Kurz gefasst
- Alle Anbieter elektronischer Kommunikationsnetze und -dienste melden der ANCOM statistische Daten künftig nach 15 neuen Indikatorensätzen, an der Stelle derjenigen von 2013.
- Gemeldet wird zweimal im Jahr: bis zum 15. August für das erste Halbjahr und bis zum 15. Februar für das zweite, dazu eine Momentaufnahme des Standes zum 31. Dezember.
- Der Beschluss tritt erst am 1. Januar 2027 in Kraft, und die Meldungen für 2026 bleiben unter den alten Regeln. Die ersten Meldungen nach dem neuen Muster erfolgen im August 2027.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 713 und Nr. 713 bis vom 27. August 2026
Inkrafttreten: 1. Januar 2027
Die Statistik des Telekommunikationsmarktes wird nach dreizehn Jahren neu geschrieben. Der Beschluss der Nationalen Behörde für Verwaltung und Regulierung im Kommunikationswesen Nr. 396/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 713 vom 27. August 2026, ersetzt den Indikatorensatz, den die Anbieter elektronischer Kommunikationsnetze und -dienste seit 2013 gemeldet haben. Es ist die zweite neue Pflicht desselben Tages für die Betreiber der Branche, nach dem Katalog der 218 Cybersicherheitskontrollen, der viele von ihnen als wesentliche Einrichtungen erfasst.
Der Beschluss hat sieben Artikel und fünfzehn Anhänge. Die Artikel legen fest, wer meldet, wann und wie. Die Anhänge, gesondert in der Ausgabe Nr. 713 bis auf 64 Seiten veröffentlicht, enthalten die Indikatorensätze und die Informationskategorien zu jedem einzelnen.
Der Rechtsakt wurde am 29. Juli 2026 unterzeichnet, die Veröffentlichung kam knapp einen Monat später. Rechtsgrundlage ist die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 22/2009, mit der die ANCOM gegründet wurde, zusammen mit Artikel 120 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 111/2011 über die elektronische Kommunikation.
Am 28. August 2026 erreichte die Meldepflicht gegenüber der Behörde auch die Kanalbetreiber auf Video-Sharing-Plattformen: Der CNA-Beschluss Nr. 116/2026 verlangt sie ab 100.000 Followern, sofern der Kanal Einnahmen bringt.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung ist der Kalender. Die Daten der Anhänge Nr. 1 bis 14 werden zweimal im Jahr übermittelt: bis zum 15. August des Berichtsjahres für den Zeitraum 1. Januar bis 30. Juni und bis zum 15. Februar des Folgejahres für den 1. Juli bis 31. Dezember. Anhang Nr. 15 folgt einer anderen Regel: Er wird nur einmal im Jahr gemeldet, bis zum 15. Februar, aber für den Stand zum 31. Dezember, also als Momentaufnahme und nicht als Fluss.
Die zweite Wirkung ist eine Schwelle, die den Markt in zwei Teile teilt. Die Daten der Tabelle 1.4.1 des Anhangs Nr. 1 sind nur für Anbieter mit einem Nettoumsatz von mindestens 10 Millionen Lei im Berichtszeitraum verpflichtend. Für die übrigen ist die Übermittlung freiwillig. Freiwillig sind außerdem der Indikator 9 der Tabelle 1.2 sowie drei Tabellen des Anhangs Nr. 14.
Die dritte Wirkung betrifft diejenigen ohne Geschäftstätigkeit. Wer die Eigenschaft eines Anbieters hatte, im betreffenden Zeitraum aber tatsächlich keine Netze oder Dienste bereitgestellt hat, meldet trotzdem: die Angaben der Tabelle 1.1 und gegebenenfalls der Tabellen 1.2, 1.3 und 1.4. Mit anderen Worten, Schweigen ist auch für ein untätiges Unternehmen keine Option.
Die vierte Wirkung ist die Regel für angebrochene Zeiträume. Wer im Lauf eines Zeitraums Anbieter wird oder aufhört, es zu sein, meldet für die Spanne, in der er diese Eigenschaft hatte, wobei die Schwelle von 10 Millionen und die freiwilligen Ausnahmen entsprechend anzuwenden sind.
Die fünfte Wirkung betrifft die Datenqualität. Schätzungen sind nur in objektiven und hinreichend begründeten Fällen zulässig, mit ausführlicher Angabe der zugrunde gelegten Grundsätze und Methoden. Und jeder Anbieter muss von Fall zu Fall angeben und begründen, welche der gemeldeten Werte für ihn ein Geschäftsgeheimnis sind.
Die sechste Wirkung ist die Sanktion. Verstöße gegen den Beschluss werden nach Kapitel XII der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 111/2011 geahndet, dem Kapitel über Aufsicht, Kontrolle und Sanktionen.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Bislang richtete sich die Meldung nach dem Beschluss des Präsidenten der ANCOM Nr. 333/2013, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 319 vom 3. Juni 2013. Jener Beschluss wird zum 1. Januar 2027 aufgehoben, also mit dem Inkrafttreten des neuen.
Die Änderung betrifft nicht nur den Inhalt der Indikatoren, sondern auch den Takt. Das alte Schema kannte eine gesonderte jährliche Meldung für Einnahmen und Investitionen mit Frist zum 31. Mai und eine halbjährliche für die übrigen Daten. Das neue Schema bringt alles auf zwei Termine, den 15. August und den 15. Februar, und die eigenständige Jahresmeldung entfällt.
Das Dritte, was sich ändert, ist die Vorbereitungszeit. Zwischen Veröffentlichung und Anwendung liegen vier Monate, zwischen Veröffentlichung und erster tatsächlicher Meldung fast ein Jahr: der 15. August 2027 für das erste Halbjahr 2027. Für Anhang Nr. 15 kommt die erste Meldung sogar erst im Februar 2028.
Für das Jahr 2026 ändert sich nichts. Die Pflichten bleiben unter dem Beschluss von 2013 mit dessen Fristen: der 31. Mai 2027 für die Jahresdaten zu Einnahmen und Investitionen und der 10. Februar 2027 für die übrigen Halbjahresdaten und für Anhang Nr. 15 jenes Rechtsakts.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die lange Frist bis zum Inkrafttreten, vier Monate bis zur Anwendung und fast ein Jahr bis zur ersten Meldung, gibt echte Zeit, um die Erfassungssysteme anzupassen.
- Die Übergangsregelung ist ausdrücklich geschrieben: Niemand muss raten, nach welchen Regeln er die Daten für 2026 meldet.
- Die Schwelle von 10 Millionen Lei nimmt kleine Anbieter vom schwersten Teil der Meldung aus.
- Der Kalender wird einfacher: zwei Termine statt dreier paralleler Regelungen.
- Schätzungen sind zugelassen, aber nur mit Begründung, was die Qualität der statistischen Reihen schützt.
- Der Anbieter kann die Daten, die ein Geschäftsgeheimnis sind, mit Begründung kennzeichnen, sodass die Veröffentlichung der Aggregate seine Wettbewerbsposition nicht preisgibt.
Was problematisch bleibt
- Die Anhänge, also der Teil, der tatsächlich sagt, was gemeldet wird, stehen in einer gesonderten Ausgabe, die gekauft werden muss.
- Fünfzehn Indikatorensätze auf 64 Seiten bedeuten einen Erfüllungsaufwand, den der Rechtsakt an keiner Stelle beziffert.
- Die Schwelle von 10 Millionen wird auf den Berichtszeitraum berechnet, ein Anbieter kann sie also in einem Halbjahr überschreiten und im nächsten nicht, mit Pflichten, die sich von einer Meldung zur nächsten ändern.
- Der Rechtsakt sieht keine Frist vor, in der die ANCOM die aggregierten Ergebnisse veröffentlicht, obwohl die Daten gerade dafür erhoben werden, öffentlich verwendet zu werden.
- Was „objektive und hinreichend begründete Fälle” bei Schätzungen bedeutet, bleibt dem Ermessen der Behörde überlassen.
- Untätige Anbieter melden trotzdem, was statistisch richtig ist, aber für Unternehmen ohne Geschäftstätigkeit eine Verwaltungslast bleibt.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie Anbieter sind, kaufen oder lesen Sie die Ausgabe Nr. 713 bis rechtzeitig: Die Anhänge sind der Teil, der Ihnen sagt, was Sie messen müssen, und manche Daten werden laufend erhoben, nicht rückwirkend.
- Rechnen Sie jetzt aus, ob Sie im Halbjahr über 10 Millionen Lei Nettoumsatz kommen. Von dieser Schwelle hängt ab, ob die Tabelle 1.4.1 für Sie verpflichtend oder freiwillig ist.
- Verwechseln Sie die Fristen nicht: Für die Daten des Jahres 2026 gelten weiterhin die alten Regeln, mit dem 10. Februar 2027 und dem 31. Mai 2027. Für 2027 gelten bereits die neuen Regeln, mit dem 15. August 2027.
- Wenn Ihr Unternehmen die Eigenschaft eines Anbieters hat, aber nichts bereitgestellt hat, reichen Sie dennoch die Tabelle 1.1 und gegebenenfalls 1.2, 1.3 und 1.4 ein.
- Bereiten Sie die Begründung für die Daten, die Sie als Geschäftsgeheimnis ansehen, von Anfang an vor. Der Beschluss verlangt eine Begründung von Fall zu Fall, keine allgemeine Erklärung.
- Wenn Sie Schätzungen verwenden, dokumentieren Sie die Grundsätze und Methoden zugleich mit der Meldung, nicht später: Der Rechtsakt verlangt, sie ausführlich anzugeben.
- Prüfen Sie, ob Sie im Lauf des Zeitraums Anbieter geworden sind oder aufgehört haben, es zu sein. In diesem Fall melden Sie nur für die Spanne, in der Sie diese Eigenschaft hatten.
Häufige Fragen
Ab wann gilt er?
Wen betrifft er?
Wann wird gemeldet?
Was geschieht mit den Daten für 2026?
Was bedeutet die Schwelle von 10 Millionen Lei?
Muss ich melden, wenn ich keine Geschäftstätigkeit hatte?
Darf ich geschätzte Werte melden?
Wie schütze ich meine wirtschaftlich sensiblen Daten?
Was geschieht, wenn ich nicht melde?
Analyse der Redaktion
Das ist der Rechtsakt, den die übrigen Regelungen desselben Tages beim Kapitel Kalender hätten abschreiben sollen. Die ANCOM veröffentlicht im August eine Pflicht, die ab Januar gilt und deren erste Erfüllung im August des Folgejahres ansteht. Die Anbieter haben ein ganzes Jahr, um ihre Erfassungssysteme umzustellen, und die Behörde riskiert nicht, bei der ersten Meldung eilig zusammengestellte Daten zu bekommen. Verglichen mit der am selben Tag veröffentlichten Anordnung zur Cybersicherheit, die sofort fällig wird, ist der Kontrast lehrreich: Dieselbe Verwaltung kann auch mit vernünftigen Fristen arbeiten.
Ebenso gut gemacht ist die Übergangsregelung. Der Rechtsakt begnügt sich nicht damit, den Beschluss von 2013 aufzuheben, sondern sagt genau, welche Pflichten unter ihm bleiben, für welchen Zeitraum und mit welchen Fristen. Ein Anbieter, der Artikel 7 liest, weiß, in welchem Jahr er nach welchen Regeln meldet, ohne jemanden fragen zu müssen. Und die Schwelle von 10 Millionen Lei zeigt ein echtes Bemühen um Verhältnismäßigkeit: Der teuerste Teil der Meldung trifft nur diejenigen, die ihn tragen können.
Was fehlt, ist das andere Ende des Kreislaufs. Die Daten werden ihrem Sinn nach erhoben, damit die Behörde ihre Aufgaben wahrnehmen kann und damit der Markt öffentlich beschrieben wird. Der Beschluss regelt minutiös, was hineingeht, sagt aber nichts über das, was herauskommt: weder in welchem Abstand die ANCOM die aggregierten Ergebnisse veröffentlicht, noch in welchem Format, noch wie rasch nach dem Meldetermin. In einem Rechtsakt, der fünfzehn Indikatorensätze vom gesamten Markt verlangt, fällt das Fehlen einer symmetrischen Veröffentlichungspflicht auf.
Was geändert werden sollte
- Eine Frist für die Veröffentlichung der aggregierten Ergebnisse. Wenn die Anbieter den 15. August und den 15. Februar haben, sollte auch die Behörde ein Datum haben, an dem der Marktbericht öffentlich wird.
- Die kostenlose Veröffentlichung der Anhänge auf der Website der ANCOM. Die 64 Seiten Indikatoren sind die Arbeitsanweisung des gesamten Marktes, und sie stehen in einer Ausgabe, die gekauft werden muss.
- Eine Stabilitätsregel für die Schwelle von 10 Millionen. Halbjährlich berechnet, kann die Schwelle die Pflichten von einer Meldung zur nächsten verändern; ein Bezug auf den Umsatz des Vorjahres wäre vorhersehbar.
- Kriterien für Schätzungen. Die Wendung „objektive und hinreichend begründete Fälle” sollte um einige Beispiele ergänzt werden, damit der Anbieter vorher weiß, was akzeptiert wird.
- Ein Verfahren für die als Geschäftsgeheimnis gekennzeichneten Daten. Der Rechtsakt verlangt die Begründung, sagt aber nicht, wer entscheidet, ob sie stichhaltig ist, und was geschieht, wenn die Behörde nicht einverstanden ist.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 713 und Nr. 713 bis vom 27. August 2026 16 Seiten PDF, 117 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 15
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Die weiteren zitierten Ausgaben: nr. 713 bis/2026
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.