Röviden

  • A közjegyzőknek teljesen új fegyelmi szabályzatuk van, amely már a kihirdetés napjától, 2026. július 14-től felváltja a 2013-ast.
  • Aki panaszt tenne egy közjegyzőre, továbbra sem indíthatja meg maga az eljárást: fegyelmi keresetet csak az igazságügyi miniszter, az Unió elnöke vagy a Közjegyzői Kamara igazgatói kollégiuma nyújthat be.
  • Az a 60 napos ajánlás jellegű határidő, amelyen belül az előzetes vizsgálat lezárása után a keresetet be kellett nyújtani, eltűnt a szabályzatból. Csak a törvényi határidők maradnak: a cselekményről való tudomásszerzéstől számított 6 hónap, az elkövetéstől számítva pedig legfeljebb 3 év.
Jogi aktus: az UNNPR 92/2026. sz. határozata
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 577. szám, 2026. július 14.
Hatálybalépés: 2026. július 14.

A közjegyzők Fegyelmi Tanácsa, az a testület, amely az ország egész területén elbírálja a közjegyzők fegyelmi vétségeit, 2026. július 14-től új szabályok szerint működik. A Romániai Közjegyzők Országos Uniója (UNNPR) Tanácsának 92/2026. sz. határozata, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2026. július 14-i 577. számában jelent meg, egészében új szabályzatot hagy jóvá, és ugyanazon a napon hatályon kívül helyezi a 2013-ast. Ez a második olyan jogi aktus ebben az időszakban, amely egy szervezett jogi hivatást rendez újra, a fizetésképtelenségi szakértők alapszabályának újraközlése után.

A Fegyelmi Tanács kétféle ügyet tárgyal: a közjegyzők fegyelmi vétségeit, valamint azokat a kérelmeket, amelyekben azt kell megállapítani, hogy egy közjegyző megfelel-e még a jó hírnév követelményének. A második csoport a súlyosabb, mert a határozat a közjegyzői minőség megszüntetésére vonatkozó javaslatot is tartalmazhat.

A Tanácsban minden Közjegyzői Kamarát egy-egy képviselő képvisel, akit a Kamara közgyűlése választ meg négyéves megbízatásra. A tagok függetlenek, és csak a törvénynek vannak alávetve, az ügyeket pedig háromtagú ítélkező tanács tárgyalja, nyilvános ülésen.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás az, hogy a régi szabályzat, amelyet az UNNPR Tanácsának 74/2013. sz. határozata hagyott jóvá, éppen az új kihirdetésének napján veszti hatályát, átmeneti időszak nélkül.

A második hatás átmeneti jellegű, a folyamatban lévő ügyekre nézve mégis döntő: az új szabályokat csak a szabályzat hatálybalépése után iktatott ügyekben kell alkalmazni. A Fegyelmi Tanács előtt már folyamatban lévő ügyeket továbbra is azok szerint a normák szerint tárgyalják, amelyek a fegyelmi kereset beérkezésének napján hatályban voltak.

A harmadik hatás azokat érinti, akik a rendszer működését fizetik, vagyis az Unión keresztül magukat a közjegyzőket. A havi tiszteletdíj már nemcsak a Fegyelmi Tanács elnökét illeti meg, hanem az alelnököt is, a többi tag pedig minden olyan ítélkező tanács minden tárgyalási ülése után tiszteletdíjat kap, amelynek tagja, a plenáris ülések után szintén. A szabályzat kifejezetten kimondja, hogy az a tag, aki ugyanazon a napon több ítélkező tanácsban is részt vesz, mindegyik után külön tiszteletdíjra jogosult.

A negyedik hatás a Tanács vezetését érinti. Az elnök és az alelnök megválasztása mostantól külön, önálló listákon történik, előbb az elnöké, majd az alelnöké, és ha egyik jelölt sem szerzi meg a többséget, második fordulót tartanak az első két helyezett között.

Az ötödik hatás a gyakorlat által kért pontosítás: a két kongresszus között megválasztott tagok, akiket az Unió Tanácsa hitelesít, a hitelesítő határozatban megállapított naptól kezdik megbízatásukat, a határozatot pedig utóbb a Kongresszus erősíti meg.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

A 2013-as szöveghez képest, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2013. augusztus 22-i 530. számában jelent meg, az eljárás felépítése változatlan maradt: ugyanaz a három jogosult nyújthat be fegyelmi keresetet, ugyanaz a kötelező előzetes vizsgálat, ugyanaz a háromtagú ítélkező tanács, ugyanaz a nyilvános ülés, ugyanazok a legfeljebb 15 napos tárgyalási határidők és ugyanaz a jogorvoslat, vagyis a közléstől számított 15 napon belül az Unió Tanácsához benyújtható panasz.

Ami eltűnt, az egy teljes cikk. A 2013-as szabályzat 17. cikke szerint a fegyelmi keresetet az előzetes vizsgálat lezárásától számított 60 napon belül kellett benyújtani, azzal a pontosítással, hogy ez a határidő csak ajánlás jellegű. A 2026-os szabályzatban ez a szöveg már nem szerepel. Az előzetes vizsgálat lezárása és a kereset benyújtása között tehát semmilyen időbeli fogódzó nem maradt, még tájékoztató jellegű sem.

A második törlés visszafogottabb. A 2013-as szabályzat 18. cikkének (2) bekezdése kimondta, hogy a 6 hónapos határidő a fegyelmi kereset benyújtásának elévülési ideje, a 3 éves pedig a fegyelmi felelősség elévülési ideje. A 2026-os szabályzat 18. cikke megtartja a határidőket, de lemond erről a minősítésről. Maguk a határidők egyébként a közjegyzőkről szóló 36/1995. sz. törvény 75. cikkének (13) bekezdéséből erednek, a fegyelmi felelősség elévülése pedig az új szabályzatban is azon kevés kifogás közé tartozik, amelyekre az első tárgyalási határnap után is hivatkozni lehet.

A 2013-ashoz képest az új szabályzat részletezi a Tanács egyes tagjainak feladatait, szabályt ad a két kongresszus között kezdődő megbízatásokra, lehetővé teszi a nyilvántartások elektronikus vagy papíralapú vezetését, és hat mellékletet tartalmaz: a fegyelmi kereset és a jó hírnév megállapítása iránti kérelem formanyomtatványait, a három nyilvántartást és a pecsét mintáját.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Az eljárási szabályok egyetlen, naprakész szövegben állnak, a 2013-as, azóta többször módosított szabályzat helyett.
  • A védelemhez való jog kifejezetten szerepel a szövegben: a feleket az ügy egész tartama alatt közjegyző vagy ügyvéd képviselheti, illetve segítheti.
  • Az összeférhetetlenség szabályai részletesek, kiterjednek a vizsgált közjegyzővel vagy a kereset benyújtójával fennálló, negyedik fokig terjedő rokonságra és arra a tagra is, aki ugyanazt az ügyet már elbírálta.
  • A nyilvántartások elektronikusan is vezethetők, ami utat nyit a fegyelmi ügyek ellenőrizhető számontartásának.
  • A rövid, legfeljebb 15 napos tárgyalási határidők megmaradnak a szövegben, az ítélkező tanács pedig akár egyik napról a másikra is kitűzhet határnapot.

Mi marad probléma

  • A közjegyzővel elégedetlen állampolgár továbbra sem fordulhat közvetlenül a Fegyelmi Tanácshoz. A bejelentése legfeljebb előzetes vizsgálatot indít el, a kereset benyújtásáról pedig továbbra is a szakma vagy a minisztérium dönt.
  • A 60 napos határidő eltűnésével kikerül a szabályzatból az egyetlen olyan fogódzó, amely a vizsgálat lezárása és a kereset benyújtása közötti időt szorította, még ha csak ajánlás jellegű volt is.
  • A szabályzat nem rendelkezik a fegyelmi határozatok közzétételéről, így a nyilvánosság csak a Tanácsnál érdeklődve tudhatja meg, hogy egy közjegyzőt megbüntettek-e.
  • A panaszt továbbra is a szakmán belül, az Unió Tanácsa bírálja el, mielőtt az ügy bíróság elé kerülhetne.
  • A tiszteletdíjak számának növelése, egyazon napon több ítélkező tanács után is, az egyetlen közvetlen pénzügyi hatású módosítás, és a szöveg semmilyen indokolást nem fűz hozzá.

Hasznos tanácsok

  1. Ha problémája van egy közjegyzővel, a bejelentést annak a Közjegyzői Kamarának küldje el, amelynek körzetében a közjegyző működik, vagy az Igazságügyi Minisztériumnak. Ne közvetlenül a Fegyelmi Tanácshoz forduljon, hozzá magánszemély nem nyújthat be bejelentést.
  2. Ne várjon. A fegyelmi keresetet attól a naptól számított 6 hónapon belül lehet benyújtani, amelyen a jogosult a cselekményről tudomást szerzett, és semmiképp sem később, mint az elkövetéstől számított 3 év.
  3. Írja le a cselekményt konkrétan, dátumokkal, okiratszámokkal és csatolt iratokkal. A keresetlevélnek tartalmaznia kell a cselekmény leírását, a bizonyítékokat és a javasolt szankciót, tehát minél pontosabb a bejelentés, annál nagyobb eséllyel veszik át.
  4. Ha Ön fegyelmi vizsgálat alatt álló közjegyző, az ellenkérelmét arra az első tárgyalási határnapra nyújtsa be, amelyre az idézés szabályszerű. Azt követően már nem indítványozhat új bizonyítást, és csak három kifogásra hivatkozhat: a fegyelmi felelősség elévülésére, az előzetes vizsgálat hiányára és a kereset benyújtója aktív perbeli legitimációjának hiányára.
  5. Ellenőrizze, mikor iktatták a keresetet. A 2026. július 14. előtt érkezett ügyeket a régi szabályzat szerint tárgyalják, az azután érkezetteket az új szerint.
  6. A panaszt a határozat közlésétől számított 15 napon belül, írásban, a Fegyelmi Tanácsnál kell benyújtani, nem közvetlenül az Unió Tanácsánál.

Gyakori kérdések

Bejelenthetek egy közjegyzőt közvetlenül a Fegyelmi Tanácsnál?
Nem. Fegyelmi keresetet csak az igazságügyi miniszter, a Romániai Közjegyzők Országos Uniójának elnöke vagy a közjegyző körzete szerinti Kamara igazgatói kollégiuma nyújthat be. Az Ön bejelentése hozzájuk kerül, és előzetes vizsgálatot indíthat el.
Mennyi időn belül kell benyújtani a keresetet?
Attól a naptól számított 6 hónapon belül, amelyen a jogosult a cselekményről tudomást szerzett, de legkésőbb az elkövetéstől számított 3 éven belül. A határidők a közjegyzőkről szóló 36/1995. sz. törvényből származnak, és a szabályzat átveszi őket.
Ki és hogyan bírálja el az ügyet?
A Fegyelmi Tanács három tagjából álló ítélkező tanács, amelynek egyik tagja a tanács elnöke, a döntések pedig többségi szavazattal születnek. A tárgyalási ülés nyilvános.
Mi lesz a 2026. július 14. előtt indult ügyekkel?
Azok szerint a normák szerint bírálják el őket, amelyek a fegyelmi kereset beérkezésének napján hatályban voltak. Az új szabályzat csak a hatálybalépése után iktatott ügyekre vonatkozik.
Milyen jogorvoslat áll rendelkezésre?
Az Unió Tanácsához benyújtható panasz, a határozat közlésétől számított 15 napon belül. Az írásbeli kérelmet a Fegyelmi Tanácsnál kell benyújtani, nem az Unió Tanácsánál. A véglegessé vált határozat végrehajtható.
Mit jelent a jó hírnév követelménye?
Olyan törvényi követelmény, amelynek a közjegyzőnek pályája egésze során meg kell felelnie. A megállapítás iránti kérelmet az Igazságügyi Minisztérium vagy az Unió terjesztheti elő, utóbbi az elnöke útján, a határozat pedig tartalmazhatja a közjegyzői minőség megszüntetésére vonatkozó javaslatot.
A Tanács bármelyik tagja elbírálhat bármilyen ügyet?
Nem. Összeférhetetlen az a tag, aki a vizsgált közjegyzőnek, a kereset benyújtójának vagy a keresetet előterjesztő igazgatói kollégium valamely tagjának házastársa, negyedik fokig terjedő vér szerinti vagy házassági rokona, továbbá az, aki a vizsgált közjegyző Kamaráját képviseli, valamint az, aki ugyanazt az újratárgyalásra utalt ügyet már elbírálta.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 577. szám, 2026. július 14. 16 oldal PDF, 125 KB a jogi aktus a(z) 5. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.