Коротко
- Editura Didactică și Pedagogică, державне товариство, яке друкує підручники, має на 2026 рік доходи 7,38 мільйона леїв і витрати 6,63 мільйона. Валовий прибуток становить 747.930 леїв, а з нього державний бюджет бере дивіденди 345.550 леїв. Товариство не отримує ні субсидій, ні трансфертів: усі гроші приходять із продажів.
- Прибуток подвоюється проти 2025 року, хоч доходи спадають. Минулого року чистий прибуток становив 289.630 леїв, тепер 628.260, на 116,92% більше, тоді як сукупні доходи спадають на 0,43%. Різниця приходить з одного-єдиного рядка додатка, «інші операційні витрати», який переходить від плюс 34.000 леїв у 2025 році до мінус 615.000 леїв у 2026 році.
- Видавництво працює із 34 працівниками в середньому проти 42 минулого року. Середня місячна платня підіймається з 6.979,73 до 8.323,30 лея, на 19,25%. Зачіпає це тих 34 працівників, Міністерство освіти і досліджень, яке здійснює права держави як акціонера, і державний бюджет, який отримує дивіденди. Бюджет публікують 25 вересня 2026 року, коли до кінця року, який він регулює, лишається 98 днів.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 819 від 25 вересня 2026 року, сторінки 14-16
Набирає чинності: від опублікування, 25 вересня 2026 року, бо ст. 12 ч. (3) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки каже, що нормативні акти, крім законів і ордонансів, діють від дати опублікування в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial), якщо самі не передбачають пізнішої дати, а цей наказ її не передбачає
Editura Didactică și Pedagogică це товариство, через яке держава десятки років друкує шкільні підручники. Воно працює як акціонерне товариство з 2018 року, коли Постанова Уряду № 612/2018 перетворила давнє автономне підприємство, а права акціонера здійснює Міністерство освіти і досліджень. Його діяльність прямо залежить від того, що викладають у школі, а у вересні 2026 року міністерство переписало правила, за якими складають навчальні програми, тобто саму основу, на якій замовляють підручники. Затверджений тепер бюджет показує видавництво невелике, прибуткове і таке, що скорочується за кількістю людей.
Цифри року: сукупні доходи 7.376.070 леїв, з яких 7.366.070 операційних і 10.000 з відсотків. Сукупні витрати 6.628.140 леїв. Валовий результат 747.930 леїв, податок на прибуток 119.670, чистий прибуток 628.260. З чистого прибутку 62.830 леїв ідуть на участь працівників у прибутку, 345.550 на дивіденди, що належать державному бюджету, а решта лишається в товаристві як власне джерело фінансування. Передбачені інвестиції становлять 210.000 леїв, а джерела їхнього фінансування 499.680.
Порівняння з бюджетом на 2025 рік, затвердженим наказами тих самих трьох міністерств і опублікованим 4 листопада 2025 року, пояснює, звідки приходить стрибок. Доходи спадають з 7.407.850 до 7.376.070 леїв, на 0,43%. Витрати спадають, однак, з 7.063.050 до 6.628.140, на 6,16%, і вся різниця стоїть в одному-єдиному рядку: «інші операційні витрати» були 34.000 леїв у 2025 році і стають мінус 615.000 леїв у 2026 році. Витрата, записана зі знаком мінус, додається до прибутку, а не відраховується від нього. Без того перевороту на 649.000 леїв валовий результат був би 98.930 леїв, а не 747.930. Інакше кажучи, 86,8% валового прибутку року приходять із того рядка, а додаток не каже, що він містить.
Календар теж вартий погляду. Міністр освіти підписав 21 травня 2026 року, міністр праці 6 липня, міністр фінансів 17 вересня. Між першим і останнім підписом минуло 119 днів, а опублікування прийшло вісім днів після останнього. Бюджет на 2025 рік три міністерства підписали за п’ятнадцять днів, між 14 і 29 жовтня 2025 року, і опублікували 4 листопада.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це межа витрат. Бюджет, затверджений спільним наказом трьох міністерств, є межею, у якій товариство може брати на себе витрати у 2026 році, за головними категоріями: 3.231.850 леїв на товари і послуги і 4.001.290 на персонал, з окремим плафоном 210.000 леїв на інвестиції.
Другий наслідок це обов’язок платежу до бюджету. Дивіденди, що належать державному бюджету, 345.550 леїв, стають сумою до перерахування, і вони становлять 55,00% чистого прибутку товариства. Місцевий бюджет та інші акціонери не отримують нічого, що підтверджує: держава єдиний акціонер, який отримує.
Третій наслідок стосується працівників. Участь у прибутку становить 62.830 леїв, тобто 10% чистого прибутку, максимально дозволену межу. Поділена на 34 середніх працівників, вона означає близько 1.848 леїв на особу на рік, до оподаткування.
Четвертий наслідок це фінансова дисципліна. Наказ видано на підставі Ордонанса Уряду № 26/2013 про посилення фінансової дисципліни в суб’єктів господарювання з державним капіталом, а показники з додатка, від середнього місячного заробітку до продуктивності праці, це ті самі, що товариство звітуватиме за виконанням.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Перша зміна стосується людей. Середня кількість працівників спадає з 42 до 34, на 19,05%, а прогнозована кількість персоналу на кінець року з 43 до 38. Водночас витрати на оплату праці лишаються практично незмінними, 3.542.780 леїв у 2025 році і 3.549.810 у 2026, тож той самий фонд оплати праці ділиться на менше людей. Звідси й зростання середнього місячного заробітку, з 6.979,73 до 8.323,30 лея.
Друга зміна стосується структури витрат. Товари і послуги підіймаються з 3.022.780 до 3.231.850 леїв, на 6,92%. Витрати на персонал лишаються майже тими самими, 3.994.270 проти 4.001.290. Єдиний великий рух це «інші операційні витрати», з плюс 34.000 до мінус 615.000 леїв.
Третя зміна стосується віддачі. Продуктивність праці підіймається з 176,11 до 216,65 тис. леїв на працівника, на 23,02%, але зростання приходить від поділу тих самих доходів на менше людей, а не від більших продажів. Витрати на 1.000 леїв доходів спадають з 953,45 до 898,60 лея.
Четверта зміна стосується календаря. Бюджет на 2025 рік опублікували 4 листопада 2025 року, бюджет на 2026 рік 25 вересня 2026 року, тобто на 40 днів раніше в році. Шлях підписів, однак, розтягнувся з п’ятнадцяти днів до 119.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Товариство не просить публічних грошей. Рубрики субсидій і трансфертів порожні, а ті 7,38 мільйона леїв доходів приходять із власної діяльності.
- Державний бюджет отримує, а не платить: 345.550 леїв дивідендів плюс 119.670 леїв податку на прибуток.
- Бюджет з’являється на 40 днів раніше в році, ніж бюджет на 2025 рік, що лишає більше часу на виконання в регульованому році.
- Немає ні прострочених платежів, ні прострочених вимог, обидві рубрики порожні.
- Інвестиції зростають з 160.000 до 210.000 леїв, на 31,25%, і покриваються повністю з власних джерел, без бюджетних асигнувань.
Що залишається проблемою
- Прибуток стоїть на рядку з мінусом. Переворот рядка «інші операційні витрати», з плюс 34.000 до мінус 615.000 леїв, дає 86,8% валового результату, а додаток не показує, що ця позиція містить.
- Розподіл прибутку не закривається. Участь працівників, дивіденди і сума, що лишається в інших резервах, разом дають 691.090 леїв, на 62.830 більше за прибуток 628.260, який ділять.
- Доходи стоять на місці. У 2025 році було 7,41 мільйона леїв, тепер 7,38, тобто номінальний спад у рік, у якому інфляція не була нульовою.
- Середній штат персоналу спадає на 19,05% без жодного пояснення в акті і без витрат на компенсаційні виплати, бо та рубрика порожня.
- Суму 8.323,30 лея, подану в додатку як середній місячний заробіток, не можна відтворити з опублікованих рядків: витрати на оплату праці, поділені на 34 працівників і на 12 місяців, дають 8.700,51. Примітка посилається на обґрунтовувальний додаток, який не публікують.
- Бюджет року затверджують, коли з нього минуло 267 днів, а три міністерські підписи розтягуються на 119 днів.
Корисні поради
- Якщо ви слідкуєте за публічними грошима в державних товариствах, читайте рядок із дивідендами, що належать державному бюджету. Тут це 345.550 леїв, і саме він є єдиним потоком, який справді доходить до бюджету, поряд із податком на прибуток.
- Не читайте прибуток як знак комерційного зростання. Операційні доходи спадають, а стрибок приходить із позиції витрат із негативним значенням.
- Порівнюйте завжди з бюджетом попереднього року, опублікованим теж в Офіційному віснику Румунії. Без нього не видно ні перевороту на 649.000 леїв, ні скорочення персоналу.
- Зважте, що числа в додатку подані в тисячах леїв. Рядок, який показує 7.376,07, означає 7.376.070 леїв, а не 7.376.
- Якщо вас цікавлять зарплати, запитуйте обґрунтовувальний додаток № 2. Там обчислюють середній заробіток з опублікованого бюджету, а документ в Офіційному віснику Румунії не з’являється.
Часті запитання
Скільки прибутку має Editura Didactică și Pedagogică у 2026 році?
Скільки бере держава?
Чи отримує видавництво гроші з бюджету?
Чому прибуток зростає, якщо доходи спадають?
Скільки людей там працює?
Від коли застосовується бюджет?
Чому підписують три міністерства?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Додаток, ряд. 38 у відношенні до ряд. 32, ряд. 33 і ряд. 34. Обліковий прибуток, що лишився до розподілу, становить 628,26 тис. леїв (ряд. 32). З нього відраховують участь працівників у прибутку, 62,83 тис. леїв (ряд. 33), і дивіденди, що належать державному бюджету, 345,55 тис. леїв (ряд. 34), отже, в інших резервах мало б лишитися 219,88 тис. леїв. Додаток пише 282,71, тобто точно результат відрахування дивідендів, без участі працівників. Три призначення разом дають 691,09 тис. леїв, на 62,83 більше за прибуток, який ділять, а різниця це саме частка працівників. У бюджеті тієї самої компанії на 2025 рік, опублікованому в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 1018 від 4 листопада 2025 року, та сама операція закривається: 289,63 мінус 28,96 мінус 159,30 дають рівно 101,37, скільки там і написано в ряд. 38.
Аналіз редакції
Editura Didactică și Pedagogică це невелике товариство: 34 працівники в середньому, 7,38 мільйона леїв доходів, 210.000 леїв інвестицій на рік. Її бюджет нічого не змінює в масштабах публічних фінансів. Прочитати його все ж варто, бо це чистий приклад того, як сильно оголошений результат може залежати від одного немотивованого рядка. Валовий прибуток 747.930 леїв подвоюється проти 2025 року, а дивіденд держави підіймається в тій самій пропорції, до 345.550 леїв. Джерело зростання це не продаж підручників: операційні доходи спадають на 30.360 леїв проти 2025 року. Джерело це рядок 18 додатка, «інші операційні витрати», зі значенням мінус 615.000 леїв.
Негативна витрата сама собою не помилка. У бюджетному формулярі суб’єктів господарювання ця позиція охоплює амортизацію, коригування і забезпечення, а відновлення забезпечень, створених у попередні роки, може перевищити амортизацію року, що й дає негативне сальдо. Наслідок, однак, полягає в тому, що обліковий дохід від відновлень з’являється як мінус у витратах, а не як плюс у доходах, і зникає з усіх показників, побудованих на доходах. Продуктивність праці, 216,65 тис. леїв на працівника, обчислюють на операційних доходах, тож вона його не бачить. Не показали б його як такого і витрати на 1.000 леїв доходів, 898,60. Єдине місце, де він видний, це результат, а той зростає на 116,92%.
Друге спостереження виходить із порівняння за людьми. Середня кількість працівників спадає з 42 до 34, на 19,05%, тоді як витрати на оплату праці лишаються на 3,55 мільйона леїв, зі зростанням на 0,2%. Той самий фонд оплати праці, поділений на вісім людей менше, пояснює напрям стрибка середнього місячного заробітку, з 6.979,73 до 8.323,30 лея, але не його розмір. Це не підвищення зарплат, це згущення тієї самої суми. Тим важче читається те, що бюджет не передбачає жодних витрат на компенсаційні виплати при звільненнях, хоч штат спадає на вісім середніх посад.
Третє спостереження стосується календаря. Три міністерські підписи дано 21 травня, 6 липня і 17 вересня 2026 року, отже, обіг тривав 119 днів, майже у вісім разів довше за ті п’ятнадцять днів, у які підписали бюджет на 2025 рік. Опублікування приходить усе ж на 40 днів раніше в році, 25 вересня, коли з регульованого року минуло 267 днів. Товариство працювало, отже, три чверті року за бюджетом, затвердженим лише тепер, а показники, які воно звітуватиме за виконанням, фіксують, коли до кінця періоду лишається 98 днів.
Що потрібно змінити
- Рядок «інші операційні витрати» варто розкладати, коли він має негативне значення. Три цифри, амортизація, коригування і відновлені забезпечення, показали б, чи прибуток року приходить із діяльності, чи з облікової операції, а тут саме від цього залежить дивіденд держави.
- Розподіл прибутку варто перевіряти арифметично перед підписанням. Сума трьох призначень перевищує на 62,83 тис. леїв прибуток, який ділять, а перевірка вимагає одного додавання, яке формуляр робить сам у бюджеті тієї самої компанії на 2025 рік.
- Бюджети державних товариств варто затверджувати до початку року. Бюджет, опублікований після того, як минуло 267 днів із 365, уже не спрямовує жодного рішення, а лише фіксує те, що вже сталося, і встановлює дивіденд.
- Додаток мав би показувати колонку з фактичними результатами попереднього року. Формуляр має таку рубрику, і її заповнення зробило б непотрібним пошук бюджету попереднього року в іншому випуску Офіційного вісника Румунії для будь-якого порівняння.
- Середній місячний заробіток мав би відтворюватися з опублікованих рядків. Тепер він посилається на обґрунтовувальний додаток, який не публікують, а отримана цифра, 8.323,30 лея, не збігається з поділом витрат на оплату праці на середню кількість працівників.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 819 від 25 вересня 2026 року, сторінки 14-16 16 сторінок PDF, 143 KB акт починається на сторінці 14
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.