En resumen
- La imprenta del Banco Nacional, la que imprime los billetes de Rumanía, ya tiene presupuesto aprobado para 2026: 160,9 millones de lei de ingresos, 144,1 millones de gastos y 13,7 millones de beneficio neto.
- De ese beneficio, el Estado se lleva 7,32 millones de lei como ingresos al presupuesto del Estado, mientras que los trabajadores reciben 900.000 lei en concepto de participación en el beneficio.
- La empresa cuenta con 127 empleados, con una ganancia media mensual de 14.184 lei, y tiene previstas inversiones por 13,5 millones de lei.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 702 de 25 de agosto de 2026
Entrada en vigor: 25 de agosto de 2026
La empresa pública más discreta de Rumanía, la que imprime el dinero, recibe su presupuesto de 2026 a finales de agosto: 160,9 millones de lei de ingresos y un beneficio neto de 13,7 millones, de los que casi la mitad va al presupuesto del Estado. La Decisión del Gobierno n.º 661/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 702 de 25 de agosto de 2026, aprueba el presupuesto de ingresos y gastos de la empresa pública autónoma «Imprimeria Băncii Naționale a României». El acto se suma a la serie de presupuestos de empresas públicas y compañías estatales aprobados este verano, después del de LOTERIA ROMÂNĂ.
El fundamento es la Ordenanza del Gobierno n.º 26/2013 sobre el refuerzo de la disciplina financiera en los operadores económicos de titularidad estatal, aprobada mediante la Ley n.º 47/2014. Esa norma obliga a que los presupuestos de tales entidades se aprueben por decisión del Gobierno.
La decisión está refrendada por el ministro de Finanzas, por el gobernador del Banco Nacional y por el ministro de Trabajo, señal de la triple supervisión que pesa sobre los gastos de personal de una empresa con 127 trabajadores.
Los efectos que produce
El primer efecto es la fijación de los ingresos. El presupuesto prevé unos ingresos totales de 160.917 miles de lei, de los cuales 157.917 miles proceden de la explotación y 3.000 miles son ingresos financieros. La empresa no recibe subvenciones ni transferencias del presupuesto.
El segundo efecto se refiere a los gastos. El total asciende a 144.102 miles de lei, de los cuales 141.102 miles son gastos de explotación y 3.000 miles, gastos financieros.
El tercer efecto es la estructura de los gastos de explotación: 82.921 miles para bienes y servicios, 520 miles para impuestos, tasas y pagos asimilados, 24.477 miles para personal y 33.184 miles para otros gastos de explotación.
El cuarto efecto tiene que ver con los salarios. Los gastos de carácter salarial son de 22.626 miles de lei, de los cuales 20.194 miles corresponden a salarios y 2.432 miles a primas. El contrato de mandato y los demás órganos de dirección y control cuestan 1.101 miles, y las contribuciones del empleador, 750 miles.
El quinto efecto es el resultado. La diferencia entre ingresos y gastos da un resultado bruto de 16.815 miles de lei, del que se resta el impuesto sobre beneficios corriente de 3.076 miles, con lo que queda un beneficio neto de 13.739 miles.
El sexto efecto es el reparto del beneficio. El presupuesto destina 900 miles a la participación de los empleados en el beneficio, dentro del límite legal del 10 % del beneficio neto, y 7.320 miles a ingresos al presupuesto del Estado. El resto, 6.419 miles, va a otras reservas, como fuente propia de financiación.
El séptimo efecto afecta a las inversiones. Las fuentes de financiación de las inversiones suman 59.928 miles de lei, pero los gastos de inversión previstos para 2026 son de solo 13.485 miles. Las asignaciones del presupuesto son cero.
El octavo efecto tiene que ver con el personal. La empresa prevé 127 empleados a final de año, con un número medio también de 127, y una ganancia media mensual por empleado de 14.184 lei.
El noveno efecto es el indicador de eficiencia. El presupuesto prevé unos gastos totales de 896 lei por cada 1.000 lei de ingresos totales, una productividad en valor de 1.243 miles de lei por empleado y cero pagos atrasados y cero derechos de cobro vencidos. Lo que sale de esas máquinas se vio en septiembre de 2026: la Imprenta imprimió el billete conmemorativo de 100 lei dedicado a Eugeniu Carada, que el banco central vende a 240 lei.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
La primera observación se refiere al calendario. El presupuesto de 2026 se aprueba el 25 de agosto de 2026, es decir, cuando ya ha transcurrido más de la mitad del ejercicio financiero.
La segunda observación tiene que ver con la independencia financiera. La empresa no tiene subvenciones, ni transferencias, ni asignaciones presupuestarias para inversiones, de modo que se financia íntegramente con su propia actividad.
La tercera observación se refiere a la relación entre fuentes e inversiones. Las fuentes de financiación de las inversiones, 59.928 miles de lei, son más de cuatro veces superiores a los gastos de inversión previstos, 13.485 miles, lo que supone un remanente de recursos sin comprometer en 2026.
La cuarta observación es sobre los fondos europeos. El presupuesto prevé cero ingresos y cero gastos elegibles con cargo a fondos europeos, de modo que la actividad no depende de financiación externa.
Una comprobación aritmética, señalada aquí porque puede hacerse con las cifras publicadas: los tres destinos del beneficio suman 14.639 miles de lei, 900 miles más que el beneficio neto de 13.739 miles. La cifra de la línea 38, es decir, 6.419 miles, corresponde al beneficio neto menos los ingresos al presupuesto del Estado, 13.739 menos 7.320, sin restar también la participación de los empleados de la línea 33. El título de la línea 38 dice, sin embargo, que se restan ambos destinos. Las demás sumas de control del presupuesto cuadran sin discrepancias.
Lo que no cambia es el régimen jurídico. La imprenta sigue siendo una empresa pública autónoma dependiente del Banco Nacional de Rumanía, y su presupuesto se aprueba cada año por decisión del Gobierno.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- El presupuesto de una entidad que imprime billetes es público, con los ingresos, los gastos, el beneficio y los salarios a la vista.
- La empresa se autofinancia: cero subvenciones, cero transferencias y cero asignaciones presupuestarias para inversiones.
- El Estado cobra 7,32 millones de lei con cargo al beneficio, en concepto de ingresos al presupuesto del Estado.
- Los indicadores de disciplina financiera son buenos: cero pagos atrasados y cero derechos de cobro vencidos.
- La relación entre gastos e ingresos, 896 lei por cada 1.000, deja un margen de beneficio holgado.
Lo que sigue siendo un problema
- El presupuesto anual se aprueba a finales de agosto, es decir, cuando ya han pasado ocho meses del año al que se refiere.
- El reparto del beneficio no cuadra aritméticamente: los tres destinos superan el beneficio neto en 900 miles de lei.
- El anexo está reproducido en facsímil, de modo que no puede leerse automáticamente ni buscarse como texto.
- Las inversiones previstas representan menos de una cuarta parte de las fuentes disponibles para inversión.
- La decisión no explica qué productos y servicios generan los 157,9 millones de lei de ingresos de explotación.
Consejos prácticos
- Si analizas empresas públicas autónomas, retén el indicador de la línea 57: gastos totales por cada 1.000 lei de ingresos totales. Aquí es 896, es decir, 104 lei de beneficio bruto por cada mil lei ingresados.
- Para comparar entre ejercicios, utiliza la línea 52, la ganancia media mensual por empleado calculada a partir de los gastos de carácter salarial. Aquí es de 14.184 lei.
- Contrasta la línea 46 con la línea 49. La diferencia entre las fuentes de financiación de las inversiones y los gastos efectivos muestra cuánto queda sin comprometer.
- El formulario completo solo puede leerse en la edición oficial en PDF adjunta a este artículo. El anexo está reproducido en facsímil, así que el texto no se puede copiar.
- Si sigues los ingresos del presupuesto del Estado procedentes de dividendos y de aportaciones de las empresas públicas, la línea 35 es la relevante: 7.320 miles de lei de esta empresa.
- Retén el fundamento legal: la Ordenanza del Gobierno n.º 26/2013, aprobada mediante la Ley n.º 47/2014, es la norma que exige aprobar por decisión del Gobierno los presupuestos de los operadores económicos de titularidad estatal.
Preguntas frecuentes
¿Qué hace la imprenta del Banco Nacional?
¿Cuánto beneficio obtiene?
¿Cuánto se lleva el Estado?
¿Cuántos empleados tiene?
¿Recibe dinero del presupuesto?
¿Por qué se aprueba el presupuesto en agosto?
¿Dónde encuentro el cuadro completo?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- Anexo, línea 38: el reparto del beneficio supera el beneficio neto en 900 miles de lei. La línea 38 se llama, en el formulario, «Profitul nerepartizat pe destinațiile prevăzute la Rd.33 – Rd.34 se repartizează la alte rezerve și constituie sursă proprie de finanțare», el beneficio no repartido en los destinos previstos en las líneas 33 y 34 se lleva a otras reservas y constituye fuente propia de financiación, de modo que su valor tiene que ser el beneficio contable restante de la línea 32, menos la participación de los empleados de la línea 33, menos los ingresos al presupuesto del Estado de la línea 34. El cálculo da 13.739 menos 900 menos 7.320, es decir 5.519 miles de lei. Lo impreso es 6.419, exactamente lo que resulta si solo se resta la línea 34 y se ignora la línea 33. La consecuencia se ve al sumar: los tres destinos del beneficio, 900 más 7.320 más 6.419, dan 14.639 miles de lei, 900 más que el beneficio neto de 13.739 de la línea 26. La diferencia es igual, al leu, a la participación de los empleados en el beneficio. El resto de las sumas de control del formulario cuadran, incluidas las líneas 7, 10, 20 y 26.
Análisis de la redacción
El presupuesto de una empresa que imprime billetes es, por naturaleza, la única ventana pública a una actividad que de otro modo no se ve. Y la ventana muestra una entidad pequeña y rentable: 127 trabajadores producen unos ingresos de 160.917 miles de lei y un beneficio bruto de 16.815 miles, es decir 104 lei de beneficio por cada 1.000 lei ingresados. El formulario incluye además un indicador que pocos leen, la línea 56, la productividad en unidades físicas: 2.518.465 productos terminados por empleado. Multiplicado por los 127 empleados, sale un plan de unos 320 millones de ejemplares para 2026, entre ellos billetes, pero también el resto de los documentos de seguridad que la empresa imprime. Es la información más concreta de todo el acto y, paradójicamente, la única que dice algo sobre lo que la imprenta hace de verdad.
El problema del formulario no es que oculte, sino que no se puede comprobar a sí mismo justo donde el interés público es mayor. La línea 52, la ganancia media mensual por empleado, muestra 14.184 lei. De los datos publicados en ese mismo anexo resulta otra cosa: los gastos de carácter salarial de la línea 11 son 22.626 miles de lei y, divididos entre los 127 empleados medios de la línea 51 y entre doce meses, dan 14.846 lei al mes. La diferencia es de casi 660 lei, y su explicación está, según la nota a pie del anexo, en la línea 151 de un «Anexă de fundamentare nr. 2», un anexo de fundamentación que no se publica. El lector tiene, por tanto, dos cifras sobre salarios y ningún modo de conciliarlas.
El segundo hueco está en la estructura de los gastos. De los 141.102 miles de lei de gastos de explotación, 82.921 van a bienes y servicios, y otros 33.184 figuran en «otros gastos de explotación», es decir casi una cuarta parte del total en una rúbrica sin ningún desglose. Tampoco se explica el impuesto sobre beneficios: 3.076 miles de lei sobre un resultado bruto de 16.815 miles significa un 18,3%, por encima del tipo del 16%, lo que supone en torno a 2,4 millones de lei de gastos no deducibles que el acto no muestra. Para una empresa cuyo accionista único es el Estado, esas dos rúbricas son exactamente los lugares donde un presupuesto aprobado por decisión del Gobierno debería decir más que una tabla de reporte interno.
Por último, la forma en que el presupuesto se aprueba lo hace imposible de situar en una serie. El anexo tiene una sola columna de valores, «Propuneri an 2026», propuestas para el año 2026, sin la columna con los datos realizados del año anterior y sin estimaciones para los años siguientes. No se puede ver, por tanto, si los ingresos suben o bajan respecto de 2025, si el número de empleados ha cambiado, si los ingresos al presupuesto del Estado son mayores o menores que el año pasado. Un presupuesto aprobado el 25 de agosto, para un año del que han pasado ocho meses, podría al menos decir de dónde viene y hacia dónde va.
Qué debería cambiar
- La columna con los datos realizados del año anterior, en el mismo anexo. El formulario debería publicarse con al menos dos columnas de valores, lo realizado en 2025 y las propuestas para 2026, tal como muestran las plantillas habituales de los presupuestos de ingresos y gastos. En la práctica, cualquiera vería de un vistazo si esos 160.917 miles de lei de ingresos son un aumento o una bajada.
- La publicación de las líneas del anexo de fundamentación a las que remiten las notas. La nota a pie de página vincula la línea 52 a la línea 151 de un anexo que no aparece en el Boletín Oficial de Rumanía. Si esa línea se reprodujera, en la práctica podría explicarse por qué la ganancia media declarada es de 14.184 lei, mientras que de las cifras publicadas resultan 14.846.
- El desglose de la rúbrica «otros gastos de explotación». Una cantidad de 33.184 miles de lei, casi una cuarta parte de los gastos de explotación, debería desarrollarse por categorías en una nota del anexo. En la práctica, podría seguirse qué parte del coste de imprimir el dinero es amortización, materiales de seguridad o servicios externalizados.
- Una comprobación aritmética obligatoria antes de publicar. La suma de las líneas 33, 34 y 38 tiene que ser igual a la línea 32; la regla puede aplicarse de forma automática a cualquier formulario de este tipo. En la práctica, el error de 900 miles de lei en el reparto del beneficio se habría detenido antes de llegar al Boletín Oficial de Rumanía, en lugar de señalarse después.
- Un plazo de aprobación, con una regla para el periodo transcurrido. La Ordenanza del Gobierno n.º 26/2013 exige la aprobación del presupuesto por decisión del Gobierno, pero no dice hasta cuándo. Un plazo fijo, acompañado de la regla de la financiación provisional en doceavas partes iguales del presupuesto del año anterior, resolvería en la práctica la situación en la que una empresa funciona ocho meses sin presupuesto aprobado y después lo recibe para un año casi terminado.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 702 de 25 de agosto de 2026 16 páginas PDF, 159 KB el acto comienza en la página 11
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.