Kurz gefasst
- Der Staat verzichtet auf die im August für die Alte Donau genehmigte strömungslenkende Buhne und ersetzt sie durch eine Reihe ballastierter Schiffe und Lastkähne, die auf einer Linie von rund 600 m liegen, das Flussbett verengen und einen Teil des Durchflusses zum Zulaufkanal des Kernkraftwerks Cernavodă drücken.
- Alles beginnt bei der Marke von 1,58 m dMB, gemessen im Ansaugbecken des Kraftwerks, 3 Zentimeter höher als die Schwelle aus dem vorherigen Beschluss. Bei derselben Marke werden auch die Schifffahrt und die Schleusungen auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal eingeschränkt oder vorübergehend eingestellt.
- Parallel dazu werden 4 bis 8 Pumpen großer Leistung beauftragt, mit je rund 3 Kubikmetern pro Sekunde, also zwischen 1 und 2 Millionen Kubikmetern Wasser pro Tag. Das Geld wird aus dem Reservefonds der Regierung angefordert, doch der Beschluss nennt keinen einzigen Betrag.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 741 vom 2. September 2026
Inkrafttreten: 2. September 2026, Tag der Veröffentlichung
Der Staat verzichtet auf die Buhne in der Donau, die er im August für das Kraftwerk Cernavodă genehmigt hatte, und ersetzt sie durch eine Reihe von Lastkähnen, die quer im Flussbett liegen. Der Beschluss des Nationalen Komitees für Notsituationen Nr. 22/2026, am 1. September 2026 von Ministerpräsident Ilie-Gavril Bolojan unterzeichnet und im Amtsblatt Rumäniens Nr. 741 vom 2. September 2026 veröffentlicht, setzt die Maßnahmen aus den Artikeln 2, 3, 8 und 10 des Beschlusses vom 22. August aus, jenes, der die strömungslenkende Buhne und die Notbaggerungen genehmigt hatte, und stellt an ihre Stelle einen dreistufigen Eingriff, der so gedacht ist, dass er wieder abgebaut werden kann.
Der Grund für den Wechsel steht in der Präambel des Beschlusses und stammt aus einem technischen Bericht der Nationalen Wasserverwaltung „Apele Române” vom 30. August 2026, eingetragen unter der Nummer 25.901 vom 31. August 2026. Die Messungen vor Ort, zwischen dem 27. und dem 30. August auf dem Abschnitt Bala, Alte Donau, Cernavodă und Zufahrt zum Donau-Schwarzmeer-Kanal durchgeführt, haben zusammen mit den hydraulischen Modellierungen gezeigt, dass eine Buhne von etwa 150 m das Problem nicht löst. Die Buhne ist ein steinerner Sporn, der vom Ufer zur Flussmitte hin gebaut wird und die Strömung umlenkt. Das Ergebnis des Berichts: Bei 150 m drückt sie die Strömung lediglich zur Kanalmündung, ohne einen ausreichenden Rückstau zu erzeugen, also ohne den Wasserstand flussaufwärts anzuheben, was gerade das Ziel war. Und eine Verlängerung in der Größenordnung von 450 m passt nicht in die verfügbare Zeit und bringt Risiken einer Veränderung des Flussbetts mit sich, bei einem Bauwerk, das ohnehin später wieder entfernt werden muss.
Das Grundproblem ist dasselbe wie seit Ende Juli 2026. Die Donau führt wenig Wasser, und der Arm Alte Donau, über den das Wasser zur Entnahmestelle des Kraftwerks läuft, hat Untiefen und eine Bettform, die begrenzen, wie viel durch ihn hindurchgehen kann. Die im Beschluss zitierten Prognosen für den Zeitraum 31. August bis 28. September 2026 versprechen keine Erholung: Temperaturen über dem Normalwert, zu wenig Regen im Westen, Südwesten und in der Mitte des Landes zwischen dem 7. und dem 14. September, danach Mengen nahe dem Normalwert, die für ein auskömmliches hydrologisches Regime nicht ausreichen. Die Präambel sagt klar, warum eingegriffen wird: Schutz der Bevölkerung, Fortbestand der wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen, Sicherung des Wassers, das das Kraftwerk zum Betrieb braucht, Wahrung der Energiesicherheit und Vermeidung schwerwiegender Folgen für kritische Infrastrukturen.
Es lohnt sich, gleich zu Beginn zu sagen, was dieser Beschluss nicht ist. Er behandelt kein nukleares Risiko. Als Grundlage wird Nummer 17 des Anhangs Nr. 1 zum Regierungsbeschluss Nr. 557/2016 angeführt, die den Namen „eșecul utilităților publice” trägt, also das Versagen der öffentlichen Versorgungsleistungen, und die für die wichtigen Stromnetze in die Verantwortung des Energieministeriums fällt. Und Artikel 2 Absatz (3) sagt mit eigenen Worten, dass die Schwelle von 1,58 m dMB ein operativer Vorsorgewert für die Auslösung der Arbeiten ist und dass sie die Grenzwerte, die Betriebsbedingungen, die Anforderungen der nuklearen Sicherheit und die durch die Genehmigungen des Kraftwerks festgelegten Pflichten nicht verändert. Die Betriebsweise der Reaktoren bleibt dort geregelt, wo sie geregelt war, in den Genehmigungen der Nuklearbehörde.
Der Wasserstand wird in Metern über dem Pegel der Ostsee gemessen, abgekürzt dMB, dem in Rumänien für Wasserstände verwendeten Bezugssystem. Der Stand von 1,58 m dMB wird im Ansaugbecken des Kraftwerks abgelesen und von der Nationalen Gesellschaft Nuclearelectrica, Niederlassung CNE Cernavodă, unverzüglich gemeldet. Daneben nennt der Beschluss zwei weitere Hilfswerte ohne auslösende Wirkung: etwa 1,78 m dMB im Querschnitt des Donau-Schwarzmeer-Kanals und etwa minus 261 cm an der Pegelstation Cernavodă, wo der Wert negativ ist, weil er sich auf den Pegelnullpunkt der Station bezieht und nicht auf den Meeresspiegel.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Das genehmigte System hat drei Stufen, die nacheinander umgesetzt werden, je nachdem, was die Messungen zeigen. Stufe I bedeutet die vorübergehende Verengung des Querschnitts, durch den die Alte Donau fließt, mit Schiffen und Lastkähnen, die bis zu einem in einem technischen Einsatzplan festgelegten Tiefgang ballastiert werden, auf einer Linie von etwa 600 m. Ziel ist es, örtlich einen Rückstau zu erzeugen und einen zusätzlichen Teil des Durchflusses zur Zufahrt zum Donau-Schwarzmeer-Kanal und zum Zulaufkanal des Kraftwerks zu drücken. Das Erfolgskriterium ist eine Zahl: ein Gewinn in der Größenordnung von 10 cm am Kraftwerk, gemessen an der Ausgangslage und an der natürlichen hydrologischen Tendenz, überprüft durch zeitgleiche Messungen vor und nach jeder Phase.
Stufe II kommt ins Spiel, wenn die Wirkung nicht ausreicht oder wenn der Pegel wieder auf 1,58 m dMB zurückgeht oder darunter fällt. Sie besteht aus einem modularen Verschluss mit Pontons und Schlauchwehren, also mit Wasser gefüllten aufblasbaren Wehren, auf einem Querschnitt von etwa 170 m im Bereich des Anschlusskanals zum Kraftwerk, abgestimmt auf den Betrieb der Pumpen. Die Verankerung erfolgt verteilt und redundant, ausgelegt auf die tatsächlichen Kräfte der Strömung. Die Rückfallstufe, die letzte, ist der maschinelle Verschluss mit Steinschüttung, also mit ins Flussbett gekipptem Gestein, und sie wird nur dann aktiviert, wenn das modulare System versagt, nicht montiert werden kann, nicht sicher gehalten werden kann oder wenn die Wasserversorgung des Kraftwerks anders nicht gesichert werden kann. Sie ist die einzige Stufe, die sich schwer rückgängig machen lässt, weshalb Artikel 2 Absatz (9) sie als Lösung letzter Instanz behandelt, aktivierbar nur auf Grundlage einer dokumentierten technischen Entscheidung.
Für Menschen und für Unternehmen ist die sichtbarste Wirkung die auf dem Wasser. Beim Erreichen der Schwelle von 1,58 m dMB ordnen das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur über die Nationale Gesellschaft „Verwaltung der schiffbaren Kanäle”, der Staatsbetrieb „Flussverwaltung der Unteren Donau” Galați und die Rumänische Schifffahrtsbehörde unverzüglich die Beschränkung oder die vorübergehende Einstellung der Schifffahrt und der Schleusungen auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal und auf den von den Arbeiten betroffenen Abschnitten der Alten Donau an. Der Beschluss verlangt, dass die Verfahren und die Bekanntmachungen im Voraus vorbereitet werden, gerade damit die Auslösung nicht auf Papiere warten muss. Die Wiederaufnahme der Schifffahrt erfolgt stufenweise, nachdem eine ausreichende hydraulische Reserve und eine stabile hydrologische Tendenz festgestellt wurden, ohne Kalenderdatum.
Die zweite Verteidigungslinie ist das Pumpen. Die Nationale Wasserverwaltung „Apele Române” und Nuclearelectrica, unterstützt vom Verkehrsministerium, vom Departement für Notsituationen über das Generalinspektorat für Notsituationen, von der Nationalen Agentur für Landmeliorationen und vom Ministerium für Nationale Verteidigung, beauftragen und nehmen ein Pumpsystem großer Leistung in Betrieb. Die Bezugskonfiguration: mindestens 4 bis 8 Pumpen von je rund 3 Kubikmetern pro Sekunde, samt Nebenanlagen und Personal. Mindestens 4 Pumpen müssen binnen höchstens 4 Tagen zur Aufstellung verfügbar sein, die vollständige Konfiguration binnen höchstens 7 Tagen ab Aktivierung des Vertrags. Die Vorbereitung muss abgeschlossen sein, bevor der Pegel 1,45 m dMB erreicht.
Als Größenordnung: Vier Pumpen von 3 Kubikmetern pro Sekunde bewegen 12 Kubikmeter pro Sekunde, also rund 1,04 Millionen Kubikmeter Wasser in 24 Stunden. Acht Pumpen bringen die Zahl auf 24 Kubikmeter pro Sekunde und rund 2,07 Millionen Kubikmeter pro Tag. Zum Vergleich: Ende August 2026 trat die Donau bei Baziaș mit rund 1.350 Kubikmetern pro Sekunde ins Land ein, so der Beschluss über die Verlängerung des Alarmzustands. Das Pumpsystem hebt den Fluss nicht an, es bringt Wasser unmittelbar dorthin, wo es gebraucht wird.
Die übrigen Pflichten verteilen sich so. Das Ministerium für Nationale Verteidigung sorgt für topo-bathymetrische, hydrografische und geodätische Vermessungen, also für Aufnahmen der Bettform und der Tiefen, stellt Fähigkeiten der Marine und der Pioniere für Plattformen und Pontonbrücken sowie Taucher bereit und beteiligt sich an der Montage, der Stabilisierung und dem Rückbau der Schlauchwehre. „Apele Române” führt die begleitenden Arbeiten aus: vorübergehende Zufahrtswege, Rampen, Herrichtung der Arbeitsbereiche und die zwei Auflagerschwellen für die Pontons, auf Abschnitten von 30 bis 40 m an jedem Ufer. Das Verkehrsministerium sucht und mietet rund 150 Aluminiumelemente von etwa 300 auf 100 auf 10 cm, für das System zur Befestigung und Verankerung der Schlauchwehre. Aneinandergereiht ergeben die 150 Elemente 450 m Länge, mehr als das 2,6-Fache des Querschnitts von 170 m, den sie verschließen, was zeigt, dass die Verankerung mehrreihig gedacht ist und nicht einreihig.
Die technische Koordinierung liegt beim Interministeriellen Ausschuss für die Sicherung der Wasserversorgung zur Kühlung der Reaktoren in Cernavodă, gebildet durch den Beschluss des Ministerpräsidenten Nr. 278/2026. Er bestätigt den Übergang von einer Stufe zur nächsten anhand verbindlicher Kriterien vom Typ „go/no-go”: die gemessene hydraulische Wirkung, die Fließgeschwindigkeiten und Durchflüsse, die Stabilität der Schiffe und der Verankerungen, das Ausbleiben beschleunigter Auskolkung, also des Aushöhlens der Sohle am Fuß der Bauwerke, die Sicherheit des Personals und der Schifffahrt, die Funktion und die Redundanz der Pumpen, die Aufrechterhaltung der Wasserversorgung des Kraftwerks. Die Entscheidungen werden in Dokumenten festgehalten, die von den Vertretern der Institutionen mitgetragen werden. Die Baggerungen laufen weiter, nach dem in demselben Ausschuss genehmigten Plan.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die erste Änderung ist die technische Lösung selbst. Der Beschluss Nr. 20/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 698 vom 22. August 2026, genehmigte die Errichtung einer strömungslenkenden Buhne im Bett der Alten Donau. Zehn Tage später zeigten die Messungen, dass das Bauwerk in der machbaren Länge nicht die angestrebte Wirkung erzielt und dass die Länge, die sie erzielt hätte, nicht rechtzeitig auszuführen war. Der Staat ist von einem festen Bauwerk zu einem schwimmenden Hindernis übergegangen: 600 m Schiffe und Lastkähne statt 450 m Stein, um ein Drittel mehr Länge, dafür mit dem Schlepper gebracht und wieder herausgeholt.
Die zweite Änderung ist die Schwelle. Der alte Beschluss knüpfte die Einstellung der Schleusungen an die Marke von 1,55 m dMB an der Entnahmestelle des Kraftwerks. Der neue Beschluss verschiebt die Auslösung auf 1,58 m dMB, 3 Zentimeter höher. Anders gesagt: Der Eingriff beginnt früher, und zwischen dem Auslösemoment und der Marke von 1,45 m dMB, bei der die Pumpen bereits bereitstehen müssen, bleiben 13 Zentimeter statt 10.
Die dritte Änderung betrifft die Pumpen. Der Beschluss vom August verlangte, Motorpumpen und Elektropumpen großer Leistung zu ermitteln, zu transportieren und stufenweise aufzustellen, bis die Marke von 1,45 m dMB erreicht ist. Der neue Beschluss ändert den Ansatz: statt einer großen Zahl kleiner Geräte eine kleine Zahl sehr großer Pumpen, als System beauftragt, mit Nebenanlagen, Personal und festen Lieferfristen. Ihre Rolle ist ausdrücklich die einer unabhängigen hydraulischen Reserve, also einer Quelle, die auch dann arbeitet, wenn der Eingriff im Flussbett nicht das erwartete Ergebnis bringt.
Die vierte Änderung ist eine der Methode. Der alte Beschluss genehmigte ein Bauwerk. Der neue Beschluss genehmigt ein Verfahren: Jede Stufe wird vorher und nachher gemessen, mit der natürlichen Tendenz des Flusses verglichen, und der Übergang zur nächsten Stufe hat schriftliche Kriterien. Das ist der Unterschied zwischen der Entscheidung über ein Bauwerk und der Entscheidung über einen Entscheidungsalgorithmus, und in einem instabilen hydrologischen Umfeld ist die zweite Variante die ehrlichere.
Was sich nicht geändert hat: der Alarmzustand. Er wurde durch den Beschluss CNSU Nr. 15/2026 ausgerufen, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 637 vom 31. Juli 2026, für 30 Tage ab dem 31. Juli 2026, und wurde durch den Beschluss CNSU Nr. 21/2026 verlängert, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 722 vom 28. August 2026, um weitere 30 Tage, bis zum 28. September 2026. Insgesamt sind das 60 Tage Alarmzustand für die Energie, zwischen dem 31. Juli und dem 28. September 2026.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die Lösung ist umkehrbar. Die Lastkähne, die Pontons und die Schlauchwehre werden wieder herausgeholt, anders als eine steinerne Buhne, die im Flussbett bleibt und die Strömung langfristig verändert.
- Jede Stufe hat ein zahlenmäßiges Erfolgskriterium, 10 cm Pegelgewinn am Kraftwerk, überprüft durch zeitgleiche Messungen vor und nach dem Eingriff. So lässt sich die Wirkung des Bauwerks von der natürlichen Entwicklung des Flusses trennen.
- Der Staat räumt in einem Rechtsakt öffentlich ein, dass die zehn Tage zuvor genehmigte Lösung nicht funktioniert, und erklärt, warum. Das ist selten und es ist gesund.
- Das Pumpen wird als unabhängige Reserve behandelt, nicht als Hilfsmaßnahme. Bringt der Eingriff im Flussbett nicht das erwartete Ergebnis, hängt die Wasserversorgung des Kraftwerks nicht davon ab.
- Die logistische Vorbereitung erfolgt vor dem Erreichen der Schwellen, nicht danach. Artikel 10 verpflichtet die Institutionen, alle Stufen bereitzuhalten, auch wenn sie sie nacheinander umsetzen.
- Es wird keinerlei Abweichung vom Vergaberecht, von den Umweltgenehmigungen oder von den Regeln der Wasserwirtschaft gewährt. Die Dringlichkeit ändert das Tempo der Verfahren, nicht ihren Inhalt.
Was problematisch bleibt
- Der Beschluss enthält keinen einzigen Betrag. Vorgeschlagen wird die Finanzierung aus dem Reservefonds der Regierung, doch was die Lastkähne, die Pumpen und die Zufahrtswege kosten, steht nirgends, und der Vorschlag braucht einen gesonderten Regierungsbeschluss, um zu Geld zu werden.
- Die Fristen für die Pumpen laufen ab der „Aktivierung des Vertrags”, einem Datum, das der Rechtsakt nicht festlegt. Die Pflicht, vor 1,45 m dMB bereit zu sein, hängt damit von einem Datum ab, das nicht geschrieben steht.
- Die Beschränkung der Schifffahrt auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal hat weder eine Höchstdauer noch ein Datum der Neubewertung. Die Wiederaufnahme erfolgt „nach Feststellung einer ausreichenden hydraulischen Reserve”, eine Formulierung, mit der Transportunternehmen nicht planen können.
- Die Rückfallstufe, der Verschluss mit Steinschüttung, ist die einzige, die sich nicht leicht zurücknehmen lässt. Der Rechtsakt sagt nicht, wer das Flussbett nach der Krise mit welchem Geld in seine ursprüngliche Form zurückbringt.
- Der technische Horizont des Beschlusses endet am 28. September 2026, dem Tag, an dem der Alarmzustand ausläuft. Was mit den im Flussbett montierten Bauteilen geschieht, wenn der Alarmzustand nicht verlängert wird, steht nicht im Rechtsakt.
- Der Rechtsakt sagt nichts über die Wasserversorgung der Ortschaften in der Gegend. Er betrifft ausschließlich die Wasserressource des Kraftwerks und die Schifffahrt, und wer Antworten zum Wasser aus dem Hahn sucht, findet sie hier nicht.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie Ware auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal haben, verfolgen Sie die Bekanntmachungen der Rumänischen Schifffahrtsbehörde und der Verwaltung der schiffbaren Kanäle. Die Beschränkung wird bei der Marke von 1,58 m dMB ausgelöst, und der Beschluss verlangt ausdrücklich, dass sie ohne administrative Verzögerung angeordnet wird, also ohne zusätzliche Vorankündigung.
- Nehmen Sie in die Transportverträge auf dem Kanal eine Klausel für die Unterbrechung der Schifffahrt aus hydrologischen Gründen auf, mit klaren Fristen und Kosten. Der Rechtsakt nennt keine Höchstdauer der Beschränkung, und die Wiederaufnahme hängt von Messungen ab, nicht vom Kalender.
- Verfolgen Sie den Pegel an der Pegelstation Cernavodă, wo der Hilfswert bei etwa minus 261 cm liegt. Die hydrologischen Daten werden vom Nationalen Institut für Hydrologie und Wasserwirtschaft und von „Apele Române” veröffentlicht, und die Annäherung an diesen Wert kündigt an, dass die Hauptschwelle nahe ist.
- Firmen, die Pumpen großer Leistung, Lastkähne, Pontons oder Aluminiumelemente der in Artikel 6 beschriebenen Art bereitstellen können, sollten ihre Unterlagen jetzt vorbereiten. Die Beschaffung läuft über das Verhandlungsverfahren ohne vorherige Veröffentlichung, das schnell ist, vom öffentlichen Auftraggeber aber verlangt, die gesetzlichen Voraussetzungen zu dokumentieren.
- Wenn Sie auf dem Abschnitt der Alten Donau zwischen der Verzweigung Bala und Cernavodă wohnen oder fischen, behandeln Sie die Gegend wie eine vorübergehende Baustelle. Es werden ballastierte Schiffe, Pontons, Zufahrtswege und Rampen an den Ufern auftauchen, und die Freizeitschifffahrt kann zusammen mit der gewerblichen beschränkt werden.
- Wenn Sie das Thema aus Sicherheitsgründen verfolgen, lesen Sie Artikel 2 Absatz (3) vollständig. Er sagt ausdrücklich, dass die Schwelle von 1,58 m dMB die Grenzwerte, die Betriebsbedingungen, die Anforderungen der nuklearen Sicherheit und die Pflichten aus den Genehmigungen des Kraftwerks nicht verändert.
Häufige Fragen
Was hat das Nationale Komitee für Notsituationen am 1. September 2026 beschlossen?
Warum wurde die im August genehmigte Buhne aufgegeben?
Was bedeutet die Marke von 1,58 m dMB und wo wird sie gemessen?
Wird die Schifffahrt auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal eingestellt?
Wie viele Pumpen werden herangeschafft und wie viel Wasser bewegen sie?
Wer bezahlt die Arbeiten?
Gewährt der Beschluss Abweichungen vom Vergaberecht oder von den Umweltgenehmigungen?
Was geschieht, wenn die Lastkähne und die Schlauchwehre nicht das erwartete Ergebnis bringen?
Ist die nukleare Sicherheit des Kraftwerks betroffen?
Bis wann gelten die Maßnahmen?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Art. 5 Abs. (3) in Verbindung mit Art. 1: Die Motorpumpen, die das Kraftwerk versorgen muss, werden nirgends benannt. Der Absatz verpflichtet das CNE Cernavodă, den Kraftstoff und die weiteren Mittel für mindestens zwei Wochen ununterbrochenen Betriebs jener Motorpumpen bereitzustellen, die „angrenate în intervenția operativă, altele decât cele contractate de către Administrația Națională «Apele Române», nominalizate în prezenta hotărâre” sind, also in den operativen Einsatz eingebunden sind, andere als die von der Nationalen Wasserverwaltung „Apele Române” beauftragten und in diesem Beschluss benannten. Die einzigen Pumpen, die der Beschluss beschreibt, sind die 4 bis 8 Einheiten, die „Apele Române” nach Art. 5 Abs. (2) beauftragt, also genau die ausgeschlossene Kategorie. Die verbleibenden Motorpumpen waren auf Grundlage von Art. 10 des Beschlusses CNSU Nr. 20/2026 im Einsatz, einer Maßnahme, die Art. 1 des vorliegenden Beschlusses aussetzt. Ein gutgläubiger Leser kann zu zwei gegensätzlichen Schlüssen kommen: dass die Kraftstoffpflicht die bereits vor Ort befindlichen Geräte betrifft, die bleiben, oder dass sie gegenstandslos ist, weil ihre Grundlage soeben entfallen ist. Und die Pflicht ist nicht symbolisch, sie bedeutet Dieselkraftstoff für 14 Tage ununterbrochenen Betriebs, bezahlt von einem Wirtschaftsteilnehmer.
- Art. 5 Abs. (2): Die Frist von 7 Tagen gilt einer „vollständigen Konfiguration”, die sich nicht bestimmen lässt. Derselbe Absatz setzt die Bezugskonfiguration auf „mindestens 4 bis 8 Pumpen” fest, also auf eine Spanne, und verlangt dann die vollständige Konfiguration binnen höchstens 7 Tagen ab Aktivierung des Vertrags, während Abs. (4) die Auslegung des Systems den Verhältnissen vor Ort überlässt. Nach sieben Tagen, mit vier aufgestellten Pumpen, sagt die eine Lesart, die Frist sei eingehalten, weil vier das Minimum der Bezugskonfiguration ist, und die andere sagt das Gegenteil, weil vollständig acht bedeutet. Das ist keine bloße Ungenauigkeit der Redaktion: Art. 7 Abs. (2) zählt „die Funktion und die Redundanz des Pumpsystems” zu den verbindlichen Kriterien vom Typ „go/no-go” für den Übergang von einer Stufe zur nächsten, eine unbestimmte Menge speist also eine Entscheidung, die getroffen wird oder eben nicht.
Analyse der Redaktion
Der Beschluss hat eine Eigenschaft, die Krisenakte selten haben: Er zeigt den eigenen Fehler. Am 22. August hat der Staat eine Buhne genehmigt, am 1. September hat er im Amtsblatt Rumäniens geschrieben, dass die Buhne den Pegel nicht anhebt, mit der technischen Erklärung daneben. Zehn Tage zwischen einer Lösung und ihrem Widerruf, mit vier Tagen Messungen vor Ort dazwischen, ist ein Tempo, das die rumänische Verwaltung sonst nicht hält. Der übrige Text hat dieselbe Disziplin: Zahlenschwellen, Kriterien vom Typ „go/no-go”, zeitgleiche Messungen vor und nach jeder Phase, gerade damit sich die Wirkung des Bauwerks von dem trennen lässt, was der Fluss ohnehin getan hätte.
Die Schwäche liegt nicht im technischen Teil, sondern bei Zeit und Geld, und sie zeigt sich erst, wenn man zwei Artikel nebeneinanderlegt. Art. 2 Abs. (3) löst alles bei 1,58 m dMB aus. Art. 5 Abs. (4) verlangt, dass die Pumpen vor 1,45 m dMB mobilisiert und bereit sind. Zwischen den beiden Marken liegen 13 Zentimeter. Art. 5 Abs. (2) gibt jedoch 4 Tage für die ersten vier Pumpen und 7 Tage für die vollständige Konfiguration, gerechnet nicht ab einer Marke, sondern „ab Aktivierung des Vertrags”, einem Datum, das der Rechtsakt nirgends festlegt. Wird der Vertrag erst aktiviert, wenn die Schwelle von 1,58 m erreicht ist, verbraucht ein Absinken von mehr als rund 1,9 Zentimetern pro Tag die 13 Zentimeter, bevor der vollständige Satz am Ufer steht, und eines von mehr als 3,25 Zentimetern pro Tag verbraucht sie, bevor auch nur die ersten vier Pumpen eintreffen. Der einzige wirkliche Anker bleibt Art. 5 Abs. (1), der die Beauftragung „im Eilverfahren” verlangt, also sofort. Ein Rechtsakt, der Zentimeter mit zwei Nachkommastellen zählt, hätte auch die Tage zählen können.
Die zweite Beobachtung betrifft den Horizont. Der Bericht, auf dem der Beschluss beruht, blickt auf den Zeitraum 31. August bis 28. September 2026. Der Alarmzustand, verlängert durch den Beschluss CNSU Nr. 21/2026, läuft ebenfalls am 28. September 2026 aus. Die beiden Daten fallen auf den Tag zusammen, was bedeutet, dass die gesamte Eingriffsarchitektur genau bis an den Rand ihrer Rechtsgrundlage geplant ist und nicht bis zur Erholung der Donau. Nun sind die Gegenstände, die ins Flussbett gelegt werden, physisch: 600 m ballastierte Lastkähne, Pontons, redundant verankerte Schlauchwehre, womöglich Stein. Sie verschwinden am 29. September nicht zusammen mit dem Alarmzustand. Der Rechtsakt sagt, wie sie montiert werden und nach welchen Kriterien, aber nicht, auf welcher Grundlage sie bleiben oder zurückgebaut werden, wenn der Alarmzustand nicht verlängert wird.
Beim Geld tut Art. 9, was ein Komitee tun kann: Er schlägt vor. Die angeführte Zuständigkeit, Art. 20 Buchst. h) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 21/2004, ist eben jene, der Regierung die erforderlichen Mittel vorzuschlagen, nicht sie zuzuweisen. Das Problem liegt anderswo: Der Vorschlag deckt nur die Ausgaben für die Arbeiten aus Art. 2 Abs. (1), also den Eingriff im Flussbett. Das Pumpsystem aus Art. 5 und die begleitenden Arbeiten aus Art. 6, Zufahrtswege, Rampen, Auflagerschwellen für die Pontons, ebenfalls von „Apele Române” beauftragt, bleiben außerhalb von Absatz (1) und fallen auch nicht unter Abs. (3), der die „übrigen Institutionen” betrifft. Als Deckung haben sie nur das Versprechen aus Abs. (2), dass das Ministerium die Wiederauffüllung der Mittel „prüft und befördert”. Und der Betrag steht an keinem der beiden Enden geschrieben.
Was geändert werden sollte
- Eine Kostenschätzung im Text des Beschlusses. Schon eine Größenordnung für Lastkähne, Pumpen und Zufahrtsarbeiten gäbe „Apele Române” eine Grenze, bis zu der die Verwaltung vor dem Regierungsbeschluss Ausgaben eingehen kann, und der Öffentlichkeit ein Maß für den Aufwand.
- Fristen für die Pumpen, die an ein Kalenderdatum gebunden sind und nicht an die „Aktivierung des Vertrags”. Mit einem festen Datum wird die Pflicht, vor 1,45 m dMB bereit zu sein, überprüfbar, und die 13 Zentimeter Spielraum bekommen einen operativen Sinn.
- Eine ausdrückliche Definition der „vollständigen Konfiguration”: vier Pumpen oder acht. Das Kriterium „go/no-go” aus Art. 7 Abs. (2) zur Redundanz des Pumpens lässt sich nicht redlich anwenden, solange die Zahl, aus der es besteht, eine Spanne bleibt.
- Die tägliche Veröffentlichung des am Kraftwerk und an der Pegelstation Cernavodă gemessenen Wasserstands. Transportunternehmen und örtliche Behörden würden die Annäherung an die Schwelle von 1,58 m dMB rechtzeitig sehen, statt sie aus der Bekanntmachung über die Einstellung der Schifffahrt zu erfahren.
- Ein Anhang mit den bereits vor Ort befindlichen Motorpumpen, für die das CNE Cernavodă den Kraftstoff sichert. Das würde die Lücke in Art. 5 Abs. (3) schließen und die Kosten dieser Pflicht für den Betreiber vorhersehbar machen.
- Eine Klausel darüber, was nach dem 28. September 2026 mit den im Flussbett montierten Bauteilen geschieht. Rückbau, Unterhaltung und die Verantwortung für die Wiederherstellung des Flussbetts brauchen eine Grundlage, die nicht zusammen mit dem Alarmzustand ausläuft.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 741 vom 2. September 2026 8 Seiten PDF, 80 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 4
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.