Коротко

  • Жодне звільнення від віньєтки не діє на слово: до письмового підтвердження транспортний засіб вважається незвільненим. Спільний наказ виконувача обов’язків міністра транспорту та інфраструктури і віцепрем’єр-міністра, міністра внутрішніх справ, № 902/147 встановлює, які документи і які умови потрібні для звільнення від сплати віньєтки, тобто плати за користування мережею національних доріг, яку румунський акт називає «rovinietă», і TollRo, тарифів, запроваджених Законом № 226/2023, плюс порядок, за яким Департамент з надзвичайних ситуацій отримує віньєтки і маршрутні квитки для місій цивільного захисту та гуманітарних місій. Ст. 8, ст. 13 і ст. 16 ч. (2) додатка № 1 кажуть те саме тричі: власники не можуть вважати транспортні засоби звільненими до письмового підтвердження.
  • Кого це стосується. З одного боку, установ із власним автопарком: Міністерства національної оборони, Міністерства внутрішніх справ, Румунської служби інформації, Служби зовнішньої розвідки, Служби охорони та захисту, Служби спеціальних телекомунікацій, Національної адміністрації пенітенціарних установ, комунальних публічних служб з надзвичайних ситуацій, Національної компанії з управління дорожньою інфраструктурою (CNAIR), Державного інспекторату з контролю на автомобільному транспорті і Національного товариства Червоного Хреста Румунії. З другого боку, операторів місцевих публічних регулярних перевезень осіб, тих, хто має дозвіл на шкільні перевезення, і органів, які утримують автомобілі швидкої допомоги. Наказ звертається до того, хто має виправдати автопарк, а не до щоденного водія.
  • Цифри і строки, які мають значення. CNAIR має щонайбільше 5 робочих днів від отримання документів, щоб внести звільнення, а Генеральний директорат посвідчень водія та реєстрації транспортних засобів той самий строк на позначку в національному реєстрі. Запити можна подавати з 30 вересня 2026 року, а обов’язок сплати починається 1 жовтня: хто не покритий автоматичним перенесенням старих звільнень, може залишитися без підтвердження до 7 жовтня. Наказ з’явився через 637 днів після строку 1 січня 2025 року, який ст. 25 ч. (3) Закону № 226/2023 для нього встановила, тобто після найдавнішого з трьох строків, які закон сам собі дав.
Акт: Наказ виконувача обов’язків міністра транспорту та інфраструктури і міністра внутрішніх справ № 902/147 про затвердження документів і умов, необхідних для звільнення від обов’язку сплати тарифів, передбачених Законом № 226/2023 про застосування деяких дорожніх тарифів у мережі національних доріг Румунії, а також порядку видачі віньєток і маршрутних квитків на запит Департаменту з надзвичайних ситуацій у складі Міністерства внутрішніх справ
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 830 від 30 вересня 2026 року, сторінки 8-11
Набирає чинності: 30 вересня 2026 року, дата опублікування; додаток № 2 застосовується з 1 жовтня 2026 року

Автомобіль швидкої допомоги, шкільний автобус або машина служби добровільних пожежників не платять віньєтку. Але звільнення походить із запису в базі даних, а не з природи транспортного засобу, і до письмового підтвердження будь-яка перевірка знайде її несплаченою. Спільний наказ № 902/147, підписаний виконувачем обов’язків міністра транспорту та інфраструктури 24 вересня 2026 року і віцепрем’єр-міністром, міністром внутрішніх справ, 29 вересня 2026 року, опублікували 30 вересня 2026 року, і він втілює ст. 9 ч. (8) і ст. 13 ч. (8) Закону № 226/2023. Це акт, який іде в парі з методологічними нормами, опублікованими того самого дня, і застосовується від тієї самої дати, 1 жовтня 2026 року.

Структура проста. Додаток № 1 має три розділи і 17 статей і каже, що треба надіслати, кому і в який строк, щоб транспортний засіб визнали звільненим. Додаток № 2 має 4 статті й описує зовсім інший порядок: як Департамент з надзвичайних ситуацій отримує віньєтки і маршрутні квитки для транспортних засобів, які виконують перевезення в місіях цивільного захисту чи гуманітарних місіях на території Румунії або які транзитують Румунію з цією метою. Перший додаток застосовується з 30 вересня 2026 року, тобто негайно, щоб запити можна було подавати; другий застосовується з 1 жовтня 2026 року, за ст. 4 ч. (1) і (2) наказу.

Закон № 226/2023 ділить звільнені транспортні засоби на дві групи, за тим, хто веде облік. Для підрозділів Міністерства національної оборони, Міністерства внутрішніх справ, Румунської служби інформації, Служби зовнішньої розвідки, Служби охорони та захисту, Служби спеціальних телекомунікацій і для Національної адміністрації пенітенціарних установ звільнення оформлюють позначкою в Національному реєстрі обліку посвідчень водія і зареєстрованих транспортних засобів, за ст. 9 ч. (3) і ст. 13 ч. (3) закону. Для решти категорій, тобто для комунальних публічних служб з надзвичайних ситуацій, CNAIR, Державного інспекторату з контролю на автомобільному транспорті, Червоного Хреста, транспортних засобів, звільнених міжнародними договорами, місцевих публічних перевезень, шкільних перевезень і публічних автомобілів швидкої допомоги, звільнення оформлюють записом у базі даних електронної системи віньєтки, за ст. 9 ч. (2).

Наказ іде точно за цим поділом. Ст. 1 додатка № 1 вимагає від тих, хто в другій групі, повідомити CNAIR, під декларацію про власну відповідальність, перелік реєстраційних номерів разом із копіями реєстраційних свідоцтв. Ст. 5 вимагає від тих, хто в першій групі, надіслати перелік Генеральному директорату посвідчень водія та реєстрації транспортних засобів, для позначки. Розділ II, ст. 9-13, повторює механізм для TollRo, з коротшим переліком, бо TollRo застосовується лише до вантажних транспортних засобів понад 3,5 тонни.

Дві категорії отримують додаткові вимоги. Оператори шкільних перевезень мають надіслати, за ст. 2, завірену копію сертифіката перевезення за власний рахунок для автомобільного перевезення осіб і, за потреби, доказ використання транспортних засобів на будь-якій підставі. Оператори місцевих публічних перевезень мають надіслати, за ст. 3, ліцензію на маршрут для кожного транспортного засобу. Для обох ст. 4 прив’язує звільнення до документів: транспортні засоби звільнені на строк дії цих документів, а CNAIR вносить звільнення з датою закінчення їх строку. Інакше кажучи, звільнення спливає саме собою і відновлюється з кожним поновленням ліцензії.

Ст. 14 встановлює, як надсилають папери: електронними засобами, підписані кваліфікованим електронним підписом, або поданням до канцелярії, а CNAIR і генеральний директорат публікують на власних сторінках адреси, на які їх надсилають. Ст. 15 додає вимогу для звільнень, заснованих на міжнародних угодах: запит має вказувати, на яку угоду чи договір посилаються.

Справді корисна для установ, які вже мали звільнення, частина це ст. 17. Транспортні засоби, внесені або позначені як звільнені на підставі Ордонанса Уряду № 15/2002 на дату його скасування, вважаються внесеними в нову базу даних і позначеними в розумінні ст. 9 ч. (3) закону, без нового запиту. Виняток один-єдиний і він важливий: транспортні засоби, передбачені в ст. 29 ч. (3) Закону № 226/2023, тобто історичні транспортні засоби, яким закон звільнення припинив і яких CNAIR автоматично вилучає з бази даних. Ст. 17 ч. (2) додає ще одну економію паперу: позначка, зроблена для віньєтки, діє і для TollRo, тож сім установ першої групи не подають двох заяв.

Додаток № 2 найконкретніша частина наказу і схожий на диспетчерський порядок. Запит Департаменту з надзвичайних ситуацій надсилають електронною поштою і попередньо анонсують телефоном, щойно надходить повідомлення про місію. Тема повідомлення має фіксовану форму, «Solicitare roviniete zz.ll.aaaa» або «Solicitare tichet de rută zz.ll.aaaa, ora hh:mm», тобто запит на віньєтки чи на маршрутний квиток із датою і, у другому випадку, з годиною. Файл у форматі .xls або .xlsx, а повідомлення не може перевищувати 10 МБ; якщо не вміщується, його надсилають кількома повідомленнями, пронумерованими послідовно. Для автопоїздів номер автомобіля і номер причепа вписують пов’язано, у тій конфігурації, у якій вони їдуть.

Строки відповіді написані по годинах. Для запитів, отриманих між 8:00 і 20:00 у робочі дні і між 10:00 і 14:00 у неробочі та святкові дні, підрозділ, визначений CNAIR, видає того самого дня мінімальну кількість віньєток, яка повністю покриває період місії, або ж запитані маршрутні квитки. Поза цими проміжками строк це 11:00 наступного дня. Маршрутні квитки для місій уникають загального правила попередньої купівлі: ст. 3 ч. (2) прямо передбачає, що їх можна видати будь-коли перед датою і годиною початку виїзду, як виняток зі строків у методологічних нормах, де межа становить 24 години.

Наслідки, які це має

Перший наслідок це зміна тягаря доведення. За режимом, який закривається, ст. 18 Методологічних норм, затверджених Наказом міністра транспорту № 1.463/2018, вимагала від власників повідомити перелік реєстраційних номерів і копії свідоцтв, але не ставила звільнення в залежність від письмового підтвердження з боку адміністрації. Новий наказ робить це тричі, у ст. 8, у ст. 13 і в ст. 16 ч. (2) додатка № 1. На практиці щойно створений автопарк стає звільненим у день, коли отримує відповідь, а не в день, коли подає справу.

Другий наслідок це строк очікування, який можна обчислити. Запити можна подавати з 30 вересня 2026 року, за ст. 4 ч. (2) наказу, а CNAIR і генеральний директорат мають щонайбільше 5 робочих днів від отримання документів, за ст. 7 і ст. 16 ч. (1). 30 вересня 2026 року, у середу, п’ятий робочий строк припадає на 7 жовтня. Між 1 і 7 жовтня транспортний засіб, який має право на звільнення, але не отримав підтвердження, їздить незвільненим і ризикує штрафом зі ст. 18 ч. (2) закону, у межах від подвійної до чотирикратної вартості віньєтки на 12 місяців. Практичне рішення це купити віньєтку на час очікування.

Третій наслідок це той, що звільняє більшість установ від будь-яких дій. Ст. 17 ч. (1) переносить наявні звільнення автоматично, без жодної формальності з боку власників. Хто був унесений або позначений як звільнений 30 вересня 2026 року, залишається звільненим 1 жовтня. Наслідок поєднується зі ст. 39 ч. (3) методологічних норм, опублікованих того самого дня, яка переносить до нової системи відомості зі старої Інформаційної системи видачі, управління, моніторингу і контролю віньєтки.

Четвертий наслідок це втрата, і вона б’є по невеликій і легко забутій категорії. Ст. 17 ч. (1) прямо виключає з автоматичного перенесення транспортні засоби, передбачені в ст. 29 ч. (3) Закону № 226/2023, тобто історичні транспортні засоби. Для них звільнення втрачається не через цей наказ, а через закон, який вирішив його припинити, але наказ це акт, який ясно каже, що їх не перенесуть до нової бази даних. Власник історичного транспортного засобу має, від 1 жовтня 2026 року, купити віньєтку.

П’ятий наслідок це звільнення, яке тепер спливає. Для місцевих публічних перевезень і для шкільних перевезень ст. 4 додатка № 1 вносить звільнення з датою закінчення ліцензії на маршрут або сертифіката перевезення за власний рахунок. Оператор, який поновлює ліцензію, потребує нового запису в CNAIR, а між спливом старого документа і підтвердженням нового можуть минути ті 5 робочих днів зі ст. 7.

Шостий наслідок стосується грошей, а не паперів. Віньєтки і маршрутні квитки, видані на запит Департаменту з надзвичайних ситуацій, заявник не оплачує, за ст. 41 методологічних норм, але хтось їх оплачує: ст. 9 ч. (5) і ст. 13 ч. (5) закону передбачають піврічне відшкодування CNAIR з державного бюджету, через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури. Ст. 4 додатка № 2 будує ланцюг звітування, який робить відшкодування можливим: CNAIR складає відомість за попереднє півріччя і передає її Департаментові до 5 числа першого місяця кожного півріччя, Департамент підтверджує її за 3 робочих дні від отримання, а CNAIR надсилає підтверджену відомість Міністерству до 15 числа. Три строки сходяться: від 5 плюс 3 робочих дні залишається запас до 15.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Наказ скасовує, з 1 жовтня 2026 року, Наказ віцепрем’єр-міністра, міністра транспорту та інфраструктури, і міністра внутрішніх справ № 421/53/2022, опублікований в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 409 від 28 квітня 2022 року, тобто через 1.617 днів. Порівняння з ним показує, наскільки розширився предмет регулювання.

Наказ 2022 року мав урегулювати одну-єдину річ, порядок видачі безоплатних віньєток для місій цивільного захисту та гуманітарних місій, і робив це в одному додатку. Ба більше, ст. 1 його порядку обмежувала застосування випадками, коли строки, встановлені Ордонансом Уряду № 15/2002, не могли бути дотримані, тобто це було запасне рішення для надзвичайних ситуацій. Додаток № 2 до нового наказу цієї умови більше не має: він охоплює будь-який запит Департаменту з надзвичайних ситуацій, терміновий чи ні.

Формуляр подовшав. Зразок 2022 року мав 7 колонок для заповнення, пронумерованих від 1 до 7: реєстраційний номер автомобіля, реєстраційний номер напівпричепа чи причепа, країна реєстрації, дата початку, дата завершення, кількість днів і зауваження. Частина A нового формуляра має 9 колонок: зникає колонка причепа і з’являються ідентифікаційний номер транспортного засобу, тобто номер шасі, категорія транспортного засобу, від A до D, і клас забруднюючих викидів або, для електричних транспортних засобів, позначка «ELECTRIC». Частина B, для маршрутних квитків, цілком нова і має 17 колонок: країна, реєстраційний номер і номер шасі транспортного засобу, норма забруднення, категорія автопоїзда, ті самі три дані для причепа, реальна вага, довжина, висота і ширина автопоїзда, дата і година початку та завершення, пункт відправлення, проміжні пункти, пункт призначення і зауваження. Ст. 2 ч. (5) додатка № 2 зберігає натомість правило 2022 року, за яким у разі автопоїзда номер автомобіля і номер причепа вписують пов’язано, у тій конфігурації, у якій вони їдуть. Правило можна застосувати лише в частині B, яка має три колонки для причепа; у частині A інструкція до колонки 1 прямо вимагає реєстраційний номер одиночного транспортного засобу.

Наказ 2022 року не казав нічого про гроші. Не було ні піврічної відомості, ні підтвердження з боку Департаменту, ні строку передачі до міністерства. Ст. 4 додатка № 2 запроваджує всі три, з фіксованими календарними датами, хоча закон вимагав лише передачі відомості до 15 числа першого місяця кожного півріччя. Новою є і ст. 3 ч. (4), яка регулює зміну або скасування запиту тим самим шляхом і уточнює, що віньєтки і квитки, скасовані до початку строку дії, не входять до відомості про відшкодування.

У розділі звільнень порівняння робиться зі ст. 18 норм 2018 року. Там для звільнення від тарифу за користування досить було переліку реєстраційних номерів і копій реєстраційних свідоцтв. Тепер для місцевих публічних перевезень додатково вимагають ліцензію на маршрут для кожного транспортного засобу, а для шкільних перевезень завірену копію сертифіката перевезення за власний рахунок і доказ використання. Натомість зникла важка справа: та зі ст. 18 ч. (3) норм 2018 року, з посвідченням особи, довідкою від роботодавця чи від мерії і свідоцтвом про шлюб, яку вимагали від фізичних осіб, що хотіли звільнення від плати за проїзд мостом. Вона зникла, бо зникла та плата.

Сутнісна зміна походить із закону, який наказ застосовує, а тут її варто сказати, бо наказ це місце, де вона видно. Ст. 3 ч. (1) п. d) Ордонанса Уряду № 15/2002 звільняла транспортні засоби, «folosite exclusiv în transportul public local de persoane prin servicii regulate pe raza teritorial-administrativă a unei localități», тобто використовувані виключно в місцевому публічному регулярному перевезенні осіб у межах адміністративної території однієї населеної одиниці. Ст. 9 ч. (1) п. c) Закону № 226/2023 каже тільки «folosite în transportul public local de persoane prin servicii regulate». Зникло румунське слово «exclusiv», тобто «виключно», і зникло обмеження межами однієї населеної одиниці, а ст. 3 додатка № 1 до наказу вимагає натомість ліцензію на маршрут для кожного транспортного засобу, що переносить перевірку з умови використання на документ.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Наявні звільнення переносять без жодного паперу. Ст. 17 ч. (1) додатка № 1 переносить їх автоматично до нової бази даних, без жодної формальності з боку власників. Установи, які мали зареєстровані автопарки, 1 жовтня не подають нічого.
  • Одна позначка покриває обидва тарифи. Ст. 17 ч. (2) передбачає, що позначка, зроблена для віньєтки, діє і для TollRo, тож сім установ першої групи не мусять надсилати двох переліків.
  • Строки адміністрації написані, а не залишені на чийсь розсуд. Ст. 7, ст. 12 і ст. 16 ч. (1) встановлюють щонайбільше 5 робочих днів, а ст. 16 ч. (1) додає обов’язок письмового підтвердження власникові.
  • Справу можна надіслати електронно. Ст. 14 ч. (1) дозволяє передачу електронними засобами, з кваліфікованим електронним підписом, а ч. (2) зобов’язує CNAIR і генеральний директорат опублікувати адреси на власних інтернет-сторінках.
  • Термінові місії уникають строку в 24 години. Ст. 3 ч. (2) додатка № 2 прямо відступає від строків попереднього придбання з методологічних норм, тож маршрутний квиток для гуманітарної місії можна видати будь-коли перед виїздом.
  • Відповідь для місій має строк по годинах, зокрема й у вихідні. Ст. 3 ч. (1) зобов’язує видати того самого дня для запитів, отриманих між 8:00 і 20:00 у робочі дні і між 10:00 і 14:00 у неробочі та святкові дні, а ч. (3) встановлює 11:00 наступного дня для решти.
  • Відшкодування має повний ланцюг строків. Ст. 4 додатка № 2 пов’язує 5 число, 3 робочих дні на підтвердження і 15 число, що робить простежуваною видатку, яка в наказі 2022 року не була врегульована зовсім.

Що залишається проблемою

  • Між 1 і 7 жовтня 2026 року може існувати порожнеча у звільненні. Запити подають із 30 вересня, обов’язок починається 1 жовтня, а підтвердження може прийти на п’ятий робочий день. Для того, хто не входить до автоматичного перенесення, єдине рішення це оплатити віньєтку на час очікування.
  • Поновлення ліцензії не має строку подання. Ст. 4 прив’язує звільнення до строку дії документів, але жодна стаття не каже, за скільки часу до спливу треба подати нові документи, а ст. 7 дає CNAIR 5 робочих днів. Норми 2018 року мали, у ст. 18 ч. (4), саме таке правило для звільнення від плати за проїзд, і його нічим не замінили.
  • Історичні транспортні засоби виходять із переліку звільнень. Ст. 17 ч. (1) прямо виключає їх із автоматичного перенесення, а перелік зі ст. 9 ч. (1) закону їх більше не містить. Їхні власники платять віньєтку від 1 жовтня 2026 року.
  • Наказ з’явився із запізненням на 637 днів. Ст. 25 ч. (3) Закону № 226/2023 вимагала його до 1 січня 2025 року, і це був найближчий із трьох строків для вторинного законодавства, які закон собі встановив. З’явився він останнім із трьох.
  • CNAIR отримує на перенесення з власної ініціативи один-єдиний день. Ст. 17 ч. (3) вимагає від нього внести до бази даних для TollRo вже звільнені важкі транспортні засоби до 1 жовтня 2026 року, а наказ набрав чинності 30 вересня. Запасний варіант із того самого пункту, у 2 робочих дні, застосовувався б лише тоді, якби наказ з’явився після 1 жовтня.
  • Запит електронною поштою залишається крихким рішенням для надзвичайних ситуацій. Додаток № 2 зберігає механізм 2022 року, з повідомленням електронної пошти щонайбільше на 10 МБ, анонсованим попередньо телефоном, і з файлами .xls або .xlsx, в акті, який у всьому іншому вимагає кваліфікованого електронного підпису.
  • Державний інспекторат з контролю на автомобільному транспорті не звільнений від TollRo. Він є в переліку віньєтки, у ст. 9 ч. (1) п. a) підп. (x) закону, але його немає в переліку TollRo зі ст. 13 ч. (1) п. a), який зупиняється на Червоному Хресті. Тому ст. 1 додатка № 1 відсилає до підпунктів (viii) до (xi), а ст. 9 лише до (viii) до (x).

Корисні поради

  1. Перевірте спершу, чи ви вже в базі даних, перш ніж щось подавати. Ст. 17 ч. (1) переносить наявні звільнення автоматично на дату скасування Ордонанса Уряду № 15/2002, без жодної заяви. Даремно подана справа нічого не псує, але займає чиїсь 5 робочих днів.
  2. Якщо автопарк новий або категорія нова, купіть віньєтку на час очікування. Ст. 8 і ст. 16 ч. (2) прямо забороняють вважати транспортні засоби звільненими до письмового підтвердження. Віньєтка на 10 днів коштує менше, ніж штраф зі ст. 18 ч. (2) закону, який починається з подвійного річного тарифу.
  3. Надсилайте справу на опубліковану адресу, а не на останню, яку знали. Ст. 14 ч. (2) зобов’язує CNAIR і Генеральний директорат посвідчень водія та реєстрації транспортних засобів опублікувати на власних інтернет-сторінках адреси, на які передають документи. Перевірте їх перед відправленням.
  4. Підписуйте електронно кваліфікованим підписом, а не простим. Ст. 14 ч. (1) вимагає саме кваліфікованого електронного підпису для передачі електронними засобами. Альтернатива це подання до канцелярії, строк від якого починає бігти з дати реєстрації.
  5. На місцевих публічних і на шкільних перевезеннях стежте за датою спливу документа, а не за датою звільнення. Ст. 4 вносить звільнення з датою закінчення ліцензії на маршрут або сертифіката перевезення за власний рахунок. Подавайте нові документи щонайменше за 5 робочих днів до тієї дати, щоб покрити строк зі ст. 7.
  6. Повідомляйте про будь-яку зміну в автопарку, а не лише про поповнення. Ст. 6 і ст. 11 зобов’язують вас передавати будь-яку зміну щодо надісланих документів і щодо транспортних засобів, які перебувають у власності чи використовуються на законній підставі. Проданий транспортний засіб, що залишився позначеним як звільнений, це проблема колишнього власника.
  7. Якщо посилаєтеся на міжнародний договір, напишіть який. Ст. 15 вимагає, щоб запит указував угоду чи договір, на підставі якого просять звільнення, і для віньєтки, і для TollRo. Запит без цієї вказівки не має чого перевіряти.
  8. У Департаменті з надзвичайних ситуацій дотримуйтеся форми теми електронного листа. Ст. 2 ч. (3) додатка № 2 її встановлює: «Solicitare roviniete zz.ll.aaaa» або «Solicitare tichet de rută zz.ll.aaaa, ora hh:mm», тобто запит на віньєтки чи на маршрутний квиток із датою і годиною. Порядок побудований на розпізнаванні цієї теми, а повідомлення, що перевищують 10 МБ, ділять і нумерують послідовно.
  9. Вчасно скасовуйте запит, який більше не використовують. Ст. 3 ч. (4) передбачає, що віньєтки і квитки, скасовані до початку строку дії, не входять до піврічної відомості про відшкодування, тож своєчасне скасування зменшує публічні витрати, а не лише папір.

Часті запитання

У мене є автомобіль швидкої допомоги. Чи треба щось робити 1 жовтня?
Якщо транспортний засіб уже був унесений як звільнений до бази даних за Ордонансом Уряду № 15/2002, ні. Ст. 17 ч. (1) додатка № 1 переносить його автоматично, без жодної формальності. Якщо це новий транспортний засіб або він не був унесений, подайте справу зі ст. 1 і чекайте письмового підтвердження.
Чому не досить того, що видно: транспортний засіб належить установі?
Бо ст. 9 ч. (2) і (3) Закону № 226/2023 ставлять звільнення в залежність від запису в базі даних електронної системи віньєтки або від позначки в національному реєстрі. Перевірку роблять автоматично, запитом до цих баз, а не впізнаванням транспортного засобу.
Скільки часу до того, як я отримаю підтвердження?
Щонайбільше 5 робочих днів від отримання документів, за ст. 7 для CNAIR і ст. 16 ч. (1) для Генерального директорату посвідчень водія та реєстрації транспортних засобів. Підтвердження дають письмово, а до його отримання транспортні засоби не вважаються звільненими.
Які документи надсилає оператор шкільних перевезень?
Перелік реєстраційних номерів і копії реєстраційних свідоцтв, під декларацію про власну відповідальність, за ст. 1, плюс завірену копію сертифіката перевезення за власний рахунок для автомобільного перевезення осіб і, за потреби, доказ використання транспортних засобів на будь-якій підставі, за ст. 2.
Чи спливає моє звільнення?
На місцевих публічних і на шкільних перевезеннях так. Ст. 4 передбачає, що транспортні засоби звільнені на строк дії ліцензії на маршрут або сертифіката перевезення за власний рахунок, а CNAIR вносить звільнення з датою закінчення цих документів. Для решти категорій наказ дати спливу не передбачає.
Чи звільнені ще історичні транспортні засоби?
Ні. Ст. 17 ч. (1) прямо виключає їх із автоматичного перенесення, відсилаючи до ст. 29 ч. (3) Закону № 226/2023, яка звільнення припинила і передбачила їх автоматичне вилучення з бази даних. Від 1 жовтня 2026 року історичний транспортний засіб потребує віньєтки.
Чи треба просити звільнення від TollRo окремо?
Залежить від категорії. Для семи установ, позначених у національному реєстрі, ст. 17 ч. (2) передбачає, що позначка для віньєтки діє і для TollRo. Для решти категорій розділ II додатка № 1 вимагає окремого повідомлення до CNAIR, а ст. 17 ч. (3) передбачає перенесення з власної ініціативи вже звільнених вантажних транспортних засобів понад 3,5 тонни.
Хто оплачує віньєтки, видані для термінових місій?
Заявник не платить, за ст. 41 методологічних норм. Вартість відшкодовує CNAIR двічі на рік Міністерство транспорту та інфраструктури, із сум, виділених з державного бюджету, за ст. 9 ч. (5) і ст. 13 ч. (5) закону, на підставі відомості, підтвердженої Департаментом з надзвичайних ситуацій.
Як швидко видають маршрутний квиток для гуманітарної місії?
Того самого дня, якщо запит надходить між 8:00 і 20:00 у робочий день або між 10:00 і 14:00 у неробочий чи святковий день. Поза цими проміжками щонайпізніше об 11:00 наступного дня, за ст. 3 ч. (1) і (3) додатка № 2.

Аналіз редакції

Наказ зроблений добре, і видно, що його писали разом із методологічними нормами, а не окремо. Ст. 3 ч. (2) додатка № 2 прямо відступає від строків попереднього придбання з норм, а ст. 41 норм виводить із застосування рівно ті п’ять приписів, які передбачають оплату, там, де оплати немає. Відсилання до закону перевіряються пункт за пунктом: ст. 1 додатка № 1 охоплює саме ті категорії, які ст. 9 ч. (2) кладе в базу даних, ст. 5 саме ті, які ст. 9 ч. (3) відправляє на позначку, а розділ II дотримується асиметрії із закону, де перелік TollRo коротший на одну позицію. Два накази, опубліковані того самого дня, які правильно цитують одне одного, це не мала річ.

Ту асиметрію варто все-таки роздивитися, бо вона не видно, якщо читати будь-який із двох наказів від початку до кінця. Ст. 9 ч. (1) п. a) Закону № 226/2023 має одинадцять позицій і включає, на позиції (x), Державний інспекторат з контролю на автомобільному транспорті. Ст. 13 ч. (1) п. a), перелік для TollRo, має десять і зупиняється на Національному товаристві Червоного Хреста Румунії. Інспекторату там немає. Результат той, що вантажні транспортні засоби понад 3,5 тонни установи, яка контролює сплату TollRo, платять TollRo, а наказ нічого полагодити не міг: він лише правильно відтворює те, що пише закон, відсилаючи до підпунктів (viii) до (xi) для віньєтки і до (viii) до (x) для TollRo.

Друге спостереження виходить із поєднання дат. Ст. 17 ч. (3) вимагає від CNAIR перенести з власної ініціативи до бази даних для TollRo вже звільнені важкі транспортні засоби, а строк написаний у двох варіантах: до дати, передбаченої в ст. 29 ч. (1) закону, тобто 1 жовтня 2026 року, або, якщо наказ набирає чинності після цієї дати, протягом 2 робочих днів від набрання чинності. Наказ набрав чинності 30 вересня, тож застосовується перший варіант і CNAIR має один-єдиний день. Інакше кажучи, опублікувавши наказ за день до строку, його автори дали операторові менше часу, ніж самі вважали розумним на випадок запізнення. Це не суперечність тексту, це наслідок календаря, але наслідок вимірний.

Третє спостереження стосується теж календаря, але в іншому масштабі. Закон № 226/2023, опублікований 18 липня 2023 року, встановив у ст. 25 три строки для вторинного законодавства: 1 січня 2025 року для цього спільного наказу, 31 березня 2025 року для методологічних норм і теж 31 березня 2025 року для наказів про тарифи. Спільний наказ мав найближчий строк і з’явився останнім, із запізненням на 637 днів. Увесь цей час єдиним практичним наслідком було те, що ніхто не міг подати справу про звільнення за новим режимом: ст. 4 ч. (2) прив’язує подання до набрання чинності наказом, тож вікно для подання відкрилося 30 вересня 2026 року, за день до обов’язку.

Четверте спостереження стосується правила, яке існувало і зникло без заміни. Ст. 18 ч. (4) норм 2018 року казала, що для забезпечення безперервності звільнення користувачі зобов’язані передати документацію до спливу строку дії, але не більш ніж за 30 днів, і що, якщо документацію реєструють менш ніж за 5 робочих днів до спливу, CNAIR не бере на себе обов’язку забезпечити безперервність. Це було негарне, але чесне правило: воно казало операторові точно, наскільки заздалегідь діяти. Новий наказ прив’язує звільнення до строку дії документів, у ст. 4, але не каже нічого про поновлення, хоча ст. 7 дає CNAIR 5 робочих днів, а ст. 8 забороняє користуватися звільненням до підтвердження. Поєднання трьох статей породжує проміжок, у якому шкільний автобус із поновленою ліцензією не звільнений, а ніхто про це не попереджений.

Нарешті, варто помітити, що наказ зберігає, майже недоторканим, механізм 2022 року, який належить до диспетчерської, а не до електронного врядування: запит електронною поштою, анонсований попередньо телефоном, із файлом .xls або .xlsx і з межею в 10 МБ на повідомлення. Вибір не безпідставний, бо механізм, який працює о 3 ночі у святковий день, цінніший за елегантний, а порядок пропрацював чотири з половиною роки. Але він стоїть у тому самому акті, який у ст. 14 ч. (1) вимагає кваліфікованого електронного підпису для справи про звільнення, поданої без жодної терміновості.

Що потрібно змінити

  • Частина A формуляра має отримати назад колонку причепа, або ж ст. 2 ч. (5) має бути звужена до частини B. Правило про пов’язане вписування реєстраційних номерів стоїть у спільній частині ст. 2, тож застосовується до обох типів запиту, але формуляр віньєток не має де його застосувати, а інструкція до колонки 1 вимагає одиночного транспортного засобу. Зразок 2022 року мав колонку для напівпричепа чи причепа; її втрата лишає правило без поля.
  • Звільнення має діяти від дати реєстрації повної заяви, а не від підтвердження. Ст. 8, ст. 13 і ст. 16 ч. (2) перекладають на власника ризик адміністративного строку, якого він не контролює. Формулювання на кшталт «звільнення надають від дати реєстрації повної документації» зберегло б перевірку і усунуло б проміжок, у якому транспортний засіб із правом на звільнення їздить незвільненим. Зразок є у ст. 18 ч. (5) норм 2018 року, яка надавала звільнення від дати, яку просив користувач, але не раніше за реєстрацію документації.
  • Поновлення ліцензії на маршрут і сертифіката перевезення за власний рахунок має отримати строк подання. Правило на кшталт «нові документи передають щонайменше за 10 робочих днів до спливу чинних» покрило б ті 5 робочих днів зі ст. 7 і закрило б порожнечу, яку ст. 4 створює, не називаючи її.
  • Письмове підтвердження має мати і строк, а не лише існування. Ст. 16 ч. (1) зобов’язує генеральний директорат підтвердити позначку, а ст. 7 зобов’язує CNAIR заповнити базу даних за 5 робочих днів, але не каже, за скільки часу підтверджує. А що право відкриває саме підтвердження, воно мало б бути зв’язане тим самим строком, що й запис.
  • Перелік звільнень від TollRo треба переглянути в законі. Відсутність Державного інспекторату з контролю на автомобільному транспорті у ст. 13 ч. (1) п. a) це відмінність від переліку віньєтки, яка не має видимого в тексті пояснення. Або це вибір, і тоді його варто назвати, або це упущення, і тоді його виправляють доповненням на один рядок.
  • Перенесення з власної ініціативи має отримати строк, прив’язаний до набрання чинності, а не до фіксованої дати. Формулювання ст. 17 ч. (3) дало, через опублікування за день до строку, рівно той результат, якого запасний варіант хотів уникнути. Єдиний строк у 2 робочих дні від набрання чинності, незалежно від дати, був би простішим і реалістичнішим.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії, частина I, № 830 від 30 вересня 2026 року, сторінки 8-11 16 сторінок PDF, 113 KB акт починається на сторінці 8

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.