Kurz gefasst

  • Editura Didactică și Pedagogică, die staatliche Gesellschaft, die die Schulbücher druckt, hat für 2026 Einnahmen von 7,38 Millionen Lei und Ausgaben von 6,63 Millionen. Der Bruttogewinn beträgt 747.930 Lei, und daraus nimmt der Staatshaushalt Dividenden von 345.550 Lei. Die Gesellschaft erhält keine Subvention und keinen Transfer: Das ganze Geld kommt aus dem Verkauf.
  • Der Gewinn verdoppelt sich gegenüber 2025, obwohl die Einnahmen sinken. Im vergangenen Jahr lag der Nettogewinn bei 289.630 Lei, jetzt liegt er bei 628.260, um 116,92% höher, während die Gesamteinnahmen um 0,43% sinken. Der Unterschied kommt aus einer einzigen Zeile der Anlage, „sonstige betriebliche Aufwendungen”, die von plus 34.000 Lei im Jahr 2025 auf minus 615.000 Lei im Jahr 2026 übergeht.
  • Der Verlag arbeitet mit durchschnittlich 34 Beschäftigten, gegenüber 42 im vergangenen Jahr. Der monatliche Durchschnittsverdienst steigt von 6.979,73 auf 8.323,30 Lei, um 19,25%. Betroffen sind die 34 Beschäftigten, das Bildungs- und Forschungsministerium, das die Aktionärsrechte des Staates ausübt, und der Staatshaushalt, der die Dividenden einnimmt. Der Haushalt wird am 25. September 2026 veröffentlicht, mit 98 verbleibenden Tagen des Jahres, das er regelt.
Rechtsakt: Erlass des Ministers für Bildung und Forschung Nr. 3.995/2026, des Finanzministers Nr. 1.250/2026 und des amtierenden Ministers für Arbeit, Familie, Jugend und soziale Solidarität Nr. 899/2026 über die Genehmigung des Einnahmen- und Ausgabenhaushalts für das Jahr 2026 der Gesellschaft Editura Didactică și Pedagogică — S.A.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 819 vom 25. September 2026, Seiten 14-16
Inkrafttreten: mit der Veröffentlichung, am 25. September 2026, denn Artikel 12 Absatz (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 über die Regeln der Gesetzgebungstechnik bestimmt, dass Rechtsakte, mit Ausnahme der Gesetze und der Verordnungen, ihre Wirkungen ab dem Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) entfalten, sofern sie nicht selbst einen späteren Zeitpunkt vorsehen, und dieser Erlass sieht keinen vor

Editura Didactică și Pedagogică ist die Gesellschaft, über die der Staat seit Jahrzehnten Schulbücher druckt. Sie arbeitet seit 2018 als Aktiengesellschaft, als der Regierungsbeschluss Nr. 612/2018 den früheren Staatsbetrieb umgewandelt hat, und die Aktionärsrechte übt das Bildungs- und Forschungsministerium aus. Ihre Tätigkeit hängt unmittelbar davon ab, was in der Schule unterrichtet wird, und im September 2026 hat das Ministerium die Regeln neu geschrieben, nach denen die Lehrpläne erstellt werden, also gerade die Grundlage, auf der Schulbücher bestellt werden. Der jetzt genehmigte Haushalt zeigt einen kleinen, gewinnbringenden Verlag, dessen Personalzahl zurückgeht.

Die Zahlen des Jahres: Gesamteinnahmen 7.376.070 Lei, davon 7.366.070 aus dem Betrieb und 10.000 aus Zinsen. Gesamtausgaben 6.628.140 Lei. Bruttoergebnis 747.930 Lei, Gewinnsteuer 119.670, Nettogewinn 628.260. Aus dem Nettogewinn gehen 62.830 Lei an die Gewinnbeteiligung der Beschäftigten, 345.550 an die dem Staatshaushalt zustehenden Dividenden, und der Rest bleibt der Gesellschaft als eigene Finanzierungsquelle. Die vorgesehenen Investitionen betragen 210.000 Lei, die Quellen für ihre Finanzierung 499.680.

Der Vergleich mit dem Haushalt für 2025, genehmigt durch Erlasse derselben drei Ministerien und veröffentlicht am 4. November 2025, erklärt, woher der Sprung kommt. Die Einnahmen sinken von 7.407.850 auf 7.376.070 Lei, um 0,43%. Die Ausgaben sinken jedoch von 7.063.050 auf 6.628.140, um 6,16%, und der ganze Unterschied steckt in einer einzigen Zeile: „sonstige betriebliche Aufwendungen” lag 2025 bei 34.000 Lei und wird 2026 minus 615.000 Lei. Eine mit dem Minuszeichen geschriebene Ausgabe addiert sich zum Gewinn, sie wird nicht von ihm abgezogen. Ohne jene Umkehrung von 649.000 Lei hätte das Bruttoergebnis 98.930 Lei betragen, nicht 747.930. Mit anderen Worten: 86,8% des Bruttogewinns des Jahres kommen aus jener Zeile, und die Anlage sagt nicht, was sie enthält.

Auch der Kalender ist einen Blick wert. Der Bildungsminister hat am 21. Mai 2026 unterzeichnet, der Arbeitsminister am 6. Juli, der Finanzminister am 17. September. Zwischen der ersten und der letzten Unterschrift sind 119 Tage vergangen, und die Veröffentlichung kam acht Tage nach der letzten. Der Haushalt für 2025 war von den drei Ministerien in fünfzehn Tagen unterzeichnet worden, zwischen dem 14. und dem 29. Oktober 2025, und am 4. November veröffentlicht.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist eine Ausgabenobergrenze. Der durch gemeinsamen Erlass der drei Ministerien genehmigte Haushalt ist die Grenze, in der die Gesellschaft im Jahr 2026 Ausgaben eingehen darf, und zwar nach den wichtigsten Kategorien: 3.231.850 Lei für Güter und Dienstleistungen und 4.001.290 für Personal, mit einer gesonderten Obergrenze von 210.000 Lei für Investitionen.

Die zweite Wirkung ist eine Zahlungspflicht gegenüber dem Haushalt. Die dem Staatshaushalt zustehenden Dividenden, 345.550 Lei, werden zu einem zu überweisenden Betrag, und sie machen 55,00% des Nettogewinns der Gesellschaft aus. Der kommunale Haushalt und andere Aktionäre erhalten nichts, was bestätigt, dass der Staat der einzige Aktionär ist, der einnimmt.

Die dritte Wirkung betrifft die Beschäftigten. Die Gewinnbeteiligung beträgt 62.830 Lei, also 10% des Nettogewinns, die höchstzulässige Grenze. Geteilt durch 34 durchschnittliche Beschäftigte bedeutet das rund 1.848 Lei je Person und Jahr, vor der Besteuerung.

Die vierte Wirkung ist eine der Finanzdisziplin. Der Erlass ergeht auf der Grundlage der Regierungsverordnung Nr. 26/2013 über die Stärkung der Finanzdisziplin bei den Wirtschaftsteilnehmern mit staatlichem Kapital, und die Kennzahlen der Anlage, vom monatlichen Durchschnittsverdienst bis zur Arbeitsproduktivität, sind jene, die die Gesellschaft bei der Ausführung berichten wird.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die erste Änderung betrifft die Menschen. Die durchschnittliche Zahl der Beschäftigten sinkt von 42 auf 34, um 19,05%, und die für das Jahresende vorausgeschätzte Personalzahl von 43 auf 38. Gleichzeitig bleiben die Ausgaben lohnartiger Natur praktisch unverändert, 3.542.780 Lei im Jahr 2025 und 3.549.810 im Jahr 2026, dieselbe Lohnsumme wird also auf weniger Menschen verteilt. Daher kommt auch der Anstieg des monatlichen Durchschnittsverdienstes, von 6.979,73 auf 8.323,30 Lei.

Die zweite Änderung betrifft die Struktur der Ausgaben. Die Güter und Dienstleistungen steigen von 3.022.780 auf 3.231.850 Lei, um 6,92%. Die Personalausgaben bleiben beinahe gleich, 3.994.270 gegenüber 4.001.290. Die einzige große Bewegung liegt bei den „sonstigen betrieblichen Aufwendungen”, von plus 34.000 auf minus 615.000 Lei.

Die dritte Änderung betrifft die Leistung. Die Arbeitsproduktivität steigt von 176,11 auf 216,65 Tausend Lei je Beschäftigten, um 23,02%, aber der Anstieg kommt daher, dass dieselben Einnahmen auf weniger Menschen verteilt werden, nicht aus höheren Verkäufen. Die Ausgaben je 1.000 Lei Einnahmen sinken von 953,45 auf 898,60 Lei.

Die vierte Änderung betrifft den Kalender. Der Haushalt für 2025 wurde am 4. November 2025 veröffentlicht, jener für 2026 am 25. September 2026, also um 40 Tage früher im Jahr. Der Weg der Unterschriften hat sich jedoch von fünfzehn Tagen auf 119 verlängert.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Gesellschaft verlangt kein öffentliches Geld. Die Rubriken für Subventionen und für Transfers sind leer, und die 7,38 Millionen Lei Einnahmen kommen aus der eigenen Tätigkeit.
  • Der Staatshaushalt nimmt ein, er zahlt nicht: 345.550 Lei Dividenden, dazu 119.670 Lei Gewinnsteuer.
  • Der Haushalt erscheint um 40 Tage früher im Jahr als jener für 2025, was mehr Zeit für die Ausführung in dem geregelten Jahr lässt.
  • Es gibt keine überfälligen Zahlungen und keine überfälligen Forderungen, beide Rubriken sind leer.
  • Die Investitionen steigen von 160.000 auf 210.000 Lei, um 31,25%, und sind vollständig aus eigenen Quellen gedeckt, ohne Zuweisungen aus dem Haushalt.

Was problematisch bleibt

  • Der Gewinn steht auf einer Zeile mit Minus. Die Umkehrung der Zeile „sonstige betriebliche Aufwendungen”, von plus 34.000 auf minus 615.000 Lei, erzeugt 86,8% des Bruttoergebnisses, und die Anlage zeigt nicht, was diese Position umfasst.
  • Die Verteilung des Gewinns geht nicht auf. Die Gewinnbeteiligung der Beschäftigten, die Dividenden und der bei den sonstigen Rücklagen verbleibende Betrag ergeben zusammen 691.090 Lei, um 62.830 mehr als der zu verteilende Gewinn von 628.260.
  • Die Einnahmen stagnieren. Im Jahr 2025 lagen sie bei 7,41 Millionen Lei, jetzt bei 7,38, also ein nominaler Rückgang in einem Jahr, in dem die Inflation nicht null war.
  • Der durchschnittliche Personalstand sinkt um 19,05%, ohne jede Erklärung im Rechtsakt und ohne Ausgaben für Abfindungszahlungen, denn jene Rubrik ist leer.
  • Der Betrag von 8.323,30 Lei, in der Anlage als monatlicher Durchschnittsverdienst angegeben, lässt sich aus den veröffentlichten Zeilen nicht nachvollziehen: Die Ausgaben lohnartiger Natur, geteilt durch 34 Beschäftigte und durch 12 Monate, ergeben 8.700,51. Die Fußnote verweist auf eine Begründungsanlage, die nicht veröffentlicht wird.
  • Der Haushalt eines Jahres wird genehmigt, wenn von ihm 267 Tage vergangen sind, und die drei Ministerunterschriften erstrecken sich über 119 Tage.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie das öffentliche Geld in den staatlichen Gesellschaften verfolgen, lesen Sie die Zeile mit den dem Staatshaushalt zustehenden Dividenden. Hier sind es 345.550 Lei, und sie ist der einzige Fluss, der tatsächlich beim Haushalt ankommt, neben der Gewinnsteuer.
  2. Lesen Sie den Gewinn nicht als Zeichen kaufmännischen Wachstums. Die Betriebseinnahmen sinken, und der Sprung kommt aus einer Ausgabenposition mit negativem Wert.
  3. Vergleichen Sie immer mit dem Haushalt des Vorjahres, der ebenfalls im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht ist. Ohne ihn sieht man weder die Umkehrung von 649.000 Lei noch den Personalabbau.
  4. Denken Sie daran, dass die Zahlen der Anlage in Tausend Lei stehen. Die Zeile, die 7.376,07 zeigt, bedeutet 7.376.070 Lei, nicht 7.376.
  5. Wenn Sie sich für die Löhne interessieren, fordern Sie die Begründungsanlage Nr. 2 an. Dort wird der Durchschnittsverdienst aus dem veröffentlichten Haushalt berechnet, und das Dokument erscheint nicht im Amtsblatt Rumäniens.

Häufige Fragen

Wie viel Gewinn macht Editura Didactică și Pedagogică im Jahr 2026?
Einen Bruttogewinn von 747.930 Lei und einen Nettogewinn von 628.260 Lei, nach einer Gewinnsteuer von 119.670 Lei. Gegenüber 2025 steigt der Nettogewinn um 116,92%.
Wie viel nimmt der Staat?
Dividenden von 345.550 Lei an den Staatshaushalt, dazu die Gewinnsteuer von 119.670 Lei. Die kommunalen Haushalte und andere Aktionäre erhalten nichts.
Erhält der Verlag Geld aus dem Haushalt?
Nein. Die Rubriken für Subventionen und für Transfers sind leer, und die Investitionen von 210.000 Lei werden aus eigenen Quellen gedeckt, ohne Haushaltszuweisungen.
Warum steigt der Gewinn, wenn die Einnahmen sinken?
Weil die Zeile „sonstige betriebliche Aufwendungen” von plus 34.000 Lei im Jahr 2025 auf minus 615.000 im Jahr 2026 übergeht. Ein Minus bei den Ausgaben erhöht das Ergebnis. Ohne diese Umkehrung hätte der Bruttogewinn 98.930 Lei betragen.
Wie viele Menschen arbeiten dort?
Im Durchschnitt 34 Beschäftigte im Jahr 2026, gegenüber 42 im Jahr 2025, und die für das Jahresende vorausgeschätzte Zahl ist 38, gegenüber 43. Der monatliche Durchschnittsverdienst je Beschäftigten geht von 6.979,73 auf 8.323,30 Lei über.
Ab wann gilt der Haushalt?
Ab der Veröffentlichung, am 25. September 2026, obwohl er das ganze Jahr 2026 regelt. Der Erlass sieht keinen späteren Zeitpunkt vor, und Artikel 12 Absatz (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 bestimmt, dass Rechtsakte, mit Ausnahme der Gesetze und der Verordnungen, am Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens in Kraft treten, wenn sie nicht selbst einen anderen Zeitpunkt enthalten.
Warum unterzeichnen drei Ministerien?
Die Regierungsverordnung Nr. 26/2013 verlangt die Genehmigung der Haushalte der Gesellschaften mit staatlichem Kapital durch gemeinsamen Erlass des Ministeriums, das die Aktionärsrechte ausübt, des Finanzministeriums und des Arbeitsministeriums. Hier wurden die drei Unterschriften am 21. Mai, am 6. Juli und am 17. September 2026 geleistet.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Anlage, Zeile 38 im Verhältnis zu Zeile 32, Zeile 33 und Zeile 34. Der zu verteilende verbleibende Buchgewinn beträgt 628,26 Tausend Lei (Zeile 32). Davon werden die Gewinnbeteiligung der Beschäftigten, 62,83 Tausend Lei (Zeile 33), und die dem Staatshaushalt zustehenden Dividenden, 345,55 Tausend Lei (Zeile 34), abgezogen, bei den sonstigen Rücklagen müssten also 219,88 Tausend Lei verbleiben. Die Anlage schreibt 282,71, also genau das Ergebnis des Abzugs der Dividenden, ohne die Gewinnbeteiligung der Beschäftigten. Die drei Zweckbestimmungen ergeben zusammen 691,09 Tausend Lei, um 62,83 mehr als der zu verteilende Gewinn, und der Unterschied ist gerade der Anteil der Beschäftigten. Im Haushalt derselben Gesellschaft für 2025, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 1018 vom 4. November 2025, geht dieselbe Rechnung auf: 289,63 minus 28,96 minus 159,30 ergeben genau 101,37, so viel wie dort bei Zeile 38 steht.

Analyse der Redaktion

Editura Didactică și Pedagogică ist eine kleine Gesellschaft: durchschnittlich 34 Beschäftigte, 7,38 Millionen Lei Einnahmen, 210.000 Lei Investitionen im Jahr. Ihr Haushalt ändert nichts im Maßstab der öffentlichen Finanzen. Er verdient dennoch eine Lektüre, denn er ist ein reines Beispiel dafür, wie stark ein verkündetes Ergebnis von einer einzigen unbegründeten Zeile abhängen kann. Der Bruttogewinn von 747.930 Lei verdoppelt sich gegenüber 2025, und die Dividende des Staates steigt im gleichen Verhältnis, auf 345.550 Lei. Die Quelle des Anstiegs ist nicht der Verkauf von Schulbüchern: Die Betriebseinnahmen sinken um 30.360 Lei gegenüber 2025. Die Quelle ist die Zeile 18 der Anlage, „sonstige betriebliche Aufwendungen”, mit dem Wert minus 615.000 Lei.

Eine negative Ausgabe ist an sich kein Fehler. Im Haushaltsformular der Wirtschaftsteilnehmer umfasst diese Position Abschreibungen, Wertkorrekturen und Rückstellungen, und die Auflösung von in den Vorjahren gebildeten Rückstellungen kann die Abschreibung des Jahres übersteigen, was einen negativen Saldo ergibt. Die Folge ist jedoch, dass ein buchhalterischer Ertrag aus Auflösungen als Minus bei den Ausgaben erscheint und nicht als Plus bei den Einnahmen, und dass er aus allen auf den Einnahmen aufgebauten Kennzahlen verschwindet. Die Arbeitsproduktivität, 216,65 Tausend Lei je Beschäftigten, wird auf den Betriebseinnahmen berechnet, sieht ihn also nicht. Auch die Ausgaben je 1.000 Lei Einnahmen, 898,60, würden ihn nicht als solchen zeigen. Der einzige Ort, an dem er zu sehen ist, ist das Ergebnis, und dieses steigt um 116,92%.

Die zweite Beobachtung ergibt sich aus dem Vergleich bei den Menschen. Die durchschnittliche Zahl der Beschäftigten sinkt von 42 auf 34, um 19,05%, während die Ausgaben lohnartiger Natur bei 3,55 Millionen Lei bleiben, mit einem Anstieg von 0,2%. Dieselbe Lohnsumme, auf acht Menschen weniger verteilt, erklärt die Richtung des Sprungs des monatlichen Durchschnittsverdienstes, von 6.979,73 auf 8.323,30 Lei, nicht aber seine Größe. Es ist keine Lohnerhöhung, es ist eine Verdichtung derselben Summe. Umso schwerer zu lesen ist, dass der Haushalt keinerlei Ausgaben für Abfindungszahlungen bei Freisetzungen vorsieht, obwohl der Personalstand um acht durchschnittliche Stellen sinkt.

Die dritte Beobachtung betrifft den Kalender. Die drei Ministerunterschriften sind am 21. Mai, am 6. Juli und am 17. September 2026 geleistet, der Umlauf hat also 119 Tage gedauert, beinahe achtmal länger als die fünfzehn Tage, in denen der Haushalt für 2025 unterzeichnet wurde. Die Veröffentlichung kommt dennoch um 40 Tage früher im Jahr, am 25. September, als von dem geregelten Jahr 267 Tage vergangen waren. Die Gesellschaft hat somit drei Viertel des Jahres nach einem Haushalt gearbeitet, der erst jetzt genehmigt wurde, und die Kennzahlen, die sie bei der Ausführung berichten wird, werden festgelegt, wenn vom Geschäftsjahr noch 98 Tage bleiben.

Was geändert werden sollte

  • Die Zeile „sonstige betriebliche Aufwendungen” sollte aufgeschlüsselt werden, wenn sie einen negativen Wert hat. Drei Zahlen, Abschreibung, Wertkorrekturen und aufgelöste Rückstellungen, würden zeigen, ob der Gewinn eines Jahres aus der Tätigkeit oder aus einem Buchungsvorgang kommt, und hier hängt davon die Dividende des Staates ab.
  • Die Verteilung des Gewinns sollte vor der Unterzeichnung rechnerisch geprüft werden. Die Summe der drei Zweckbestimmungen übersteigt den zu verteilenden Gewinn um 62,83 Tausend Lei, und die Prüfung verlangt eine einzige Addition, die das Formular im Haushalt derselben Gesellschaft für 2025 von selbst vornimmt.
  • Die Haushalte der staatlichen Gesellschaften sollten vor dem Beginn des Jahres genehmigt werden. Ein Haushalt, der veröffentlicht wird, nachdem 267 von 365 Tagen vergangen sind, leitet keine Entscheidung mehr, sondern hält nur fest, was schon geschehen ist, und legt die Dividende fest.
  • Die Anlage sollte die Spalte mit den Ergebnissen des Vorjahres zeigen. Das Formular hat die Rubrik, und ihre Ausfüllung würde die Suche nach dem Haushalt des Vorjahres in einer anderen Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens für jeden Vergleich erübrigen.
  • Der monatliche Durchschnittsverdienst sollte sich aus den veröffentlichten Zeilen nachvollziehen lassen. Jetzt verweist er auf eine Begründungsanlage, die nicht veröffentlicht wird, und die sich ergebende Zahl, 8.323,30 Lei, passt nicht zur Teilung der Ausgaben lohnartiger Natur durch die durchschnittliche Zahl der Beschäftigten.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 819 vom 25. September 2026, Seiten 14-16 16 Seiten PDF, 143 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 14

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.