Kurz gefasst

  • Das Parlament billigt ohne jede Änderung die Verordnung von 2024, die die Reform der Gebäudebesteuerung verschoben hat und im Finanzministerium eine neue Direktion für die steuerliche Bewertung von Immobilien geschaffen hat.
  • Die Nationale Agentur für Kataster und Grundbuchwesen muss dem Finanzministerium Zugang zu e-Terra gewähren, ebenso zum nationalen Register der Straßenverzeichnisse und zur räumlichen Datenbank der Katasterbezirke.
  • Betroffen sind alle Immobilieneigentümer in Rumänien, die Bürgermeisterämter, die die Gebäudesteuer einnehmen, und das Finanzministerium selbst, das für die neue Struktur seine Stellenzahl aufstockt.
Rechtsakt: Gesetz Nr. 143/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 588 vom 20. Juli 2026
Inkrafttreten: 23. Juli 2026

Das Finanzministerium baut eine Datenbank aller Immobilien in Rumänien auf, die unmittelbar aus dem Grundbuch gespeist wird, um für steuerliche Zwecke selbst zu berechnen, was das Haus jedes Einzelnen wert ist. Das Gesetz Nr. 143/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 588 vom 20. Juli 2026, billigt die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 124/2024, also jenen Rechtsakt, der die Grundlagen dieses Mechanismus gelegt hat. Es ist das zweite Stück einer Reihe von Maßnahmen, mit denen der Fiskus seine Immobilienerfassung an die tatsächlichen Werte heranführt, nach der Verdreifachung der Steuer auf Luxusimmobilien und Luxusautos.

Das Gesetz besteht aus einem einzigen Artikel und ändert nichts an der Verordnung. Gebilligt wird die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 124 vom 23. Oktober 2024 über die Verlängerung bestimmter Fristen und die Stärkung der Verwaltungskapazität im Bereich der Immobilienbesteuerung, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 1069 vom 24. Oktober 2024. Mehr steht nicht darin.

Worauf es ankommt, ist demnach der Inhalt der gebilligten Verordnung. Sie umfasst zwei Artikel. Der erste verschiebt die Anwendung der Reform der Gebäudesteuer aus der Verordnung der Regierung Nr. 16/2022, der zweite richtet die Verwaltungsstruktur ein, die diese Reform überhaupt erst möglich machen soll.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist die parlamentarische Bestätigung des Aufschubs. Artikel I der Verordnung ändert Buchstabe i) des Artikels IX der Verordnung der Regierung Nr. 16/2022 und legt fest, dass Punkt 106 sowie die Punkte 107 bis 116 ab dem 1. Januar 2026 gelten. Diese Punkte enthalten die neue Berechnung der Gebäudesteuer, die auf dem Wert der Immobilie aufbaut und nicht mehr auf Fläche und Baumaterialien wie in der alten Tabelle.

Die zweite Wirkung ist institutioneller Natur. Artikel II richtet im Finanzministerium eine Fachstruktur auf Direktionsebene ein, mit mindestens vier Leitungsfunktionen. Ihre Aufgabe ist es, die im Nationalen Aufbau- und Resilienzplan eingegangene Verpflichtung zur öffentlichen Politik der Immobilienbesteuerung umzusetzen und eigene Modelle für die Bewertung von Immobilien zu entwickeln.

Die in der Verordnung aufgezählten Zuständigkeiten sind weit gefasst: Verwaltung der steuerlich relevanten Daten über Immobilien in Rumänien, Zusammenarbeit mit den Gebietskörperschaften und mit anderen Stellen, die solche Daten halten, Erarbeitung der Besteuerungsmodelle, methodische Koordinierung der örtlichen Finanzbehörden und Ausarbeitung der einschlägigen Formulare.

Die dritte Wirkung, für Eigentümer die greifbarste, betrifft den Datenzugang. Die Nationale Agentur für Kataster und Grundbuchwesen muss dem Finanzministerium den Zugang und die Mittel für die Anbindung an die von ihr verwalteten Systeme bereitstellen: an das integrierte Kataster- und Grundbuchsystem e-Terra, an das nationale elektronische Register der Straßenverzeichnisse und an das zentrale System der räumlichen Datenbank der Katasterbezirke. Die Verordnung sieht außerdem die Möglichkeit vor, weitere einschlägige Datenbanken anzubinden, falls sich das bei der Umsetzung als nötig erweist.

Die vierte Wirkung ist haushaltsbezogen. Die zusätzlichen Aufgaben werden durch eine Aufstockung der Stellenzahl des Finanzministeriums wahrgenommen, und die Gesamtzahl der Stellen dieser Struktur wird durch den Rechtsakt über Organisation und Arbeitsweise des Ministeriums festgelegt.

Die Verordnung schreibt ausdrücklich vor, dass die Daten unter Beachtung der Datenschutz-Grundverordnung und der einschlägigen nationalen Vorschriften verwendet werden.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Gegenüber dem Wortlaut der Verordnung: nichts. Das Billigungsgesetz fügt kein Wort hinzu, streicht keines und ändert keines. Was sich ändert, ist der rechtliche Status der Maßnahmen: Aus einer Dringlichkeitsverordnung im parlamentarischen Verfahren wird eine durch Gesetz gebilligte Regelung.

Praktisch bedeutet das Folgendes: Eine nicht gebilligte Verordnung kann vom Parlament abgelehnt werden, mit Folgen für alle auf ihrer Grundlage ergangenen Rechtsakte. Die Billigung beendet diese Unsicherheit für die Direktion im Finanzministerium und für die inzwischen geschlossenen Vereinbarungen über den Zugang zu den Katasterdaten.

Gegenüber der Rechtslage vor der Verordnung von 2024 bleibt die inhaltliche Änderung jene, die damals eingetreten ist: Die Reform der Gebäudesteuer aus der Verordnung der Regierung Nr. 16/2022, ursprünglich für einen näheren Termin gedacht, wurde auf den 1. Januar 2026 verschoben, und statt sie sofort anzuwenden, hat der Staat zunächst die Verwaltungskapazität aufgebaut.

Eines fällt dabei auf: Das Billigungsgesetz erscheint im Juli 2026, also nachdem der in der Verordnung festgelegte Termin 1. Januar 2026 bereits verstrichen war. Die Billigung hat insofern den Wert einer Bestätigung, nicht den einer Planung für die Zukunft.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Rechtsunsicherheit, in der die Fachdirektion des Finanzministeriums seit 2024 gearbeitet hat, ist beendet, ebenso die Unsicherheit über die Rechtsgrundlage des Zugangs zu den Katasterdaten.
  • Die Pflicht der Nationalen Agentur für Kataster und Grundbuchwesen, Zugang zu e-Terra zu gewähren, steht im Gesetz und bleibt nicht einer Vereinbarung zwischen Behörden überlassen.
  • Die methodische Koordinierung der örtlichen Finanzbehörden durch eine einzige Struktur kann die Unterschiede in der Anwendung von einer Gemeinde zur anderen verringern.
  • Der Text verweist ausdrücklich auf die Datenschutz-Grundverordnung, die Verarbeitung der Immobiliendaten hat damit einen erklärten Rahmen.

Was problematisch bleibt

  • Die Billigung kommt, nachdem die in der Verordnung gesetzte Frist bereits verstrichen war, was zeigt, wie langsam sich das parlamentarische Verfahren bei Rechtsakten mit unmittelbarer steuerlicher Wirkung bewegt.
  • Die Verordnung sagt weder, was das IT-System kostet, noch wie viele Stellen tatsächlich hinzukommen; beides bleibt dem Rechtsakt über die Organisation des Ministeriums überlassen.
  • Die Verknüpfung der Immobiliendatenbanken bündelt an einer einzigen Stelle sensible Informationen über das Vermögen jeder Person, und der allgemeine Verweis auf den Datenschutz beschreibt keine konkreten Garantien.
  • Aus diesem Text erfährt der Eigentümer nicht, wie er den Wert anfechten kann, den die künftigen Bewertungsmodelle seiner Immobilie zuweisen.
  • Die Reform der Gebäudesteuer hängt weiterhin von einem IT-System ab, das zum Zeitpunkt des Aufschubs nicht fertig war, und das Gesetz setzt dafür keine neue Frist.

Praktische Hinweise

  1. Prüfen Sie, was im Grundbuch zu Ihrer Immobilie steht. Die Daten aus e-Terra gelangen zum Finanzministerium, und eine falsche Fläche oder eine falsch eingetragene Nutzung kann Sie bei der Steuer teuer zu stehen kommen.
  2. Wenn Sie Arbeiten durchgeführt haben, die Fläche oder Nutzung des Gebäudes verändern, aktualisieren Sie die Katasterunterlagen. Der Unterschied zwischen dem tatsächlichen Zustand, der Steuererfassung der Gemeinde und dem Grundbuch wird sichtbar, sobald die beiden Systeme verbunden sind.
  3. Denken Sie daran, dass die Gebäudesteuer weiterhin an die Gemeinde gezahlt wird und nicht an das Finanzministerium. Die neue Struktur erstellt Bewertung und Methodik, sie zieht die Steuer nicht ein.
  4. Wenn Sie ein Nichtwohngebäude besitzen, verfolgen Sie die Berechnungsregeln gesondert: Die Reform aus der Verordnung der Regierung Nr. 16/2022 behandelt Wohngebäude und Nichtwohngebäude unterschiedlich.
  5. Für juristische Personen bleibt die korrekte Meldung des steuerpflichtigen Gebäudewerts der sicherste Weg, rückwirkende Neuberechnungen zu vermeiden.
  6. Als Eigentümer haben Sie das Recht auf Auskunft über die zu Ihrer Person verarbeiteten Daten. Der Antrag ist an den Verantwortlichen zu richten, also an die Behörde, die die Daten verarbeitet.

Häufige Fragen

Steigt wegen dieses Gesetzes meine Steuer auf das Haus?
Nicht unmittelbar. Das Gesetz billigt eine Verordnung, die die Anwendung einer Reform verschiebt und eine Verwaltungsstruktur schafft. Die Höhe der Steuer ergibt sich aus dem Steuergesetzbuch und aus den Beschlüssen des Gemeinderats, nicht aus diesem Rechtsakt.
Was bedeutet es, dass das Finanzministerium Zugang zu e-Terra erhält?
Die Nationale Agentur für Kataster und Grundbuchwesen muss die Anbindung des Finanzministeriums an das integrierte Kataster- und Grundbuchsystem, an das Register der Straßenverzeichnisse und an die räumliche Datenbank der Katasterbezirke sicherstellen, und zwar für die steuerliche Bewertung der Immobilien.
Ab welchem Datum gilt die neue Berechnung der Gebäudesteuer?
Die durch dieses Gesetz gebilligte Verordnung legt den 1. Januar 2026 für Punkt 106 und die Punkte 107 bis 116 der Verordnung der Regierung Nr. 16/2022 fest. Das Billigungsgesetz ändert diese Frist nicht.
Wer gehört zur neuen Struktur des Finanzministeriums?
Es handelt sich um eine Fachdirektion mit mindestens vier Leitungsfunktionen. Die Gesamtzahl der Stellen wird durch den Rechtsakt über Organisation und Arbeitsweise des Ministeriums festgelegt, und das Personal wird über eine Aufstockung der Stellenzahl des Ministeriums eingegliedert.
Was hat das mit dem Nationalen Aufbau- und Resilienzplan zu tun?
Die Verordnung beruft sich ausdrücklich auf Komponente 8 des Plans, die Steuerreform, und legt dar, dass die Maßnahmen nötig sind, um die eingegangenen Verpflichtungen zur Überarbeitung des Rahmens der Immobilienbesteuerung einzuhalten.
Sind meine Immobiliendaten geschützt?
Die Verordnung sieht vor, dass die Informationen unter Beachtung der Datenschutz-Grundverordnung und der einschlägigen nationalen Vorschriften verwendet werden. Die konkreten Garantien der Verarbeitung werden im Text nicht ausgeführt.
Was geschieht, wenn das Parlament eine Verordnung ablehnt?
Die Ablehnung durch Gesetz führt dazu, dass die Verordnung keine Wirkungen mehr entfaltet, und die während ihrer Anwendung entstandenen Rechtsverhältnisse werden gesondert geregelt. Im vorliegenden Fall hat sich das Parlament für die Billigung entschieden, die Verordnung bleibt also so in Kraft, wie sie veröffentlicht wurde.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 588 vom 20. Juli 2026 16 Seiten PDF, 110 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 3

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.