La recherche roumaine passe au numérique : ce que change la loi 144/2026 pour les chercheurs, les universités et les entreprises

Le système roumain de recherche-développement-innovation traverse une réforme de fond, avec des enjeux directs pour les chercheurs, les universités et les entreprises qui travaillent avec des fonds publics. La loi n° 144/2026, promulguée par le décret n° 419/2026 et publiée au Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 588 du 20 juillet 2026, oblige l’autorité étatique pour la recherche-développement (le ministère de l’Éducation et de la Recherche) et toutes les agences qui gèrent des fonds publics pour la RDI à basculer entièrement vers des solutions informatiques interopérables, du lancement d’un concours de projets jusqu’au reporting des résultats. La loi s’inscrit dans le même contexte législatif que d’autres mesures de numérisation de l’administration, telle que la réforme des services publics électroniques en cours dans plusieurs ministères en 2026.

Au-delà de la numérisation, la loi crée un nouveau cadre institutionnel pour stimuler les investissements privés dans la recherche : un observatoire qui analyse les données du système (OCDI) et une unité opérationnelle, RoInovare, qui gérera les subventions, les bons, les accélérateurs et la participation à des fonds de capital-risque pour des projets d’innovation.

Les effets concrets

À partir de 2027, aucun concours ni appel à projets de recherche financé sur fonds publics ne pourra plus être lancé sans une solution informatique conforme aux normes d’interopérabilité fixées par arrêté du ministre de l’Éducation et de la Recherche. En pratique, le dépôt, l’évaluation, la contractualisation, le reporting et le suivi des projets de RDI passent entièrement au numérique, avec une communication machine à machine entre les plateformes des agences de financement et le point de contact électronique unique.

Pour les fonds européens, la plateforme reste MySMIS2021/SMIS2021+, utilisée par l’intermédiaire du ministère des Investissements et des Projets européens (MIPE) pour le Programme Croissance intelligente, numérisation et instruments financiers et pour le Programme Santé, y compris via les agences de développement régional pour les programmes régionaux.

La manière dont sont choisis les évaluateurs de projets change également : la loi impose une répartition automatique et aléatoire des experts, la prévention des conflits d’intérêts et la présence d’observateurs indépendants à chaque concours, ainsi qu’une évaluation ex post par échantillonnage des projets déjà financés, incluant leur impact économique et social.

Les bénéficiaires de fonds publics pour la RDI se voient imposer une nouvelle obligation : publier les résultats de leur recherche en libre accès sur le site internet du projet, à l’exception de ceux relevant du domaine de la sécurité et de la défense nationale. Le non-respect de cette obligation, vérifié dans un délai d’un an après la fin du projet, peut entraîner le remboursement total ou partiel des fonds reçus.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

• Une numérisation obligatoire, non plus facultative : jusqu’à présent, les procédures de financement RDI variaient d’une agence à l’autre ; la loi impose un cadre unique, avec des solutions informatiques interopérables obligatoires à partir de 2027.
• Un point d’entrée unique : le point de contact électronique unique centralise les concours, les conditions de financement, la contractualisation, le reporting et les résultats des projets, remplaçant des circuits séparés propres à chaque agence de financement.
• Une nouvelle structure de suivi, héritée du PNRR : l’Observatoire de la recherche, du développement et de l’innovation (OCDI) reprend l’activité de l’unité de mise en œuvre des réformes en recherche-développement (policy support facility), qui fonctionnait dans le cadre du Plan national de relance et de résilience, et la transforme en structure permanente.
• Une unité dédiée aux fonds privés : RoInovare est la nouvelle structure centrale pour l’innovation, avec un rôle opérationnel dans l’attraction des investissements privés, la participation à des fonds de capital-risque via la Banque d’investissement et de développement, et le développement d’accélérateurs, d’incubateurs et d’espaces de test de type bac à sable ; elle doit devenir une institution dotée de la personnalité juridique propre dans un délai de 4 ans après sa mise en service.
• Un quota minimal pour les entreprises dans les projets financés : au moins un tiers des projets de RDI financés par les instruments nationaux doit avoir une entreprise comme chef de file de partenariat ou partenaire, et non plus seulement des instituts et des universités.
• Un libre accès assorti d’une véritable sanction : la publication des résultats de la recherche financée par des fonds publics devient obligatoire, avec la possibilité de récupérer le financement en cas de non-respect, et non plus une simple recommandation de bonne pratique.

Avantages et inconvénients

Conseils pratiques

Questions fréquentes

Dans le domaine de l’enseignement préuniversitaire, toujours en juillet 2026, le règlement régissant le fonctionnement des écoles a lui aussi été modifié : les directeurs d’établissement sont désormais responsables sur le plan disciplinaire s’ils n’assurent pas la défense de leur établissement en justice, tandis que les élèves redoublant leur première année d’études peuvent se réinscrire au-delà du nombre de places disponibles.