Pe scurt

  • Parlamentul a aprobat ordonanța despre consultanța fiscală cu o singură modificare proprie, iar aceasta nu are nicio legătură cu consultanța fiscală. Legea nr. 188/2026 rescrie articolul III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2025 și prelungește până la 30 septembrie 2027 dreptul Ministerului Afacerilor Interne de a rechema în activitate cadre trecute în rezervă și de a încadra personal fără concurs, pentru migrație și azil, situații de urgență și ordine publică.
  • Termenul vechi expira pe 30 septembrie 2026, deci la cinci zile după publicarea legii. Legea intră în vigoare pe 28 septembrie 2026, a treia zi de la publicare, adică o prinde cu două zile înainte de expirare. Măsura fusese gândită în martie 2022 pentru cel mult trei ani, iar noul termen o duce la 2.032 de zile, cu 205 zile de pauză la mijloc.
  • Tot ce ține de consultanța fiscală rămâne așa cum a fost din 29 septembrie 2025. Ordonanța aprobată lărgise lista serviciilor de consultanță fiscală, deschisese examenul absolvenților de drept, reglementase recunoașterea consultanților din state care au aderat la codurile OCDE și prevăzuse un protocol de colaborare între Camera Consultanților Fiscali, Ministerul Finanțelor și Agenția Națională de Administrare Fiscală. Vizați sunt candidații la examenul de consultant fiscal, firmele de profil și, separat, personalul Ministerului Afacerilor Interne.
Act: Legea nr. 188/2026 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2025 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea și exercitarea activității de consultanță fiscală, precum și pentru stabilirea unor măsuri, și Decretul nr. 772/2026 pentru promulgarea acestei legi
Publicat: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 820 din 25 septembrie 2026, pagina 2
Intră în vigoare: 28 septembrie 2026, a treia zi de la publicare, fiindcă articolul 12 alineatul (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă prevede că legile intră în vigoare la 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial, dacă nu cuprind ele însele o dată ulterioară, iar Legea nr. 188/2026 nu cuprinde o asemenea dată

O lege de aprobare a unei ordonanțe de urgență trece de regulă neobservată, fiindcă cel mai adesea confirmă ce se aplică deja de luni bune. Aceasta nu confirmă doar. Legea nr. 188/2026, publicată pe 25 septembrie 2026, aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2025, cea care a schimbat regulile profesiei de consultant fiscal și pe baza căreia Camera Consultanților Fiscali a stabilit tematica și data examenului din 31 octombrie 2026. Aprobarea vine însă cu o modificare, iar modificarea privește altceva: încadrările fără concurs din Ministerul Afacerilor Interne.

Textul legii are un articol unic. El aprobă ordonanța publicată pe 29 septembrie 2025 în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889, cu o singură schimbare, la articolul III. Articolul acesta nu vorbește despre consultanți fiscali. El fixează data până la care se aplică măsurile prevăzute la articolele II și III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2022, ordonanța de sprijin și asistență umanitară adoptată la începutul războiului din Ucraina. În forma dată de Guvern, data era 30 septembrie 2026. În forma dată de Parlament, este 30 septembrie 2027.

Ce anume se prelungește. Articolul II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2022 permite Ministerului Afacerilor Interne să recheme în activitate sau să reîncadreze, fără concurs și cu acordul lor, cadre militare și polițiști trecuți în rezervă, pe durată determinată de un an, prelungibilă anual. Cel de-al treilea articol îi permite să încadreze personal fără concurs pentru activități din domeniile migrație și azil, situații de urgență, ordine și siguranță publică, tot pe durată determinată. Ambele fuseseră gândite ca măsuri de criză, legate de afluxul de persoane din Ucraina, și plafonate la cel mult trei ani de la intrarea în vigoare a ordonanței, adică până la 8 martie 2025.

Lanțul de prelungiri este scurt și ușor de urmărit. Ordonanța de urgență nr. 20/2022 a intrat în vigoare pe 8 martie 2022, cu plafon de trei ani. Ordonanța de urgență nr. 49/2025 a repornit ceasul de la data propriei intrări în vigoare, 29 septembrie 2025, și a dus măsurile până la 30 septembrie 2026. Prin legea publicată pe 25 septembrie 2026, data ajunge la 30 septembrie 2027. Formularea rămâne cea din ordonanță, deci textul nou spune că măsurile se aplică începând cu intrarea în vigoare a ordonanței, cea din septembrie 2025, până la 30 septembrie 2027.

Partea despre consultanța fiscală rămâne neatinsă și se aplică din 29 septembrie 2025. Ordonanța a lărgit lista serviciilor pe care le poate presta un consultant fiscal, cu asistență și reprezentare în fața organelor fiscale și cu pregătirea documentației pentru căile de atac. A deschis examenul de acces absolvenților de studii juridice, nu doar celor de economie. A reglementat recunoașterea consultanților fiscali din state care au aderat la codurile OCDE privind liberalizarea mișcărilor de capital și a operațiunilor invizibile, în condiții asemănătoare cu cele pentru consultanții din Uniunea Europeană. Și a prevăzut un protocol de colaborare între Camera Consultanților Fiscali, Ministerul Finanțelor și Agenția Națională de Administrare Fiscală, pentru conformarea fiscală a contribuabililor. Parlamentul nu a schimbat niciuna dintre aceste dispoziții.

Decretul nr. 772/2026, semnat de Președintele României pe 25 septembrie 2026, promulgă legea în temeiul articolului 77 alineatul (1) și al articolului 100 alineatul (1) din Constituție și dispune publicarea ei. Legea a fost adoptată cu respectarea articolului 75 și a articolului 76 alineatul (2) din Constituție, deci ca lege ordinară, și a fost semnată de Natalia-Elena Intotero, pentru Președintele Camerei Deputaților, și de Mircea Abrudean, Președintele Senatului.

Efectele pe care le produce

Primul efect îl simte Ministerul Afacerilor Interne. De la 28 septembrie 2026 și până la 30 septembrie 2027, ministerul poate încadra în continuare personal fără concurs pentru migrație și azil, situații de urgență, ordine și siguranță publică, și poate rechema rezerviști în activitate. Fără această lege, instrumentul ar fi dispărut pe 30 septembrie 2026, iar posturile s-ar fi ocupat numai prin concurs, cu termenele și etapele obișnuite.

Al doilea efect privește contractele aflate în derulare. Încadrările făcute în temeiul articolelor II și III sunt pe durată determinată și se prelungesc anual, cu acordul persoanei. Un contract care ar fi ajuns la capăt în toamna lui 2026 poate merge mai departe, fiindcă temeiul lui rămâne în vigoare încă un an.

Al treilea efect este cel pe care îl produce orice lege de aprobare: stabilizează ordonanța. Până pe 28 septembrie 2026, regulile despre consultanța fiscală stăteau pe o ordonanță de urgență care putea fi respinsă sau modificată substanțial de Parlament. Acum sunt confirmate prin lege, deci firmele de consultanță și candidații la examen știu pe ce text lucrează. Examenul din 31 octombrie 2026 se organizează pe regulile confirmate, fără risc de schimbare la mijlocul sesiunii.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Față de textul Guvernului, s-a schimbat o singură dată: 30 septembrie 2026 a devenit 30 septembrie 2027. Nimic altceva din ordonanță nu a fost modificat, completat sau eliminat. Legea de aprobare este, din punctul de vedere al conținutului, o lege cu un singur cuvânt schimbat, iar acel cuvânt este un an.

Față de situația din martie 2022, s-a schimbat natura măsurii. Plafonul de trei ani fusese pus tocmai fiindcă era vorba despre o măsură de criză. Prelungirea din septembrie 2025 și cea din septembrie 2026 duc durata totală la 2.032 de zile, adică peste cinci ani și jumătate de la prima zi. Între 8 martie 2025, când expira plafonul inițial, și 29 septembrie 2025, când a intrat în vigoare ordonanța care a repornit termenul, sunt 205 zile în care textul nu arată pe ce temei s-ar fi putut face încadrări fără concurs.

Pentru profesia de consultant fiscal nu s-a schimbat nimic pe 25 septembrie 2026. Schimbarea reală acolo se produsese cu un an mai devreme, prin ordonanță, iar legea doar o confirmă.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Prinde termenul înainte să expire. Legea produce efecte de pe 28 septembrie 2026, iar data veche era 30 septembrie 2026, deci nu apare nicio zi în care ministerul să rămână fără temei.
  • Fixează o dată calendaristică, nu o condiție. Textul spune 30 septembrie 2027, un reper pe care oricine îl poate verifica, în locul unei formule legate de durata unei situații de fapt.
  • Confirmă prin lege regulile profesiei de consultant fiscal, care până acum stăteau pe o ordonanță de urgență neaprobată. Candidații la examenul din 31 octombrie 2026 nu mai riscă o schimbare de reguli în timpul sesiunii.
  • Parlamentul nu a adăugat nimic pe lângă ordonanță. Nu apar dispoziții noi în materia fiscală, ceea ce la legile de aprobare se întâmplă destul de des.
  • Modificarea este vizibilă din prima citire. Textul înlocuit apare integral în lege, deci cititorul nu trebuie să recompună forma nouă din trimiteri.

Ce rămâne o problemă

  • Titlul legii nu spune nimic despre singura schimbare pe care o aduce. Cine caută o prelungire a încadrărilor fără concurs din Ministerul Afacerilor Interne nu o va găsi într-un act numit după consultanța fiscală.
  • O măsură plafonată la trei ani ajunge la peste cinci ani și jumătate, prin prelungiri succesive puse în acte care privesc cu totul altceva. Plafonul inițial își pierde sensul dacă poate fi mutat oricând.
  • Legea nu spune câte persoane sunt încadrate în acest moment pe temeiul articolelor II și III și nici pe ce funcții. Fără cifra aceasta, prelungirea nu poate fi cântărită de nimeni din afara ministerului.
  • Rămâne neclar ce se întâmplă cu condiția din ordonanța din 2022, care leagă măsurile de situația de aflux masiv de persoane din Ucraina și le dă cel mult 90 de zile după încetarea ei. Data fixă și condiția de fapt pot duce la răspunsuri diferite.
  • Nu există nicio evaluare publicată despre cum a funcționat instrumentul în cei aproape patru ani de folosire efectivă, deși e a doua prelungire la rând.

Sfaturi utile

  1. Dacă sunteți încadrat în Ministerul Afacerilor Interne pe durată determinată în temeiul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2022, cereți în scris structurii de resurse umane confirmarea că temeiul contractului dumneavoastră se prelungește până la 30 septembrie 2027.
  2. Dacă vă pregătiți pentru examenul de consultant fiscal, lucrați pe forma ordonanței din 29 septembrie 2025. Legea de aprobare nu a schimbat niciuna dintre regulile care privesc accesul în profesie.
  3. Verificați data de 28 septembrie 2026 când calculați efectele. Legea nu produce efecte din ziua publicării, ci din a treia zi, potrivit articolului 12 alineatul (1) din Legea nr. 24/2000.
  4. Dacă sunteți absolvent de studii juridice și vreți să dați examenul, citiți condițiile de vechime din Ordonanța Guvernului nr. 71/2001 în forma consolidată, fiindcă ordonanța din 2025 a schimbat și domeniile de experiență acceptate.
  5. Când citiți o lege de aprobare, mergeți direct la formula care urmează după numărul ordonanței. Dacă scrie că se aprobă cu modificări, singura noutate reală stă acolo, iar restul textului doar confirmă ce se aplica deja.

Întrebări frecvente

Ce s-a schimbat de fapt prin această lege?
O singură dată calendaristică. Articolul III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2025 spunea 30 septembrie 2026, iar acum spune 30 septembrie 2027. Termenul privește încadrările fără concurs din Ministerul Afacerilor Interne, nu consultanța fiscală.
Se schimbă ceva pentru consultanții fiscali?
Nu. Regulile noi despre serviciile de consultanță, despre accesul absolvenților de drept la examen și despre recunoașterea consultanților din state care au aderat la codurile OCDE se aplică din 29 septembrie 2025, când a intrat în vigoare ordonanța. Legea doar le confirmă.
De când se aplică legea?
De la 28 septembrie 2026, a treia zi de la publicare. Articolul 12 alineatul (1) din Legea nr. 24/2000 prevede că legile intră în vigoare la 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial, dacă nu prevăd ele însele o dată ulterioară.
Ce înseamnă încadrare fără concurs?
Ocuparea unui post fără procedura obișnuită de selecție prin concurs. Ordonanța din 2022 a permis-o pentru situații legate de afluxul de persoane din Ucraina, pe contracte cu durată determinată, în domeniile migrație și azil, situații de urgență, ordine și siguranță publică.
Ce rol are decretul publicat alături de lege?
Decretul nr. 772/2026 este actul prin care Președintele României promulgă legea și dispune publicarea ei, potrivit articolului 77 alineatul (1) din Constituție. Fără promulgare, legea nu poate fi publicată și nu produce efecte.
Mai poate fi prelungit termenul și după 2027?
Da. Nimic din textul publicat nu împiedică o nouă prelungire printr-un act ulterior, așa cum s-a întâmplat în 2025 și în 2026.

Analiza redacției

Legea este scrisă corect și nu conține erori de trimitere. Ordonanțele citate există, numerele și datele lor se verifică, iar articolul înlocuit este reprodus integral, ceea ce scutește cititorul de reconstrucție. Discuția pornește din altă parte: dintr-un calcul pe care textul nu îl face.

Măsura a pornit pe 8 martie 2022, odată cu intrarea în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2022, care a dat Ministerului Afacerilor Interne un instrument de criză cu plafon explicit de trei ani, deci până la 8 martie 2025. Următoarea prelungire a venit prin Ordonanța de urgență nr. 49/2025, intrată în vigoare pe 29 septembrie 2025, adică la 205 zile după expirarea plafonului. Textul acelei ordonanțe nici măcar nu încearcă să acopere golul: spune că măsurile se aplică începând cu intrarea ei în vigoare, formulare care se citește ca o repornire, nu ca o continuare. Legea publicată pe 25 septembrie 2026 duce data la 30 septembrie 2027, iar de la prima zi până la ultima trec 2.032 de zile, peste cinci ani și jumătate pentru o măsură care fusese limitată la trei.

A doua observație iese din calendar. Legea a fost adoptată de Parlament și promulgată în aceeași zi, 25 septembrie 2026, publicată în aceeași zi, și intră în vigoare pe 28 septembrie 2026, luni. Termenul pe care îl prelungește expira miercuri, 30 septembrie 2026. Marja este de două zile lucrătoare. La o ordonanță ale cărei efecte se văd în încadrări de personal, o întârziere de o săptămână la promulgare ar fi lăsat ministerul fără temei legal, iar contractele care se prelungesc anual ar fi trebuit renegociate pe altă bază.

A treia observație ține de locul în care a ajuns dispoziția. Un cititor care vrea să afle până când poate Ministerul Afacerilor Interne să angajeze fără concurs trebuie să deschidă, în ordine: o lege despre consultanța fiscală, o ordonanță de urgență despre consultanța fiscală și o ordonanță de urgență despre asistență umanitară din 2022. Trei acte cu trei obiecte diferite pentru o singură dată calendaristică. Problema nu vine de la Parlament, fiindcă articolul III fusese pus acolo de Guvern încă din 2025, dar legea de aprobare era momentul în care putea fi mutat unde îi este locul.

Ce ar trebui schimbat

  • Prelungirile de măsuri de criză se pun în acte care le poartă numele. O ordonanță sau o lege despre organizarea Ministerului Afacerilor Interne ar fi locul firesc, iar cine caută regula ar găsi-o din prima căutare.
  • Orice prelungire să vină cu un raport public. Câte persoane au fost încadrate pe acest temei, pe ce funcții, în ce structuri și câte dintre posturi au fost între timp scoase la concurs. Fără cifre, prelungirea automată devine regula, iar concursul excepția.
  • Corelarea datei fixe cu condiția de fapt. Textul din 2022 leagă măsurile de afluxul de persoane din Ucraina și le dă cel mult 90 de zile după încetarea lui. Data de 30 septembrie 2027 ar trebui să spună explicit dacă înlocuiește condiția sau se adaugă ei.
  • Titlul actului de aprobare să menționeze modificarea. Dacă legea schimbă o dispoziție dintr-un alt domeniu, titlul ar trebui să o spună, așa cum cere regula potrivit căreia denumirea unui act reflectă obiectul lui.
  • Un termen de reevaluare la fiecare prelungire. Măsura ar putea fi condiționată de un plan de ocupare prin concurs a posturilor respective, cu etape și termene, astfel încât instrumentul de criză să se stingă de la sine.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 820 din 25 septembrie 2026, pagina 2 16 pagini PDF, 115 KB actul începe la pagina 2

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

Legea nr. 188/2026 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2025 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea și exercitarea activității de consultanță fiscală, precum și pentru stabilirea unor măsuri, și Decretul nr. 772/2026 pentru promulgarea acestei legi

EMITENT: Parlamentul României și Președintele României

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 820 din 25 septembrie 2026

L E G I Ș I D E C R E T E PARLAMENTUL ROMÂNIEI C A M E R A D E P U T A Ț I L O R S E N A T U L L E G E privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2025 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea și exercitarea activității de consultanță fiscală, precum și pentru stabilirea unor măsuri Parlamentul României adoptă prezenta lege. Articol unic. — Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49 din 25 septembrie 2025 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea și exercitarea activității de consultanță fiscală, precum și pentru stabilirea unor măsuri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889 din 29 septembrie 2025, cu următoarea modificare: — Articolul III va avea următorul cuprins: „Art. III. — Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, măsurile prevăzute la art. II și III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2022 privind modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru stabilirea unor măsuri de sprijin și asistență umanitară, cu modificările ulterioare, se aplică până la data de 30 septembrie 2027.” Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată. p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR, NATALIA-ELENA INTOTERO PREȘEDINTELE SENATULUI MIRCEA ABRUDEAN București, 25 septembrie 2026.

Nr. 188. PREȘEDINTELE ROMÂNIEI D E C R E T pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2025 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea și exercitarea activității de consultanță fiscală, precum și pentru stabilirea unor măsuri În temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) și ale art. 100 alin. (1) din Constituția României, republicată, Președintele României d e c r e t e a z ă:

Articol unic. — Se promulgă Legea privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2025 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea și exercitarea activității de consultanță fiscală, precum și pentru stabilirea unor măsuri și se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I. PREȘEDINTELE ROMÂNIEI NICUȘOR-DANIEL DAN București, 25 septembrie 2026.

Nr. 772.

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 820 din 25 septembrie 2026, pagina 2.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.