Kurz gefasst
- Wer vor Gericht Gehaltsansprüche gegen das Kulturministerium oder gegen eine ihm untergeordnete Einrichtung erstritten hat, erhält sein Geld über fünf Jahre verteilt. Gezahlt werden 5 % des Urteilsbetrags im ersten Jahr, 10 % im zweiten, 25 % im dritten, 25 % im vierten und 35 % im fünften. Bei einem Urteil, das Ende 2026 vollstreckbar geworden ist, kommt die letzte Zahlung 2031.
- Es ist kein Antrag zu stellen und keine Akte zusammenzutragen. Die Zahlung leistet die Einrichtung, bei der die Person gearbeitet hat, über namentliche Listen, die von den Gehaltslisten getrennt sind, auf das Konto, das der Berechtigte angibt. Der Erlass verlangt kein einziges Dokument und sieht kein Formular vor. Ein Zahlungstermin steht nirgends darin.
- Das Verfahren kam am 18. September 2026, für ein Jahr, das am 1. Januar begonnen hatte. Andere Ministerien hatten dasselbe Verfahren im Februar veröffentlicht, und das Kulturministerium selbst hatte es im Februar veröffentlicht, als es um die Urteile aus 2023 ging.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial), Teil I, Nr. 796 vom 18. September 2026, Seite 6
Inkrafttreten: 18. September 2026, Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, nach Artikel 6
Ein Museologe, ein Bibliothekar oder ein Buchhalter eines Theaters, der vor Gericht Gehaltsdifferenzen erstritten hat und dessen Urteil 2026 vollstreckbar geworden ist, erhält sein Geld in fünf Jahresraten: 5 %, 10 %, 25 %, 25 % und 35 %. Der Erlass des Kulturministers Nr. 3.195/2026, veröffentlicht am 18. September 2026, erfindet diesen Takt nicht und kann ihn auch nicht ändern. Er übernimmt ihn aus Artikel XXIII Absatz (1) des Gesetzes Nr. 141/2025 über einige Maßnahmen im Steuer- und Haushaltsbereich, und dieselbe Fünfjahresstaffel wurde bereits von einer Richterin vor dem Verfassungsgericht angegriffen, ohne Erfolg, weil die Einrede nicht benannte, welcher Verfassungsartikel verletzt sein soll. Was der Ministererlass hinzufügt, ist der Weg des Geldes durch den Haushalt und die Hand, die die Zahlung unterschreibt.
Das Gesetz, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 699 vom 25. Juli 2025 und am 28. Juli 2025 in Kraft getreten, verlangt in Artikel XXIII Absatz (6), dass jeder Hauptanweisungsbefugte das Zahlungsverfahren durch einen eigenen Erlass festlegt. Der Kulturminister ist Hauptanweisungsbefugter und erlässt seine Erlasse auf der Grundlage von Artikel 11 Absatz (4) des Regierungsbeschlusses Nr. 90/2010, und mit diesem Rechtsakt erfüllt er seine Pflicht für das Jahr 2026.
Der Weg der Beträge ist auf zwei Ebenen beschrieben. Die Finanz- und Buchhaltungsabteilungen der tertiären Anweisungsbefugten, also der Museen, Bibliotheken, Theater und Institute, senden die erforderlichen Daten an den Haupt- oder den sekundären Anweisungsbefugten, der sie finanziert. Die sekundären Anweisungsbefugten fassen sie zusammen und senden sie an die Wirtschaftsdirektion des Kulturministeriums, die alles sammelt, einschließlich des Bedarfs des eigenen Apparats, und dem Finanzministerium die Haushaltsänderungen für das laufende Jahr und für den Entwurf der Folgejahre vorschlägt. Sind die Mittel gesichert, erhöht das Ministerium die Haushalte der untergeordneten Einrichtungen und überweist ihnen die Beträge auf die Schatzamtskonten.
Das laufende Geld jener Theater hat ebenfalls einen eigenen Weg, mit einer Frist von fünf Tagen: 142,8 Millionen Lei sind auf 75 Aufführungseinrichtungen verteilt worden, 41,5 % weniger als im Juni.
Die Zahlung selbst leistet die Arbeitgebereinrichtung, über namentliche Listen, die von denen für die Gehälter getrennt sind, auf die von den Berechtigten angegebenen Konten. Von dem Betrag werden die Pflichtsozialbeiträge und die Steuer abgezogen, nach dem Gesetz Nr. 227/2015 über das Steuergesetzbuch und den mit dem Regierungsbeschluss Nr. 1/2016 gebilligten Durchführungsbestimmungen. Der Betrag, der tatsächlich auf dem Konto ankommt, ist also kleiner als der Bruttoprozentsatz aus dem Urteil.
Die Verzögerung ist für den Staat nicht kostenlos. Zu den gestaffelten Beträgen kommen die gesetzlichen Vergütungszinsen hinzu, berechnet ab dem Tag, an dem das Urteil vollstreckbar geworden ist. Bei dieser Formel bleibt der Erlass stehen und sagt nicht, wie die Zinsen berechnet werden. Nach Artikel 3 Absatz (1) der Regierungsverordnung Nr. 13/2011 ist der gesetzliche Vergütungszinssatz der Referenzzinssatz der Rumänischen Nationalbank, also der geldpolitische Leitzins, der in der Sitzung des Verwaltungsrats vom 10. August 2026 bei 6,50 % pro Jahr belassen wurde. Absatz (3) desselben Artikels senkt den Satz in Rechtsverhältnissen, die nicht aus dem Betrieb eines auf Gewinn gerichteten Unternehmens hervorgehen, um 20 %, was 5,20 % pro Jahr ergäbe. Der Erlass sagt nicht, welche der beiden Varianten gilt, obwohl der entsprechende Erlass des Ministeriums für Bildung und Forschung für dasselbe Jahr, Nr. 3.226/2026, ausdrücklich auf Artikel 3 Absatz (3) verweist.
Solange die Staffelung läuft, wird jedes Zwangsvollstreckungsverfahren von Rechts wegen ausgesetzt. Ein Gerichtsvollzieher hat folglich nichts, was er gegen das Museum oder gegen das Ministerium in Bewegung setzen könnte, und die Vollstreckungskosten wären verlorenes Geld. Die Zinsen dagegen laufen weiter auf, unabhängig davon, ob der Berechtigte irgendetwas unternimmt.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Das tatsächliche Warten ist länger, als es aussieht. Wird jede Rate am Ende des Jahres gezahlt, in dem sie fällig ist, liegt der mit den Prozentsätzen aus dem Erlass gewichtete Durchschnittszeitpunkt des Geldeingangs 3,75 Jahre nach dem Tag, an dem das Urteil vollstreckbar geworden ist, also 3 Jahre und 9 Monate. Nach zwei Jahren hat die Person 15 % des Erstrittenen in der Hand, und 85 % liegen noch beim Staat. Mehr als die Hälfte des Betrags, nämlich 60 %, kommt in den letzten zwei Jahren.
In Zahlen, bei einem Urteil über 30.000 Lei brutto. Die Raten betragen 1.500 Lei im ersten Jahr, 3.000 im zweiten, 7.500 im dritten, 7.500 im vierten und 10.500 im fünften. Von jeder werden Beiträge und Steuer abgezogen, im ersten Jahr kommen also bei einem Vollstreckungstitel über 30.000 weniger als 1.500 Lei auf dem Konto an.
Die Zinsen für die Verzögerung werden ebenfalls verzögert gezahlt. Artikel 2 Absatz (2) des Erlasses erstreckt dieselbe Fünfjahresstaffelung auf die Urteile, die Verzugsschadensersatz in Form der gesetzlichen Zinsen für die gestaffelte Zahlung zusprechen. Wer vor Gericht den Ausgleich für einen Aufschub erstreitet, erhält ihn selbst aufgeschoben, in fünf Raten.
Niemand hat etwas einzureichen, aber niemand hat auch etwas geltend zu machen. Vom Berechtigten wird nichts verlangt: kein Antrag, kein Formular, keine Nachweise, was ihm die Wege erspart. Andererseits ist das einzige Datum im gesamten Rechtsakt der Tag seines Inkrafttretens. Es gibt keine Frist für die Übermittlung der Daten durch die Einrichtungen und keine Frist, bis zu der die Rate des Jahres gezahlt sein muss.
Die Zahlung leistet der Arbeitgeber. Für jemanden, der bei einer aufgelösten, zusammengelegten oder einer anderen Behörde unterstellten Einrichtung gearbeitet hat, sagt der Text nicht, welche Struktur an die Stelle des Arbeitgebers tritt. Die Formel aus Artikel 4 Absatz (1), die Zahlung wird von der Arbeitgebereinrichtung geleistet, ist im Präsens geschrieben und auf Menschen zugeschnitten, die noch im Dienst sind.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die Zahlungsstaffel hat sich seit fast einem Jahrzehnt nicht geändert. Dieselben Prozentsätze, 5 %, 10 %, 25 %, 25 % und 35 %, stehen in Artikel 39 Absatz (1) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 114/2018 für die zwischen 2019 und 2021 vollstreckbar gewordenen Urteile, in Artikel VI der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 168/2022 für die aus 2023 und nun in Artikel XXIII des Gesetzes Nr. 141/2025 für die aus 2026. Von Jahr zu Jahr ändert sich nur das Bezugsjahr.
Geändert hat sich allerdings, wie ausführlich der Erlass des Ministeriums ist. Der Erlass des Kulturministers Nr. 2.667/2023, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 160 vom 24. Februar 2023, der dasselbe für die Urteile aus 2023 regelte, enthielt drei Berechnungsregeln, die in dem für 2026 fehlen: die Anpassung der Beträge mit dem vom Nationalen Institut für Statistik festgelegten Verbraucherpreisindex, den Verweis auf die Regierungsverordnung Nr. 13/2011 für die Zinsberechnung, wenn das Urteil nichts anderes vorsieht, und die Klarstellung, dass die gesetzlichen Zinsen ab dem im gerichtlichen Urteil festgelegten Tag berechnet werden. In der Fassung von 2026 sind nur die aus dem Gesetz übernommenen Bestimmungen geblieben.
Geändert hat sich auch der Zeitpunkt des Erscheinens. Der Erlass von 2023 wurde am 16. Februar unterzeichnet und am 24. Februar desselben Jahres veröffentlicht. Der für 2026 wurde am 14. September unterzeichnet und am 18. September veröffentlicht, am 261. der 365 Tage, die er abdeckt, mit 104 verbleibenden Tagen bis zum 31. Dezember 2026.
Verglichen mit den übrigen Ministerien, die 2026 dasselbe Gesetz anwenden, ist der Erlass aus dem Kulturbereich der ärmste an Einzelheiten. Das Ministerium für Investitionen und europäische Projekte veröffentlichte das Verfahren am 10. Februar 2026 mit dem Erlass Nr. 163/2026. Das Ministerium für Bildung und Forschung veröffentlichte es am 25. Februar 2026 mit dem Erlass Nr. 3.226/2026, mit einer Zahlungsfrist bis zum 31. Dezember 2026, mit einer eigenen Regel für die offenen Raten aus 2025 und mit einem Formular als Anlage, in dem jede Einheit den Bedarf meldet, Person für Person und Akte für Akte. Das Generalsekretariat der Regierung veröffentlichte es am 2. April 2026 mit dem Erlass Nr. 264/2026. Nichts im Erlass aus dem Kulturbereich betrifft die 2026 fälligen Raten aus Urteilen, die früher vollstreckbar geworden sind.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Das Verfahren existiert und ist öffentlich. Bis zum 18. September 2026 hatten die Einrichtungen des Kulturbereichs für die Vollstreckungstitel dieses Jahres keinen Rechtsakt des Ministeriums.
- Der Berechtigte stellt keinen Antrag und zahlt keine Gebühr. Auch Unterlagen muss er nicht zusammentragen. Die Zahlung erfolgt von Amts wegen, auf der Grundlage der von der Einrichtung gemeldeten Daten.
- Die Zinsen laufen ab dem Tag, an dem das Urteil vollstreckbar geworden ist, ohne von irgendeinem Schritt der Person abzuhängen, die Verzögerung der Verwaltung bleibt also nicht kostenlos.
- Die Aussetzung der Zwangsvollstreckung von Rechts wegen erspart dem Berechtigten Vollstreckungskosten, die er ohnehin nicht zurückerhalten hätte.
- Die Meldekette ist ausdrücklich beschrieben, vom tertiären Anweisungsbefugten bis zum Finanzministerium, an jedem Glied kann also Rechenschaft verlangt werden.
- Die Zahlung erfolgt über namentliche Listen, die von den Gehaltslisten getrennt sind, was den Betrag gesondert sichtbar und leichter überprüfbar macht.
Was problematisch bleibt
- Im Text steht keine einzige Frist. Weder für die Meldung der Daten noch für die Überweisung des Geldes an die Einrichtungen noch für die Zahlung der Rate des Jahres.
- Er erschien 104 Tage vor dem Ende des Zeitraums, den er regelt, nachdem andere Ministerien das Verfahren mehr als sieben Monate früher veröffentlicht hatten.
- Er sagt nicht, wie die Zinsen berechnet werden, und verweist nicht auf die Regierungsverordnung Nr. 13/2011, obwohl der Erlass des Ministeriums für Bildung und Forschung für dasselbe Jahr es tut.
- Er hat kein Meldeformular, sodass jede Einrichtung ihre Aufstellung selbst baut und die Beträge nicht untereinander vergleichbar sind.
- Er sagt nichts über die ehemaligen Beschäftigten und über die Rentner, obwohl die Formel über die Arbeitgebereinrichtung im Präsens geschrieben ist.
- Er übernimmt nicht die Sanktion aus Artikel XXIII Absatz (7) des Gesetzes Nr. 141/2025, nach der die Nichtbeachtung der Staffelung für den Hauptanweisungsbefugten und für den Leiter der Finanz- und Buchhaltungsabteilung eine Dienstpflichtverletzung darstellt.
Praktische Hinweise
- Notieren Sie das genaue Datum, an dem das Urteil vollstreckbar geworden ist. Von ihm an werden die fünf Jahre gezählt und laufen die Zinsen, und wenn dieses Datum in der Aufstellung der Einrichtung falsch ist, verschieben sich alle Raten.
- Teilen Sie das Bankkonto schriftlich mit, mit Eingangsnummer bei der Einrichtung. Der Erlass sagt, dass die Beträge auf die von den Berechtigten angegebenen Konten gezahlt werden, sagt aber nicht, wie diese Angabe erfolgt, der Nachweis der Einreichung bleibt also die einzige Absicherung.
- Verlangen Sie von der Finanz- und Buchhaltungsabteilung die nach Raten aufgeschlüsselte Berechnung: Bruttobetrag, Beiträge, Steuer und Zinsen gesondert. Artikel 5 legt die Richtigkeit der Berechnung dem Anweisungsbefugten auf, er muss sie also zeigen können.
- Prüfen Sie, welchen Zinssatz die Einrichtung verwendet hat, und verlangen Sie, dass sie die Rechtsgrundlage nennt. Der Unterschied zwischen 6,50 % und 5,20 % pro Jahr ist genau ein Fünftel der zustehenden Zinsen, und über fünf Jahre ist das kein zu vernachlässigender Betrag.
- Sieht Ihr Urteil auch die Anpassung mit dem Verbraucherpreisindex vor, berufen Sie sich auf den Urteilsspruch. Der Erlass von 2026 erwähnt die Anpassung nicht mehr, ein gerichtliches Urteil wird aber so vollstreckt, wie es geschrieben ist.
- Leiten Sie in den fünf Jahren keine Zwangsvollstreckung ein. Sie wird von Rechts wegen ausgesetzt, und die vorgestreckten Kosten bleiben bei Ihnen.
- Haben Sie bei einer Einrichtung gearbeitet, die aufgelöst oder zusammengelegt wurde, fragen Sie frühzeitig schriftlich, welche Struktur die Zahlung übernimmt. Der Text antwortet auf diese Frage nicht, die Antwort muss also beim Hauptanweisungsbefugten eingeholt werden.
Häufige Fragen
Muss ich einen Antrag stellen, um das Geld zu erhalten?
Wann erhalte ich die erste Rate?
Wer zahlt, das Ministerium oder die Einrichtung, bei der ich arbeite?
Gilt das auch für Personen, die in Rente gegangen sind oder die Einrichtung verlassen haben?
Welche Zinsen erhalte ich für die Jahre des Wartens?
Kann ich den Gerichtsvollzieher schicken?
Gilt der Erlass auch für Urteile, die 2025 oder früher vollstreckbar geworden sind?
Was geschieht, wenn die Einrichtung die Rate nicht rechtzeitig zahlt?
Analyse der Redaktion
Der Erlass ist sauber gebaut und dem Gesetz treu, das er anwendet. Die Prozentsätze stimmen mit Artikel XXIII Absatz (1) des Gesetzes Nr. 141/2025 überein und ergeben genau 100 %, die angeführten Rechtsgrundlagen existieren und sagen, was ihnen zugeschrieben wird, und die Formulierung über die Vergütungszinsen, die im Widerspruch zum Verzugsschadensersatz aus dem Titel zu stehen scheint, ist Wort für Wort aus Absatz (5) des Gesetzes übernommen, sie ist also nicht der Fehler des Ministeriums. Das Problem ist nicht, was im Erlass steht, sondern was nicht darin steht und wie spät er aufs Papier gekommen ist.
Das Datum sagt am meisten. Die Pflicht, den Erlass zu erlassen, besteht seit dem 28. Juli 2025, als Artikel XXIII in Kraft trat. Der Erlass wurde am 14. September 2026 unterzeichnet und am 18. September veröffentlicht, also 417 Tage später und am 261. Tag des Jahres, das er regelt. Das Ministerium für Investitionen und europäische Projekte hatte sein Verfahren 220 Tage früher veröffentlicht, das Ministerium für Bildung und Forschung 205 Tage früher, das Generalsekretariat der Regierung 169 Tage früher. Das Kulturministerium selbst hatte es im Jahr 2023 am 24. Februar veröffentlicht. Eine Person mit einem im Januar 2026 vollstreckbar gewordenen Urteil hat also acht Monate gewartet, bis ihre Einrichtung erfuhr, auf welchem Weg die Zahlung erfolgt, und von den 365 Tagen des geregelten Zeitraums sind noch 104 übrig.
Das Zweite, das sich nur im Vergleich zeigt, ist die Zinsberechnung. Der Erlass desselben Ministeriums von 2023 verwies ausdrücklich auf die Regierungsverordnung Nr. 13/2011 und nannte den Tag, ab dem die Zinsen laufen; der Erlass des Ministeriums für Bildung und Forschung für 2026 verweist sogar auf Artikel 3 Absatz (3), jenen, der den Satz um 20 % senkt. Der Erlass aus dem Kulturbereich hat auf beide Bezugspunkte verzichtet, obwohl Artikel 5 die Richtigkeit der Berechnung jedem einzelnen Anweisungsbefugten auflädt. Der Unterschied zwischen der Anwendung und der Nichtanwendung dieser Senkung ist, unabhängig von der Höhe des Satzes, genau ein Fünftel der zustehenden Zinsen, und bei einem Betrag, auf den im Schnitt 3 Jahre und 9 Monate gewartet wird, ist das keine Rundung. Hinzu kommt, dass der Oberste Kassations- und Gerichtshof in einem identisch gebauten Staffelungsmechanismus mit der Entscheidung Nr. 75/2020, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 152 vom 15. Februar 2021, festgestellt hat, dass neben den Vergütungszinsen auch Verzugszinsen für den Zeitraum vor dem Erlass der Bescheide über die Gewährung der Ansprüche zugesprochen werden können. Der Erlass hatte nicht die Zuständigkeit, die Frage zu entscheiden, aber sein Schweigen lässt die Buchhalter der Einrichtungen allein entscheiden.
Schließlich: Ein Zahlungsverfahren ohne ein einziges Datum ist kein Verfahren, sondern die Beschreibung eines Kreislaufs. Das einzige Datum im gesamten Rechtsakt ist das seines Inkrafttretens. Der Erlass verlangt von den Einrichtungen, Daten zu übermitteln, vom Ministerium, sie zusammenzufassen und Haushaltsänderungen vorzuschlagen, und vom Arbeitgeber, zu zahlen, ohne zu sagen, bis wann. Der Vergleich mit dem Erlass des Ministeriums für Bildung und Forschung, der für die Rate des Jahres den 31. Dezember 2026 festsetzt und auf die Termine der Gehaltszahlung verweist, zeigt, dass die Frist ohne Mühe und ohne Überschreitung einer Zuständigkeit zu schreiben gewesen wäre.
Was geändert werden sollte
- Eine kalendarische Frist für jede Rate. Eine Formulierung wie: die Rate des Jahres wird bis zum 31. Dezember gezahlt, am Tag der Gehaltszahlung des betreffenden Monats, macht aus dem Erlass anstelle einer Kreislaufbeschreibung eine überprüfbare Pflicht und gibt dem Berechtigten einen Tag, ab dem er sich beschweren kann.
- Fristen für die internen Meldeglieder. Hätten die tertiären und die sekundären Anweisungsbefugten einen Tag, bis zu dem sie die Daten senden, und die Wirtschaftsdirektion einen, bis zu dem sie sie an das Finanzministerium weiterleitet, könnte die Verzögerung an genau dem Glied lokalisiert werden, an dem sie hängen bleibt.
- Ein ausdrücklicher Verweis auf die Regierungsverordnung Nr. 13/2011, mit Angabe des anwendbaren Absatzes. Jeder Anweisungsbefugte würde denselben Satz verwenden, und der Unterschied von einem Fünftel der Zinsen hinge nicht davon ab, wer die Buchhaltung des Museums führt.
- Ein Meldeformular als Anlage, wie beim Ministerium für Bildung und Forschung. Mit Aktennummer, Jahr des Urteils, Bruttobetrag, Beiträgen, Steuer und Zinsen in getrennten Spalten kann der Berechtigte seine Rate selbst prüfen, und das Ministerium kann die Einrichtungen untereinander vergleichen.
- Eine Regel für die ehemaligen Beschäftigten und für die Einrichtungen, die nicht mehr existieren. Die Benennung der Einrichtung, bei der der Berechtigte in dem Zeitraum angestellt war, für den die Ansprüche zugesprochen wurden, die beim Ministerium für Bildung und Forschung verwendete Lösung, beseitigt die Frage, wer für einen Rentner oder für ein zusammengelegtes Museum zahlt.
- Die Übernahme der Sanktion aus Artikel XXIII Absatz (7) des Gesetzes in den Text des Erlasses. Wer nur den Erlass liest, erfährt dann, dass die Nichtbeachtung der Fristen eine Dienstpflichtverletzung ist, jenseits der Frage der verfügbaren Haushaltsmittel.
- Die Veröffentlichung des Verfahrens in den ersten Wochen des Jahres, das es regelt. Die Pflicht aus dem Gesetz hat keine Frist, aber die Praxis der übrigen Ministerien zeigt, dass Februar machbar ist, und eine interne Kalendervorschrift würde die Wiederholung der Verzögerung 2027 verhindern.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 796 vom 18. September 2026, Seite 6 8 Seiten PDF, 73 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 6
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.
