Коротко

  • Усі конкурси фінансування для науково-дослідної, розвиткової та інноваційної діяльності (CDI) з публічних коштів мають проводитися повністю в цифровому форматі, через єдину електронну точку контакту.
  • Створюються дві нові структури: Обсерваторія досліджень, розвитку та інновацій (OCDI), яка моніторить ефективність системи, і RoInovare, підрозділ, присвячений залученню приватних інвестицій і технологічному трансферу.
  • Компанії отримують конкретні інструменти стимулювання: податкові пільги для діяльності CDI, доступ до фондів венчурного капіталу і обов’язок, щоб щонайменше третина профінансованих проєктів мала підприємство як лідера або партнера.
Акт: Закон № 144/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 588 від 20 липня 2026
Набирає чинності: 23 липня 2026

Румунська система досліджень, розвитку та інновацій переживає докорінну реформу з прямими наслідками для дослідників, університетів і компаній, які працюють із публічними коштами. Закон № 144/2026, промульгований Декретом № 419/2026 і опублікований в Офіційному віснику Румунії № 588 від 20 липня 2026 року, зобов’язує державний орган з питань досліджень і розвитку (Міністерство освіти і науки) та всі агентства, що керують публічними коштами для CDI, повністю перейти на сумісні інформаційні рішення, від оголошення конкурсу проєктів до звітування про результати. Закон з’явився в тому ж законодавчому контексті, що й інші заходи з цифровізації адміністрації, зокрема реформа електронних публічних послуг, яка триває в кількох міністерствах у 2026 році.

Окрім цифровізації, закон створює нову інституційну рамку для стимулювання приватних інвестицій у дослідження: обсерваторію, яка аналізує дані системи (OCDI), і операційний підрозділ RoInovare, який керуватиме грантами, ваучерами, акселераторами та участю у фондах венчурного капіталу для інноваційних проєктів.

Наслідки, які це має

Від 2027 року жоден конкурс чи заклик до подання дослідницьких проєктів, що фінансується з публічних фондів, більше не може бути оголошений без інформаційного рішення, яке відповідає стандартам сумісності, встановленим наказом міністра освіти і науки. Фактично подання, оцінювання, укладення договорів, звітність і моніторинг проєктів CDI повністю переходять у цифрове середовище, з обміном даними між платформами агентств фінансування та єдиною електронною точкою контакту в режимі “машина-машина”.

Для європейських фондів платформою залишається MySMIS2021/SMIS2021+, яку використовує Міністерство європейських інвестицій та проєктів (MIPE) для Програми “Розумне зростання, цифровізація та фінансові інструменти” і для Програми “Охорона здоров’я”, у тому числі через агентства регіонального розвитку для регіональних програм.

Змінюється і спосіб добору експертів-оцінювачів проєктів: закон вимагає автоматичного і випадкового розподілу експертів, уникнення конфліктів інтересів і присутності незалежних спостерігачів на кожному конкурсі, а також вибіркове оцінювання ex post уже профінансованих проєктів, яке враховує економічний і соціальний вплив.

Отримувачі публічного фінансування CDI отримують новий обов’язок: публікацію результатів дослідження у відкритому доступі на сторінці проєкту в інтернеті, за винятком результатів у сфері національної безпеки й оборони. Недотримання цього обов’язку, перевірене протягом одного року після завершення проєкту, може призвести до повного або часткового повернення отриманих коштів.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

  • Обов’язкова, а не опційна цифровізація: досі процедури фінансування CDI відрізнялися від агентства до агентства; закон запроваджує єдину рамку з обов’язковими сумісними інформаційними рішеннями від 2027 року.
  • Єдина точка входу: єдина електронна точка контакту централізує конкурси, умови фінансування, укладення договорів, звітність і результати проєктів замість окремих потоків у кожного агентства фінансування.
  • Нова структура моніторингу з коренями в PNRR: Обсерваторія досліджень, розвитку та інновацій (OCDI) переймає діяльність підрозділу впровадження реформ у сфері досліджень і розвитку (policy support facility), що діяв у рамках Національного плану відновлення та стійкості, і перетворює її на постійну структуру.
  • Підрозділ, присвячений приватним коштам: RoInovare є новою центральною структурою для інновацій, з операційною роллю в залученні приватних інвестицій, участі у фондах венчурного капіталу через Банк інвестицій та розвитку та розвитку акселераторів, інкубаторів і тестових просторів типу sandbox; має стати установою з власною юридичною особою протягом 4 років від початку функціонування.
  • Мінімальна частка для компаній у профінансованих проєктах: щонайменше третина проєктів CDI, профінансованих через національні інструменти, повинна мати підприємство як лідера партнерства або партнера, а не лише інститути й університети.
  • Відкритий доступ із реальною санкцією: публікація результатів досліджень, профінансованих із публічних коштів, стає обов’язковою, з можливістю повернення фінансування в разі недотримання, а не просто рекомендацією доброї практики.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Прозоріші та швидші процедури для дослідників і університетів, з єдиним місцем, де видно всі конкурси та стан проєктів.
  • Конкретні інструменти для компаній: податкові пільги, доступ до венчурного капіталу і гарантована мінімальна частка проєктів із партнерами з приватного сектору.
  • Результати досліджень, профінансованих із публічних коштів, стає легше знаходити й перевіряти завдяки обов’язку відкритого доступу.
  • Багаторічне бюджетне планування для інструментів фінансування CDI, що дає більше передбачуваності інститутам і компаніям, які подають довгострокові проєкти.

Що залишається проблемою

  • Закон залишає багато суттєвих деталей на розсуд подальших наказів міністра (перелік інформаційних рішень, організація OCDI, організація RoInovare), усі з терміном 90 днів від набрання чинності: до того часу рамка залишається неповною.
  • Обов’язок повної цифровізації для конкурсів CDI застосовується лише з 2027 року, тож практичні наслідки для дослідників відчуються із затримкою, а не одразу.
  • RoInovare стартує без власної юридичної особи і без чітко визначеного в законі бюджету; функціонування залежить від “стабільних і передбачуваних” джерел, які поки що залишаються на рівні принципу.
  • Податкові пільги для приватних інвестицій у CDI (відрахування, податкові кредити, прискорена амортизація) згадуються як можливі, а не обов’язкові інструменти, і залежать від подальшої співпраці з Міністерством фінансів.

Корисні поради

  1. Дослідник або науково-дослідний інститут: стежте за наказом міністра освіти і науки, який визначить обов’язкові інформаційні рішення (очікується приблизно до середини жовтня 2026 року), і готуйтеся до того, що подання майбутніх проєктів повністю перейде через єдину електронну точку контакту.
  2. Компанія, зацікавлена у дослідницьких фондах: завчасно перевіряйте конкурси, які шукають партнерів із приватного сектору: закон гарантує мінімум третину профінансованих проєктів із підприємствами як лідерами або партнерами, тож можливості партнерства зростатимуть.
  3. Отримувач активного фінансування CDI: плануйте публікацію результатів проєкту у відкритому доступі до завершення однорічного терміну після закінчення проєкту, щоб уникнути ризику повернення коштів.
  4. Інвестор або фонд венчурного капіталу: стежте за початком функціонування RoInovare, структури, через яку держава через Банк інвестицій та розвитку співфінансуватиме інноваційні проєкти разом із приватними інвесторами.

Часті запитання

Що таке Закон № 144/2026?
Це закон про деякі заходи з цифровізації та підвищення ефективності науково-дослідної та інноваційної діяльності (CDI) і стимулювання публічних та приватних інвестицій у цій сфері. Опублікований в Офіційному віснику Румунії № 588 від 20 липня 2026 року, він зобов’язує повністю оцифрувати конкурси фінансування CDI з публічних коштів і створює дві нові структури, OCDI та RoInovare.
Кого стосується новий закон?
Дослідників і науково-дослідні інститути, університети, агентства фінансування програм CDI, компанії (особливо ті, що хочуть або можуть стати партнерами в дослідницьких проєктах), а також державний орган з питань досліджень і розвитку та Міністерство європейських інвестицій та проєктів, щодо європейських фондів у цій сфері.
Що таке OCDI?
Обсерваторія досліджень, розвитку та інновацій – це постійний підрозділ без юридичної особи, створений у складі державного органу з питань досліджень і розвитку. Він переймає діяльність колишнього підрозділу впровадження реформ CDI з PNRR і централізує дані національної системи досліджень для обґрунтування політик і стратегій у цій сфері.
Що таке RoInovare і чим займається?
RoInovare – це центральний підрозділ з інновацій, створений як операційна структура в підпорядкуванні державного органу з питань досліджень і розвитку. Він займається залученням приватних інвестицій у CDI, програмами грантів, ваучерів та інвестицій капіталу, а також акселераторами, технологічними інкубаторами і тестовими просторами типу sandbox. Стає установою з власною юридичною особою протягом 4 років від початку функціонування.
З якого моменту застосовується обов’язок повної цифровізації конкурсів проєктів CDI?
Закон набирає чинності через 3 дні після публікації, тобто 23 липня 2026 року, але обов’язок, за яким жоден конкурс дослідницьких проєктів, що фінансується з публічних коштів, не може бути оголошений без сумісного інформаційного рішення, застосовується починаючи з 2027 року.
Що станеться, якщо отримувач фондів CDI не опублікує результати дослідження?
Отримувачі проєктів CDI, профінансованих повністю або частково з публічних коштів, повинні опублікувати результати у відкритому доступі протягом одного року після завершення проєкту. Якщо вони цього не зроблять, орган фінансування зобов’язаний повністю або частково повернути виплачені кошти, пропорційно до ступеня невиконання обов’язку, на основі аудиту Національної ради з наукових досліджень.

У сфері шкільної освіти в липні 2026 року також змінили регламент роботи шкіл: директори несуть дисциплінарну відповідальність, якщо не забезпечують захист установи в суді, а другорічники першого року навчання можуть повторно записатися понад кількість місць.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 588 від 20 липня 2026 16 сторінок PDF, 110 KB акт починається на сторінці 4

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.