In breve

  • Il Parlamento approva, senza alcuna modifica, l’ordinanza del 2024 che ha rinviato la riforma dell’imposta sui fabbricati e ha creato una nuova direzione nel Ministero delle Finanze per la valutazione fiscale degli immobili.
  • L’Agenzia nazionale del catasto e della pubblicità immobiliare deve dare al Ministero delle Finanze l’accesso a e-Terra, al registro nazionale delle denominazioni stradali e alla banca dati spaziale dei settori catastali.
  • Riguarda tutti i proprietari di immobili in Romania, i comuni che incassano l’imposta sui fabbricati e il Ministero delle Finanze, che aumenta la propria dotazione organica per la nuova struttura.
Atto: legge n. 143/2026
Pubblicato: Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial) n. 588 del 20 luglio 2026
Entrata in vigore: 23 luglio 2026

Il Ministero delle Finanze costruisce una banca dati degli immobili romeni, alimentata direttamente dal libro fondiario, per calcolare da sé quanto vale la casa di ciascuno ai fini fiscali. La legge n. 143/2026, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 588 del 20 luglio 2026, approva l’ordinanza d’urgenza del Governo n. 124/2024, l’atto che ha posto le basi di questo meccanismo. È il secondo tassello di una serie di misure con cui il fisco avvicina l’anagrafe delle proprietà al loro valore reale, dopo la triplicazione dell’imposta sulle case e sulle auto di lusso.

La legge ha un solo articolo e non cambia nulla dell’ordinanza. Viene approvata l’ordinanza d’urgenza del Governo n. 124 del 23 ottobre 2024 relativa alla proroga di alcuni termini e al rafforzamento della capacità amministrativa in materia di imposizione della proprietà, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 1069 del 24 ottobre 2024. Nient’altro.

Il contenuto che conta è quindi quello dell’ordinanza approvata. Essa ha due articoli. Il primo sposta nel tempo l’applicazione della riforma dell’imposta sui fabbricati prevista dall’ordinanza del Governo n. 16/2022, mentre il secondo istituisce la struttura amministrativa che dovrebbe rendere possibile quella riforma.

Gli effetti che produce

Il primo effetto è la conferma parlamentare del rinvio. L’articolo I dell’ordinanza modifica la lettera i) dell’articolo IX dell’ordinanza del Governo n. 16/2022 e stabilisce che le disposizioni del punto 106 e dei punti da 107 a 116 si applicano a decorrere dal 1° gennaio 2026. Quei punti contengono il nuovo modo di calcolare l’imposta sui fabbricati, costruito sul valore dell’immobile e non sulla superficie e sui materiali da costruzione della vecchia tabella.

Il secondo effetto è istituzionale. L’articolo II istituisce all’interno del Ministero delle Finanze una struttura specializzata di livello dirigenziale, con almeno quattro posizioni di direzione. Il suo ruolo è portare a termine l’impegno assunto nel Piano nazionale di ripresa e resilienza sulle politiche pubbliche di imposizione della proprietà e applicare modelli specifici di valutazione degli immobili.

Le competenze elencate nell’ordinanza sono ampie: la gestione dei dati fiscalmente rilevanti sugli immobili situati in Romania, la collaborazione con le unità amministrativo-territoriali e con gli altri detentori di dati di questo tipo, l’elaborazione dei modelli di imposizione, il coordinamento metodologico degli organi fiscali locali e la predisposizione della modulistica specifica.

Il terzo effetto, il più concreto per i proprietari, riguarda l’accesso ai dati. L’Agenzia nazionale del catasto e della pubblicità immobiliare deve mettere a disposizione del Ministero delle Finanze l’accesso e le risorse per il collegamento ai sistemi che amministra: il sistema integrato di catasto e libro fondiario e-Terra, il Registro elettronico nazionale delle denominazioni stradali e il sistema centralizzato della banca dati spaziale dei settori catastali. L’ordinanza prevede anche la possibilità di interconnessione con altre banche dati rilevanti, se la necessità emerge nel corso dell’attuazione.

Il quarto effetto è di bilancio. Le competenze aggiuntive si esercitano aumentando la dotazione organica del Ministero delle Finanze, mentre il numero complessivo dei posti della struttura viene fissato dall’atto normativo di organizzazione e funzionamento del ministero.

L’ordinanza prevede espressamente che i dati siano utilizzati nel rispetto del Regolamento generale sulla protezione dei dati e della normativa nazionale in materia.

Che cosa cambia rispetto a prima

Rispetto al testo dell’ordinanza, nulla. La legge di approvazione non aggiunge, non elimina e non modifica una sola parola. Ciò che cambia è lo statuto giuridico delle misure: da ordinanza d’urgenza in corso di esame parlamentare diventano disciplina approvata con legge.

La differenza pratica è che un’ordinanza non approvata può essere respinta dal Parlamento, con effetti sugli atti emanati sulla sua base. L’approvazione chiude questa incertezza per la direzione del Ministero delle Finanze e per i protocolli di accesso ai dati catastali stipulati nel frattempo.

Rispetto al regime anteriore all’ordinanza del 2024, il cambiamento sostanziale resta quello prodotto allora: la riforma dell’imposta sui fabbricati contenuta nell’ordinanza del Governo n. 16/2022, pensata inizialmente per un termine più ravvicinato, è stata spostata al 1° gennaio 2026 e, al posto dell’applicazione immediata, lo Stato ha costruito prima la capacità amministrativa.

Va notata una cosa: la legge di approvazione arriva nel luglio 2026, cioè dopo che il termine del 1° gennaio 2026 fissato dall’ordinanza era già trascorso. Da questo punto di vista l’approvazione ha valore di conferma, non di programmazione del futuro.

Vantaggi e svantaggi

Che cosa migliora

  • Chiude l’incertezza giuridica in cui operavano dal 2024 la direzione specializzata del Ministero delle Finanze e la base legale dell’accesso ai dati catastali.
  • L’obbligo dell’Agenzia nazionale del catasto e della pubblicità immobiliare di dare accesso a e-Terra è scritto nella legge, non lasciato a un protocollo tra istituzioni.
  • Il coordinamento metodologico degli organi fiscali locali affidato a un’unica struttura può ridurre le differenze di applicazione da un comune all’altro.
  • Il testo rinvia espressamente al Regolamento generale sulla protezione dei dati, quindi il trattamento delle informazioni sugli immobili ha un quadro dichiarato.

Che cosa resta un problema

  • L’approvazione arriva dopo che il termine fissato dall’ordinanza era già trascorso, il che mostra quanto sia lenta la procedura parlamentare sugli atti con effetto fiscale diretto.
  • L’ordinanza non dice quanto costa il sistema informatico né quanti posti vengono effettivamente aggiunti: entrambi restano affidati all’atto di organizzazione del ministero.
  • L’interconnessione delle banche dati sugli immobili concentra in un unico luogo informazioni sensibili sul patrimonio di ciascuna persona, e il rinvio generico alla protezione dei dati non descrive garanzie concrete.
  • Da questo testo il proprietario non apprende come potrà contestare il valore attribuito al proprio immobile dai modelli di valutazione che si stanno costruendo.
  • La riforma dell’imposta sui fabbricati resta legata a un sistema informatico che non era completato alla data del rinvio, e la legge non aggiunge alcun termine di garanzia.

Consigli pratici

  1. Controlla che cosa risulta nel libro fondiario a proposito del tuo immobile. I dati di e-Terra arrivano al Ministero delle Finanze e una superficie sbagliata o una destinazione annotata in modo errato ti può costare in imposta.
  2. Se hai eseguito lavori che cambiano la superficie o la destinazione del fabbricato, aggiorna la documentazione catastale. La differenza tra la situazione reale, l’anagrafe fiscale del comune e il libro fondiario diventa visibile quando i due sistemi si collegano.
  3. Ricorda che l’imposta sui fabbricati si paga sempre al comune, non al Ministero delle Finanze. La nuova struttura si occupa della valutazione e della metodologia, non della riscossione.
  4. Se hai un fabbricato non residenziale, segui separatamente le regole di calcolo: la riforma dell’ordinanza del Governo n. 16/2022 tratta in modo diverso i fabbricati residenziali e quelli non residenziali.
  5. Per le persone giuridiche, dichiarare correttamente il valore imponibile dei fabbricati resta il modo più sicuro per evitare ricalcoli retroattivi.
  6. Come proprietario hai diritto di accedere ai dati personali che ti riguardano. La richiesta si rivolge al titolare del trattamento, cioè all’istituzione che li tratta.

Domande frequenti

Questa legge mi fa aumentare l’imposta sulla casa?
Non direttamente. La legge approva un’ordinanza che rinvia l’applicazione di una riforma e crea una struttura amministrativa. Il livello dell’imposta è fissato dal Codice tributario e dalle delibere del consiglio comunale, non da questo atto.
Che cosa significa che le Finanze ottengono l’accesso a e-Terra?
L’Agenzia nazionale del catasto e della pubblicità immobiliare deve assicurare il collegamento del Ministero delle Finanze al sistema integrato di catasto e libro fondiario, al registro delle denominazioni stradali e alla banca dati spaziale dei settori catastali, ai fini della valutazione fiscale degli immobili.
Da quale data si applica il nuovo modo di calcolare l’imposta sui fabbricati?
L’ordinanza approvata con questa legge fissa la data del 1° gennaio 2026 per il punto 106 e per i punti da 107 a 116 dell’ordinanza del Governo n. 16/2022. La legge di approvazione non cambia quel termine.
Chi fa parte della nuova struttura del Ministero delle Finanze?
È una direzione specializzata con almeno quattro posizioni dirigenziali. Il numero complessivo dei posti è fissato dall’atto normativo di organizzazione e funzionamento del ministero, mentre il personale viene inquadrato aumentando la dotazione organica del ministero.
Che rapporto ha tutto questo con il Piano nazionale di ripresa e resilienza?
L’ordinanza richiama espressamente la componente 8 del piano, la riforma fiscale, e afferma che le misure sono necessarie per rispettare gli impegni assunti sulla revisione del quadro di imposizione della proprietà.
I miei dati sugli immobili sono protetti?
L’ordinanza prevede che le informazioni siano utilizzate nel rispetto del Regolamento generale sulla protezione dei dati e della normativa nazionale in materia. Le garanzie concrete di trattamento non sono dettagliate nel testo.
Che cosa succede se il Parlamento respinge un’ordinanza?
Il rigetto con legge fa sì che l’ordinanza cessi di produrre effetti, mentre le situazioni giuridiche sorte durante la sua applicazione sono disciplinate separatamente. In questo caso il Parlamento ha scelto l’approvazione, quindi l’ordinanza resta in vigore così come è stata pubblicata.

Testo originale dell’atto normativo

Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.

Il testo integrale, nella forma pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania

Gazzetta Ufficiale della Romania n. 588 del 20 luglio 2026 16 pagine PDF, 110 KB l'atto inizia a pagina 3

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Questo articolo ha carattere puramente informativo e non costituisce consulenza legale. Per situazioni specifiche, consultare un avvocato o un consulente fiscale autorizzato.