Kurz gefasst

  • Alle mit öffentlichen Mitteln finanzierten Wettbewerbe für Forschung, Entwicklung und Innovation (FEI) müssen vollständig digital über eine einzige elektronische Kontaktstelle ablaufen.
  • Es werden zwei neue Strukturen geschaffen: die Beobachtungsstelle für Forschung, Entwicklung und Innovation (OCDI), die die Leistung des Systems überwacht, und RoInovare, die Einheit, die private Investitionen anziehen und den Technologietransfer fördern soll.
  • Unternehmen erhalten konkrete Anreize: Steuervergünstigungen für FEI-Tätigkeiten, Zugang zu Risikokapitalfonds und die Pflicht, dass mindestens ein Drittel der geförderten Projekte ein Unternehmen als Leiter oder Partner haben muss.
Rechtsakt: Gesetz Nr. 144/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 588 vom 20. Juli 2026
Tritt in Kraft: 23. Juli 2026

Das rumänische System für Forschung, Entwicklung und Innovation durchläuft eine grundlegende Reform mit unmittelbaren Auswirkungen für Forscher, Universitäten und Unternehmen, die mit öffentlichen Mitteln arbeiten. Das Gesetz Nr. 144/2026, verkündet durch Dekret Nr. 419/2026 und veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 588 vom 20. Juli 2026, verpflichtet die staatliche Behörde für Forschung und Entwicklung (das Ministerium für Bildung und Forschung) und alle Stellen, die öffentliche Mittel für FEI verwalten, vollständig auf interoperable IT-Lösungen umzusteigen – von der Ausschreibung eines Projektwettbewerbs bis zur Berichterstattung über die Ergebnisse. Das Gesetz steht im selben gesetzgeberischen Kontext wie andere Maßnahmen zur Digitalisierung der Verwaltung, etwa die Reform der elektronischen öffentlichen Dienste, die 2026 in mehreren Ministerien läuft.

Neben der Digitalisierung schafft das Gesetz einen neuen institutionellen Rahmen zur Förderung privater Investitionen in die Forschung: eine Beobachtungsstelle, die die Daten des Systems analysiert (OCDI), und eine operative Einheit, RoInovare, die Zuschüsse, Gutscheine, Acceleratoren und die Beteiligung an Risikokapitalfonds für Innovationsprojekte verwalten wird.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Ab 2027 darf kein aus öffentlichen Mitteln finanzierter Forschungsprojektwettbewerb oder -aufruf mehr ohne eine IT-Lösung gestartet werden, die den vom Minister für Bildung und Forschung per Verordnung festgelegten Interoperabilitätsstandards entspricht. In der Praxis verlagern sich Einreichung, Bewertung, Vertragsabschluss, Berichterstattung und Überwachung von FEI-Projekten vollständig in den digitalen Raum, mit Maschine-zu-Maschine-Kommunikation zwischen den Plattformen der Förderstellen und der einzigen elektronischen Kontaktstelle.

Für EU-Mittel bleibt die Plattform MySMIS2021/SMIS2021+, genutzt über das Ministerium für Investitionen und europäische Projekte (MIPE) für das Programm „Intelligentes Wachstum, Digitalisierung und Finanzinstrumente“ und das Gesundheitsprogramm, auch über die Regionalentwicklungsagenturen für die Regionalprogramme.

Auch die Art, wie Projektgutachter ausgewählt werden, ändert sich: Das Gesetz schreibt eine automatische und zufällige Zuweisung der Experten vor, die Vermeidung von Interessenkonflikten und die Anwesenheit unabhängiger Beobachter bei jedem Wettbewerb, dazu eine stichprobenartige Ex-post-Bewertung bereits geförderter Projekte, die die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen einschließt.

Empfänger öffentlicher FEI-Mittel erhalten eine neue Pflicht: die Veröffentlichung der Forschungsergebnisse im offenen Zugang auf der Projektwebsite, mit Ausnahme von Ergebnissen aus dem Bereich der nationalen Sicherheit und Verteidigung. Wird diese Pflicht, die innerhalb eines Jahres nach Projektabschluss überprüft wird, nicht erfüllt, kann dies zur vollständigen oder teilweisen Rückforderung der erhaltenen Mittel führen.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

  • Die Digitalisierung wird verpflichtend, nicht mehr optional: Bisher variierten die FEI-Förderverfahren von Stelle zu Stelle; das Gesetz schreibt einen einheitlichen Rahmen mit ab 2027 verpflichtenden interoperablen IT-Lösungen vor.
  • Ein einziger Zugangspunkt: Die einzige elektronische Kontaktstelle bündelt Wettbewerbe, Förderbedingungen, Vertragsabschluss, Berichterstattung und Projektergebnisse, anstelle getrennter Abläufe bei jeder Förderstelle.
  • Eine neue Überwachungsstruktur mit Wurzeln im Aufbau- und Resilienzplan: Die Beobachtungsstelle für Forschung, Entwicklung und Innovation (OCDI) übernimmt die Tätigkeit der Einheit zur Umsetzung der Forschungs- und Entwicklungsreformen (Policy Support Facility), die im Rahmen des Nationalen Aufbau- und Resilienzplans tätig war, und macht daraus eine dauerhafte Struktur.
  • Eine Einheit für privates Kapital: RoInovare ist die neue zentrale Innovationsstruktur mit operativer Rolle bei der Gewinnung privater Investitionen, der Beteiligung an Risikokapitalfonds über die Investitions- und Entwicklungsbank sowie der Entwicklung von Acceleratoren, Inkubatoren und Sandbox-Testräumen; sie soll innerhalb von 4 Jahren nach Betriebsaufnahme eine eigene Rechtspersönlichkeit erhalten.
  • Eine Mindestquote für Unternehmen bei geförderten Projekten: Mindestens ein Drittel der über nationale Instrumente geförderten FEI-Projekte muss ein Unternehmen als Partnerschaftsleiter oder Partner haben, nicht nur Institute und Universitäten.
  • Offener Zugang mit echter Sanktion: Die Veröffentlichung der Ergebnisse öffentlich finanzierter Forschung wird verpflichtend, mit der Möglichkeit der Rückforderung der Förderung bei Nichteinhaltung, statt einer bloßen Empfehlung guter Praxis.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Transparentere und schnellere Verfahren für Forscher und Universitäten, mit einer einzigen Stelle, an der alle Wettbewerbe und der Projektstatus einsehbar sind.
  • Konkrete Instrumente für Unternehmen: Steuervergünstigungen, Zugang zu Risikokapital und ein garantierter Mindestanteil an Projekten mit Partnern aus der Privatwirtschaft.
  • Die Ergebnisse öffentlich finanzierter Forschung werden durch die Open-Access-Pflicht leichter auffindbar und überprüfbar.
  • Mehrjährige Haushaltsplanung für FEI-Förderinstrumente, was Instituten und Unternehmen, die langfristige Projekte einreichen, mehr Planungssicherheit bietet.

Was problematisch bleibt

  • Das Gesetz überlässt viele wesentliche Details späteren Ministerialverordnungen (Liste der IT-Lösungen, Organisation der OCDI, Organisation von RoInovare), alle mit einer Frist von 90 Tagen ab Inkrafttreten – bis dahin bleibt der Rahmen unvollständig.
  • Die Pflicht zur vollständigen Digitalisierung der FEI-Wettbewerbe gilt erst ab 2027, sodass die konkreten Auswirkungen für Forscher mit Verzögerung, nicht sofort, spürbar werden.
  • RoInovare startet ohne eigene Rechtspersönlichkeit und ohne ein im Gesetz klar beziffertes eigenes Budget; ihr Betrieb hängt von „stabilen und vorhersehbaren“ Quellen ab, die vorerst auf der Ebene von Grundsätzen bleiben.
  • Steueranreize für private Investitionen in FEI (Abzüge, Steuergutschriften, beschleunigte Abschreibung) werden als mögliche, nicht verpflichtende Instrumente genannt und hängen von einer weiteren Zusammenarbeit mit dem Finanzministerium ab.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Forscher oder Forschungsinstitut sind: Achten Sie auf die Verordnung des Ministers für Bildung und Forschung, die die verpflichtenden IT-Lösungen auflistet (erwartet bis etwa Mitte Oktober 2026), und bereiten Sie sich darauf vor, dass künftige Projekteinreichungen vollständig über die einzige elektronische Kontaktstelle laufen.
  2. Wenn Sie ein an Forschungsmitteln interessiertes Unternehmen sind: Prüfen Sie frühzeitig Wettbewerbe, die Partner aus der Privatwirtschaft suchen – das Gesetz garantiert eine Mindestquote von einem Drittel der geförderten Projekte mit Unternehmen als Leiter oder Partner, sodass die Partnerschaftsmöglichkeiten zunehmen werden.
  3. Wenn Sie Empfänger einer laufenden FEI-Förderung sind: Planen Sie die Veröffentlichung der Projektergebnisse im offenen Zugang vor Ablauf der Einjahresfrist nach Projektabschluss ein, um das Risiko einer Rückforderung der Mittel zu vermeiden.
  4. Wenn Sie Investor oder Risikokapitalfonds sind: Behalten Sie die Betriebsaufnahme von RoInovare im Auge – die Struktur, über die der Staat mittels der Investitions- und Entwicklungsbank Innovationsprojekte gemeinsam mit privaten Investoren kofinanzieren wird.

Häufige Fragen

Was ist das Gesetz Nr. 144/2026?
Es handelt sich um das Gesetz über bestimmte Maßnahmen zur Digitalisierung und Effizienzsteigerung der Tätigkeit im Bereich Forschung, Entwicklung und Innovation (FEI) sowie zur Förderung öffentlicher und privater Investitionen in diesem Bereich. Veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 588 vom 20. Juli 2026, schreibt es die vollständige Digitalisierung öffentlich finanzierter FEI-Förderwettbewerbe vor und schafft zwei neue Strukturen, OCDI und RoInovare.
Wen betrifft das neue Gesetz?
Forscher und Forschungs- und Entwicklungsinstitute, Universitäten, Stellen, die FEI-Programme fördern, Unternehmen (insbesondere solche, die Partner in Forschungsprojekten werden wollen oder können), sowie die staatliche Behörde für Forschung und Entwicklung und das Ministerium für Investitionen und europäische Projekte für die europäischen Mittel in diesem Bereich.
Was ist die OCDI?
Die Beobachtungsstelle für Forschung, Entwicklung und Innovation ist eine dauerhafte Abteilung ohne eigene Rechtspersönlichkeit, eingerichtet innerhalb der staatlichen Behörde für Forschung und Entwicklung. Sie übernimmt die Tätigkeit der früheren Einheit zur Umsetzung der FEI-Reformen des Aufbau- und Resilienzplans und bündelt die Daten des nationalen Forschungssystems, um Politiken und Strategien in diesem Bereich zu untermauern.
Was ist RoInovare und was macht sie?
RoInovare ist die zentrale Innovationseinheit, eingerichtet als operative Struktur unter der staatlichen Behörde für Forschung und Entwicklung. Sie kümmert sich um die Gewinnung privater Investitionen in FEI, um Zuschuss-, Gutschein- und Kapitalbeteiligungsprogramme sowie um Acceleratoren, Technologie-Inkubatoren und Sandbox-Testräume. Sie erhält innerhalb von 4 Jahren nach Betriebsaufnahme eine eigene Rechtspersönlichkeit.
Ab wann gilt die Pflicht zur vollständigen Digitalisierung der FEI-Projektwettbewerbe?
Das Gesetz tritt 3 Tage nach der Veröffentlichung in Kraft, also am 23. Juli 2026, aber die Pflicht, dass kein aus öffentlichen Mitteln finanzierter Forschungsprojektwettbewerb ohne eine interoperable IT-Lösung gestartet werden darf, gilt erst ab 2027.
Was passiert, wenn ein Empfänger von FEI-Mitteln die Forschungsergebnisse nicht veröffentlicht?
Empfänger von FEI-Projekten, die ganz oder teilweise aus öffentlichen Mitteln finanziert werden, müssen ihre Ergebnisse innerhalb eines Jahres nach Projektabschluss im offenen Zugang veröffentlichen. Tun sie dies nicht, muss die Förderstelle die ausgezahlten Mittel ganz oder teilweise zurückfordern, proportional zum Ausmaß der Nichteinhaltung, auf Grundlage einer Prüfung durch den Nationalen Rat für wissenschaftliche Forschung.

Im Bereich der vorschulischen und schulischen Bildung wurde ebenfalls im Juli 2026 die Regelung geändert, nach der Schulen arbeiten: Schulleiter haften nun disziplinarisch, wenn sie die Verteidigung ihrer Einrichtung vor Gericht nicht sicherstellen, während Schüler, die das erste Schuljahr wiederholen, sich auch über die Platzzahl hinaus erneut einschreiben können.

Originaltext des Rechtsakts

Nachfolgend der vollständige Text des Gesetzes Nr. 144/2026, wie er im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 588 vom 20. Juli 2026 veröffentlicht wurde. Der nachfolgende Text wird in rumänischer Sprache wiedergegeben, der offiziellen Veröffentlichungssprache.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 588 vom 20. Juli 2026 16 Seiten PDF, 110 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 4

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.