Pe scurt
- Contribuțiile de asigurări sociale pe care Institutul Teologic Baptist din București le-a reținut angajaților și le-a virat, între 2011 și 2016, la casa de pensii a propriului cult se consideră plătite potrivit legii.
- ANAF trebuie să emită decizia de anulare pentru aceleași sume datorate bugetului asigurărilor sociale de stat, cu tot cu dobânzi, penalități și accesorii.
- Decizia trebuie comunicată institutului până cel mai târziu pe 20 decembrie 2026, adică în 160 de zile de la intrarea în vigoare a legii.
Publicat: M. Of. nr. 570 din 10 iulie 2026
Intră în vigoare: 13 iulie 2026
Parlamentul a scris în lege că datoria de contribuții sociale a unei singure instituții, Institutul Teologic Baptist din București, se stinge pentru șase ani, iar ANAF trebuie să emită decizia de anulare până la finalul lui 2026. Măsura vine ca unică completare adusă prin Legea nr. 126/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 570 din 10 iulie 2026 și promulgată prin Decretul nr. 383/2026, la ordonanța de urgență pe care legea o aprobă. Este al doilea act al verii care șterge obligații fiscale printr-o normă cu destinatar restrâns, după cel prin care firmele rămase fără cod de TVA au scăpat de datorii vechi.
Actul aprobat este Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107 din 4 septembrie 2024, publicată în Monitorul Oficial nr. 905 din 6 septembrie 2024, pachetul de măsuri fiscal-bugetare care a adus, în toamna lui 2024, amnistia fiscală pentru dobânzi și penalități. Legea o aprobă cu o singură completare, un articol nou.
Situația de fapt reținută de text este simplă. Institutul Teologic Baptist din București a reținut angajaților contribuțiile de asigurări sociale, dar le-a virat în contul Casei de Pensii și Ajutoare a Cultului Creștin Baptist din România, nu la bugetul asigurărilor sociale de stat. Pentru fisc, obligația față de buget a rămas neachitată, cu accesoriile care se adună într-un deceniu. Legea rezolvă asta declarând plățile făcute către casa cultului drept plăți legale și obligând ANAF să anuleze creanța bugetară corespunzătoare.
Efectele pe care le produce
Primul efect este recunoașterea plății. Alineatul (1) al noului articol spune că obligațiile fiscale reprezentând contribuții de asigurări sociale achitate în numele angajaților de institut, în contul casei de pensii a cultului, în perioada 2011-2016, se consideră obligații achitate potrivit legii. Nu este o eșalonare și nu este o reducere: este o ficțiune juridică prin care o plată făcută către altcineva decât creditorul bugetar produce, retroactiv, efectul plății către buget.
Al doilea efect este o obligație în sarcina administrației fiscale. Alineatul (2) nu lasă ANAF nicio marjă de apreciere: agenția emite decizia de anulare a plății către bugetul asigurărilor sociale de stat a obligațiilor de la alineatul (1), inclusiv a dobânzilor, a penalităților și a accesoriilor aferente. Verbul este la indicativ prezent, forma prin care legea română exprimă o obligație, nu o posibilitate.
Al treilea efect este un termen. Decizia se comunică institutului până cel mai târziu la 20 decembrie 2026. Cum legea intră în vigoare pe 13 iulie 2026, ANAF are la dispoziție 160 de zile. Textul fixează termenul pentru comunicare, nu pentru emitere, și nu prevede nimic pentru situația în care termenul nu este respectat.
Al patrulea efect nu este scris nicăieri, dar rezultă din primele trei: banii rămân unde au ajuns. Contribuțiile stau mai departe la casa de pensii a cultului, iar bugetul asigurărilor sociale de stat renunță la creanță. Actul nu spune despre ce sume este vorba, nici pentru principal, nici pentru accesorii.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până la această lege, plata unei contribuții sociale către o altă entitate decât bugetul asigurărilor sociale de stat nu stingea obligația fiscală. Institutul figura la ANAF cu debit pe perioada 2011-2016, iar peste debit se calculaseră dobânzi și penalități potrivit Codului de procedură fiscală. Executarea silită era, în principiu, pe masă.
După 13 iulie 2026, debitul se consideră achitat prin efectul legii, iar ANAF are obligația să constate asta printr-o decizie proprie. Este o schimbare de regim juridic pentru un singur contribuabil, nominalizat în textul legii.
S-a schimbat și traseul legii în sine. Forma adoptată inițial de Parlament conținea, pe lângă această completare, și o scutire de impozit pe venit pentru persoanele care obțin câștiguri din tranzacții cu criptomonede. Președintele a cerut reexaminarea legii pe 1 octombrie 2025, criticând tocmai acea scutire, pe care a descris-o ca lipsită de oportunitate și ca risc de precedent de eludare fiscală. Textul publicat acum nu mai conține scutirea pentru criptomonede, ci doar completarea privind institutul.
Ce nu s-a schimbat este restul ordonanței. Articolul unic o aprobă fără nicio modificare a dispozițiilor ei, deși ordonanța se aplica deja de 672 de zile la data publicării legii de aprobare.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Închide o situație blocată de peste zece ani, în care sumele fuseseră efectiv reținute angajaților și virate, dar către casa de pensii proprie a cultului.
- Nu lasă anularea la aprecierea administrației: ANAF are obligația să emită decizia, iar contribuabilul nu depinde de o interpretare favorabilă.
- Fixează un termen de comunicare, deci institutul știe până când trebuie să primească actul.
- Nu creează o schemă generală de scutire, deci nu deschide o categorie nouă de contribuabili exceptați.
Ce rămâne o problemă
- Legea rezolvă situația unui singur contribuabil, nominalizat, prin normă de rang legislativ, ceea ce ridică întrebarea ce se întâmplă cu alte entități aflate în aceeași situație de fapt.
- Actul nu spune ce sume sunt anulate, nici la principal, nici la accesorii, deci costul măsurii pentru bugetul asigurărilor sociale nu se poate afla din text.
- Nu se precizează dacă perioada 2011-2016 se validează ca stagiu de cotizare în sistemul public pentru angajații institutului.
- Termenul de 20 decembrie 2026 nu are nicio consecință atașată dacă ANAF îl depășește.
- Formularea „decizia de anulare a plății către bugetul asigurărilor sociale de stat” descrie stângaci ceea ce se anulează, adică obligația de plată, nu o plată deja făcută.
Sfaturi utile
- Dacă sunteți sau ați fost angajat al institutului în perioada 2011-2016, cereți Casei Naționale de Pensii Publice adeverința cu stagiul de cotizare înregistrat pentru acei ani. Legea vorbește despre obligațiile institutului, nu despre înregistrarea perioadei în contul dumneavoastră.
- Dacă administrați o entitate care a virat contribuții către o casă proprie a unui cult, nu presupuneți că norma vi se aplică. Textul numește o singură instituție, iar extinderea prin analogie nu funcționează în materie fiscală.
- Institutul ar trebui să urmărească emiterea deciziei, nu doar comunicarea ei. Termenul de 20 decembrie 2026 privește comunicarea, iar o decizie emisă târziu, dar comunicată în termen, respectă litera legii.
- Verificați fișa pe plătitor de la ANAF după primirea deciziei, ca să confirmați că au fost stinse și accesoriile, nu doar principalul. Textul le include expres.
- Dacă vă interesează măsurile generale din ordonanța aprobată, citiți-o în forma ei consolidată. Legea de aprobare nu modifică niciuna dintre ele.
Întrebări frecvente
Ce anulează, de fapt, legea?
Se aplică și altor culte sau altor angajatori?
Angajații pierd ceva?
Cât costă măsura bugetului?
Ce se întâmplă dacă ANAF nu emite decizia până pe 20 decembrie 2026?
Legea aduce și alte schimbări fiscale?
Ce s-a întâmplat cu scutirea de impozit pentru criptomonede?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Articolul unic, liniuța de completare: articolul XVI1, folosit ca reper de plasare, nu se regăsește în ordonanță. Legea dispune că „după articolul XVI1 se introduce un nou articol, art. XVI2”. În forma consolidată a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 107/2024 publicată pe portalul legislativ al Ministerului Justiției, actualizată cu modificările aduse până la 14 octombrie 2024 prin Ordonanțele de urgență ale Guvernului nr. 112, 116 și 119 din 2024, textul trece direct de la articolul XVI la articolul XVII, iar cuprinsul nu conține un articol XVI1. Trimiterea de plasare rămâne astfel fără țintă, iar forma consolidată a ordonanței nu poate fi întocmită așa cum cere legea. Corectura firească este fie renumerotarea noului articol ca XVI1, fie indicarea articolului XVI ca reper.
Analiza redacției
Legea rezolvă o problemă reală. Sumele nu au fost oprite de angajator, ci reținute angajaților și virate, doar că într-un cont greșit din perspectiva bugetului. Într-o astfel de situație, executarea silită pentru un debit acumulat un deceniu ar fi lovit o instituție de învățământ pentru o eroare de traseu al banilor, nu pentru o sustragere. Alegerea Parlamentului de a închide cazul are o logică.
Ce lipsește este exact ceea ce transformă o soluție punctuală într-o regulă. Legea nu spune ce sume anulează, deși costul unei anulări de creanță bugetară este, prin definiție, o cheltuială publică. Nu spune nici dacă situația de fapt este unică sau dacă mai există entități care au virat contribuțiile către casele de pensii proprii ale cultelor în aceeași perioadă. Dacă mai există, ele nu beneficiază de această lege, pentru că textul numește un singur destinatar, iar în materie fiscală analogia nu funcționează. Dacă nu mai există, textul putea să o spună.
A doua observație privește angajații, singurii care nu apar în text. Contribuția de asigurări sociale nu este doar o creanță a bugetului, ci și temeiul stagiului de cotizare al persoanei pentru care a fost plătită. Legea declară obligațiile institutului achitate potrivit legii și, în același timp, obligă ANAF să anuleze creanța către bugetul asigurărilor sociale. Din combinarea celor două rezultă că în sistemul public nu intră bani pentru perioada 2011-2016, dar din prima dispoziție ar rezulta că obligația a fost onorată. Cine decide, la pensionare, dacă acei ani se numără, și pe ce temei, nu se poate afla din act.
A treia observație ține de calendar. Ordonanța aprobată se aplica de 672 de zile la data la care legea de aprobare a ajuns în Monitorul Oficial, iar între timp fusese deja modificată de trei ordonanțe de urgență succesive, în septembrie și octombrie 2024. Aprobarea vine, așadar, după ce dezbaterea reală asupra conținutului ordonanței se încheiase demult, iar singura noutate pe care legea o aduce nu are legătură cu obiectul ordonanței.
Ce ar trebui schimbat
- Reperul de plasare trebuie corectat. Noul articol ar trebui numerotat XVI1 sau plasat expres după articolul XVI, ca ordonanța să poată fi republicată în formă consolidată fără un gol de numerotare.
- Textul ar trebui să spună dacă perioada 2011-2016 se validează ca stagiu de cotizare. O singură propoziție ar închide întrebarea pentru toți angajații institutului și ar scuti casa de pensii de o interpretare pe care nu are cum să o facă uniform.
- Cuantumul anulat ar trebui indicat, măcar ca ordin de mărime. O anulare de creanță bugetară fără cifră nu poate fi nici verificată, nici comparată cu alte măsuri de același fel.
- Termenul din alineatul (2) ar trebui legat de emiterea deciziei, nu doar de comunicarea ei, și ar trebui să aibă o consecință. Așa cum e scris, o depășire a lui nu produce nimic, deci termenul rămâne orientativ.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 570 din 10 iulie 2026 8 pagini PDF, 81 KB actul începe la pagina 2
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
L E G E privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 107/2024 pentru reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare în domeniul gestionării creanțelor bugetare și a deficitului bugetar pentru bugetul general consolidat al României în anul 2024, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative
EMITENT: Parlamentul României
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 570 din 10 iulie 2026
PARLAMENTUL ROMÂNIEI. CAMERA DEPUTAȚILOR. SENATUL
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. — Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107 din 4 septembrie 2024 pentru reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare în domeniul gestionării creanțelor bugetare și a deficitului bugetar pentru bugetul general consolidat al României în anul 2024, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 905 din 6 septembrie 2024, cu modificările și completările ulterioare, cu următoarea completare:
— După articolul XVI1 se introduce un nou articol, art. XVI2, cu următorul cuprins:
„Art. XVI2. — (1) Obligațiile fiscale reprezentând contribuții de asigurări sociale achitate în numele angajaților de către Institutul Teologic Baptist din București în contul Casei de Pensii și Ajutoare a Cultului Creștin Baptist din România în perioada 2011-2016 se consideră obligații achitate potrivit legii.
(2) Agenția Națională de Administrare Fiscală emite decizia de anulare a plății către bugetul asigurărilor sociale de stat a obligațiilor prevăzute la alin. (1), inclusiv a dobânzilor, penalităților și tuturor accesoriile aferente, și o comunică Institutului Teologic Baptist din București până cel mai târziu la data de 20 decembrie 2026.”
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, în condițiile art. 77 alin. (2), cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR, NATALIA-ELENA INTOTERO
p. PREȘEDINTELE SENATULUI, MAZILU LIVIU-LUCIAN
București, 10 iulie 2026.
Nr. 126.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.