Коротко

  • Констанца заходить до переліку проєктів, які примарії можуть робити разом із CFR на залізниці, і перелік доходить до 21 позиції. Наказ виконувача обов’язків міністра транспорту та інфраструктури № 895/2026 цілком заміняє додаток Наказу № 1.448/2023, замість того щоб додати до нього один рядок. Зіставлені позиція за позицією, перші 20 передруковано тотожно, а єдина нова позиція це 21-ша: «Introducerea și, ulterior, dezvoltarea serviciilor de Tren Metropolitan Constanța», тобто запровадження і, згодом, розвиток послуг метрополійного поїзда Констанци.
  • Кого це стосується. Національної компанії залізниць «C.F.R.» S.A., яка управляє публічною залізничною інфраструктурою і є стороною в усіх 21 проєкті, плюс нового партнера, Асоціації міжкомунального розвитку Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța. Опосередковано, тих 20 місцевих органів, уже внесених до переліку, від Асоціації міжкомунального розвитку громадського транспорту București-Ilfov і Повітової ради Бігора до комуни Бечія і Примарії комуни Крістіан, бо повноваження, надані компанії, поновлюються з основ за кожної заміни додатка.
  • Цифри і строки, які мають значення. Цього року перелік вирушив із 16 позицій, 19 січня, і дійшов до 21 позиції 29 вересня, тобто п’ять нових проєктів за 253 дні, принесених чотирма суцільними переписуваннями того самого додатка, по одному приблизно кожні 63 дні, частіше за квартал, якого вимагає ст. 112 ч. (3) п. b) Надзвичайної постанови Уряду № 12/1998. Від 23 серпня 2023 року, коли додаток мав єдиний проєкт, минуло 1.133 дні і додалося 20 позицій, по одній приблизно кожні 57 днів. Наказ підписали 23 вересня 2026 року і опублікували шість днів по тому, а від опублікування він застосовується.
Акт: Наказ виконувача обов’язків міністра транспорту та інфраструктури № 895/2026 про внесення змін до додатка до Наказу міністра транспорту та інфраструктури № 1.448/2023 про затвердження переліку проєктів, проаналізованих, затверджених і запропонованих до впровадження згідно з положеннями ст. 112 Надзвичайної постанови Уряду № 12/1998 про перевезення румунськими залізницями та реорганізацію Національного товариства румунських залізниць, а також про надання повноважень національній компанії, яка управляє залізничною інфраструктурою, на створення партнерств і на укладення протоколів впровадження проєктів
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 825 від 29 вересня 2026 року, сторінки 12-13
Набирає чинності: 29 вересня 2026 року, дата опублікування, за ст. 12 ч. (2) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки для розроблення нормативних актів

Існує офіційний перелік проєктів, які місто чи повіт можуть робити на залізниці разом із компанією, що нею управляє, і він переписується від початку щоразу, коли до нього хтось іще заходить. 29 вересня 2026 року зайшла Констанца, з метрополійним поїздом, і перелік дійшов до 21 позиції. Наказ № 895 від 23 вересня 2026 року виконувача обов’язків міністра транспорту та інфраструктури, опублікований в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 825 від 29 вересня 2026 року, цілком заміняє додаток Наказу № 1.448/2023. Цей перелік це другий бік тієї мережі, про яку Уряд казав улітку 2026 року, що їй потрібні гроші, аби не занепасти: у залізничній стратегії на 2026-2030 роки фігурують 1.688 кілометрів колії з обмеженням швидкості і потреба у фінансуванні близько 26 мільярдів євро. Саме там, на тих самих коліях і на тих самих землях, примарії задумують свої метрополійні поїзди.

Механізм лежить у ст. 112 Надзвичайної постанови Уряду № 12/1998 про перевезення румунськими залізницями та реорганізацію Національного товариства румунських залізниць, переопублікованої в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 834 від 9 вересня 2004 року. Стаття дозволяє комуні, місту, повітові, асоціації міжкомунального розвитку чи метрополійній зоні запропонувати міністерству укласти договір про спільну діяльність, тобто форму співпраці, у якій сторони складають ресурси докупи заради спільної мети, не створюючи нового товариства. Предметом можуть бути місцеві залізничні пасажирські перевезення, розвиток інфраструктури, вокзали та їхні будівлі, міська регенерація або впорядкування публічних просторів довкола колії. Щоб дійти до спільної діяльності, проєкт має спершу потрапити до переліку, затвердженого наказом міністра, а компанія, яка управляє інфраструктурою, має дістати на нього повноваження. Саме це й робить теперішній наказ.

Додаток має три стовпчики: поточний номер, назву проєкту і сторони. Більше нічого. Немає сум, немає строків, немає етапів, немає стадії, на якій перебуває кожен проєкт. Перша сторона в кожній позиції завжди та сама, Національна компанія залізниць «C.F.R.» S.A., а друга це місцевий орган або асоціація, яка проєкт зажадала. Для нової позиції партнером є Асоціація міжкомунального розвитку Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța.

Те, що перелік містить, прочитане по суті, не схоже на його назву. Десять із тих 21 позиції це справді послуги міського, приміського чи метрополійного поїзда: Бухарест-Ілфов, tram-train в Ораді (трамвай, який їздить і звичайною залізницею), північне залізничне півкільце столиці, метрополійна зона Ясс, приміський поїзд Сібіу, метрополійний поїзд Клужа, Брашова, Муреша, Тімішоари і, віднині, Констанци. Решта 11 це роботи на колії або біля неї, а сім із них не мають жодного стосунку до руху поїздів: лінійний парк у П’ятра-Нямці, зона променаду в секторі 5, вулиця в Альба-Юлії, пішохідні простори в Крістіані повіту Сібіу, зона будинків CFR у Бечії повіту Гунедоара, бічні парковки біля вокзалу в Пітешті і модернізація кварталу Romacril, біля зупинного пункту в Ришнові. Тобто третина переліку залізничних проєктів це насправді впорядкування міського середовища на залізничних землях.

Наслідки, які це має

Перший наслідок точковий і стосується одного повіту. Від 29 вересня 2026 року проєкт метрополійного поїзда Констанци має підставу для наступного кроку: Національна компанія залізниць «C.F.R.» S.A. дістає, статтею II наказу, повноваження створити партнерство і укласти на нього протокол впровадження. Без позиції в додатку розмова між асоціацією міжкомунального розвитку і компанією лишалася наміром без акта, на який можна спертися.

Другий наслідок юридичний і проходить непоміченим, бо наказ його не називає. Стаття I не змінює позицію, а заміняє додаток: «se modifică și se înlocuiește cu anexa care face parte integrantă din prezentul ordin», тобто змінюється і замінюється додатком, що є невід’ємною частиною цього наказу. Це означає, що старий додаток, опублікований 13 серпня 2026 року, припиняється цілком, а всі 21 проєкт беруть своє існування з теперішнього акта. Практично для тих 20 старих позицій не змінюється нічого, бо їхній текст відтворено слово в слово. Юридично ж підставою, на якій стоїть кожна з них, є від 29 вересня 2026 року Наказ № 895/2026, а не той наказ, який їх запровадив.

Третій наслідок це наслідок повноважень. Стаття II поновлює повноваження компанії на всі проєкти додатка, а не лише на новий. За кожної заміни повноваження надають наново, гуртом. Наслідок той, що протокол, який перебуває в переговорах, спирається на повноваження, поновлені від травня чотири рази, і жоден із наказів не каже, що стається з актами, уже підписаними на підставі попередніх повноважень.

Четвертий наслідок календарний. Наказ не передбачає жодної пізнішої дати застосування, тож застосовується від опублікування, за ст. 12 ч. (2) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки для розроблення нормативних актів, яка каже, що накази керівників міністерств набирають чинності на дату опублікування в Офіційному віснику Румунії, частина I, якщо в їхньому змісті не передбачено пізнішої дати. Строк у три дні від опублікування, який багато хто за звичкою приписує всім актам, застосовується до законів, а не до наказів міністра.

Те, чого наказ не робить, варто сказати так само наголошено. Він не виділяє жодного лея. Фінансування видатків на проєкти з переліку відбувається, за ст. 112 ч. (7) Надзвичайної постанови Уряду № 12/1998, з бюджетів місцевих органів, із державного бюджету через річний бюджет міністерства, із зовнішніх безповоротних фондів або з інших джерел, усе в межах сум, затверджених щороку. Потрапляння до переліку відчиняє адміністративні двері, а не бюджетні.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Попередньою формою додатка була не та, що з Наказу № 2.287/2025, як можна було б подумати з картки акта, а та, яку встановив Наказ № 765 від 11 серпня 2026 року, опублікований в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 672 від 13 серпня 2026 року. Зіставлення нижче зроблено саме з нею, на тексті з Офіційного вісника Румунії (Monitorul Oficial), а не на консолідованій формі.

Різниця становить рівно одну позицію. Ті 20 наявних рядків, з їхніми назвами і сторонами, тотожно знаходяться в новому додатку, а єдина зміна літери це позиція 5, де назва компанії фігурувала в серпні без риски перед абревіатурою «S.A.», а тепер її має. Позиція 21, нова, звучить так: «Introducerea și, ulterior, dezvoltarea serviciilor de Tren Metropolitan Constanța», зі сторонами «Compania Națională de Căi Ferate «C.F.R.» S.A.; A.D.I. Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța».

Побачений на відрізку в три роки, перелік виглядає інакше. У формі, опублікованій 23 серпня 2023 року Наказом № 1.448/2023, додаток мав єдиний проєкт, проєкт міського і метрополійного поїзда Бухарест-Ілфов. 29 жовтня 2025 року, Наказом № 1.975/2025, опублікованим в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 994, він дійшов до 15. 19 січня 2026 року, Наказом № 2.287/2025, опублікованим в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 34, до 16. Потім, за вісім місяців: 18 позицій 28 травня 2026 року, Наказом № 537/2026, опублікованим в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 451; 19 позицій 20 липня 2026 року, Наказом № 685/2026, у № 590; 20 позицій 13 серпня 2026 року, Наказом № 765/2026, у № 672; 21 тепер.

У всіх зіставлених тут формах не зникла жодна позиція. Нумерація підіймається, старі рядки повторюються, а проєкти, які зайшли 2023 і 2024 року, стоять у переліку в тій самій формі, у якій зайшли. Перелік росте, але не чиститься.

Друга річ змінилася при підписі. Наказ із серпня і теперішній обидва видані виконувачем обов’язків міністра і підписані за дорученням: у серпні генеральною секретаркою Маріаною Йоніце, тепер державним секретарем Хорацію-Лучіаном Космою. Доручення дозволяє ст. 9 ч. (7) Постанови Уряду № 370/2021 про організацію і діяльність Міністерства транспорту та інфраструктури, а повноваження видавати накази походить зі ст. 9 ч. (4) тієї самої постанови, єдиної підстави, наведеної в преамбулі.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Ще один повіт має від сьогодні відкриту дорогу. Констанці потрібна була позиція в додатку, щоб перейти від розмов до протоколу. Вона дістала її за шість днів від підписання наказу.
  • Оновлення справді роблять, і частіше, ніж вимагає закон. Щоквартального оновлення вимагає ст. 112 ч. (3) п. b) Надзвичайної постанови Уряду № 12/1998. У 2026 році міністерство переписувало додаток приблизно кожні 63 дні, тож не лишає затверджену заявку чекати до кінця кварталу.
  • Суцільна заміна лишає перелік, який читаєш один раз. Інший спосіб, тобто точкові зміни за позиціями, змусив би читача відновлювати перелік із семи послідовних актів. А так останній Офіційний вісник Румунії містить повну форму.
  • Опублікування в Офіційному віснику Румунії обов’язкове, а не на вибір міністерства. Ст. 6 ч. (3) Методологічних норм, затверджених Постановою Уряду № 187/2023, прямо вимагає публікувати цей тип наказу, тож перелік не може лишитися внутрішнім документом.

Що залишається проблемою

  • Перелік не каже нічого про гроші, строки чи стадію. Три стовпчики, з яких один це завжди та сама компанія. Мешканець Констанци не дізнається з акта ні скільки коштує метрополійний поїзд, ні коли він їздив би, ні що зроблено досі на решті 20 проєктів.
  • Не видно, до якого правового режиму належить кожен проєкт. Постанова має в тій самій ст. 112 два різні механізми, один для майна з публічної власності держави й інший для об’єктів нерухомості приватної власності залізничних компаній, з різними правилами фінансування і з різною долею майна, що постає при припиненні спільної діяльності. Додаток жодним чином не позначає, хто де перебуває.
  • Назви, з яких не зрозуміло, про що йдеться. «Obiect 11, Nod Avionului», «Reamenajare urbană și amenajare zonă de promenadă» чи «Amenajare spații pietonale adiacente străzii XXIV» це позиції, які не кажуть ні місця, ні предмета. Єдина підказка це сторона з наступного стовпчика.
  • Перелік має вхід, але не має виходу. За три роки він виріс з одного проєкту до 21 і не втратив нічого. Постанова дозволяє зайти і на підставі декларації під власну відповідальність, з обов’язком привести все у відповідність за шість місяців від затвердження проєкту, але з переліку не можна дізнатися, чи якийсь орган виконав це, чи ні.
  • Не можна перевірити, чи дотримано строк у 30 днів. Затвердження наказом має бути дане за 30 днів від висновку про доцільність, за ст. 112 ч. (3) п. a). Дата висновку для проєкту Констанци в акті не фігурує, тож строк лишається неперевірним.

Корисні поради

  1. Якщо ви примар або очолюєте асоціацію міжкомунального розвитку, відштовхуйтеся від рішення представницького органу. Рішення місцевої або повітової ради вимагає ст. 112 ч. (1) Надзвичайної постанови Уряду № 12/1998, а для асоціацій потрібне рішення загальних зборів, перед пропозицією, надісланою міністерству. Без нього справа не має відправної точки.
  2. Обґрунтуйте спроможність до впровадження, а не просто заявіть її. Доказу того, що ви можете довести проєкт до кінця, вимагає ст. 112 ч. (2) п. a), як і прийняття на себе умов безпеки руху зі ст. 34-36 тієї самої постанови. Декларація під власну відповідальність, дозволена пунктом b), лишає вас з обов’язком привести все у відповідність за шість місяців від затвердження, тобто пересуває проблему, а не розв’язує її.
  3. Зажадайте письмово дату висновку про доцільність. Це єдина цифра, з якої видно, чи дотримано строк у 30 днів зі ст. 112 ч. (3) п. a), а опублікований наказ її не містить. Звернення адресують міністерству, на підставі Закону № 544/2001 про вільний доступ до інформації суспільного інтересу.
  4. Не чекайте фінансування від потрапляння до переліку. Позиція в додатку не є бюджетним зобов’язанням. Фінансування ст. 112 ч. (7) відсилає до місцевого бюджету, до державного бюджету, до зовнішніх безповоротних фондів або до інших джерел, усе в межах сум, затверджених щороку. Передбачайте суми у власному бюджеті паралельно з поданням справи.
  5. Перевірте, кому належать землі, на які ви цілитеся, перш ніж робити будь-що. Якщо проєкт зачіпає об’єкти нерухомості приватної власності Національної компанії залізниць «C.F.R.» S.A. чи інших державних залізничних товариств, застосовується інший набір правил, ніж до майна з публічної власності, зокрема й щодо того, що стається з роботою при припиненні спільної діяльності. З’ясуйте режим у протоколі, бо додаток його не з’ясовує.
  6. Якщо ви стежите за проєктом, який уже в переліку, стежте за протоколом, а не за наказом. Актом, який породжує конкретні обов’язки між сторонами, є протокол впровадження, підписаний за ст. 7 ч. (1) Методологічних норм, затверджених Постановою Уряду № 187/2023, а не позиція в додатку. Зажадайте його від примарії чи асоціації як публічний документ.
  7. Беріть перелік із найсвіжішого Офіційного вісника Румунії, а не з консолідованих переліків. Додаток замінюють цілком за кожного наказу, а юридичні бази даних переймають заміни із запізненням. Консолідована форма може показувати стан осені 2025 року, з 15 позиціями, хоча наказ із серпня 2026 року опублікував 20.

Часті запитання

Що конкретно змінилося цим наказом?
До переліку додали одну позицію, 21-шу: «Introducerea și, ulterior, dezvoltarea serviciilor de Tren Metropolitan Constanța», зі сторонами Національна компанія залізниць «C.F.R.» S.A. і Асоціація міжкомунального розвитку Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța. Решта 20 позицій відтворено тотожно.
Чому передрукували весь перелік заради одного рядка?
Бо так побудований механізм із 2023 року: стаття I кожного наказу такого типу каже, що додаток «se modifică și se înlocuiește», тобто змінюється і замінюється, а не що він доповнюється однією позицією. Наслідок той, що кожне оновлення передруковує цілий перелік.
Чи означає це, що метрополійний поїзд у Констанці має фінансування?
Ні. Наказом гроші не виділяють. Потрапляння до переліку дозволяє створити партнерство і укласти протокол впровадження. Фінансування шукають окремо, за ст. 112 ч. (7) Надзвичайної постанови Уряду № 12/1998, у межах сум, затверджених щороку.
Від коли він застосовується?
Від 29 вересня 2026 року, дати опублікування в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 825. У його змісті пізнішої дати немає, а ст. 12 ч. (2) Закону № 24/2000 прив’язує набрання чинності наказами міністра до дати опублікування.
Як місто чи повіт заходить до цього переліку?
Через пропозицію, адресовану Міністерству транспорту та інфраструктури, на підставі рішення місцевої чи повітової ради або рішення загальних зборів асоціації, разом з обґрунтуванням спроможності до впровадження. Після висновку про доцільність перелік затверджують наказом міністра за 30 днів, за ст. 112 ч. (3) п. a).
Як часто оновлюють перелік?
Закон вимагає щокварталу або щоразу, коли є потреба. На практиці від форми, опублікованої 19 січня 2026 року, було чотири заміни: 28 травня, 20 липня, 13 серпня і 29 вересня, тобто по одній приблизно кожні 63 дні.
Що таке договір про спільну діяльність?
Форма співпраці між двома чи кількома партнерами, які працюють разом заради спільної мети, не створюючи нового товариства. Взірець договору передбачено в додатку № 5 до Методологічних норм, затверджених Постановою Уряду № 187/2023.
Хто підписує протокол впровадження?
За ст. 7 ч. (1) Методологічних норм, затверджених Постановою Уряду № 187/2023, міністерство підписує його з уповноваженим представником місцевого асоційованого партнера. Теперішній наказ каже в статті II, що повноваження надано залізничній компанії на укладення протоколів, а це з нормою не збігається.
Скільки з тих 21 проєкту справді про поїзди?
Десять це послуги міського, приміського чи метрополійного поїзда. Решта 11 це роботи на колії або біля неї, а сім із них це впорядкування міського середовища без стосунку до руху поїздів: парк, променад, вулиця, пішохідні простори, зона будинків, парковки і модернізація кварталу.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Назва додатка відсилає до частини, яка не запроваджує жодного переліку, а з акта не можна встановити, який із двох режимів ст. 112 застосовується до кожного проєкту. Додаток має назву «Lista proiectelor analizate, aprobate și propuse spre implementare potrivit prevederilor art. 112 alin. (1)», тобто перелік проєктів, проаналізованих, затверджених і запропонованих до впровадження згідно з положеннями тієї самої частини. Частина (1) не передбачає жодного переліку: вона дозволяє адміністративно-територіальним одиницям і асоціаціям пропонувати міністерству укладати договори про спільну діяльність. Переліки є в ч. (3), для проєктів на публічній залізничній інфраструктурі і на майні з публічної сфери держави, і в ч. (12), для проєктів, які зачіпають об’єкти нерухомості в приватній власності залізничних товариств із повністю державним капіталом. Преамбула наказу посилається лише на ч. (3) п. b), стаття II говорить про «parteneriate», тобто партнерства, термін, який постанова вживає тільки в ч. (10) і (12), а додаток відсилає до ч. (1). Відмінність вирішує гроші й майно: видатки фінансують за ч. (7)-(9) у першому режимі і за ч. (13)-(14) у другому, а при припиненні партнерства з ч. (10) майно, що постало, переходить до приватної сфери держави, за ч. (15), через відсилання до ст. 359 Надзвичайної постанови Уряду № 57/2019 про Адміністративний кодекс. Ст. 6 ч. (2) Методологічних норм, затверджених Постановою Уряду № 187/2023, допускає спільний перелік, який охоплює і публічне майно, і об’єкти нерухомості компанії, але саме тому перелік мав би показувати, до якого режиму належить кожна позиція. У тому вигляді, у якому його опубліковано, він не показує, і два добросовісні читачі можуть дійти різних висновків щодо тієї самої позиції.
  • Повноваження зі статті II дають залізничній компанії компетенцію, яку наведена підстава розміщує в іншому місці. Стаття II надає Національній компанії залізниць «C.F.R.» S.A. повноваження «pentru constituirea parteneriatelor și pentru încheierea protocoalelor de implementare a proiectelor prevăzute în anexă», тобто на створення партнерств і на укладення протоколів впровадження проєктів, передбачених у додатку. Ст. 112 ч. (3) Надзвичайної постанови Уряду № 12/1998, єдина змістовна підстава, наведена в преамбулі, описує повноваження компанії інакше: на створення спільних діяльностей на умовах ст. 114 і на «затвердження» протоколів впровадження, договорів про спільну діяльність і, залежно від випадку, договорів про місцеву діяльність. Ст. 7 ч. (1) Методологічних норм, затверджених Постановою Уряду № 187/2023, іде далі й каже, що протокол впровадження підписує міністерство з уповноваженим представником місцевого асоційованого партнера. Лишається відкритим питання, хто є стороною, яка підписує протокол, міністерство чи компанія, а від відповіді залежить, хто відповідає за взяті в ньому зобов’язання.

Аналіз редакції

Сам акт чистий і короткий: три статті й таблиця. Замислитися змушує послідовність, у яку він лягає, а не його зміст. Наказ № 895/2026 це четверте суцільне переписування того самого додатка від форми, опублікованої 19 січня, після переписувань 28 травня, 20 липня і 13 серпня. Перелік вирушив тоді з 16 позицій і дійшов до 21 за 253 дні, тобто по одній заміні приблизно кожні 63 дні і по одному новому проєкту приблизно кожні 51 день. Закон вимагає щоквартального оновлення, тож міністерство йде швидше за норму, і це варте похвали. Тільки що обраний метод означає, що заради одного рядка передруковують 21. З тих 21 позиції, опублікованої тепер, одна нова, тобто 4,8%. Решта вже бували в Офіційному віснику Румунії, найдавніша щонайменше сім разів.

Наслідок не естетичний. Читач, який хоче чинний перелік, не може взяти його з консолідованої форми, бо суцільна заміна стирає слід попередніх кроків: одна консолідована форма, доступна онлайн, спинялася на 15 позиціях, на стані з жовтня 2025 року, хоча в серпні 2026 року було опубліковано 20. Хто дивиться не в те місце, пропускає п’ять проєктів. А для тих 20 позицій, передрукованих тепер, правова підстава перемістилася на новий наказ, і нікого про це не повідомили, бо жоден із наказів не містить положення про долю протоколів, уже укладених на підставі попередніх повноважень.

Друга річ, якої не видно, читаючи акт, це те, що просоталося до переліку з назвою «залізничні проєкти». Полічені по одній, десять із тих 21 позиції це послуги міського, приміського чи метрополійного поїзда. Сім це впорядкування міського середовища без стосунку до руху поїздів: лінійний парк у П’ятра-Нямці, променад у секторі 5, вулиця в Альба-Юлії, пішохідні простори в Крістіані, зона будинків у Бечії, парковки біля вокзалу в Пітешті і модернізація кварталу в Ришнові. Третина переліку. Це не конче погано, бо ст. 112 ч. (11) прямо включає міську регенерацію і впорядкування публічних просторів до можливих предметів спільної діяльності. Але інструмент, створений, щоб зрушити метрополійні поїзди, став ще й шляхом, яким примарії доходять до залізничних земель заради поверхневих робіт, а для цього в акті немає жодного впорядкування пріоритетів.

Третій конкретний елемент стосується співвідношення між строками в механізмі. Адміністрація дає собі 30 днів від висновку про доцільність, щоб затвердити перелік, за ст. 112 ч. (3) п. a), і 30 днів це мало. Заявник натомість може зайти до переліку з декларацією під власну відповідальність і має шість місяців від затвердження проєкту, щоб довести заявлене, за ч. (2) п. b), тобто вшестеро більше. Ось та частина, якої не видно: опублікований перелік ніколи не показує, чи той строк було дотримано. У всіх зіставлених формах, від серпня 2023 року й досі, жодної позиції не було стерто. Або всі органи привели все у відповідність, або невиконання не має жодного видимого наслідку. З акта не можна сказати, яке з двох.

Що потрібно змінити

  • Щоб додаток мав стовпчик із підставою, публічною чи приватною. Єдиний додатковий стовпчик, із зазначенням, чи проєкт підпадає під ст. 112 ч. (3), чи під ч. (12), закрив би неоднозначність, яка вирішує правила фінансування і долю роботи при припиненні спільної діяльності. Сьогодні місцевий партнер дізнається це аж на переговорах щодо протоколу.
  • Щоб оновлення робили доповненням, а не заміною цілого додатка. Формулювання на кшталт «у додатку, після позиції 20, вводиться позиція 21 такого змісту» зберігає ланцюг підстав, дозволяє консолідованим формам лишатися правильними і скорочує акт з двох сторінок до одного абзацу.
  • Щоб кожна позиція містила місце і предмет, а не лише внутрішню назву проєкту. «Obiect 11, Nod Avionului» чи «Amenajare spații pietonale adiacente străzii XXIV» це назви, взяті з технічної документації. В опублікованому акті мали б фігурувати адміністративно-територіальна одиниця і мінімальний опис, щоб назва сама казала, про що йдеться.
  • Щоб міністерство публікувало поряд із переліком стадію кожного проєкту. Належне місце це сторінка міністерства, оновлювана за кожної заміни: чи підписано протокол, чи існує договір про спільну діяльність, чи дотримано шестимісячний строк приведення у відповідність. Перелік має 21 позицію, з яких найдавніша із серпня 2023 року, а з опублікованих актів не можна дізнатися, що збудовано насправді.
  • Щоб наказ прямо передбачав, що стається з актами, укладеними на підставі попередніх повноважень. Єдине речення в статті II, на кшталт «протоколи і договори, укладені до дати набрання чинності цим наказом, лишаються чинними», знімає суперечку, яку суцільна заміна додатка відкриває за кожного оновлення.
  • Щоб назви сторін писали однаково. У тому самому додатку фігурують «Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București-Ilfov», написана повністю, і «A.D.I. Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța», скорочено, хоч абревіатуру ніде в акті не визначено, на відміну від «U.A.T.», яку пояснено на позиції 3. Для акта, який ідентифікує сторони партнерства, спосіб, у який він їх називає, не є друкарською дрібницею.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 825 від 29 вересня 2026 року, сторінки 12-13 16 сторінок PDF, 132 KB акт починається на сторінці 12

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.