Коротко

  • Нотаріуси мають цілком новий дисциплінарний регламент, який замінює регламент 2013 року вже від дня опублікування, 14 липня 2026 року.
  • Той, хто хоче поскаржитися на нотаріуса, і далі не може сам розпочати провадження: його ініціюють лише міністр юстиції, голова Спілки або Керівна колегія Нотаріальної палати.
  • Рекомендаційний строк у 60 днів, протягом якого провадження мали розпочати після попередньої перевірки, зник із регламенту. Залишилися тільки строки із закону: 6 місяців від дня, коли стало відомо про діяння, і щонайбільше 3 роки від його вчинення.
Акт: Постанова UNNPR № 92/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 577 від 14 липня 2026 року
Набирає чинності: 14 липня 2026 року

Дисциплінарна рада нотаріусів, орган, який розглядає проступки нотаріусів усієї країни, від 14 липня 2026 року працює за новими правилами. Постанова Ради Національної спілки нотаріусів Румунії № 92/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 577 від 14 липня 2026 року, затверджує цілий регламент і того самого дня скасовує регламент 2013 року. Це друге переоблаштування публічно організованої юридичної професії, опубліковане в цей період, після повторного опублікування Статуту практиків неплатоспроможності.

Дисциплінарна рада розглядає справи двох типів: дисциплінарні проступки нотаріусів і заяви, якими встановлюють, чи відповідає нотаріус вимозі бездоганної репутації. Друга категорія важча, бо рішення може містити й пропозицію про припинення статусу нотаріуса.

Рада складається з представників кожної Нотаріальної палати, по одному, обраних загальними зборами палати на чотирирічний строк повноважень. Члени незалежні й підпорядковуються лише закону, а справи розглядає колегія у складі трьох осіб у відкритому засіданні.

Наслідки, які це має

Перший наслідок у тому, що попередній регламент, затверджений Постановою Ради UNNPR № 74/2013, втрачає чинність того самого дня, коли публікують новий, без перехідного періоду.

Другий наслідок перехідний, але вирішальний для справ, які вже в роботі: нові правила застосовують лише до справ, зареєстрованих після набрання регламентом чинності. Справи, що вже перебувають на розгляді Дисциплінарної ради, розглядають далі за нормами, чинними на день надходження дисциплінарного провадження.

Третій наслідок стосується тих, хто платить за роботу системи, тобто нотаріусів, через Спілку. Щомісячна винагорода тепер належить не лише голові Дисциплінарної ради, а й заступникові голови, а інші члени отримують винагороду за кожне засідання кожної колегії, до складу якої входять, плюс за пленарні засідання. Регламент прямо зазначає, що член, який входить до кількох колегій одного дня, отримує винагороду за кожну з них.

Четвертий наслідок стосується керівництва Ради. Голову та заступника голови тепер обирають окремо, за різними списками, спершу голову, потім заступника, а якщо жоден кандидат не набирає більшості, проводять другий тур між двома, хто посів перші місця.

П’ятий наслідок, це роз’яснення, якого вимагала практика: члени, обрані між двома конгресами і затверджені Радою Спілки, починають повноваження від дати, встановленої постановою про затвердження, а Конгрес ратифікує її згодом.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Порівняно з текстом 2013 року, опублікованим в Офіційному віснику Румунії № 530 від 22 серпня 2013 року, будова процедури залишилася тією самою: ті самі три суб’єкти, які можуть ініціювати дисциплінарне провадження, та сама обов’язкова попередня перевірка, та сама колегія з трьох членів, те саме відкрите засідання, ті самі строки розгляду не більше 15 днів і той самий спосіб оскарження, скарга до Ради Спілки протягом 15 днів від дня повідомлення.

Зникла ціла стаття. Регламент 2013 року передбачав у статті 17, що дисциплінарне провадження ініціюють у строк 60 днів від завершення попередньої перевірки, і уточнював, що цей строк є рекомендаційним. У регламенті 2026 року такого тексту вже немає. Практично між завершенням попередньої перевірки та початком провадження не залишилося жодного часового орієнтира, навіть приблизного.

Друге вилучення непомітніше. Регламент 2013 року в частині 2 статті 18 зазначав, що шестимісячний строк є строком давності для ініціювання дисциплінарного провадження, а трирічний, строком давності притягнення до дисциплінарної відповідальності. У 2026 році стаття 18 зберігає строки, але відмовляється від цієї кваліфікації. Самі строки походять із частини 13 статті 75 Закону про нотаріусів № 36/1995, а сплив давності притягнення до дисциплінарної відповідальності залишається в новому регламенті серед небагатьох заперечень, які можна заявити й після першого засідання.

Додатково порівняно з 2013 роком новий регламент деталізує повноваження кожного члена Ради, додає правило про повноваження, розпочаті між конгресами, дозволяє вести реєстри в електронній формі або на папері й містить шість додатків: зразки заяв про дисциплінарне провадження та про встановлення бездоганної репутації, три реєстри і зразок печатки.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Правила розгляду зібрані в одному оновленому тексті замість регламенту 2013 року, який відтоді змінювали кілька разів.
  • Право на захист прописане прямо: сторони можуть бути представлені нотаріусом або адвокатом чи користуватися їхньою допомогою протягом усього провадження.
  • Режим несумісності деталізований, зокрема родинний зв’язок до четвертого ступеня з нотаріусом, щодо якого проводять перевірку, або з ініціатором провадження, а також становище члена, який уже розглядав цю саму справу.
  • Реєстри можна вести в електронній формі, а це відкриває шлях до перевірюваного обліку дисциплінарних справ.
  • Короткі строки розгляду, не більше 15 днів, залишаються в тексті, а колегія може призначати засідання навіть з дня на день.

Що залишається проблемою

  • Громадянин, незадоволений нотаріусом, і далі не має прямого доступу до Дисциплінарної ради. Його звернення запускає щонайбільше попередню перевірку, а рішення про ініціювання провадження й надалі належить професії або міністерству.
  • Зникнення 60-денного строку прибирає з регламенту єдиний орієнтир, який стискав час між завершенням перевірки та початком провадження, навіть якщо той був лише рекомендаційним.
  • Регламент не передбачає оприлюднення дисциплінарних рішень, тож громадськість може дізнатися про покарання нотаріуса, лише запитавши Раду.
  • Скаргу розглядають так само всередині професії, у Раді Спілки, перш ніж можна дійти до суду.
  • Збільшення кількості винагород, зокрема за кілька колегій одного дня, є єдиною зміною з прямим фінансовим наслідком і не супроводжується жодним обґрунтуванням у тексті.

Корисні поради

  1. Якщо у вас проблема з нотаріусом, надішліть звернення до Нотаріальної палати, в окрузі якої він працює, або до Міністерства юстиції. Не адресуйте його прямо Дисциплінарній раді, до якої приватні особи звертатися не можуть.
  2. Не зволікайте. Дисциплінарне провадження можна ініціювати протягом 6 місяців від дня, коли ініціатор дізнався про діяння, і в жодному разі не пізніше ніж через 3 роки від його вчинення.
  3. Описуйте діяння конкретно, з датами, номерами документів і доданими доказами. Заява про ініціювання провадження має містити опис діяння, докази та пропозицію щодо стягнення, тож чим точніше звернення, тим більше шансів, що його візьмуть до роботи.
  4. Якщо ви нотаріус, щодо якого триває дисциплінарна перевірка, подайте відзив до першого засідання, на яке процедуру дотримано належним чином. Після цього моменту ви вже не можете пропонувати нові докази й можете заявити лише три заперечення: сплив давності притягнення до дисциплінарної відповідальності, відсутність попередньої перевірки та відсутність активної процесуальної легітимації в ініціатора провадження.
  5. Перевірте дату реєстрації провадження. Справи, що надійшли до 14 липня 2026 року, розглядають за старим регламентом, ті, що надійшли після, за новим.
  6. Скаргу подають протягом 15 днів від дня повідомлення про рішення, у письмовій формі, до Дисциплінарної ради, а не прямо до Ради Спілки.

Часті запитання

Чи можу я поскаржитися на нотаріуса прямо до Дисциплінарної ради?
Ні. Дисциплінарне провадження ініціює лише міністр юстиції, голова Національної спілки нотаріусів Румунії або Керівна колегія Нотаріальної палати того округу, в якому працює нотаріус. Ваше звернення потрапляє до одного з них і може запустити попередню перевірку.
У який строк потрібно ініціювати провадження?
Протягом 6 місяців від дня, коли ініціатор провадження дізнався про діяння, але не пізніше ніж через 3 роки від його вчинення. Строки походять із Закону про нотаріусів № 36/1995 і відтворені в регламенті.
Хто розглядає справу і як?
Колегія з трьох членів Дисциплінарної ради, один з яких головує в колегії, а рішення ухвалюють більшістю голосів. Засідання відкрите.
Що буде зі справами, розпочатими до 14 липня 2026 року?
Їх розглядають за нормами, чинними на день надходження дисциплінарного провадження. Новий регламент застосовують лише до справ, зареєстрованих після набрання ним чинності.
Який спосіб оскарження існує?
Скарга до Ради Спілки протягом 15 днів від дня повідомлення про рішення. Письмову заяву подають до Дисциплінарної ради, а не до Ради Спілки. Рішення, що стало остаточним, підлягає виконанню.
Що означає вимога бездоганної репутації?
Це законна вимога, якій нотаріус має відповідати протягом усієї кар’єри. Заяву про встановлення може подати Міністерство юстиції або Спілка через свого голову, а рішення може містити пропозицію про припинення статусу нотаріуса.
Чи може член Ради розглядати будь-яку справу?
Ні. Несумісним є член, який є подружжям, родичем або свояком до четвертого ступеня з нотаріусом, щодо якого проводять перевірку, з ініціатором провадження або з членом Керівної колегії, що ініціювала провадження, той, хто представляє палату перевірюваного нотаріуса, а також той, хто вже розглядав цю саму справу, направлену на новий розгляд.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 577 від 14 липня 2026 року 16 сторінок PDF, 125 KB акт починається на сторінці 5

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.