Коротко
- Уряд повністю замінив таблицю, яка показує, хто відповідає за кожне євро з PNRR, за реформами та інвестиціями, для кожного міністерства чи агентства-координатора.
- Загальний розподіл з нового додатка становить 20,1 мільярда євро без ПДВ: 13,57 мільярда безповоротної фінансової допомоги і 6,54 мільярда поворотної фінансової допомоги.
- Найбільшими координаторами залишаються транспорт, з 4,71 мільярда, розвиток, з 3,69 мільярда, та інвестиції і європейські проєкти, з 2,95 мільярда.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 693 від 21 серпня 2026 року
Ухвалено: 20 серпня 2026 року
Таблицю, яка визначає, яка установа відповідає за кожну частину з понад 20 мільярдів євро Національного плану відновлення та стійкості, переписано з нуля. Постанова Уряду № 637 від 20 серпня 2026 року, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 693 від 21 серпня 2026 року, має одну-єдину статтю: додаток до Постанови Уряду № 1.235/2022 змінюється і замінюється додатком до нової постанови. Це друге втручання такого роду, опубліковане того самого дня, після того як Міністерство внутрішніх справ змінило також правила зміни бюджету проєктів електронного посвідчення особи, інвестиції, яка фігурує в цьому додатку із сумою 109,4 мільйона євро.
Додаток має п’ять колонок: компонент плану, реформа або інвестиція, відповідальна установа, фінансове асигнування в євро без ПДВ і тип допомоги, безповоротна чи поворотна. Разом узяті, рядки дають 13 566 055 514 євро безповоротної фінансової допомоги і 6 540 805 186 євро поворотної фінансової допомоги, тобто 20 106 860 700 євро загалом.
Постанова не створює нових програм і не змінює змісту реформ. Вона встановлює лише те, хто є координатором кожного рядка і з якою сумою, і саме це є орієнтиром, за яким підписуються угоди про фінансування та звітується про виконання етапів.
Наслідки, які це має
Перший наслідок полягає в повній заміні переліку. Змінено не кілька позицій, а весь додаток, тож на попередню редакцію більше не можна посилатися навіть частково.
Другий наслідок стосується ієрархії координаторів. Міністерство транспорту та інфраструктури має найбільше асигнування, 4,71 мільярда євро, з яких 2,09 мільярда безповоротної допомоги і 2,63 мільярда поворотної. Далі йдуть Міністерство розвитку, громадських робіт та адміністрації, з 3,69 мільярда, і Міністерство інвестицій та європейських проєктів, з 2,95 мільярда. Міністерство освіти і досліджень має 2,55 мільярда, Міністерство довкілля 1,31 мільярда, а Міністерство охорони здоров’я 1,29 мільярда.
Третій наслідок стосується Національного управління досліджень, порівняно нової установи. Воно фігурує в додатку із 217,03 мільйона євро безповоротної фінансової допомоги і з чотирма позиціями поворотної допомоги, записаними з нулем, усі з компонента C9, присвяченого підтримці приватного сектору, досліджень, розробок та інновацій.
Четвертий наслідок полягає у видимості рядків з нульовим асигнуванням. Додаток зберігає в таблиці реформи із сумою нуль, як-от запровадження трудових ваучерів і легалізація праці домашніх працівників або забезпечення встановлення мінімальної заробітної плати, обидві в Міністерстві праці. Вони залишаються зобов’язаннями, узятими в плані, навіть якщо не мають власного виділеного бюджету.
П’ятий наслідок полягає в появі спільної координації. Три позиції мають двох координаторів, записаних разом, серед них Генеральний секретаріат Уряду разом з Національним агентством доброчесності, усі з нульовим асигнуванням.
Шостий наслідок має обліковий характер. Суми виражені в євро і виключно без ПДВ, а це означає, що національні бюджети проєктів, які включають ПДВ, більші за цифри з додатка.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Постанову Уряду № 1.235/2022 було опубліковано в Офіційному віснику Румунії № 990 від 12 жовтня 2022 року, і до цього часу її вже кілька разів змінювали. Нова постанова не додає позицій до редакції 2022 року, а замінює чинний на сьогодні додаток, якою б не була його остання редакція.
Друга зміна пов’язана з європейським контекстом. Розподіл перераховують відповідно до імплементаційного рішення Ради від 17 листопада 2025 року, яке змінило рішення від 3 листопада 2021 року про схвалення оцінки Плану відновлення та стійкості Румунії. Будь-яке перегрупування етапів і асигнувань на європейському рівні відображається потім у нас у постанові такого типу.
Третя зміна стосується того, хто підписує. Постанову контрасигновано тринадцятьма членами Уряду, а це показує, скільки портфелів реально координують рядки з плану.
Що не змінюється, так це архітектура плану. Компоненти, від C5, хвиля реновації, до C13, соціальні реформи, залишаються тими самими, як і поділ між реформами, позначеними R, та інвестиціями, позначеними I.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Зводить в одну публічну таблицю відповідальність за кожен рядок фінансування, тож легко перевірити, хто має звітувати за певний етап.
- Приводить розподіл у відповідність до рішення Ради від листопада 2025 року, що дає змогу уникнути посилань на суми, яких більше не існує.
- Чітко відокремлює безповоротну допомогу від поворотної, тобто гранти від позик, для кожного координатора.
- Зберігає в таблиці і рядки з нульовим асигнуванням, тож зобов’язання без бюджету залишаються видимими, а не зникають з обліку.
- Повна заміна додатка усуває ризик прочитати одну позицію зі старої редакції, а іншу з нової.
Що залишається проблемою
- Постанова не показує, що саме змінилося порівняно з попередньою редакцією, тож порівняння позиція за позицією залишається справою читача.
- Немає пояснювальної записки, опублікованої разом з постановою, яка пояснювала б, чому асигнування зросло або зменшилося.
- Рядки, записані з нулем, не пояснено: невідомо, чи реформу завершено, чи передано іншому координаторові, чи відкладено.
- Суми подано без ПДВ, а таблиця не наводить значення з ПДВ, тож їх не можна прямо порівняти з бюджетами проєктів.
- Спільна координація між двома установами, у трьох позиціях, не супроводжується правилом про те, хто фактично відповідає за звітність.
Корисні поради
- Якщо ви реалізуєте проєкт з PNRR, шукайте свій рядок у додатку за компонентом і за номером реформи чи інвестиції, а не за назвою міністерства. Одне міністерство може координувати десятки рядків.
- Перевірте тип допомоги в останній колонці. Безповоротна означає грант, поворотна означає позику, а правила звітування різні.
- Пам’ятайте, що суми подано виключно без ПДВ. Бюджет вашого договору, разом з ПДВ, буде більшим за цифру з таблиці.
- Якщо асигнування вашого рядка показано з нулем, попросіть у координатора письмове роз’яснення статусу. Нуль у таблиці не означає автоматично, що реформу залишено.
- У рядках із двома координаторами з самого початку визначте письмово, хто централізує звітність. Додаток не розподіляє ролей.
- Порівняйте новий додаток з версією, якою ви користувалися. Оскільки заміна повна, будь-яку раніше зафіксовану цифру слід перевірити тут наново.
Часті запитання
Що саме змінила ця постанова?
Скільки становить розподіл з нового додатка?
Хто найбільші координатори?
Чому є позиції з нульовим асигнуванням?
Чи включають суми ПДВ?
Відколи застосовується новий розподіл?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 693 від 21 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 109 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.