La investigación rumana se digitaliza: qué cambia la Ley 144/2026 para investigadores, universidades y empresas

El sistema rumano de investigación, desarrollo e innovación atraviesa una reforma de fondo, con implicaciones directas para investigadores, universidades y empresas que trabajan con fondos públicos. La Ley n.º 144/2026, promulgada mediante el Decreto n.º 419/2026 y publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 588 de 20 de julio de 2026, obliga a la autoridad estatal para la investigación y el desarrollo (el Ministerio de Educación e Investigación) y a todas las agencias que gestionan fondos públicos para I+D+i a pasar por completo a soluciones informáticas interoperables, desde el lanzamiento de un concurso de proyectos hasta la comunicación de resultados. La ley se enmarca en el mismo contexto legislativo que otras medidas de digitalización de la administración, como la reforma de los servicios públicos electrónicos en curso en varios ministerios en 2026.

Además de la digitalización, la ley crea un nuevo marco institucional para fomentar la inversión privada en investigación: un observatorio que analiza los datos del sistema (OCDI) y una unidad operativa, RoInovare, que gestionará subvenciones, bonos, aceleradoras y la participación en fondos de capital riesgo para proyectos de innovación.

Los efectos que produce

A partir de 2027, ningún concurso o convocatoria de proyectos de investigación financiado con fondos públicos podrá lanzarse sin una solución informática que cumpla los estándares de interoperabilidad establecidos por orden del ministro de Educación e Investigación. En la práctica, la presentación, evaluación, contratación, notificación y seguimiento de los proyectos de I+D+i pasa por completo al entorno digital, con comunicación máquina a máquina entre las plataformas de las agencias de financiación y el punto único de contacto electrónico.

Para los fondos europeos, la plataforma sigue siendo MySMIS2021/SMIS2021+, utilizada a través del Ministerio de Inversiones y Proyectos Europeos (MIPE) para el Programa Crecimiento Inteligente, Digitalización e Instrumentos Financieros y para el Programa Salud, incluso a través de las agencias de desarrollo regional para los programas regionales.

También cambia el modo en que se eligen los evaluadores de proyectos: la ley exige la asignación automática y aleatoria de expertos, evitar conflictos de interés y la presencia de observadores independientes en cada concurso, además de una evaluación ex post por muestreo de los proyectos ya financiados, que incluye el impacto económico y social producido.

Los beneficiarios de fondos públicos para I+D+i reciben una nueva obligación: publicar los resultados de la investigación en acceso abierto en el sitio web del proyecto, salvo los del ámbito de la seguridad y la defensa nacional. El incumplimiento de esta obligación, comprobado en el plazo de un año desde la finalización del proyecto, puede dar lugar a la recuperación total o parcial del dinero recibido.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

• Aparece un registro digital obligatorio, no opcional: hasta ahora, los procedimientos de financiación de I+D+i variaban de una agencia a otra; la ley impone un marco único, con soluciones informáticas interoperables obligatorias desde 2027.
• Un único punto de entrada: el punto único de contacto electrónico centraliza los concursos, las condiciones de financiación, la contratación, la notificación y los resultados de los proyectos, en lugar de flujos separados en cada agencia de financiación.
• Una nueva estructura de seguimiento, con raíces en el PNRR: el Observatorio de Investigación, Desarrollo e Innovación (OCDI) asume la actividad de la unidad de implementación de las reformas en investigación y desarrollo (policy support facility), que funcionaba en el marco del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, y la convierte en una estructura permanente.
• Una unidad dedicada al dinero privado: RoInovare es la nueva estructura central para la innovación, con un papel operativo en la atracción de inversión privada, la participación en fondos de capital riesgo a través del Banco de Inversión y Desarrollo, y el desarrollo de aceleradoras, incubadoras y espacios de prueba tipo sandbox; está previsto que se convierta en una institución con personalidad jurídica propia en un plazo de 4 años desde su puesta en marcha.
• Una cuota mínima para empresas en los proyectos financiados: al menos un tercio de los proyectos de I+D+i financiados mediante instrumentos nacionales debe tener a una empresa como líder de la asociación o como socio, y no solo institutos y universidades.
• Acceso abierto, con una sanción real: la publicación de los resultados de la investigación financiada con dinero público pasa a ser obligatoria, con la posibilidad de recuperar la financiación en caso de incumplimiento, y no una simple recomendación de buena práctica.

Ventajas y desventajas

Consejos prácticos

Preguntas frecuentes

En el ámbito de la enseñanza preuniversitaria, también en julio de 2026 se modificó el reglamento por el que funcionan los centros escolares: los directores de centro pasan a ser responsables disciplinariamente si no garantizan la defensa del centro ante los tribunales, mientras que los alumnos que repiten el primer curso pueden volver a matricularse por encima del número de plazas disponibles.