Kurz gefasst
- Die aus der De-minimis-Regelung des Kulturministeriums geförderten Kulturprojekte haben bis zum 5. Dezember Zeit und nicht mehr bis zum 5. November. Das sind 30 Tage mehr für den Abschluss sämtlicher Tätigkeiten, im Jahr des Aufrufs, für den das Projekt eingereicht wurde. Es ist die einzige Änderung, die den Antragstellern etwas hinzufügt.
- Der Erlass hebt aber auch den Artikel auf, der sagte, wer das Geld beantragen kann. Artikel 6 Abs. (1) der Regelung enthielt sämtliche kumulativen Voraussetzungen der Förderfähigkeit des Antragstellers, von den zwei Jahren Bestehen und den CAEN-Codes, den Codes der rumänischen Wirtschaftszweigklassifikation, bis zum Ausschluss der politischen Parteien, der Religionseinrichtungen und der insolventen Unternehmen. Er wurde gestrichen, ohne durch etwas anderes ersetzt zu werden.
- Ebenso ist die Liste der förderfähigen Partner verschwunden. Artikel 8 Abs. (2) bestimmte die Kategorien der Partner; er wurde aufgehoben, obwohl Absatz (1) die Möglichkeit erhält, Projekte in Partnerschaft durchzuführen, und Absatz (3) von den „förderfähigen Partnern” weiterhin die Erklärung über die Art des Unternehmens verlangt.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial), Teil I, Nr. 814 vom 24. September 2026, Seite 5
Inkrafttreten: 24. September 2026, am Tag der Veröffentlichung, weil der Erlass keinen späteren Zeitpunkt vorsieht
Der Kulturminister hat am 21. September 2026 einen Erlass von einer Seite unterschrieben, der drei Dinge in der De-minimis-Beihilferegelung für den unabhängigen Kultursektor ändert, genehmigt im Juli 2026 und dazu bestimmt, private Kulturprojekte zu finanzieren. Die Regelung arbeitet nach denselben europäischen Regeln wie die übrigen nationalen De-minimis-Programme, etwa dasjenige für die Kleinstunternehmen der Kreise im gerechten Übergang: eine Obergrenze von 300.000 Euro je einzigem Unternehmen, in einem beliebigen, fortlaufend bewerteten Dreijahreszeitraum. Der Text ist am 24. September 2026 im Amtsblatt Rumäniens erschienen.
Die sichtbare Änderung steht in Artikel 16. Der letzte Termin für die Durchführung der Projekte verschiebt sich vom 5. November auf den 5. Dezember des Jahres, das zu dem Aufruf gehört, für den das Projekt eingereicht wird, bis zu welchem Tag alle Tätigkeiten abgeschlossen sein müssen. Das sind genau 30 Kalendertage mehr, in einer Regelung, in der der kleinste Zuschuss 10.000 Euro und der größte 100.000 Euro beträgt, beide bezogen auf den InforEuro-Kurs des Monats der Vertragsunterzeichnung.
Die beiden anderen Änderungen sind Aufhebungen, und sie lassen die Regelung dort ohne Regeln, wo sie bisher die ausführlichsten Seiten hatte. Artikel 6 Abs. (1) zählte dreizehn kumulative Voraussetzungen auf, die der Antragsteller erfüllen musste: Nichtregierungsorganisation, Gesellschaft, Genossenschaft, zugelassene natürliche Person, Einzel- oder Familienunternehmen zu sein, gegründet mindestens zwei Jahre vor der Eröffnung des Aufrufs; in einem der aufgezählten Kultur- und Kreativsektoren tätig zu sein, von der Architektur und den Bibliotheken bis zu den darstellenden Künsten; über die entsprechenden zugelassenen CAEN-Codes zu verfügen; nicht Gegenstand einer Entscheidung über die Rückforderung einer staatlichen Beihilfe zu sein; nicht insolvent, nicht mit Steuerschulden belastet und nicht rechtskräftig wegen Betrugs oder Interessenkonflikts verurteilt zu sein; keine Religionseinrichtung und keine politische Partei zu sein. Dieser gesamte Artikel wurde aufgehoben.
Artikel 8 Abs. (2) tat dasselbe für die Partner, mit einer fast gleichen Liste von Voraussetzungen und einem etwas weiteren Satz von CAEN-Codes. Auch er wurde aufgehoben. In Kraft bleiben Absatz (1), der Partnerschaften mit Einheiten aus Rumänien erlaubt und verlangt, dass die Kumulierungsregeln für alle Partner geprüft werden, und Absatz (3), der die „förderfähigen Partner” verpflichtet, die in der Anlage Nr. 1 zur Regelung vorgesehene Erklärung über Art und Kategorie des Unternehmens auszufüllen.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Ab dem 24. September 2026 werden die künftigen Aufrufe der Regelung eröffnet, ohne dass die Regelung selbst noch sagt, wer einreichen darf. Artikel 4 Abs. (1) sieht weiterhin vor, dass die Regelung für die förderfähigen Antragsteller gilt, so wie sie in ihr bestimmt sind, und Artikel 6 Abs. (2) verlangt weiterhin von den förderfähigen Antragstellern, die Erklärung aus der Anlage Nr. 1 auszufüllen. Beide verweisen auf einen Text, den es nicht mehr gibt.
Die Wirkung setzt sich beim Gegenstand des Projekts fort. Artikel 9 Abs. (1) verlangt, dass die geförderten Ziele und Tätigkeiten in den in Art. 6 Buchst. b) vorgesehenen Kultur- und Kreativsektoren durchgeführt werden, also in der Liste, die die Architektur, die Bibliotheken, die Museen, den Film, die Multimedia, das materielle und immaterielle Kulturerbe, das Design, die Festivals, die Musik, die Literatur, die darstellenden Künste, das Buch und die bildenden Künste enthielt. Jene Liste stand in dem aufgehobenen Absatz, die Voraussetzung der Förderfähigkeit der Tätigkeit ist also ohne Inhalt geblieben.
Die laufenden Verfahren sind geschützt. Artikel II sagt, dass die am Tag der Veröffentlichung laufenden Auswahlverfahren den Rechtsvorschriften unterliegen, die bei ihrem Beginn in Kraft waren. Die vor dem 24. September 2026 eröffneten Aufrufe behalten folglich sowohl die alten Fördervoraussetzungen als auch den Durchführungstermin des 5. November. Wer in einem solchen Aufruf einreicht, gewinnt den zusätzlichen Monat nicht.
Unangetastet bleibt der finanzielle Aufbau der Regelung. Der Gesamthaushalt beträgt 7.342.868 Euro, beziehungsweise 37.431.004 Lei zum InforEuro-Kurs vom April 2026 von 5,0976 Lei für einen Euro, und die Prüfung der Multiplikation geht genau auf. Das Geld kommt aus dem Staatshaushalt, über den Haushalt des Kulturministeriums, im Rahmen der Zuweisung für 2026 und der Schätzungen für 2027 bis 2029. Die Verträge werden spätestens bis zum 30. September 2029 unterschrieben, die Zahlungen erfolgen bis zum 31. Dezember 2029, und die Regelung umfasst höchstens 15 Projektaufrufe. Die Beihilfeintensität beträgt bis zu 80% der förderfähigen Ausgaben, der Rest ist Kofinanzierung des Begünstigten in bar. Einreichung, Bewertung und Vertragsabschluss laufen ausschließlich über die Plattform SDFC unter fonduri-cultura.ro, das elektronische Antragssystem des Ministeriums.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Gegenüber der am 3. Juli 2026 veröffentlichten Fassung verliert die Regelung zwei Textblöcke und gewinnt einen Monat. Der 5. November war wohl gewählt worden, um Zeit für die Schlussberichterstattung und die Zahlung der letzten Tranche vor dem Abschluss des Haushaltsjahres zu lassen. Die Verschiebung auf den 5. Dezember verkürzt diese Reserve auf 26 Tage, in einer Regelung, in der die Beihilfe „in der Regel in höchstens zwei Tranchen” gewährt wird. Der Gewinn für den Festivalveranstalter oder für den Verlag, der das Projekt einreicht, ist wirklich: Ein Monat mehr bedeutet, dass eine Veranstaltung am Ende des Herbstes in den Durchführungszeitraum passt, ohne verlegt zu werden.
Der Verlust ist anderer Art. Die Fördervoraussetzungen waren keine bloßen Förmlichkeiten: Sie enthielten den Filter der zwei Jahre Bestehen, der eigens für einen Aufruf gegründete Organisationen ausschloss, die Liste der Kultur- und Kreativsektoren, die bestimmte, was im Sinne der Regelung ein Kulturprojekt ist, und die Verbote der öffentlichen Ordnung, also die politischen Parteien, die Religionseinrichtungen, die insolventen Unternehmen, die mit Steuerschulden und die rechtskräftig wegen Betrugs oder Geldwäsche verurteilten. All das ist auf einen Schlag verschwunden, durch zwei Textzeilen.
Der Antragstellerleitfaden kann die Lücke nicht allein füllen. Die Regelung erwähnt ihn siebenmal und überlässt ihm die Raster der verwaltungsmäßigen Prüfung und der Förderfähigkeit, aber ein vom Geber genehmigter Leitfaden ist der vom Wettbewerbsrat gebilligten Regelung untergeordnet und kann sie nicht um Kriterien ergänzen, die sie nicht mehr enthält. Die befürwortende Stellungnahme des Wettbewerbsrats zu dieser Änderung trägt die Nummer 14.272 und das Datum 7. September 2026, diejenige zur ursprünglichen Regelung die Nummer 9.602 und das Datum 9. Juni 2026.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die 30 zusätzlichen Tage verschieben den Durchführungstermin vom 5. November auf den 5. Dezember und decken damit die Veranstaltungen am Ende des Herbstes ab, die zuvor außerhalb des förderfähigen Zeitraums lagen.
- Der Filter der zwei Jahre seit der Gründung, mit Artikel 6 Abs. (1) entfallen, war die meistkritisierte Voraussetzung der Regelung, denn er verschloss neu gebildeten Kulturkollektiven und Kulturorganisationen die Tür.
- Die laufenden Auswahlverfahren bleiben unter den Regeln ihres Beginns, niemand verliert also eine unter anderen Bedingungen eingereichte Bewerbung.
- Der übrige Teil der Regelung, also der Haushalt von 7.342.868 Euro, der Zuschuss zwischen 10.000 und 100.000 Euro, die Intensität von 80% und die De-minimis-Obergrenze von 300.000 Euro, bleibt unverändert und bis 2029 vorhersehbar.
Was problematisch bleibt
- Die Regelung bleibt ohne jede Bestimmung des förderfähigen Begünstigten, obwohl zwei unangetastete Artikel weiterhin auf sie verweisen.
- Partnerschaften bleiben erlaubt, aber ohne Kategorien förderfähiger Partner, in einer Regelung, in der die Kumulierungsregeln für jeden Partner geprüft werden müssen.
- Die Voraussetzung, dass die Tätigkeiten in den aufgezählten Kultur- und Kreativsektoren durchgeführt werden, ist ohne Liste geblieben, denn die Liste stand in dem aufgehobenen Absatz.
- Die Verbote für politische Parteien, Religionseinrichtungen, insolvente oder mit Steuerschulden belastete Unternehmen sind aus der Regelung verschwunden, obwohl sie nicht freiwillig waren: Zur Ordnung der De-minimis-Beihilfe gehört, dass der Begünstigte nicht einer Entscheidung über die Rückforderung einer unvereinbaren Beihilfe unterliegt.
- Die Verschiebung des Termins auf den 5. Dezember lässt nur 26 Tage zwischen dem Abschluss der Tätigkeiten und dem Jahresende, für Berichterstattung, Prüfung und Zahlung der letzten Tranche.
Praktische Hinweise
- Prüfen Sie zuerst, in welchem Aufruf Sie sich befinden. War das Auswahlverfahren am 24. September 2026 bereits im Gange, behält Artikel II die alten Regeln bei, einschließlich des Termins 5. November. Die neue Frist gilt für die nach diesem Tag eröffneten Aufrufe.
- Nehmen Sie nicht an, der Filter der Bestehensdauer sei endgültig verschwunden. Künftige Aufrufe können die Voraussetzung über den Antragstellerleitfaden oder über eine weitere Änderung der Regelung wieder einführen, und eine Bewerbung auf ihre Abwesenheit zu bauen, ist riskant.
- Berechnen Sie die De-minimis-Obergrenze vor der Einreichung. Die Grenze liegt bei 300.000 Euro je Unternehmen oder einzigem Unternehmen, in einem beliebigen, fortlaufend bewerteten Dreijahreszeitraum, nicht nach abgeschlossenen Steuerjahren. Die Erklärung wird an Eides statt abgegeben, gemäß der Anlage Nr. 2 zur Regelung.
- Wenn Sie in Partnerschaft einreichen, bewahren Sie die Unterlagen auf, die unter dem alten Artikel 8 Abs. (2) zeigten, dass der Partner die Voraussetzungen erfüllte. Absatz (3) verlangt weiterhin die Erklärung über Art und Kategorie des Unternehmens, und die Prüfung der Kumulierung bleibt für alle Partner verbindlich.
- Bereiten Sie die Kofinanzierung in bar vor. Die Intensität beträgt bis zu 80% der förderfähigen Ausgaben, und den Rest stellt der Begünstigte sicher, in Geld und nicht als Sachleistung.
- Planen Sie die Tätigkeiten so, dass die Berichterstattung nicht in die letzten Tage des Jahres fällt. Mit dem auf den 5. Dezember verschobenen Termin muss die letzte Tranche in einem Fenster von weniger als vier Wochen geprüft und ausgezahlt werden.
Häufige Fragen
Welches ist der neue Durchführungstermin?
Gilt die neue Frist für bereits eingereichte Projekte?
Wer kann nach dieser Änderung noch eine Förderung beantragen?
Wie viel kann man für ein Projekt erhalten?
Wie hoch ist die De-minimis-Obergrenze?
Bis wann läuft die Regelung?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Die Aufhebung des Artikels 6 Abs. (1) lässt die Regelung ohne jede Bestimmung des förderfähigen Begünstigten, obwohl zwei unveränderte Texte weiterhin auf sie verweisen. Artikel 4 Abs. (1) sieht vor, dass die Regelung für die „solicitanților eligibili, așa cum sunt aceștia definiți în cadrul acesteia” gilt, also für die förderfähigen Antragsteller, so wie sie in ihr bestimmt sind, und Artikel 6 Abs. (2), der einzige verbliebene Absatz des Artikels 6, verlangt von den „solicitanților eligibili”, den förderfähigen Antragstellern, die Erklärung aus der Anlage Nr. 1 auszufüllen. Der aufgehobene Absatz war die einzige Stelle der Regelung, an der jene Antragsteller bestimmt wurden. Nach der Änderung lässt sich nicht mehr feststellen, wer unter die Regelung fällt und wer nicht, obwohl die Regelung ihren Haushalt, ihre Obergrenzen und ihr Einreichungsverfahren behält.
- Artikel 9 Abs. (1) knüpft die Förderfähigkeit der Tätigkeiten an einen Verweis, der ohne Ziel geblieben ist. Der Text verlangt, dass die Ziele und die Tätigkeiten der Projekte „în sectoarele culturale și creative prevăzute la art. 6 lit. b)” durchgeführt werden, also in den in Art. 6 Buchst. b) vorgesehenen Kultur- und Kreativsektoren. Jene Aufzählung, von der Architektur bis zu den bildenden Künsten, stand in Artikel 6 Abs. (1) Buchst. b), der durch diesen Erlass aufgehoben wurde. Der Verweis war schon in der Fassung vom Juli 2026 ungenau, denn er nannte den Buchstaben, ohne den Absatz zu nennen, aber damals gab es das Ziel. Jetzt gibt es keines mehr, und die von Artikel 9 aufgestellte Voraussetzung lässt sich nicht mehr überprüfen.
- Die Aufhebung des Artikels 8 Abs. (2) nimmt die Kategorien der förderfähigen Partner heraus, lässt aber die Partnerschaften und ihre Pflichten in Kraft. Absatz (1) erlaubt weiterhin die Durchführung in Partnerschaft mit Einheiten aus Rumänien und verlangt, dass die Kumulierungsregeln für alle Partner geprüft werden. Absatz (3) verlangt von den „partenerilor eligibili”, den förderfähigen Partnern, die Erklärung über Art und Kategorie des Unternehmens. Nichts in der Regelung sagt noch, was ein förderfähiger Partner ist, obwohl von dieser Eigenschaft sowohl die Zulässigkeit des Projekts als auch die Berechnung der De-minimis-Obergrenze je Einheit abhängt.
Analyse der Redaktion
Die Änderung des Termins ist gut überlegt und löst ein Problem, das der Sektor gemeldet hatte: Der 5. November schnitt gerade die Monate aus dem Kalender, in denen sich die Spielzeiten, die Herbstfestivals und die Buchvorstellungen ballen. Ein Monat mehr kostet den Haushalt nichts und verändert tatsächlich, welche Projekte vorgeschlagen werden können. Hätte der Erlass hier aufgehört, wäre es ein sauberer Eingriff gewesen.
Das Problem ist, dass die Aufhebungen nicht von Ersetzungen begleitet wurden. Ein Rechtsakt, der die Bestimmung des förderfähigen Begünstigten und die des förderfähigen Partners aus der Regelung nimmt, aber die drei Artikel unangetastet lässt, die auf sie verweisen, erzeugt eine Regelung, die sich in der veröffentlichten Fassung nicht mehr anwenden lässt. Die wahrscheinlichste Erklärung ist, dass die Anforderungen in den Antragstellerleitfaden übergehen sollten, und das wäre eine wirkliche verwaltungsmäßige Erleichterung: Die Kriterien ließen sich von einem Aufruf zum nächsten anpassen, ohne jedes Mal den Wettbewerbsrat zu durchlaufen. Nur kann ein vom Geber genehmigter Leitfaden keine Voraussetzungen schaffen, die die gebilligte Regelung nicht vorsieht, und Artikel 24 der Regelung überlässt dem Leitfaden die Bewertungsraster, nicht die inhaltlichen Kriterien.
Das Zweite sieht man nur mit dem Taschenrechner. Die Regelung setzt sich in Artikel 10 eine geschätzte Höchstzahl von 1.470 Begünstigten und in Artikel 11 einen Haushalt von 7.342.868 Euro. Dividiert man, ergeben sich 4.995 Euro je Begünstigten, also weniger als die Hälfte des Mindestzuschusses von 10.000 Euro, den Artikel 20 vorschreibt. Umgekehrt würden 1.470 Begünstigte beim Mindestzuschuss 14.700.000 Euro erfordern, genau das Doppelte des Haushalts. Beim Mindestzuschuss kann die Regelung 734 Projekte finanzieren, beim Höchstzuschuss 73. Die Zahl 1.470 wäre nur dann nicht unmöglich, wenn der durchschnittliche Zuschuss unter die Mindestschwelle der Regelung sinken könnte, was nicht geht. Der jetzige Erlass rührt keine der beiden Zahlen an, obwohl er genau die Kapitel um sie herum ändert.
Die dritte Beobachtung ist ein Erbe aus dem Juli, das der Erlass hätte reparieren können. Artikel 25 Abs. (3) der Regelung erlaubt die Kumulierung mit den auf der Grundlage der Verordnungen (EU) Nr. 1408/2013 und Nr. 717/2014 gewährten Beihilfen, „im Rahmen der einschlägigen Obergrenze von 300.000 Euro, gewährt in den letzten 3 Jahren”. Die beiden Verordnungen sind diejenige für die Landwirtschaft und diejenige für Fischerei und Aquakultur, und ihre eigenen Obergrenzen liegen bei 50.000 Euro beziehungsweise bei 30.000 Euro in drei Jahren und nicht bei 300.000. Ein Begünstigter, der auch eine landwirtschaftliche Tätigkeit ausübt und die Regelung so liest, wie sie geschrieben ist, kann die sektorielle Obergrenze überschreiten, ohne es zu merken, und die Folge ist die Rückforderung der Beihilfe mit Zinsen.
Was geändert werden sollte
- Die Wiedereinführung einer Mindestbestimmung des förderfähigen Begünstigten und des förderfähigen Partners, unmittelbar in der Regelung. Es braucht nicht die dreizehn Voraussetzungen von vorher; es genügen die Rechtsformen, die Kultur- und Kreativsektoren und die Verbote, die die Ordnung der De-minimis-Beihilfe ohnehin auferlegt. Ohne sie wird der erste nach dem 24. September 2026 eröffnete Aufruf von jedem Abgelehnten anfechtbar sein, denn das Kriterium der Ablehnung steht nicht im Rechtsakt.
- Die Berichtigung des Verweises in Artikel 9 Abs. (1). Die Liste der Kultur- und Kreativsektoren muss einen eigenen Platz in der Regelung erhalten, etwa in Artikel 5, der ohnehin die Begriffsbestimmungen enthält. So überlebt sie jede Neufassung des Kapitels über die Begünstigten, und die Voraussetzung der Förderfähigkeit der Tätigkeit bleibt überprüfbar.
- Die Abstimmung des Artikels 10 mit dem Artikel 20. Entweder sinkt die geschätzte Zahl der Begünstigten auf die Größenordnung, die der Haushalt erlaubt, also unter 735, oder der Mindestzuschuss wird gesenkt. Die jetzige Zahl, 1.470, erscheint in der öffentlichen Kommunikation der Regelung und weckt eine Erwartung, die das zugewiesene Geld nicht decken kann.
- Die Richtigstellung der Obergrenzen aus Artikel 25 Abs. (3). Der Text sollte sagen, dass die einschlägige Obergrenze diejenige ist, die jede Verordnung für sich vorsieht, und nicht 300.000 Euro für alle. Die praktische Wirkung: Ein Begünstigter mit gemischter Tätigkeit, kulturell und landwirtschaftlich, wüsste, dass seine Grenze auf der landwirtschaftlichen Seite deutlich niedriger liegt.
- Eine Übergangsregel, die klarer ist als Artikel II. Die Formel „laufende Auswahlverfahren” sagt nicht, ob ein Verfahren mit der Veröffentlichung des Aufrufs, mit der Öffnung der Einreichung oder mit der Einreichung der ersten Bewerbung beginnt. In einer Regelung mit bis zu 15 Aufrufen, von denen einige eine laufende Einreichung haben, entscheidet der genaue Zeitpunkt, welcher Satz von Regeln für jeden Antragsteller gilt.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 814 vom 24. September 2026 16 Seiten PDF, 103 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 5
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.