Kurz gefasst

  • Die Donau ist so weit gefallen, dass die Wasserreserve an der Entnahmestelle des Kernkraftwerks Cernavodă nur noch 23 Zentimeter über der Marke lag, ab der die Reaktoren auf Rezirkulation umschalten.
  • Das Nationale Komitee für Notsituationen hat Notbaggerungen, eine Buhne im Bett der Alten Donau und die Mobilisierung von mehr als 60 Motorpumpen großer Leistung genehmigt.
  • Fällt der Pegel auf 1,55 m dMB, werden die Schleusungen und der Verkehr auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal eingestellt, und Hidroelectrica gibt fünf Tage lang zusätzlich rund 50 m³/s aus dem Olt ab.
Rechtsakt: Beschluss CNSU Nr. 20/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 698 vom 22. August 2026
Angenommen: 21. August 2026

Am 20. August 2026 um 06:00 Uhr stand das Wasser an der Entnahmestelle des Kernkraftwerks Cernavodă bei 1,68 Metern, nur 23 Zentimeter über der Marke von 1,45 Metern, ab der die Reaktoren in die Rezirkulationsstufe gehen. Der Staat hat mit Baggern, Militärtauchern und einem Leitdamm im Flussbett der Donau geantwortet. Der Beschluss Nr. 20 des Nationalen Komitees für Notsituationen, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 698 vom 22. August 2026, genehmigt ein Maßnahmenpaket für Eingriffe im Notfallregime, mit dem die für das Kraftwerk erforderlichen Durchflüsse und Wasserstände gesichert werden sollen. Er tritt zu dem bereits durch den Beschluss CNSU Nr. 15/2026 ausgerufenen Alarmzustand hinzu, vor dem Hintergrund einer Energiekrise, die Rumänien über eigens dafür geschaffene Strukturen bewältigt, darunter auch das nationale Einsatzzentrum für Krisensituationen im Energiebereich.

Die Zahlen aus der Präambel erklären die Dringlichkeit. Das Nationale Institut für Hydrologie und Wasserwirtschaft prognostizierte am 20. August für den Zeitraum 21. bis 25. August einen Donau-Durchfluss bei Baziaș von etwa 1.300 m³/s, mit einem leichten Anstieg auf 1.350 m³/s bis zum 27. August. Der Beschluss warnt ausdrücklich davor, diesen Anstieg als Beginn einer Erholung der Donau zu deuten. Bei Cernavodă zeigte die Prognose für den 21. bis 27. August ein Absinken des Pegels von rund 250 auf 257 Zentimeter unter dem Bezugsniveau.

Dazu kommt eine für das gesamte Staatsgebiet angekündigte extreme Hitzewelle ohne Niederschläge im Einzugsgebiet der Donau sowie eine geringe Wasserführung der Binnenflüsse, die sowohl die Wasserkraftproduktion als auch die Aussicht auf ein Ansteigen der Donau oberhalb des Kraftwerks beeinträchtigt.

Am 28. August wurde der Alarmzustand um weitere 30 Tage bis zum 28. September 2026 verlängert.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist das Baggern. Die Nationale Wasserverwaltung „Apele Române” und der Staatsbetrieb „Flussverwaltung der Unteren Donau” Galați müssen Bagger, schwimmende Greifer und alle weiteren Hilfsgeräte einsetzen oder verlegen, um Anlandungen und versunkene Hindernisse aus dem Zulaufkanal und dem Verteilerbecken der Blöcke 1 und 2, aus der Ablagerungszone bei Cernavodă, am Anschluss zum Donau-Schwarzmeer-Kanal und auf dem gesamten Abschnitt Izvoarele bis Cernavodă der Alten Donau zu entfernen. Die bereits für die Unterhaltung der Fahrrinne vertraglich gebundenen Geräte werden vorrangig auf diese Arbeiten umgelenkt.

Die zweite Wirkung ist ein Neubau im Flussbett. Genehmigt wird die Errichtung einer Buhne, also eines quer verlaufenden Damms, der die Strömung lenkt, im Bett der Alten Donau im Bereich Cernavodă. Die Arbeiten werden von „Apele Române” im Regime der höheren Gewalt und der äußersten Dringlichkeit nach dem Gesetz Nr. 98/2016 über das öffentliche Auftragswesen vergeben und auch auf den Flächen zwischen Deich und Ufer sowie auf geschützten landwirtschaftlichen Flächen ausgeführt.

Die dritte Wirkung betrifft unmittelbar die Schifffahrt. Sobald an der Entnahmestelle des Kraftwerks die Marke von 1,55 m dMB erreicht ist, was Nuclearelectrica unverzüglich meldet, gibt die Nationale Gesellschaft „Verwaltung der schiffbaren Kanäle” die Bekanntmachung über die Einstellung der Schleusungen und des Verkehrs auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal heraus. Unabhängig davon kann der Kanal kontrolliert einen Durchfluss von 3 bis 4 m³/s als betriebliche Reserve für die Wasserentnahme des Kraftwerks abgeben.

Die vierte Wirkung kommt von den Wasserkraftwerken. Das Energieministerium und Hidroelectrica müssen ab dem 22. August 2026 fünf Tage lang zusätzliche mittlere Tagesdurchflüsse von rund 50 m³/s aus der Seenkette am Olt in die Donau abgeben. Der Bewirtschaftungsplan wird entsprechend angepasst, was bedeutet, dass Wasser aus der Reserve eines Flusses entnommen wird, um es einem anderen zuzuführen.

Die fünfte Wirkung ist die Mobilisierung von Gerät. Das Departement für Notsituationen muss über das Generalinspektorat für Notsituationen gemeinsam mit der Nationalen Agentur für Landmeliorationen, „Apele Române” und dem Ministerium für Verkehr und Infrastruktur bis zum Erreichen der Marke von 1,45 m dMB Motorpumpen und Elektropumpen großer Leistung, Generatoren und demontierbare Schutzwände ermitteln, transportieren und stufenweise aufstellen. Der Anhang führt es im Einzelnen auf: 59 bis 60 Motorpumpen mit 10.000 Litern pro Minute und weitere 2 bis 3 mit 30.000 Litern pro Minute.

Die sechste Wirkung bezieht die Armee ein. Das Verteidigungsministerium führt topo-bathymetrische und geodätische Vermessungen in den kritischen Abschnitten der Alten Donau, im Bereich des Kanals und des Kraftwerks durch und stellt Taucher für die Arbeiten an der Buhne bereit.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Bisher war die Antwort auf die hydrologische Dürre allgemein gehalten: der durch den Beschluss CNSU Nr. 15/2026 ausgerufene Alarmzustand zur Bewältigung des Rückgangs der Stromproduktion und die Maßnahmen zur Anhebung des Donaupegels aus dem Beschluss CNSU Nr. 16/2026. Jetzt werden die Maßnahmen punktuell, mit einem einzigen Ziel: der Wasserentnahme des Kernkraftwerks.

Die zweite Änderung ist der Übergang von der Überwachung zum Bau. Eine Buhne ist keine Verwaltungsmaßnahme, sondern ein wasserbauliches Werk, das im Flussbett errichtet wird, mit Bodenentnahmegruben, Zufahrtswegen und einem von „Apele Române” übergebenen Baufeld.

Die dritte Änderung betrifft die Rangfolge der Prioritäten auf der Donau. Bisher arbeiteten die Baggergeräte an der Unterhaltung der Fahrrinne, also für den Flussverkehr. Der Beschluss lenkt sie vorrangig auf die Sicherung des Kühlwassers um, und das Verkehrsministerium muss der Regierung eine Änderung jenes Beschlusses vorschlagen, der die Baggermengen zwischen Cochirleni und Caragheorghe aufteilt, um die verbleibenden Mengen in die kritischen Bereiche zu verschieben.

Die vierte Änderung betrifft die Finanzierung. Die Arbeiten werden zunächst aus Eigenmitteln von „Apele Române” bezahlt, aus der Haushaltsposition 20.22 „Finanzierung von Maßnahmen im Wasserbereich”, und die Beträge werden später erstattet: die nach Artikel 1 von Nuclearelectrica auf Grundlage einer Kostenaufstellung, die für die Buhne aus dem Haushalt des Ministeriums für Umwelt, Gewässer und Wälder bei der Haushaltsberichtigung. Der von der Flussverwaltung der Unteren Donau ausgeführte Teil wird aus dem Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur finanziert.

Was sich nicht ändert, ist der institutionelle Rahmen. Die Maßnahmen werden über die im Anhang genannten Institutionen umgesetzt, so wie sie im interministeriellen Ausschuss festgelegt wurden, der durch den Beschluss des Ministerpräsidenten Nr. 278 vom 14. August 2026 gebildet wurde, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 675 vom 16. August 2026.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Bringt in einem einzigen Rechtsakt zusammen, wer was bis wann zu tun hat, mit tagesgenauen Fristen und konkreten Ergebnissen für jede Institution.
  • Macht den Weg frei für die Vergabe der Arbeiten im Regime der höheren Gewalt, was die Zeit bis zum Baubeginn von Monaten auf Tage verkürzt.
  • Legt vorab die Schwelle fest, ab der die Schifffahrt auf dem Kanal eingestellt wird, sodass Reeder und Hafenbetreiber wissen, bei welchem Pegel sie mit Beschränkungen rechnen müssen.
  • Bringt Mittel heran, die auf dem Markt nicht kurzfristig zu beschaffen waren: Militärtaucher, Vermessungsschiffe und die Motorpumpen des Generalinspektorats für Notsituationen.

Was problematisch bleibt

  • Der zum Zeitpunkt der Annahme verbliebene Spielraum betrug etwa 23 Zentimeter, und die Prognose wies auf ein weiteres Absinken hin, nicht auf eine Erholung.
  • Die Einstellung der Schleusungen auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal blockiert den Gütertransport nach Constanța, mit Kettenwirkungen auf die Getreideexporte.
  • Der zusätzliche Durchfluss von rund 50 m³/s aus dem Olt ist auf fünf Tage begrenzt und zehrt an der Reserve eines anderen Einzugsgebiets, das bereits unter der Dürre leidet.
  • Die Arbeiten werden auch auf geschützten landwirtschaftlichen Flächen ausgeführt, doch der Rechtsakt legt nicht dar, wie die betroffenen Eigentümer entschädigt werden.
  • Das Geld wird aus dem eigenen Haushalt von „Apele Române” vorgestreckt und erst später erstattet, ein Teil davon bei der Haushaltsberichtigung.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Schiffe auf der Donau oder auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal betreiben, verfolgen Sie die Bekanntmachungen für die Schifffahrt. Die Beschränkungen und die Einstellung der Schleusungen werden beim Erreichen der Marke von 1,55 m dMB ausgesprochen, nicht zu einem Kalenderdatum.
  2. Wenn Sie Ware über den Hafen Constanța gebucht haben, sprechen Sie frühzeitig mit dem Spediteur eine Ausweichlösung über Schiene oder Straße ab. Für die Einstellung des Flussverkehrs gibt es keinen festen Termin der Aufhebung.
  3. Wenn Sie Land im Bereich zwischen Deich und Ufer auf dem Abschnitt Izvoarele bis Cernavodă besitzen, verlangen Sie von „Apele Române” schriftlich Auskünfte zum Baufeld, zu den Zufahrtswegen und zu den Bodenentnahmegruben. Der Rechtsakt sieht vor, dass die Verwaltung das Baufeld übergibt.
  4. Wenn Sie Boote in den Einsatzgebieten vor Anker liegen haben, bereiten Sie deren Verlegung vor. Die Strukturen des Innenministeriums und die Rumänische Schifffahrtsbehörde können ihre Beschränkung oder Verlegung anordnen.
  5. Verfolgen Sie die Donaupegel bei Cernavodă direkt an der Quelle, über die Bulletins des Nationalen Instituts für Hydrologie und Wasserwirtschaft, nicht über Berichte aus zweiter Hand.
  6. Verwechseln Sie den Wechsel auf Rezirkulation nicht mit einer Abschaltung des Kraftwerks. Die Rezirkulation ist ein technischer Betriebszustand mit wiederverwendetem Wasser, der unterhalb der Marke von 1,45 m dMB einsetzt.

Häufige Fragen

Warum braucht das Kraftwerk Cernavodă so viel Wasser?
Das Rohwasser aus der Donau dient der Kühlung der Reaktoren. Sinkt der Pegel an der Entnahmestelle unter eine bestimmte Marke, muss das Kraftwerk in die Rezirkulationsstufe wechseln, also in einen anderen technischen Betriebszustand.
Was ist eine Buhne?
Es handelt sich um einen quer im Flussbett errichteten Damm, der die Strömung in einen bestimmten Bereich lenkt. Hier soll er die Strömung zur Entnahmestelle des Kraftwerks bündeln, unter den Bedingungen eines kritischen hydrologischen Regimes der Donau.
Wann wird die Schifffahrt auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal eingestellt?
Beim Erreichen der Marke von 1,55 m dMB an der Entnahmestelle des Kraftwerks, was Nuclearelectrica unverzüglich meldet. Dann gibt die Nationale Gesellschaft „Verwaltung der schiffbaren Kanäle” die Bekanntmachung über die Einstellung der Schleusungen und des Verkehrs heraus.
Wer bezahlt die Arbeiten?
Zunächst die Nationale Wasserverwaltung „Apele Române” aus Eigenmitteln. Die Beträge für die Baggerarbeiten werden von Nuclearelectrica auf Grundlage einer Kostenaufstellung erstattet, die für die Buhne aus dem Haushalt des Ministeriums für Umwelt, Gewässer und Wälder bei der Haushaltsberichtigung. Die von der Flussverwaltung der Unteren Donau ausgeführten Arbeiten werden aus dem Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur finanziert.
Was bedeutet der zusätzliche Durchfluss aus dem Olt?
Das Energieministerium und Hidroelectrica müssen ab dem 22. August 2026 fünf Tage lang rund 50 m³/s zusätzlich als Tagesmittel aus der Seenkette am Olt in die Donau abgeben und dabei den Bewirtschaftungsplan der Wasserkraftwerke anpassen.
Wie viele Pumpen werden mobilisiert?
Laut Anhang hält das Generalinspektorat für Notsituationen 59 bis 60 Motorpumpen mit 10.000 Litern pro Minute und weitere 2 bis 3 großer Leistung mit 30.000 Litern pro Minute bereit, dazu Generatoren, einsatzbereit zur Aufstellung vor Ort.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 698 vom 22. August 2026 8 Seiten PDF, 85 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 5

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.