetés és a visszatérítés mechanizmusait az útmutatóba illesztette, vagyis az energiaügyi miniszter, ideiglenes megbízással, 559/2026. sz. rendeletében.
Ki írja alá a kérelmet?
A kedvezményezett törvényes képviselője. A melléklet 2. lábjegyzete kifejezetten előírja, hogy az előfinanszírozási kérelmet a törvényes képviselő írja alá, a visszatérítési kérelem végén pedig mind a projektigazgató, mind a törvényes képviselő aláírása szerepel.
Mi történik, ha indokolatlanul kérnek pénzt?
A 8. pont alatti nyilatkozat szerint az összegek kifizetése elmaradhat, az összegek helyesbíthetők vagy visszakövetelhetők. Ezen túl a nyilatkozatot a büntető törvénykönyv hamis nyilatkozatról szóló 326. cikkének ismeretében teszik.
Ugyanaz az űrlap mindkét, 2026. szeptember 24-én kiegészített útmutatóban?
A tartalom gyakorlatilag azonos, az iktatási fejléctől a „bun de plată” rovatig. A melléklet száma tér el, a kapcsolt energiatermelés útmutatójában 12, az intelligens távfűtési hálózatok útmutatójában 11, mert a két útmutatónak eltérő számú korábbi melléklete van.

A szerkesztőség elemzése

A rendelet valódi és apró közigazgatási problémát old meg: egy útmutató előfinanszírozást és visszatérítést ígért anélkül, hogy közzétette volna azt a kérelmet, amellyel igényelni kell. Amíg a minta hiányzott, minden kedvezményezett attól függött, amit a minisztériumból közöltek vele, egy formai okból elutasított kérelmet pedig nem lehetett hivatalos szöveghez mérve megtámadni. A javítás üdvözlendő, és a 2026. augusztus 19-i két, egymást követő előterjesztésből ítélve a minisztérium maga vette észre a hézagot, nem panaszra.

Amit a rendelet elejétől végéig olvasva nem látni, az a szóban forgó tétek aránya. A kapcsolt energiatermelés útmutatója 361 950 000 eurót mozgat, a távfűtési hálózatok útmutatója pedig, amelyet ugyanazon a napon ugyanazzal a melléklettel egészítettek ki, további 590 000 000-t. A két program együtt 951 950 000 eurót köt le a Modernizációs Alapból, vagyis csaknem egymilliárdot, és 2026. szeptember 24-éig egyiknek sem volt közzétéve az az űrlap, amellyel a kedvezményezettek előfinanszírozást kérnek. A két útmutató közötti különbség még láthatóbbá teszi a hiányt: a távfűtésnél, ahol az állami támogatás hatálya alá nem tartozó projektek benyújtása 2027. január 1-jéig nyitva marad, az űrlap időben érkezik az új pályázóknak; a kapcsolt energiatermelésnél, ahol a felhívás 2024. július 31-én lezárult, 785 nappal a lezárás után érkezik, olyan kedvezményezettekhez, akik időközben munkálatokat szerződtek le, és előrehaladtak a kivitelezéssel.

A második észrevétel a két támogatási rendszer összevetéséből adódik. A hálózatok útmutatója projektenként és vállalkozásonként 50 000 000 euróban maximálja a támogatást, és minden vállalkozást egyetlen projektre korlátoz, az (EU) 651/2014 rendeletre hivatkozva. A kapcsolt energiatermelés útmutatójának nincs projektenkénti plafonja, és nem a rendeletre hivatkozik, hanem az energiaügyi miniszter 542/2024. sz. rendeletével jóváhagyott állami támogatási programra, a pályázó pedig több projektet is benyújthat, mindegyiket saját megvalósíthatósági tanulmánnyal. Ugyanaz az űrlap szolgál tehát két különböző támogatási architektúrát, ami megmagyarázza, miért semlegesek a melléklet mezői, és miért kell annak, aki kitölti, a korlátokért visszamennie a saját útmutatójához.

Mit kellene megváltoztatni

  • A táblázat lábjegyzeteinek az 5a vagy az 5b oszlopra kellene utalniuk, nem a „col. 5”-re. A 6. pont A betűs táblázata az 1., 2., 3., 4., 5a, 5b, majd a 6-12. oszlopokat számozza, a 3. jegyzet és a táblázat végi megjegyzés pedig a „col. 5”-re utal. Az oszlop pontos megjelölése megkímélné a kedvezményezettet a két cella közötti választástól, az ellenőrző szervezeti egységet pedig egy papíron végzett javítástól.
  • Az előfinanszírozás legmagasabb százalékát az űrlapra kellene nyomtatni. Most a mező szabad, a korlát pedig másik jogi aktusban áll. A mező mellé írva kiszűrné a plafon feletti kérelmeket, amelyek visszakerülnek a kedvezményezetthez, és felemésztenek egy ellenőrzési kört.
  • A rendeletnek meg kellene mondania, mi történik a más mintán már benyújtott kérelmekkel. A mechanizmus 2026. szeptember 24. előtt is működött az útmutatóban, tehát lehetnek folyamatban lévő kérelmek. Egyetlen mondatnyi átmeneti rendelkezés lezárná az érvényességükről szóló vitát.
  • A két visszatérítési kérelem közötti legfeljebb kétéves időközre vonatkozó szabályt meg kellene ismételni a mellékletben. Az útmutató törzsszövegében áll, az űrlap pedig nem említi; az a kedvezményezett, aki csak a mellékletet tölti ki, úgy lépheti túl a határidőt, hogy nem látja, hol hibázott.
  • A két ikermellékletnek azonos funkcionális hivatkozási számot kellene viselnie. Most az egyik a 12., a másik a 11. sz., ugyanannak az 5. kiemelt programnak a programjaiban, a köztük lévő megfelelés pedig sehol nincs leírva. Egy megjegyzés a mellékletek jegyzékében megelőzné a hibás kereszthivatkozásokat.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 811. szám, 2026. szeptember 24. 16 oldal PDF, 100 KB a jogi aktus a(z) 6. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.