En resumen
- El Gobierno ha aprobado el presupuesto de LOTERIA ROMÂNĂ para 2026: 1,587 mil millones de lei de ingresos y 1,312 mil millones de lei de gastos, es decir, un beneficio bruto de 275,1 millones de lei.
- Del beneficio neto de 234,2 millones de lei, 122,96 millones de lei van al presupuesto del Estado en concepto de dividendos y 11,72 millones de lei se reparten entre los empleados.
- La compañía trabaja con 2.199 empleados de media y una ganancia media mensual de 7.722 lei, no tiene ningún pago atrasado y acumula 9,9 millones de lei en derechos de cobro vencidos.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 699 de 24 de agosto de 2026
Dictada: 20 de agosto de 2026
LOTERIA ROMÂNĂ prevé ingresar este año más de 1,58 mil millones de lei y entregar al presupuesto del Estado casi 123 millones de lei solo en dividendos, sin contar los impuestos. La Decisión del Gobierno n.º 649/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 699 de 24 de agosto de 2026, aprueba el presupuesto de ingresos y gastos para 2026 de la compañía nacional LOTERIA ROMÂNĂ, que depende del Ministerio de Economía, Digitalización, Emprendimiento y Turismo. La publicación de los presupuestos de las empresas estatales forma parte del mismo esfuerzo de transparencia que el Parlamento extendió hace poco a los gastos de mandato de los directivos de las empresas públicas.
La base legal es el artículo 4, apartado 1, letra a) de la Ordenanza del Gobierno n.º 26/2013 sobre el refuerzo de la disciplina financiera en los operadores económicos en los que el Estado es accionista único o mayoritario, aprobada mediante la Ley n.º 47/2014. El presupuesto propiamente dicho figura en el anexo de la decisión, reproducido en facsímil, con todos los indicadores expresados en miles de lei.
La estructura de los ingresos es sencilla: 1.550,6 millones de lei de explotación y 36,5 millones de lei de ingresos financieros, sin ninguna subvención y sin ninguna transferencia presupuestaria. La compañía no recibe dinero público, sino que lo envía al presupuesto.
Los efectos que produce
El primer efecto es la fijación del techo de gasto. Los gastos totales aprobados ascienden a 1.311,987 millones de lei, de los cuales 1.311,937 millones de lei son gastos de explotación y 50 mil lei, gastos financieros. El presupuesto aprobado por decisión del Gobierno se convierte en el límite dentro del cual la compañía puede comprometer gastos este año.
El segundo efecto tiene que ver con el reparto del beneficio. El resultado bruto es de 275,113 millones de lei, del que se restan 42,954 millones de lei de impuesto sobre beneficios corriente y al que se suman 2,036 millones de lei de ingresos por impuesto sobre beneficios diferido, lo que da un beneficio neto de 234,195 millones de lei. De esa cifra, 122,956 millones de lei van íntegramente al presupuesto del Estado en concepto de dividendos, mientras que 11,716 millones de lei corresponden a la participación de los empleados en el beneficio, dentro del límite del 10 % del beneficio neto.
El tercer efecto se refiere a la estructura de los costes. La partida más grande no es el personal, sino «otros gastos de explotación», con 795,542 millones de lei, más del 60 % del total. Le siguen los gastos de personal, 230,815 millones de lei, los de impuestos, tasas y pagos asimilados, 163,906 millones de lei, y los de bienes y servicios, 121,674 millones de lei.
El cuarto efecto está en los salarios. El presupuesto prevé 186,883 millones de lei de gastos salariales y 34,805 millones de lei de primas, es decir, un total de 221,688 millones de lei de gastos de carácter salarial. La plantilla prevista a final de año es de 2.284 personas, el número medio de empleados es de 2.199 y la ganancia media mensual por empleado, de 7.722 lei. Los contratos de mandato y los demás órganos de dirección y control cuestan 1,478 millones de lei.
El quinto efecto afecta a las inversiones. Las fuentes de financiación de las inversiones suman 86,179 millones de lei, en su totalidad recursos propios, sin ninguna asignación presupuestaria, y los gastos de inversión tienen exactamente el mismo valor. Otro presupuesto de empresa pública llegó aún más tarde: el 11 de septiembre de 2026, el Gobierno aprobó las cuentas de Metrorex con 254 días del año ya transcurridos.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
La decisión no modifica reglas, sino que autoriza un ejercicio financiero. Sin ella, la compañía carece del marco legal para comprometer gastos, y la Ordenanza del Gobierno n.º 26/2013 exige la aprobación del presupuesto por decisión del Gobierno precisamente para que exista esa disciplina.
Lo que cambia en la práctica es la visibilidad. Una vez publicado en el Boletín Oficial de Rumanía, el presupuesto se convierte en un documento público verificable, con indicadores de productividad: 705,14 mil lei de ingresos de explotación por empleado y 826,66 lei de gastos totales por cada 1.000 lei de ingresos totales.
El segundo cambio es de posición financiera. El presupuesto consigna cero pagos atrasados y 9,9 millones de lei en derechos de cobro vencidos, es decir, dinero que la compañía tiene pendiente de cobro y no ha cobrado a su vencimiento. Es la única línea de tensión de todo el documento.
El tercer cambio se refiere a los fondos europeos. El presupuesto prevé cero ingresos procedentes de fondos europeos y cero gastos elegibles con cargo a fondos europeos, de modo que la actividad de 2026 se financia exclusivamente con recursos propios.
Lo que no cambia es el estatuto de la compañía. LOTERIA ROMÂNĂ sigue siendo una compañía nacional dependiente del Ministerio de Economía, Digitalización, Emprendimiento y Turismo, y los dividendos van íntegramente al presupuesto del Estado, sin parte local y sin otros accionistas.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- Hace público, con cifras exactas, cuánto ingresa y cuánto gasta el operador estatal de juegos de azar.
- Confirma que el Estado recibe dividendos por casi 123 millones de lei, además del impuesto sobre beneficios de casi 43 millones.
- Muestra que la empresa no recibe ninguna subvención ni ninguna transferencia presupuestaria, de modo que no cuesta dinero público.
- Consigna cero pagos atrasados, es decir, una compañía que paga a tiempo a sus proveedores y cumple sus obligaciones.
- Destina 86,2 millones de lei a inversiones, financiados en su totalidad con recursos propios.
Lo que sigue siendo un problema
- Más del 60 % de los gastos entra en «otros gastos de explotación», una partida de 795,5 millones de lei que el presupuesto no detalla públicamente.
- Los derechos de cobro vencidos, por 9,9 millones de lei, siguen sin cobrarse y el documento no incluye ninguna explicación al respecto.
- El presupuesto se aprueba en agosto, cuando ya ha transcurrido más de la mitad del ejercicio financiero antes de la autorización oficial de los gastos.
- El anexo está reproducido en facsímil, lo que dificulta el tratamiento automático de los datos a quien quiera compararlos con los de años anteriores.
- El documento no contiene ningún indicador sobre los importes pagados en premios ni sobre la contribución a los fondos de prevención de la ludopatía.
Consejos prácticos
- Si quieres comparar con años anteriores, busca las decisiones del Gobierno de aprobación del presupuesto de LOTERIA ROMÂNĂ de ejercicios previos. La estructura de indicadores es la misma, así que las líneas se pueden poner una junto a otra.
- Lee las cifras como miles de lei. El anexo está expresado íntegramente en miles, de modo que 1.587.100,00 significa 1,5871 mil millones de lei, no 1,587 millones.
- Si analizas la eficiencia, utiliza la línea 57: gastos totales por cada 1.000 lei de ingresos totales, aquí 826,66 lei. Es el indicador que muestra cuánto cuesta cada leu ingresado.
- No confundas los dividendos con el impuesto. El Estado cobra por separado 42,954 millones de lei de impuesto sobre beneficios corriente y 122,956 millones de lei de dividendos.
- Si te interesa la política salarial, compara la línea 52 (ganancia media mensual de 7.722 lei) con la línea 51 (2.199 empleados de media), no con la plantilla prevista a final de año, que es de 2.284.
- Para los detalles que no aparecen aquí, como los importes pagados en premios, presenta una solicitud de información de interés público a la compañía, al amparo de la Ley n.º 544/2001.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto beneficio obtiene LOTERIA ROMÂNĂ en 2026?
¿Cuánto llega al presupuesto del Estado?
¿Recibe la compañía dinero del presupuesto?
¿Cuántos empleados tiene y cuánto ganan?
¿Qué son los «otros gastos de explotación»?
¿Por qué se aprueba el presupuesto por decisión del Gobierno?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- El reparto del beneficio supera en 11.715,96 miles de lei el beneficio a repartir. El beneficio que queda tras las deducciones, la línea 32, es de 234.195,09 miles de lei. De él se reparten, según la tabla: 11.715,96 en la línea 33, la participación de los empleados en el beneficio; 122.955,53 en la línea 34, los dividendos correspondientes al presupuesto del Estado; y 111.239,56 en la línea 38, las cantidades que van a otras reservas. Sumadas, las tres destinaciones dan 245.911,05 miles de lei, es decir exactamente el valor de la línea 33 por encima del beneficio disponible. El título de la línea 38 dice de forma expresa «profitul nerepartizat pe destinațiile prevăzute la Rd.33 – Rd.34», el beneficio no repartido en las destinaciones previstas en las líneas 33 y 34, de modo que el valor correcto sería 234.195,09 menos 11.715,96 menos 122.955,53, es decir 99.523,60 miles de lei.
- Las dos cifras parecen calculadas sobre bases distintas. La línea 38, 111.239,56, es exactamente la mitad de 222.479,13, es decir del beneficio que queda tras restar la participación de los empleados, lo que corresponde a la regla del dividendo mínimo del 50%. La línea 34, 122.955,53, es en cambio exactamente la diferencia hasta 234.195,09, es decir hasta el beneficio entero, sin restar la participación de los empleados. Las dos líneas se reparten íntegramente el beneficio contable entre ellas, ya que 122.955,53 más 111.239,56 dan exactamente 234.195,09, y la participación de los empleados queda, aritméticamente, sin cobertura. En todos los demás puntos la tabla cuadra: las líneas 1, 6, 7, 10, 11, 20, 26, 32, 54 y 57 verifican cada una la fórmula impresa a su lado.
- Dos indicadores se definen por remisión a un documento que no se publica. Las notas de debajo de la tabla dicen «Rd. 52 = Rd. 151 din Anexa de fundamentare nr. 2» y «Rd. 53 = Rd. 152 din Anexa de fundamentare nr. 2», es decir que las líneas 52 y 53 remiten a las líneas 151 y 152 del anexo de fundamentación n.º 2, pero el artículo único de la decisión aprueba un solo anexo, y los anexos de fundamentación no aparecen en el Boletín Oficial de Rumanía. La cifra resultante no puede reconstruirse a partir de los datos publicados: los gastos de carácter salarial de la línea 11, 221.688,30 miles de lei, divididos entre el número medio de 2.199 empleados y entre 12 meses, dan 8.401 lei al mes, y no los 7.722 lei que muestra la línea 52. La diferencia procede de elementos excluidos del cálculo, que solo se ven en el anexo no publicado.
Análisis de la redacción
Un presupuesto de ingresos y gastos publicado íntegro, con las fórmulas de comprobación impresas junto a cada total, es exactamente lo que debería significar la transparencia de una empresa estatal. El documento aguanta la comprobación: de las diez fórmulas impresas en la tabla, nueve cuadran al céntimo. Y el resultado se lee con facilidad. El Estado se lleva de la actividad de LOTERIA ROMÂNĂ 122.955,53 miles de lei en dividendos, 42.953,50 miles de lei de impuesto sobre beneficios y 163.906,00 miles de lei de impuestos, tasas y pagos asimilados, en total casi 330 millones de lei, es decir más de una quinta parte de los ingresos totales de 1.587.100,00 miles de lei.
El problema empieza en lo que no se ve. La mayor línea del presupuesto, 795.542,13 miles de lei, el 60,6% de todos los gastos, lleva el nombre de «otros gastos de explotación» y no tiene desglose alguno. En un operador de juegos de azar, ahí está la respuesta a la única pregunta que interesa al público, cuánto del dinero jugado vuelve a los jugadores, pero el presupuesto no contiene ninguna línea sobre el fondo de premios, sobre el número de agencias o sobre las cantidades destinadas a prevenir la ludopatía. Un documento de tres páginas dice cuánto gana el Estado y calla sobre lo que ocurre en la otra parte de la operación.
El segundo límite es la falta de cualquier término de comparación. La tabla tiene una sola columna de cifras, titulada «Propuneri BVC 2026», propuestas de presupuesto de ingresos y gastos para 2026, sin los datos realizados del año anterior y sin el presupuesto aprobado entonces. Ni la cifra de 1.587.100,00 miles de lei de ingresos, ni los 2.199 puestos de media, ni los 9.899,88 miles de lei de derechos de cobro vencidos dicen por sí solos si la situación mejora o empeora. El nombre de la columna sigue siendo, por lo demás, «propuestas», aunque con esta decisión se hayan convertido en presupuesto aprobado.
La tercera observación tiene que ver con el calendario. El presupuesto se adopta el 20 de agosto y se publica el 24 de agosto, para un ejercicio financiero del que habían transcurrido casi ocho meses. Hasta esa fecha la compañía funcionó sin el marco que la Ordenanza del Gobierno n.º 26/2013 exige precisamente como instrumento de disciplina financiera, y el techo de gasto de 1.311.987,00 miles de lei se aplica de forma retroactiva a un periodo ya consumido. Un presupuesto aprobado en agosto ya no puede ser un instrumento de decisión, sino solo de constatación.
Qué debería cambiar
- Que los anexos de fundamentación se publiquen junto con el presupuesto. Al menos las líneas a las que remiten las propias notas de la decisión, la 151 y la 152 del anexo de fundamentación n.º 2. Sin ellas, la ganancia media mensual de 7.722 lei sigue siendo una cifra que el lector no puede rehacer a partir de ningún otro elemento publicado.
- Que la tabla tenga las columnas de comparación. Lo realizado en el año anterior, lo aprobado en el año anterior y lo propuesto para el año en curso, como en el formulario completo. Es el único cambio que convierte una tabla de cifras en información sobre la dirección que lleva la compañía.
- Que «otros gastos de explotación» se desglose por encima de un umbral. Una regla sencilla, que toda partida que supere el 5% de los gastos totales se detalle, abriría una rúbrica de 795,5 millones de lei que hoy es una sola línea.
- Indicadores propios del sector de los juegos de azar. El fondo de premios en relación con las cantidades jugadas, el número de puntos de venta, el peso de las ventas en línea y las cantidades transferidas a los programas de prevención de la ludopatía. Son datos que la compañía calcula de todos modos y que faltan en el único documento público sobre su actividad.
- La publicación en formato tratable, y no solo en facsímil. El anexo está reproducido como imagen del formulario. Una versión tabular al lado, con las mismas líneas numeradas, permitiría comprobar las fórmulas de forma automática, exactamente el tipo de comprobación que habría detectado la incoherencia de la línea 38 antes de la publicación.
- La motivación del retraso, escrita en el acto. Cuando el presupuesto de un operador económico se aprueba en el octavo mes del año, la decisión debería decir por qué, quién se retrasó y en qué régimen se comprometieron los gastos hasta entonces.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 699 de 24 de agosto de 2026 32 páginas PDF, 202 KB el acto comienza en la página 30
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.