Pe scurt

  • Toți furnizorii de rețele și servicii de comunicații electronice vor raporta la ANCOM date statistice după 15 seturi de indicatori noi, în locul celor din 2013.
  • Se raportează de două ori pe an: până la 15 august pentru primul semestru și până la 15 februarie pentru al doilea, plus o fotografie a situației la 31 decembrie.
  • Decizia intră în vigoare abia la 1 ianuarie 2027, iar raportările pentru 2026 rămân sub regulile vechi. Primele raportări noi se fac în august 2027.
Act: Decizia ANCOM nr. 396/2026
Publicat: M. Of. nr. 713 și nr. 713 bis din 27 august 2026
Intră în vigoare: 1 ianuarie 2027

Statistica pieței de telecomunicații se rescrie după treisprezece ani. Decizia Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 396/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 713 din 27 august 2026, înlocuiește setul de indicatori pe care furnizorii de rețele și servicii de comunicații electronice îl raportau din 2013. Este a doua obligație nouă din aceeași zi pentru operatorii din sector, după catalogul celor 218 controale de securitate cibernetică, care îi prinde pe mulți dintre ei ca entități esențiale.

Decizia are șapte articole și cincisprezece anexe. Articolele stabilesc cine raportează, când și cum. Anexele, publicate separat în ediția nr. 713 bis, pe 64 de pagini, conțin seturile de indicatori și categoriile de informații pentru fiecare.

Actul a fost semnat pe 29 iulie 2026, iar publicarea a venit aproape o lună mai târziu. Temeiul e Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 22/2009, cea care a înființat ANCOM, împreună cu articolul 120 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice.

Pe 28 august 2026, obligația de a se anunța la autoritate a ajuns și la creatorii de pe platformele de partajare video: Decizia CNA nr. 116/2026 le cere notificarea de la 100.000 de urmăritori în sus, dacă obțin venituri din canal.

Efectele pe care le produce

Primul efect e calendarul. Datele din anexele nr. 1-14 se transmit de două ori pe an: până la 15 august al anului de raportare, pentru perioada 1 ianuarie – 30 iunie, și până la 15 februarie al anului următor, pentru 1 iulie – 31 decembrie. Anexa nr. 15 are alt regim: se raportează o singură dată pe an, până la 15 februarie, dar pentru situația existentă la 31 decembrie, deci ca o fotografie, nu ca un flux.

Al doilea efect e un prag care împarte piața în două. Datele din tabelul 1.4.1 al anexei nr. 1 sunt obligatorii doar pentru furnizorii cu o cifră de afaceri netă de cel puțin 10 milioane de lei în perioada de raportare. Pentru ceilalți, transmiterea e opțională. Mai sunt opționale și indicatorul 9 din tabelul 1.2, plus trei tabele din anexa nr. 14.

Al treilea efect îi privește pe cei care nu au avut activitate. Un furnizor care a avut calitatea de furnizor, dar nu a furnizat efectiv rețele sau servicii în perioada respectivă, tot raportează: informațiile din tabelul 1.1 și, după caz, tabelele 1.2, 1.3 și 1.4. Cu alte cuvinte, tăcerea nu e o opțiune nici pentru o firmă inactivă.

Al patrulea efect e regula pentru perioadele parțiale. Cine devine sau încetează să mai fie furnizor în cursul unei perioade raportează pentru intervalul în care a avut această calitate, cu aplicarea corespunzătoare a pragului de 10 milioane și a excepțiilor opționale.

Al cincilea efect ține de calitatea datelor. Estimările sunt permise doar în situații obiective și temeinic justificate, cu indicarea detaliată a principiilor și metodelor folosite. Iar fiecare furnizor trebuie să precizeze și să justifice, de la caz la caz, care dintre valorile raportate au caracter de secret comercial.

Al șaselea efect e sancțiunea. Nerespectarea deciziei se pedepsește potrivit capitolului XII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011, cel despre supraveghere, control și sancțiuni.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Până acum, raportarea se făcea după Decizia președintelui ANCOM nr. 333/2013, publicată în Monitorul Oficial nr. 319 din 3 iunie 2013. Acea decizie se abrogă la 1 ianuarie 2027, adică odată cu intrarea în vigoare a celei noi.

Schimbarea nu e doar de conținut al indicatorilor, ci și de ritm. Vechea schemă avea o raportare anuală separată pentru venituri și investiții, cu termen la 31 mai, și una semestrială pentru restul datelor. Noua schemă aliniază totul pe două termene, 15 august și 15 februarie, iar raportarea anuală distinctă dispare.

Al treilea lucru schimbat e perioada de pregătire. Între publicare și aplicare sunt patru luni, iar între publicare și prima raportare efectivă aproape un an: 15 august 2027, pentru semestrul întâi al lui 2027. Pentru anexa nr. 15, prima raportare vine abia în februarie 2028.

Pentru anul 2026 nimic nu se schimbă. Obligațiile rămân sub decizia din 2013, cu termenele ei: 31 mai 2027 pentru datele anuale de venituri și investiții și 10 februarie 2027 pentru restul datelor semestriale și pentru anexa nr. 15 din acel act.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Termenul lung de intrare în vigoare, patru luni până la aplicare și aproape un an până la prima raportare, dă timp real pentru adaptarea sistemelor de evidență.
  • Regimul tranzitoriu e scris explicit: nimeni nu trebuie să ghicească sub ce reguli raportează datele pentru 2026.
  • Pragul de 10 milioane de lei scutește furnizorii mici de partea cea mai grea a raportării.
  • Calendarul se simplifică: două termene în loc de trei regimuri paralele.
  • Estimările sunt admise, dar numai motivat, ceea ce protejează calitatea seriilor statistice.
  • Furnizorul își poate marca datele care sunt secret comercial, cu justificare, deci publicarea agregatelor nu îi expune poziția competitivă.

Ce rămâne o problemă

  • Anexele, adică partea care spune efectiv ce se raportează, sunt într-o ediție separată care se cumpără.
  • Cincisprezece seturi de indicatori pe 64 de pagini înseamnă un efort de conformare pe care actul nu îl estimează nicăieri.
  • Pragul de 10 milioane se calculează pe perioada de raportare, deci un furnizor îl poate depăși într-un semestru și nu în altul, cu obligații care se schimbă de la o raportare la alta.
  • Actul nu prevede un termen în care ANCOM să publice rezultatele agregate, deși datele se colectează tocmai pentru a fi folosite public.
  • Ce înseamnă „situații obiective și temeinic justificate” pentru estimări rămâne la aprecierea autorității.
  • Furnizorii inactivi raportează oricum, ceea ce e corect statistic, dar rămâne o sarcină administrativă pentru firme fără activitate.

Sfaturi utile

  1. Dacă sunteți furnizor, cumpărați sau consultați ediția nr. 713 bis din timp: anexele sunt partea care vă spune ce trebuie să măsurați, iar unele date se colectează pe parcurs, nu retroactiv.
  2. Calculați acum dacă treceți de 10 milioane de lei cifră de afaceri netă pe semestru. De acest prag depinde dacă tabelul 1.4.1 vă e obligatoriu sau opțional.
  3. Nu confundați termenele: pentru datele anului 2026 rămân valabile regulile vechi, cu 10 februarie 2027 și 31 mai 2027. Pentru 2027 se aplică deja regulile noi, cu 15 august 2027.
  4. Dacă firma are calitatea de furnizor, dar nu a furnizat nimic, tot depuneți tabelul 1.1 și, după caz, 1.2, 1.3 și 1.4.
  5. Pregătiți din start justificarea pentru datele pe care le considerați secret comercial. Decizia cere motivare de la caz la caz, nu o declarație generală.
  6. Dacă folosiți estimări, documentați principiile și metodele în același timp cu raportarea, nu ulterior: actul cere indicarea lor detaliată.
  7. Verificați dacă ați devenit sau ați încetat să fiți furnizor în cursul perioadei. În acel caz raportați doar pentru intervalul în care ați avut calitatea.

Întrebări frecvente

De când se aplică?
De la 1 ianuarie 2027. Decizia se publică acum, dar articolul 7 amână intrarea în vigoare, iar primele raportări după noile reguli se fac până la 15 august 2027.
Pe cine privește?
Pe furnizorii de rețele publice de comunicații electronice și pe furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului, inclusiv pe cei care au avut această calitate doar o parte din perioada de raportare.
Când se raportează?
Până la 15 august al anului de raportare, pentru perioada 1 ianuarie – 30 iunie, și până la 15 februarie al anului următor, pentru 1 iulie – 31 decembrie. Anexa nr. 15 se raportează până la 15 februarie, pentru situația de la 31 decembrie.
Ce se întâmplă cu datele pentru 2026?
Rămân sub Decizia nr. 333/2013, cu termenele din regimul tranzitoriu: 10 februarie 2027 pentru datele semestriale și pentru anexa nr. 15 din acel act, și 31 mai 2027 pentru datele anuale de venituri și investiții.
Ce înseamnă pragul de 10 milioane de lei?
Datele din tabelul 1.4.1 al anexei nr. 1 sunt obligatorii doar pentru furnizorii cu cifră de afaceri netă de cel puțin 10 milioane de lei în perioada respectivă. Pentru ceilalți, transmiterea lor e opțională.
Trebuie să raportez dacă nu am avut activitate?
Da. Dacă ați avut calitatea de furnizor, dar nu ați furnizat rețele sau servicii, transmiteți informațiile din tabelul 1.1 și, după caz, tabelele 1.2, 1.3 și 1.4.
Pot raporta valori estimate?
Doar în situații obiective și temeinic justificate, cu indicarea detaliată a principiilor și metodelor care au stat la baza estimării.
Cum îmi protejez datele sensibile comercial?
Trebuie să precizați și să justificați, în fiecare caz în parte, care dintre valorile raportate au pentru dumneavoastră caracter de secret comercial, potrivit prevederilor legale aplicabile.
Ce se întâmplă dacă nu raportez?
Se aplică sancțiunile din capitolul XII al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2011, capitolul despre supraveghere, control și sancțiuni.

Analiza redacției

Este exemplul de act pe care celelalte reglementări ale zilei ar fi trebuit să îl copieze la capitolul calendar. ANCOM publică în august o obligație care se aplică din ianuarie și a cărei primă executare vine în august anul următor. Furnizorii au un an întreg să își modifice sistemele de evidență, iar autoritatea nu riscă să primească, la prima raportare, date construite în grabă. Comparat cu ordinul de securitate cibernetică publicat în aceeași zi, care devine exigibil imediat, contrastul e instructiv: aceeași administrație poate lucra și cu termene rezonabile.

La fel de bine făcut e regimul tranzitoriu. Actul nu se mulțumește să abroge decizia din 2013, ci spune exact care obligații rămân sub ea, pentru ce perioadă și cu ce termene. Un furnizor care citește articolul 7 știe în ce an raportează după ce reguli, fără să consulte pe nimeni. Iar pragul de 10 milioane de lei arată o preocupare reală de proporționalitate: partea cea mai costisitoare a raportării cade doar pe cei care au din ce să o susțină.

Ce lipsește e capătul celălalt al circuitului. Datele se colectează, prin definiție, pentru ca autoritatea să își exercite atribuțiile și pentru ca piața să fie descrisă public. Decizia reglementează minuțios ce intră, dar nu spune nimic despre ce iese: nici la ce interval ANCOM publică rezultatele agregate, nici în ce format, nici cât de repede după termenul de raportare. Într-un act care cere cincisprezece seturi de indicatori de la toată piața, absența unei obligații simetrice de publicare e o omisiune care se vede.

Ce ar trebui schimbat

  • Un termen pentru publicarea rezultatelor agregate. Dacă furnizorii au 15 august și 15 februarie, autoritatea ar trebui să aibă și ea o dată la care raportul de piață devine public.
  • Publicarea gratuită a anexelor pe site-ul ANCOM. Cele 64 de pagini de indicatori sunt instrucțiunile de lucru ale întregii piețe, iar ele stau într-o ediție care se cumpără.
  • O regulă de stabilitate pentru pragul de 10 milioane. Calculat pe semestru, pragul poate schimba obligațiile de la o raportare la alta; raportarea la cifra de afaceri a anului precedent ar fi previzibilă.
  • Criterii pentru estimări. Sintagma „situații obiective și temeinic justificate” ar câștiga din câteva exemple, ca furnizorul să știe dinainte ce se acceptă.
  • O procedură pentru datele marcate ca secret comercial. Actul cere justificarea, dar nu spune cine decide dacă justificarea e întemeiată și ce se întâmplă dacă autoritatea nu e de acord.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 713 și nr. 713 bis din 27 august 2026 16 pagini PDF, 117 KB actul începe la pagina 15

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Celelalte ediții citate: nr. 713 bis/2026

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

DECIZIE nr. 396 din 29 iulie 2026 privind raportarea unor date statistice de către furnizorii de rețele publice de comunicații electronice sau de servicii de comunicații electronice destinate publicului

EMITENT: AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU ADMINISTRARE ȘI REGLEMENTARE ÎN COMUNICAȚII

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 713 din 27 august 2026, iar anexele nr. 1-15 în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 713 bis din 27 august 2026

Mai jos este redat integral textul deciziei. Cele 15 anexe cu seturile de indicatori, care ocupă 64 de pagini din ediția nr. 713 bis, nu pot fi reproduse aici; ele se citesc în facsimil oficial, în PDF-ul atașat mai sus.

AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU ADMINISTRARE ȘI REGLEMENTARE ÎN COMUNICAȚII D E C I Z I E privind raportarea unor date statistice de către furnizorii de rețele publice de comunicații electronice sau de servicii de comunicații electronice destinate publicului În temeiul prevederilor art. 3 lit. c), art. 10 alin. (1) pct. 10 și ale art. 12 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 22/2009 privind înființarea Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 120 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații emite prezenta decizie.

Art. 1. — Prezenta decizie are ca obiect impunerea în sarcina furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice sau de servicii de comunicații electronice destinate publicului a obligației de a transmite periodic Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, denumită în continuare ANCOM, unele date statistice în vederea exercitării atribuțiilor prevăzute la art. 120 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 2. — (1) Prin prezenta decizie se stabilesc seturi de indicatori aferenți furnizării de rețele publice de comunicații electronice sau de servicii de comunicații electronice destinate publicului, prevăzuți în anexele nr. 1-15, precum și categoriile de informații corespunzătoare fiecărui indicator.

(2) În cuprinsul prezentei decizii sunt aplicabile definițiile prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare, în Decizia Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 70/2023 privind regimul de autorizare generală pentru furnizarea rețelelor și a serviciilor de comunicații electronice, precum și în Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 353/2015 privind procedura de acordare a drepturilor de utilizare a frecvențelor radio, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 3. — (1) Persoanele care au calitatea de furnizor de rețele publice de comunicații electronice sau de servicii de comunicații electronice destinate publicului pe întreaga perioadă de raportare prevăzută la alin. (2) ori pe o parte din aceasta au obligația de a raporta, în mod corect și complet, către ANCOM valorile aferente indicatorilor prevăzuți la art. 2 alin. (1), în conformitate cu prevederile Deciziei președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 336/2013 privind mijloacele și modalitatea de transmitere de către furnizori a unor documente, date sau informații către Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, cu modificările și completările ulterioare, cu respectarea condițiilor stabilite de prezenta decizie.

(2) Transmiterea datelor statistice prevăzute în anexele nr. 1-15 se va realiza astfel:

a) până la data de 15 august a anului pentru care se realizează raportarea, pentru perioada de raportare cuprinsă între 1 ianuarie și 30 iunie, în ceea ce privește datele statistice prevăzute în anexele nr. 1-14;

b) până la data de 15 februarie a anului următor celui pentru care se realizează raportarea, pentru perioada de raportare cuprinsă între 1 iulie și 31 decembrie, în ceea ce privește datele statistice prevăzute în anexele nr. 1-14;

c) până la data de 15 februarie a anului următor celui pentru care se realizează raportarea, pentru situația existentă la data de referință 31 decembrie a anului pentru care se realizează raportarea, în ceea ce privește datele statistice prevăzute în anexa nr. 15.

(3) Pentru fiecare perioadă de raportare menționată la alin. (2) lit. a) și b), datele prevăzute în anexa nr. 1 — tabelul 1.4.1 se vor transmite obligatoriu de către furnizorii care au realizat pe durata perioadei de raportare respective o cifră de afaceri netă de cel puțin 10 milioane lei, transmiterea acestora fiind opțională pentru ceilalți furnizori.

(4) Pentru fiecare perioadă de raportare menționată la alin. (2) lit. a) și b), transmiterea datelor prevăzute în anexa nr. 1 — indicatorul 9 din tabelul 1.2, precum și în anexa nr. 14 — tabelele 14.1, 14.1.1 și 14.3 este opțională.

(5) În cazul persoanelor care nu au calitatea de furnizor de rețele publice de comunicații electronice sau de servicii de comunicații electronice destinate publicului pe întreaga perioadă de raportare prevăzută la alin. (2), perioada de raportare este reprezentată de perioada în care au această calitate. Dispozițiile alin. (3) și (4) se aplică în mod corespunzător.

(6) Persoanele care au calitatea de furnizor de rețele publice de comunicații electronice sau de servicii de comunicații electronice destinate publicului pe întreaga perioadă de raportare prevăzută la alin. (2) sau pe o parte din aceasta și care nu au furnizat rețele publice de comunicații electronice sau servicii de comunicații electronice destinate publicului pe respectiva perioadă au obligația de a transmite informațiile prevăzute în anexa nr. 1 — tabelul 1.1 și, după caz, tabelele 1.2,

1.3 și 1.4. Dispozițiile alin. (3) și (4) se aplică în mod corespunzător.

(7) Transmiterea unor informații estimative privind valorile aferente unor indicatori dintre cei prevăzuți la art. 2 se va realiza numai în situații obiective și temeinic justificate, cu indicarea detaliată a principiilor și metodelor care au stat la baza estimării valorii informațiilor furnizate.

(8) Prin derogare de la prevederile alin. (2), precum și de la dispozițiile art. 14 din Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 336/2013, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care, din motive de ordin tehnic, ANCOM nu poate asigura primirea înscrisurilor în formă electronică prin intermediul aplicației prevăzute la art. 5 alin. (1) din Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 336/2013, cu modificările și completările ulterioare, va publica o informare în acest sens pe pagina de internet a instituției și va determina în mod corespunzător și data transmiterii datelor statistice prevăzute în anexele nr. 1-15 pentru raportarea respectivă.

Art. 4. — Persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) vor preciza și vor justifica, în fiecare caz în parte, care dintre valorile raportate, aferente indicatorilor prevăzuți la art. 2, prezintă pentru acestea informații având caracter de secret comercial, în conformitate cu prevederile legale aplicabile.

Art. 5. — Nerespectarea prevederilor prezentei decizii se sancționează potrivit dispozițiilor cap. XII — Supraveghere, control și sancțiuni din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 6. — Anexele nr. 1-15*) fac parte integrantă din prezenta decizie.

Art. 7. — (1) Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2027.

(2) Primele raportări în conformitate cu prezenta decizie se vor realiza până la data de 15 august 2027, pentru perioada de raportare cuprinsă între 1 ianuarie și 30 iunie 2027, în ceea ce privește datele statistice prevăzute în anexele nr. 1-14, respectiv până la data de 15 februarie 2028, în ceea ce privește datele statistice prevăzute în anexa nr. 15.

(3) La data intrării în vigoare a prezentei decizii se abrogă Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 333/2013 privind raportarea unor date statistice de către furnizorii de rețele publice de comunicații electronice sau de servicii de comunicații electronice destinate publicului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 319 din 3 iunie 2013.

(4) Cu caracter tranzitoriu, obligațiile de raportare aferente anului 2026 rămân supuse prevederilor Deciziei președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 333/2013, urmând a fi îndeplinite conform procedurilor, seturilor de indicatori aferenți și categoriilor de informații corespunzătoare fiecărui indicator, prevăzute în anexele nr. 1-15 la aceasta, după cum urmează:

a) până la data de 31 mai 2027, pentru perioada de raportare cuprinsă între 1 ianuarie și 31 decembrie 2026, pentru datele statistice privind veniturile și investițiile prevăzute în anexele nr. 1-14 la Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 333/2013;

b) până la data de 10 februarie 2027, pentru perioada de raportare cuprinsă între 1 iulie și 31 decembrie 2026, pentru celelalte date statistice prevăzute în anexele nr. 1-14, respectiv pentru datele statistice prevăzute în anexa nr. 15 la Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 333/2013. p. Președintele Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, Vlad Bontea București, 29 iulie 2026.

Nr. 396.

*) Anexele 1-15 se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 713 bis, care se poate achiziționa de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, București.

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 713 și nr. 713 bis din 27 august 2026

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.