Röviden

  • A közpénzből finanszírozott kutatás-fejlesztési és innovációs (CDI) versenyeknek teljes egészében digitálisan kell zajlaniuk, egy egységes elektronikus kapcsolattartási ponton keresztül.
  • Két új intézmény jön létre: a Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Megfigyelő Központ (OCDI), amely a rendszer teljesítményét felügyeli, és a RoInovare, a magánbefektetések bevonására és a technológiatranszferre szakosodott egység.
  • A cégek konkrét ösztönző eszközöket kapnak: adókedvezményeket a CDI-tevékenységhez, hozzáférést kockázatitőke-alapokhoz, valamint azt a kötelezettséget, hogy a finanszírozott projektek legalább egyharmadában vállalkozás legyen a vezető vagy a partner.
Jogi aktus: 144/2026. sz. törvény
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 588. szám, 2026. július 20.
Hatálybalépés: 2026. július 23.

A román kutatás-fejlesztési és innovációs rendszer alapvető reformon megy keresztül, közvetlen tétje van a kutatók, egyetemek és a közpénzekkel dolgozó vállalatok számára. A 144/2026. sz. törvény, amelyet a 419/2026. sz. elnöki rendelettel hirdettek ki és a romániai Hivatalos Közlöny 588. számában, 2026. július 20-án tettek közzé, kötelezi a kutatás-fejlesztésért felelős állami hatóságot (az Oktatási és Kutatási Minisztériumot) és a CDI-re szánt közpénzeket kezelő valamennyi ügynökséget, hogy teljes mértékben átálljon az interoperábilis informatikai megoldásokra, a projektpályázatok meghirdetésétől az eredmények jelentéséig. A törvény ugyanabba a jogalkotási környezetbe illeszkedik, mint a közigazgatás digitalizálását célzó egyéb intézkedések, például a közszolgáltatások elektronikus reformja, amely 2026-ban több minisztériumban is zajlik.

A digitalizáción túl a törvény új intézményi keretet hoz létre a magánbefektetések ösztönzésére a kutatásban: egy megfigyelő központot, amely a rendszer adatait elemzi (OCDI), és egy operatív egységet, a RoInovare-t, amely támogatásokat, utalványokat, gyorsítóprogramokat és kockázatitőke-alapokban való részvételt kezel innovációs projektekhez.

Milyen hatásokkal jár

2027-től egyetlen közpénzből finanszírozott kutatási projektpályázat vagy -felhívás sem indítható az oktatási és kutatási miniszter rendeletében meghatározott interoperabilitási szabványoknak megfelelő informatikai megoldás nélkül. A gyakorlatban a CDI-projektek benyújtása, értékelése, szerződéskötése, jelentése és nyomon követése teljes egészében digitális térbe kerül, gép-gép kommunikációval a finanszírozó ügynökségek platformjai és az egységes elektronikus kapcsolattartási pont között.

Az uniós források esetében a platform továbbra is a MySMIS2021/SMIS2021+ marad, amelyet a Beruházási és Európai Projektek Minisztériuma (MIPE) használ az Intelligens Növekedés, Digitalizáció és Pénzügyi Eszközök Programhoz és az Egészségügyi Programhoz, beleértve a regionális fejlesztési ügynökségeken keresztül megvalósuló regionális programokat is.

Megváltozik a projektértékelők kiválasztásának módja is: a törvény automatikus és véletlenszerű szakértő-kiosztást ír elő, az összeférhetetlenség elkerülését és független megfigyelők jelenlétét minden versenyben, valamint a már finanszírozott projektek mintavételes utólagos értékelését, amely magában foglalja a gazdasági és társadalmi hatást is.

A CDI-re szánt közpénzek kedvezményezettjei új kötelezettséget kapnak: a kutatási eredmények nyílt hozzáférésű közzétételét a projekt weboldalán, kivéve a nemzetbiztonsági és honvédelmi témájúakat. E kötelezettség elmulasztása, amelyet a projekt lezárásától számított egy éven belül ellenőriznek, a kapott pénz teljes vagy részleges visszafizettetéséhez vezethet.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

  • Kötelező, nem opcionális digitalizáció: eddig a CDI-finanszírozási eljárások ügynökségenként eltértek; a törvény egységes keretet ír elő, kötelező interoperábilis informatikai megoldásokkal 2027-től.
  • Egyetlen belépési pont: az egységes elektronikus kapcsolattartási pont központosítja a versenyeket, a finanszírozási feltételeket, a szerződéskötést, a jelentéstételt és a projektek eredményeit, a finanszírozó ügynökségenként elkülönült folyamatok helyett.
  • Új felügyeleti struktúra, a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Tervben gyökerezik: a Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Megfigyelő Központ (OCDI) átveszi a kutatás-fejlesztési reformokat végrehajtó egység (policy support facility) tevékenységét, amely a Nemzeti Helyreállítási és Rezilienciaépítési Tervben működött, és állandó struktúrává alakítja azt.
  • A magántőkére szakosodott egység: a RoInovare az innováció új központi struktúrája, operatív szerepe van a magánbefektetések bevonásában, a Befektetési és Fejlesztési Bankon keresztül a kockázatitőke-alapokban való részvételben, valamint gyorsítóprogramok, inkubátorházak és sandbox típusú tesztelési terek fejlesztésében; a működés megkezdésétől számított 4 éven belül önálló jogi személyiséggel rendelkező intézménnyé válik.
  • Minimális cégarány a finanszírozott projektekben: a nemzeti eszközökön keresztül finanszírozott CDI-projektek legalább egyharmadában vállalkozásnak kell lennie a partnerség vezetőjének vagy partnerének, nem csak intézeteknek és egyetemeknek.
  • Nyílt hozzáférés, valódi szankcióval: a közpénzből finanszírozott kutatási eredmények közzététele kötelezővé válik, a finanszírozás visszafizettetésének lehetőségével nemteljesítés esetén, nem csupán ajánlott jó gyakorlatként.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Átláthatóbb és gyorsabb eljárások a kutatók és egyetemek számára, egyetlen helyen látható valamennyi verseny és projekt állapota.
  • Konkrét eszközök a cégek számára: adókedvezmények, hozzáférés kockázati tőkéhez és garantált minimális arányú projekt magánszektorbeli partnerekkel.
  • A közpénzből finanszírozott kutatási eredmények könnyebben megtalálhatóvá és ellenőrizhetővé válnak a nyílt hozzáférési kötelezettség révén.
  • Többéves költségvetési tervezés a CDI-finanszírozási eszközökhöz, ami nagyobb kiszámíthatóságot biztosít a hosszú távú projekteket benyújtó intézeteknek és cégeknek.

Mi marad probléma

  • A törvény sok lényeges részletet későbbi miniszteri rendeletekre bíz (az informatikai megoldások listája, az OCDI szervezése, a RoInovare szervezése), mindegyik a hatálybalépéstől számított 90 napos határidővel — addig a keretrendszer hiányos marad.
  • A CDI-versenyek teljes digitalizálásának kötelezettsége csak 2027-től érvényes, tehát a kutatók számára a gyakorlati hatások késve, nem azonnal jelentkeznek.
  • A RoInovare önálló jogi személyiség és a törvényben pontosan meghatározott, dedikált költségvetés nélkül indul; a működés „stabil és kiszámítható” forrásoktól függ, amelyek egyelőre csak elvi szinten léteznek.
  • A CDI-be irányuló magánbefektetésekhez kapcsolódó adókedvezmények (levonások, adójóváírások, gyorsított amortizáció) csak lehetséges eszközként szerepelnek, nem kötelezőként, és a Pénzügyminisztériummal való későbbi együttműködéstől függenek.

Hasznos tanácsok

  1. Kutató vagy kutatóintézet vagy: kövesd figyelemmel az oktatási és kutatási miniszter rendeletét, amely felsorolja majd a kötelező informatikai megoldásokat (várhatóan 2026 október közepéig), és készülj fel arra, hogy a jövőbeli projektbeadás teljes egészében az egységes elektronikus kapcsolattartási ponton keresztül fog történni.
  2. Kutatási forrásokban érdekelt cég vagy: ellenőrizd időben a magánszektorbeli partnereket kereső versenyeket — a törvény garantálja, hogy a finanszírozott projektek legalább egyharmadában vállalkozás legyen a vezető vagy partner, tehát a partnerségi lehetőségek nőni fognak.
  3. Aktív CDI-finanszírozás kedvezményezettje vagy: tervezd meg a projekt eredményeinek nyílt hozzáférésű közzétételét a lezárástól számított egyéves határidő előtt, hogy elkerüld a finanszírozás visszafizettetésének kockázatát.
  4. Befektető vagy kockázatitőke-alap vagy: kövesd figyelemmel a RoInovare működésének megkezdését, azt a struktúrát, amelyen keresztül az állam a Befektetési és Fejlesztési Bankon keresztül társfinanszíroz majd innovációs projekteket magánbefektetőkkel együtt.

Gyakori kérdések

Mi a 144/2026. sz. törvény?
A kutatás-fejlesztési és innovációs (CDI) tevékenység digitalizálására és hatékonyabbá tételére, valamint az e területre irányuló köz- és magánberuházások ösztönzésére vonatkozó törvény. A romániai Hivatalos Közlöny 588. számában, 2026. július 20-án tették közzé; kötelezővé teszi a közpénzből finanszírozott CDI-versenyek teljes digitalizálását, és két új intézményt hoz létre, az OCDI-t és a RoInovare-t.
Kire vonatkozik az új törvény?
A kutatókra és kutatás-fejlesztési intézetekre, egyetemekre, a CDI-programokat finanszírozó ügynökségekre, a cégekre (főleg azokra, amelyek kutatási projektek partnereivé válhatnak), valamint a kutatás-fejlesztésért felelős állami hatóságra és a Beruházási és Európai Projektek Minisztériumára, az uniós források tekintetében.
Mi az OCDI?
A Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Megfigyelő Központ egy állandó, jogi személyiség nélküli igazgatóság, amelyet a kutatás-fejlesztésért felelős állami hatóság keretében hoztak létre. Átveszi a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Tervben működő korábbi CDI-reform-végrehajtó egység tevékenységét, és központosítja a nemzeti kutatási rendszer adatait a terület politikáinak és stratégiáinak megalapozásához.
Mi a RoInovare, és mivel foglalkozik?
A RoInovare az innováció központi egysége, amelyet a kutatás-fejlesztésért felelős állami hatóság alárendeltségében működő operatív struktúraként hoztak létre. A CDI-be irányuló magánbefektetések bevonásával, támogatási, utalvány- és tőkebefektetési programokkal, valamint gyorsítóprogramokkal, technológiai inkubátorházakkal és sandbox típusú tesztelési terekkel foglalkozik. A működés megkezdésétől számított 4 éven belül önálló jogi személyiségű intézménnyé válik.
Mikortól érvényes a CDI-projektversenyek teljes digitalizálásának kötelezettsége?
A törvény a közzétételtől számított 3 nap múlva, azaz 2026. július 23-án lép hatályba, de az a kötelezettség, hogy egyetlen közpénzből finanszírozott kutatási projektverseny sem indítható interoperábilis informatikai megoldás nélkül, csak 2027-től érvényes.
Mi történik, ha egy CDI-finanszírozás kedvezményezettje nem teszi közzé a kutatási eredményeket?
A teljes egészében vagy részben közpénzből finanszírozott CDI-projektek kedvezményezettjeinek nyílt hozzáférésben kell közzétenniük az eredményeket, a projekt lezárásától számított egy éven belül. Ha ezt elmulasztják, a finanszírozó hatóság köteles teljes egészében vagy részben visszafizettetni a kifizetett összegeket, a kötelezettség nemteljesítésének mértékével arányosan, a Nemzeti Tudományos Kutatási Tanács auditja alapján.

A közoktatás területén szintén 2026 júliusában módosították az iskolák működési szabályzatát is: az igazgatók fegyelmi felelősséggel tartoznak, ha nem biztosítják az intézmény bírósági képviseletét, a bukott elsőéves diákok pedig a létszámkereten felül is újra beiratkozhatnak.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 588. szám, 2026. július 20. 16 oldal PDF, 110 KB a jogi aktus a(z) 4. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.