Коротко
- Поетапне приймання публічних будівельних майданчиків має тепер офіційний формуляр: Міністерство розвитку затвердило зразок акта приймання, передбаченого Законом № 141/2026.
- Формуляр зобов’язує комісію чорним по білому вписати, який відсоток контракту залишається неприйнятим як допоміжні роботи, причому поріг у 5% вміщено просто в його текст, і за скільки днів їх завершать, не перевищуючи 120.
- Пункт 12 змушує комісію обрати між прийманням, яке дозволяє введення в експлуатацію, і таким, що годиться лише для оплати, і тоді будівлю не можна використовувати до складання додаткового акта.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 683 від 18 серпня 2026 року
Набирає чинності: 18 серпня 2026 року
Закон, який дозволяє оплачувати майже готові публічні будівельні майданчики, має від 18 серпня формуляр, яким приймання здійснюють на практиці. Міністерство розвитку, публічних робіт і адміністрації наказом № 930/2026 затвердило зразок акта приймання після завершення робіт, якого вимагає Закон № 141/2026 про прискорення публічних інвестицій у будівництві. Наказ має три статті й один додаток, а додаток, це і є сам формуляр, із трьома долученими до нього переліками.
Відмінність від звичайного формуляра полягає в тому, що цей не лише констатує готовність робіт. Він ділить будівельний майданчик надвоє: суттєві роботи, які приймають і оплачують зараз, і допоміжні роботи, приймання яких призупиняють. Кожне рішення, якого закон вимагав від комісії, стає у формулярі графою, яку хтось підписує.
У статті 2 наказ зазначає, що зразок застосовують замовники, інвестори, комісії з приймання та інші учасники, для всіх публічних інвестицій, які підпадають під сферу дії закону. Іншими словами, там, де використовують механізм поетапного приймання, саме цей документ і складають.
Наслідки, які це має
Перший наслідок, це те, що поділ робіт на суттєві та допоміжні більше не залишається внутрішньою розмовою. Формуляр вимагає вже в пункті 1 номер і дату технічної нотатки класифікації, імена генерального проєктувальника, проєктувальників за спеціальностями, атестованого перевіряльника проєктів, виконавця та керівника будмайданчика, які брали в ній участь, плюс висновок класифікації. Технічну нотатку передбачав закон; формуляр перетворює її на графу, без якої акт неможливо заповнити.
Другий наслідок, це поріг у 5%, який стає записаним розрахунком. У пункті 8, під таблицею допоміжних робіт із призупиненим прийманням, примітка вимагає відсоток, який ці роботи становлять від вартості контракту, і відсилає до статті 4 частини (3) пункту d) та статті 8 частини (2) пункту d) закону. Примітка не є нейтральною: вона завершується формулою «вкладаючись у поріг максимум 5%», отже твердження про відповідність надруковане заздалегідь. Формуляр не має графи для перевищення порога, тож відсоток, більший за 5, дає документ, який суперечить сам собі на одній і тій самій сторінці.
Третій наслідок стосується строку. Той самий пункт 8 містить таблицю, у якій кожна призупинена фаза робіт отримує підставу призупинення і строк, виражений у днях від дати складання акта, з межею у 120 днів, передбаченою статтею 8 частиною (3). Строки більше не є загальними, а встановлюються окремо для кожної роботи.
Четвертий наслідок є найважливішим для того, хто стежить, чи можна користуватися будівлею. Пункт 12 змушує комісію позначити один із трьох варіантів: схвалення приймання з призупиненням допоміжних робіт і введенням в експлуатацію; схвалення приймання з призупиненням винятково для засвідчення та оплати робіт, і тоді формуляр прямо каже, що будівлю не можна ввести в експлуатацію чи використовувати до завершення призупинених робіт і видання додаткового акта; або відмова у прийманні. Другий варіант відсилає до статті 9 частини (2) закону і саме він відділяє оплату від користування.
П’ятий наслідок, це підпис під відповідальністю. Пункт 16 містить заяву, якою члени комісії, проєктувальник, виконавець і керівник будмайданчика заявляють, що звірили класифікацію робіт із дійсним станом на місці і що поінформовані: підписання документації, яка не відображає виконання, тягне дисциплінарну, адміністративну, цивільну або кримінальну відповідальність. Це текст статті 6 закону, перенесений над місцем, де ставлять підписи.
Формуляр вирішує також проблему, яка й спричинила появу закону, електричне підключення. Пункт 6.8 вимагає позначити, чи завершене остаточне підключення, із зазначенням стадії процедур, і описати тимчасове технічне рішення, ухвалене для безпечної роботи, з посиланням на статтю 3 пункт e) закону.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Досі механізм поетапного приймання існував у законі, але не мав власного документа. Закон № 141/2026 про застосування деяких заходів для прискорення реалізації публічних інвестицій у сфері будівництва чинний з 16 липня 2026 року і працює як відступ від загального режиму приймання будівель, формулювання, яке вживає сам його текст. Відступ без формуляра означає, що кожна комісія з приймання сама пристосовувала б звичайний зразок, із ризиком, що дві мерії по-різному зрозуміють, що таке допоміжна робота.
Прискорення виконання не знімає проблеми витрат: три публічні інвестиції, повторно затверджені у вересні 2026 року, дійшли до 653 мільйонів леїв, на 271 мільйон більше за початкові кошториси.
Змінилося також те, як видно роль Державної будівельної інспекції, румунського наглядового органу у сфері будівництва, відомого за румунською абревіатурою ISC. Формуляр несе в пункті 4 примітку, яка каже, що участь ISC не є обов’язковою при прийманні суттєвих робіт, з посиланням на статтю 7 частину (6) пункт a) закону, а в пункті 14 повторює, що участь інспекції та видача довідки про законно належні внески відбуваються після завершення всіх робіт і зняття призупинення. Закон уже це передбачав, але тепер воно з’являється в документі, який комісія читає в день приймання.
Те, що не змінилося, варто сказати так само чітко. Наказ затверджує формуляр, а не технічні інструкції із застосування. Стаття 18 Закону № 141/2026 дає профільним міністерствам, які реалізують програми фінансування з державного бюджету або з інших джерел, крім Національного плану відновлення та стійкості (PNRR), можливість розробити й затвердити технічні інструкції протягом щонайбільше 90 днів від набрання законом чинності, тобто до 14 жовтня 2026 року. За їх відсутності закон не застосовується до інвестицій, профінансованих з європейських фондів, з державного бюджету, з місцевих бюджетів або з інших законно встановлених джерел, тобто до всіх зі статті 2, крім тих, що з PNRR. Ці інструкції мають установити щонайменше процедуру класифікації робіт, мінімальний зміст технічної нотатки, склад і повноваження комісій, процедуру призупинення та відновлення приймання і спосіб технічного, фінансового та податкового обліку. Наказ № 930/2026 не покликається на статтю 18 у своїй преамбулі, яка спирається на закон у цілому і на постанову про організацію міністерства, і не містить жодного з цих п’яти елементів. Це формуляр, а не процедура.
Нарешті, змінився практичний календар. Закон набрав чинності 16 липня, наказ підписано 17 серпня, замість міністра, державним секретарем, і опубліковано 18 серпня, отже минув приблизно місяць, поки механізм отримав документ, яким його застосовують. Для інвестицій з PNRR, де закон застосовують, не чекаючи інструкцій, саме цієї деталі й бракувало.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Один формуляр на всю країну, отже однакове розуміння суттєвих і допоміжних робіт і в сільській мерії, і в міністерстві.
- Поріг у 5% і строк щонайбільше 120 днів стають графами для заповнення, а не правилами, які хтось має пам’ятати.
- Різницю між прийманням, яке дозволяє користуватися будівлею, і тим, що годиться лише для оплати, вписано у формуляр, отже сплутати їх уже не можна.
- Заява про взяття відповідальності прямо каже, що хибна класифікація робіт тягне відповідальність, зокрема й кримінальну, що стримує від переведення важливих робіт до допоміжних.
- Стан електричного підключення, найчастіша причина блокувань, має власну графу, зокрема й для тимчасового рішення безпечної роботи.
Що залишається проблемою
- Формуляр не знімає умову зі статті 18: для інвестицій з європейських фондів, з державного бюджету, з місцевих бюджетів або з інших джерел закон залишається незастосовним, доки профільне міністерство не затвердить технічні інструкції. Єдині інвестиції, звільнені від цієї умови, це ті, що з PNRR.
- Наказ не передбачає перехідного періоду для приймань, які вже тривають, хоча закон говорив про перехідний режим поетапного пристосування документації.
- Формуляр вимагає вартість прийнятих суттєвих робіт і відсоток допоміжних робіт, але не каже, як обчислювати цей відсоток у контрактах з цінами, які актуалізують під час виконання.
- Гарантійний строк має лише одну вільну графу, хоча закон пов’язує початок гарантії з роботами, схваленими на прийманні, а допоміжні схвалюють пізніше, додатковим актом.
- Примітка про те, що участь ISC не є обов’язковою, стоїть у пункті 4, серед присутніх осіб, де її ризикують прочитати як просте зауваження, а не як правило.
- Підписи тих, кого зобов’язує заява з пункту 16, розкидані у трьох місцях формуляра: проєктувальник підписує вгорі, у пункті 4, серед тих, хто теж був присутній, керівник будмайданчика підписує як секретар, а підсумковий блок збирає лише комісію, замовника і виконавця. Хто читає кінець документа, не бачить там підпису проєктувальника, хоча він серед тих, хто заявляє.
Корисні поради
- Якщо ви замовник і інвестиція не з PNRR, перевірте спершу, чи міністерство, яке фінансує програму, опублікувало технічні інструкції, яких вимагає стаття 18. Без них поетапне приймання застосувати не можна, хоч би як добре ви заповнили формуляр.
- Складіть технічну нотатку класифікації до скликання комісії, а не в день приймання. Формуляр вимагає її номер і дату вже в першому пункті, а ті, хто підписує нотатку, це ті самі люди, які підписують акт.
- Обчисліть відсоток допоміжних робіт від вартості контракту до засідання і залиште розрахунок у справі. Примітка з пункту 8 вимагає від вас вписати відсоток, який вкладається в поріг 5%.
- У пункті 12 обирайте правильний варіант уважно. Хибна позначка може означати, що будівлю використовують без права або, навпаки, що вона стоїть зачинена, хоча її можна було ввести в експлуатацію.
- Якщо остаточне електричне підключення не готове, опишіть у пункті 6.8 саме тимчасове рішення і того, хто за нього відповідає. Порожня графа там викликає питання вже під час першої перевірки.
- Будівельники та керівники будмайданчиків хай прочитають пункт 16 перед підписанням: заява стосується класифікації робіт, а згадана там відповідальність охоплює і кримінальну.
- Стежте за строками з таблиці в пункті 8. Перевищення 120 днів без скликання комісії за участю ISC тягне санкції з базового закону.
Часті запитання
Відколи використовують новий формуляр?
Чи застосовують формуляр до будь-якого приймання будівлі?
Що означає приймання, схвалене винятково для засвідчення та оплати робіт?
Скільки можуть коштувати роботи, залишені неприйнятими?
Чи Державна будівельна інспекція ще приходить на приймання?
Що станеться, якщо допоміжні роботи не завершать за 120 днів?
Чи замінює наказ технічні інструкції, яких вимагає закон?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 683 від 18 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 136 KB акт починається на сторінці 12
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.