Pe scurt

  • Formularul de integritate, documentul pe care fiecare autoritate contractantă îl completează în SEAP la o licitație publică, are un model nou, aprobat prin ordin comun al ministrului economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului și al președintelui Agenției Naționale de Integritate.
  • Modelul nu mai stă în lege. Anexa Legii nr. 184/2016, care îl conținea din 2016, a fost abrogată prin Legea nr. 180/2026 începând cu 31 august 2026, iar de la 1 septembrie 2026 modelul se poate schimba printr-un simplu ordin, fără trecere prin Parlament.
  • Formularul nou cere mult mai multe date: e-mail, telefon și adresă completă pentru fiecare persoană implicată în procedură, plus datele personale ale reprezentantului legal al autorității contractante, care înainte nu intrau în sistem.
Act: Ordinul ministrului economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului și al președintelui ANI nr. 1.387/13.906/2026
Publicat: M. Of. nr. 735 din 1 septembrie 2026
Intră în vigoare: 1 septembrie 2026

Formularul pe care instituțiile publice îl completează la fiecare licitație, ca să se vadă din timp dacă cineva din comisie are o legătură cu vreun ofertant, a ieșit din lege și a intrat într-un ordin de ministru. Ordinul nr. 1.387/13.906/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 735 din 1 septembrie 2026, aprobă noul model al formularului de integritate. El vine la patru zile după publicarea Legii nr. 180/2026, aceeași lege care a făcut confidențiale declarațiile de avere ale demnitarilor, lege care a abrogat anexa Legii nr. 184/2016, adică exact modelul acestui formular. Abrogarea a produs efecte de la 31 august 2026, iar noul model se aplică de la 1 septembrie 2026.

Mecanismul din Legea nr. 184/2016 este cunoscut sub numele de Sistemul prevenție, iar în limbajul curent al achizițiilor publice i se spune PREVENT. Funcționează așa: la fiecare procedură de achiziție derulată prin SEAP, autoritatea contractantă completează electronic un formular de integritate cu datele procedurii și ale oamenilor care o decid, formularul ajunge automat la Agenția Națională de Integritate, iar inspectorii de integritate îl analizează. Dacă apare un indiciu de conflict de interese, ANI transmite un avertisment de integritate, iar conducătorul instituției este obligat să ia măsuri, de la înlocuirea unui membru al comisiei de evaluare până la excluderea ofertantului.

Ordinul este semnat pe 31 august 2026, la Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului sub nr. 1.387, iar la Agenția Națională de Integritate sub nr. 13.906, pe baza Referatului de aprobare nr. 13.904 din 31 august 2026. Data nu este întâmplătoare: art. VII din Legea nr. 180/2026 cerea ca ordinul comun să fie emis „nu mai târziu de 31 august 2026”, adică exact ziua în care legea intra în vigoare. Ordinul a fost semnat în ultima zi a termenului și publicat a doua zi.

Efectele pe care le produce

Primul efect îl simt toate autoritățile contractante din România, de la ministere și spitale până la primării de comună, plus regiile și societățile care fac achiziții sectoriale. Toate completează același formular, în SEAP, de la publicarea documentației de atribuire și până la publicarea anunțului de atribuire. Obligația este a instituției, potrivit art. 5 alin. (2) din Legea nr. 184/2016, dar munca efectivă o face una sau mai multe persoane pe care conducătorul instituției trebuie să le desemneze printr-un act administrativ, potrivit art. 5 alin. (4).

Al doilea efect ține de termene, iar ele nu s-au schimbat, doar au căpătat de curând sancțiuni. Datele despre comisia de evaluare se trimit în cel mult 2 zile de la desemnarea comisiei sau de la orice modificare, dar nu mai târziu de deschiderea ofertelor. Secțiunea a II-a, cea cu ofertanții, se completează în 5 zile de la deschiderea ofertelor. Dacă termenul acesta este depășit, SEAP generează automat o alertă simultană către instituție și către ANI. Inspectorul de integritate are apoi cel mult 3 zile lucrătoare ca să transmită avertismentul, iar instituția are 3 zile ca să înscrie în secțiunea a III-a măsurile luate.

Al treilea efect este cantitatea de date personale care intră în sistem. Pentru fiecare persoană fizică din formular, adică factori decizionali, consultanți, membri ai comisiei de evaluare și experți cooptați, noul model cere 14 câmpuri: tip de identificator (CNP sau PIN pentru străini), prenume, nume, e-mail, telefon, sex, cetățenie, apoi țară, județ, localitate, sector, cod poștal, stradă cu număr, bloc, scară, etaj și apartament, plus o adresă descriptivă pentru cazul în care numărul sau blocul nu sunt cunoscute.

Al patrulea efect este că formularul devine sensibil la loturi. Vechiul model nu cunoștea deloc noțiunea. Noul model întreabă dacă procedura este organizată pe loturi, apoi cere pentru fiecare lot numărul, numele, valoarea estimată, data deschiderii ofertelor și starea lotului, iar la contracte cere numărul, data semnării, data publicării și loturile contractate. Cum majoritatea achizițiilor mari se împart pe loturi, verificarea ANI se poate face de acum lot cu lot, nu doar pe procedura întreagă.

Al cincilea efect privește riscul pentru cine nu completează. Din 31 august 2026, prin Legea nr. 180/2026, Legea nr. 184/2016 are un articol nou, art. 91: nerespectarea obligației de completare în termenele de la art. 6 alin. (1) și (2) este contravenție și se sancționează cu amendă de la 500 la 2.000 de lei pentru persoana responsabilă, iar neîndeplinirea obligației de desemnare a persoanei responsabile se sancționează cu amendă de la 2.000 la 10.000 de lei pentru conducătorul entității. Amenzile se aplică de persoane împuternicite din cadrul ANI. Separat, art. 9 prevede că necompletarea formularului declanșează din oficiu, după terminarea procedurii, procedura de evaluare a conflictului de interese pentru persoanele care intră sub Legea nr. 176/2010.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Prima schimbare este de rang, nu de conținut. Până pe 31 august 2026, modelul formularului era anexa unei legi votate de Parlament. Din 1 septembrie 2026 este anexa unui ordin comun a doi conducători de instituții. Art. VII din Legea nr. 180/2026 spune explicit că ordinul „se va actualiza ori de câte ori este necesar”, deci schimbările următoare vor veni în același fel, prin ordin publicat în Monitorul Oficial. Formularul însuși a fost construit pentru asta: secțiunea a III-a are o rubrică nouă, „Versiune formular la care se referă”, care presupune că vor exista mai multe versiuni.

A doua schimbare este structura. Anexa din 2016 avea o secțiune I împărțită în cinci grupe numerotate cu cifre romane, iar în fiecare grupă rubricile erau numerotate de la 1 în sus, până la 19 la comisia de evaluare. Noul model renunță complet la numerotare și organizează secțiunea I în patru subsecțiuni: I.1 procedura de achiziție, I.2 factorii decizionali, I.3 consultanții care elaborează documentația de atribuire și I.4 comisia de evaluare, cu membrii comisiei la litera A și experții cooptați la litera B. Titlurile celor trei secțiuni reproduc acum cuvânt cu cuvânt cele trei litere ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 184/2016, în forma dată tot de Legea nr. 180/2026.

A treia schimbare este volumul de date personale. Forma inițială a anexei, publicată în Monitorul Oficial nr. 831 din 20 octombrie 2016, cerea pentru o persoană fizică 8 elemente: nume, prenume, sex, cetățenie, CNP, adresă de domiciliu, localitate și județ. Noul model cere 14, cu e-mailul, telefonul și adresa desfăcută în șapte rubrici. În plus, apare o categorie de persoane care nu exista: reprezentantul legal al autorității contractante, pentru care se cer prenume, nume, CNP, e-mail, telefon, sex, cetățenie și adresă de domiciliu. În 2016, la autoritatea contractantă se trecea doar denumirea reprezentantului legal și datele de contact ale instituției.

A patra schimbare merge în sens invers și micșorează formularul. În 2016, la secțiunea despre ofertanți, prima rubrică se numea „Calitatea operatorului economic” și avea cinci variante: ofertant unic, lider asociere, asociat, subcontractant și terț susținător. În noul model, rubrica se numește „Tip participare” și are două variante, ofertant unic sau asociere. Cuvintele „subcontractant” și „terț susținător” nu mai apar nicăieri în formular.

A cincea schimbare mută munca de la om la sistem. În 2016, data deschiderii ofertelor, data raportului procedurii și data atribuirii contractului se completau manual de autoritatea contractantă, la momentele respective. În noul model, raportul final al procedurii și datele despre contracte poartă nota 3, „Se preia automat din SEAP”, iar calitatea de câștigător se importă automat. Tot aici s-a corectat o inversare veche: nota 4 din 2016 spunea că data deschiderii ofertelor se completează manual la procedurile online și se preia automat la cele offline, ceea ce era pe dos. Nota 5 din noul model spune invers, ce era firesc să spună de la început.

A șasea schimbare este identificarea persoanelor și a firmelor din afara României. Vechea anexă cunoștea doar CNP-ul și CUI-ul. Noua anexă cere un „tip identificator”, CNP sau PIN pentru persoane fizice și CIF sau TIN pentru persoane juridice, iar nota 11 explică: TIN este identificatorul pentru persoanele juridice din afara României care nu au CIF.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Verificarea se poate face lot cu lot, nu doar pe procedura întreagă, ceea ce contează la achizițiile mari, unde conflictul de interese apare de obicei pe un singur lot.
  • Datele de contact complete, e-mail și telefon, permit ANI să ajungă direct la persoana vizată de un avertisment, fără să treacă prin secretariatul instituției.
  • Preluarea automată din SEAP a raportului final și a datelor despre contracte scoate din formular câteva rubrici pe care omul le uita sau le completa greșit.
  • Identificatorii PIN și TIN permit înscrierea corectă a participanților străini, care până acum nu aveau unde să fie trecuți.
  • Rubrica „Versiune formular la care se referă” leagă un avertisment de integritate de starea exactă a formularului la momentul emiterii lui, ceea ce ajută la o contestație ulterioară.
  • Modelul aflat în ordin se poate corecta în câteva săptămâni, nu într-o sesiune parlamentară, dacă apare o rubrică inutilă sau una care lipsește.

Ce rămâne o problemă

  • Același lucru se citește și invers: conținutul formularului nu mai are nevoie de Parlament, deci o rubrică poate fi scoasă printr-un act semnat de două persoane, fără dezbatere publică.
  • Subcontractanții și terții susținători nu mai au unde să fie înscriși, deși legea achizițiilor publice îi tratează explicit ca sursă de conflict de interese.
  • Renunțarea la numerotarea rubricilor face mai greu de scris un avertisment de integritate precis și mai greu de comparat două versiuni ale formularului.
  • Volumul de date personale a crescut aproape la dublu pentru fiecare persoană, fără ca ordinul să spună cine are acces la ele și cât timp se păstrează.
  • Formularul nu conține nicio rubrică prin care să se vadă cine anume l-a completat, deși din 31 august 2026 tocmai persoana responsabilă riscă amenda.
  • Ordinul nu are nicio dispoziție tranzitorie proprie, iar autoritățile trebuie să caute regula aplicabilă procedurilor în curs în art. XI din Legea nr. 180/2026.

Sfaturi utile

  1. Dacă sunteți autoritate contractantă, verificați întâi dacă aveți actul administrativ de desemnare a persoanei responsabile cu formularul de integritate. Lipsa lui este, din 31 august 2026, contravenție pentru conducătorul instituției, cu amendă de la 2.000 la 10.000 de lei.
  2. Nu așteptați deschiderea ofertelor ca să vă ocupați de formular. Obligația curge de la publicarea documentației de atribuire în SEAP, iar datele comisiei de evaluare trebuie transmise în cel mult 2 zile de la desemnarea ei și oricum înainte de deschiderea ofertelor.
  3. Puneți-vă în calendar termenul de 5 zile de la deschiderea ofertelor pentru secțiunea a II-a. La depășirea lui, SEAP trimite alerta în același timp și instituției, și ANI, deci întârzierea nu trece neobservată.
  4. Strângeți din timp datele de contact ale membrilor comisiei. Noul model cere e-mail, telefon și adresă completă, cu cod poștal și sector, informații pe care instituțiile nu le au de obicei într-un singur loc.
  5. Dacă în procedură apar subcontractanți sau terți susținători, tratați-i separat. Formularul nu are rubrică pentru ei, dar obligația de a preveni conflictul de interese rămâne, iar art. 60 din Legea nr. 98/2016 îi menționează expres.
  6. Când primiți un avertisment de integritate și datele din el nu mai sunt de actualitate, aveți 3 zile de la publicarea avertismentului în SEAP ca să trimiteți inspectorului documente justificative. Inspectorul are apoi 2 zile ca să valideze sau să invalideze avertismentul.
  7. După ce conducătorul instituției dispune măsurile, actualizați secțiunile I și II și completați secțiunea a III-a în 3 zile. Notați și numărul unic al avertismentului, fiindcă el este cheia după care se leagă totul.
  8. Pentru procedurile începute înainte de 31 august 2026, verificați art. XI din Legea nr. 180/2026: procedurile de verificare aflate în derulare se finalizează după regulile aplicabile la data la care procedura de achiziție a demarat.

Întrebări frecvente

Ce este formularul de integritate?
Este documentul electronic prin care o instituție publică declară, la fiecare achiziție derulată prin SEAP, cine ia deciziile în procedură, cine face parte din comisia de evaluare, cine a scris documentația și cine participă cu ofertă. Face parte din documentația de atribuire și se completează direct în SEAP. Pe baza lui, Agenția Națională de Integritate caută automat legături care ar putea însemna conflict de interese.
Cine îl completează?
Obligația aparține autorității contractante sau entității, potrivit art. 5 alin. (2) din Legea nr. 184/2016. În concret, îl completează una sau mai multe persoane pe care conducătorul instituției le desemnează printr-un act administrativ, potrivit art. 5 alin. (4) din aceeași lege.
Ce date se trec în el?
Datele procedurii (denumire, cod, tip de anunț, sursă de finanțare, valoare estimată, loturi, date de deschidere), datele persoanelor implicate (identificator, nume, prenume, e-mail, telefon, sex, cetățenie, adresă de domiciliu, funcție, calitate în comisie, dacă are relații de muncă cu vreun ofertant, dacă e membru într-o asociație sau fundație), datele operatorilor economici participanți și, la final, avertismentele de integritate primite și măsurile luate.
Când se transmite?
Se completează și se actualizează de la publicarea documentației de atribuire în SEAP și până la publicarea anunțului de atribuire. Datele comisiei de evaluare se transmit în cel mult 2 zile de la desemnarea ei și cel târziu la deschiderea ofertelor, iar secțiunea despre ofertanți în 5 zile de la deschiderea ofertelor.
Ce se întâmplă după ce a fost transmis?
Sistemul prevenție analizează datele automat și emite notificări. Inspectorii de integritate le verifică, iar dacă găsesc elemente de conflict de interese transmit un avertisment de integritate în cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea secțiunii a II-a. Avertismentul ajunge, prin SEAP, la instituție și la organele de control, iar conducătorul instituției este obligat să dispună măsuri, de exemplu înlocuirea unui membru al comisiei sau excluderea ofertantului.
Ce riscă cine nu completează formularul?
Din 31 august 2026, nerespectarea obligației în termenele prevăzute este contravenție și se sancționează cu amendă de la 500 la 2.000 de lei pentru persoana responsabilă, iar lipsa desemnării persoanei responsabile cu amendă de la 2.000 la 10.000 de lei pentru conducătorul entității. Amenzile se constată de persoane împuternicite din cadrul ANI. În plus, lipsa formularului declanșează din oficiu, după terminarea procedurii, procedura de evaluare a conflictului de interese pentru persoanele care intră sub Legea nr. 176/2010.
De ce era nevoie de acest ordin?
Fiindcă modelul formularului stătea, din 2016, în anexa Legii nr. 184/2016, iar Legea nr. 180/2026 a abrogat acea anexă cu efect de la 31 august 2026 și a prevăzut că modelul se stabilește de acum prin ordin comun al ministrului economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului și al președintelui ANI.
Se schimbă ceva pentru firmele care participă la licitații?
Firmele nu completează formularul, el este sarcina autorității contractante. Indirect însă, datele lor de identificare intră în sistem, iar un avertisment de integritate poate duce la excluderea lor din procedură. Noutatea practică este că formularul cere acum și identificatorul TIN, pentru firmele din afara României care nu au CIF.
De când se aplică noul model?
De la 1 septembrie 2026, data publicării ordinului în Monitorul Oficial. Ordinul nu prevede o dată ulterioară de intrare în vigoare.

Erori și neconcordanțe în textul publicat

  • Anexa la ordin, secțiunea a II-a, rubrica „Tip participare”. Singura rubrică prin care formularul înregistrează calitatea unui operator economic oferă două variante: „ofertant unic/asociere”. Cuvintele „subcontractant” și „terț susținător” nu apar nicăieri în ordin. Art. 5 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 184/2016 cere însă ca formularul să cuprindă „calitatea și datele de identificare ale operatorilor economici”, iar art. 8 alin. (2) din aceeași lege obligă conducătorul autorității contractante să dispună, ca urmare a unui avertisment, „excluderea ofertantului, candidatului, ofertantului asociat, subcontractantului sau terțului susținător, aflați într-un potențial conflict de interese”. Legea numește deci cinci calități, iar formularul le poate exprima pe două. Art. 60 alin. (1) lit. a), b) și d) din Legea nr. 98/2016 definește expres ca situații potențial generatoare de conflict de interese cazurile care privesc terții susținători și subcontractanții propuși. Anexa abrogată a Legii nr. 184/2016 avea, în forma publicată în Monitorul Oficial nr. 831 din 20 octombrie 2016, o rubrică „Calitatea operatorului economic” cu toate cele cinci variante. Consecința este că, pentru două dintre categoriile pe care legea le vizează explicit, Sistemul prevenție nu primește date, iar conducătorul instituției nu poate primi un avertisment care să îi ceară excluderea lor.
  • Anexa la ordin, secțiunea a II-a, rubrica „Loturi pentru care a depus oferte” și nota 17 de subsol. Rubrica poartă nota 17, care spune „Se va importa automat în funcție de contractul/contractele câștigat(e)”. Rubrica cere loturile pentru care operatorul a depus ofertă, iar regula de completare le deduce din contractele câștigate. Cele două nu coincid: un ofertant care depune pe cinci loturi și câștigă unul singur ar apărea în formular cu un singur lot, iar un ofertant care nu câștigă niciun lot ar apărea fără niciunul. Mai mult, art. 1 alin. (1) din Legea nr. 184/2016 definește mecanismul ca verificare „ex ante”, iar art. 6 alin. (2) cere completarea secțiunii a II-a în 5 zile de la deschiderea ofertelor, adică într-un moment în care niciun contract nu este încă atribuit. Cine citește ordinul cu bună-credință nu poate stabili dacă rubrica se completează la deschiderea ofertelor, cu toate loturile ofertate, sau după atribuire, doar cu cele câștigate.

Analiza redacției

Ordinul face ce trebuia făcut, la timp și fără ocolișuri. Anexa Legii nr. 184/2016 a fost abrogată prin Legea nr. 180/2026 cu efect de la 31 august 2026, iar dacă ordinul comun nu apărea, mecanismul PREVENT rămânea fără model de formular, adică fără obiect. Cele două instituții au semnat pe 31 august și au publicat pe 1 septembrie. Rămâne, la mijloc, o zi în care anexa era abrogată, iar modelul nou nu era încă în vigoare, o zi de vid pe care nimeni nu pare să o fi observat la redactare.

Termenul din care s-a născut ordinul merită citit cu creionul în mână, fiindcă se contrazice singur. Art. VII din Legea nr. 180/2026 spune că ordinul comun „se emite în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, dar nu mai târziu de 31 august 2026”. Legea a fost publicată pe 28 august 2026 și a intrat în vigoare pe 31 august 2026, la 3 zile de la publicare. Cele 30 de zile ar fi expirat pe 30 septembrie, dar plafonul cade chiar în ziua în care începe termenul. Emitenții au avut, practic, o singură zi, iar termenul de 30 de zile nu a existat niciodată. Faptul că ordinul poartă data de 31 august 2026 spune că cineva a citit plafonul și l-a respectat la limită.

Mutarea modelului din lege în ordin este, în sine, o alegere apărabilă. Un formular tehnic care depinde de arhitectura SEAP nu are ce căuta într-o anexă de lege, unde orice virgulă cere o modificare legislativă. Prețul se vede însă în conținut: la prima rescriere făcută cu mână liberă, formularul a pierdut subcontractanții și terții susținători, adică exact categoriile pe care art. 60 din Legea nr. 98/2016 le enumeră ca sursă tipică de conflict de interese, și a câștigat șapte rubrici de adresă pentru fiecare persoană. Un act de Parlament ar fi fost mai greu de schimbat, dar și mai greu de subțiat pe tăcute.

Comparația cu forma din 2016 arată direcția: pentru fiecare persoană fizică se colectau 8 date, acum se colectează 14, iar la ele se adaugă o categorie întreagă de oameni care nu era în sistem, reprezentantul legal al autorității contractante, cu CNP, adresă de domiciliu, e-mail, telefon, sex și cetățenie. În același timp, formularul nu are nicio rubrică prin care să se vadă cine l-a completat, deși din 31 august 2026 persoana responsabilă riscă amendă tocmai pentru cum și când îl completează. Se colectează, așadar, mai mult despre oamenii verificați și nimic despre omul verificabil.

Ce ar trebui schimbat

  • Reintroducerea subcontractantului și a terțului susținător la rubrica „Tip participare”. Cele două variante actuale acoperă doar ofertantul unic și asocierea. Cu toate cele cinci calități pe care le avea și anexa din 2016, Sistemul prevenție ar putea căuta legături și în lanțul de subcontractare, acolo unde conflictul de interese este cel mai greu de văzut cu ochiul liber și unde art. 60 din Legea nr. 98/2016 îl caută expres.
  • Rescrierea notei 17, astfel încât loturile ofertate să se importe din ofertele depuse, nu din contractele câștigate. Așa cum e scrisă acum, rubrica se poate completa doar după atribuire, deci nu poate servi unei verificări ex ante. Corectată, ea ar permite ANI să compare, imediat după deschiderea ofertelor, componența comisiei cu lista ofertanților pe fiecare lot.
  • O rubrică pentru persoana responsabilă desemnată potrivit art. 5 alin. (4) din Legea nr. 184/2016. Amenda de la 500 la 2.000 de lei se aplică acestei persoane, dar formularul nu o identifică nicăieri. Cu numele și actul administrativ de desemnare înscrise în formular, contravenția ar deveni aplicabilă fără o cercetare separată, iar instituția ar avea dovada că și-a îndeplinit obligația de desemnare.
  • Rubrica „Ofertanți cu care are relații de muncă” și pentru consultanți și pentru experții cooptați. Astăzi întrebarea se pune doar factorilor decizionali și membrilor comisiei. Consultantul care scrie caietul de sarcini și expertul cooptat care evaluează tehnic ofertele influențează rezultatul cel puțin la fel de mult, iar formularul nu îi întreabă nimic despre legăturile lor cu participanții.
  • Renumerotarea rubricilor, așa cum erau numerotate în anexa din 2016. Un avertisment de integritate și o eventuală contestație trimit la o rubrică anume. Fără numere, trimiterea se face prin denumirea rubricii, care se poate schimba la următoarea versiune a formularului, iar rubrica „Versiune formular la care se referă” rămâne fără reper stabil.
  • O notă de subsol care să spună cine are acces la datele personale din formular și cât timp se păstrează. Ordinul dublează volumul de date colectate despre fiecare persoană și nu spune nimic despre regimul lor. O trimitere explicită la temeiul și la termenele de păstrare ar scuti fiecare autoritate contractantă să își construiască singură răspunsul la o cerere de acces al persoanei vizate.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 735 din 1 septembrie 2026 16 pagini PDF, 112 KB actul începe la pagina 7

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

O R D I N nr. 1.387/13.906 din 31 august 2026 pentru aprobarea modelului formularului de integritate prevăzut la art. 5 alin. (3) din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică

EMITENT: Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului; Agenția Națională de Integritate

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 735 din 1 septembrie 2026

A C T E A L E O R G A N E L O R D E S P E C I A L I T A T E A L E A D M I N I S T R A Ț I E I P U B L I C E C E N T R A L E

MINISTERUL ECONOMIEI, DIGITALIZĂRII, ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI Nr. 1.387 din 31 august 2026. AGENȚIA NAȚIONALĂ DE INTEGRITATE Nr. 13.906 din 31 august 2026. O R D I N pentru aprobarea modelului formularului de integritate prevăzut la art. 5 alin. (3) din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică Văzând Referatul de aprobare nr. 13.904 din 31.08.2026, întocmit de Serviciul analiză și prevenție. Direcția inspecția de integritate, Direcția generală integritate și avertizori în interes public, din cadrul Agenției Naționale de Integritate, având în vedere prevederile art. 5 alin. (1)-(3) din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică, cu modificările și completările ulterioare, ținând cont de prevederile art. VII din Legea nr. 180/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul integrității, în temeiul art. 10 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 189/2025 privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și al art. 28 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului și președintele Agenției Naționale de Integritate emit următorul ordin:

Art. 1. — Se aprobă modelul formularului de integritate, prevăzut la art. 5 alin. (3) din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică, conform anexei care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

p. Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului, Marius-Andrei Miftode, secretar de stat. p. Președintele Agenției Naționale de Integritate, Roxana-Mădălina Vlasă

ANEXĂ F O R M U L A R D E I N T E G R I T A T E1

SECȚIUNEA I Date privind procedura de achiziție, factorii decizionali, comisia de evaluare, consultanții și experții cooptați

SECȚIUNEA I.1 Procedura de achiziție Autoritate contractantă Autoritate contractantă2 — date de identificare: denumire — CIF/CUI — adresă sediu social Reprezentant legal — prenume, nume, CNP, e-mail, tel., sex, cetățenie — adresă domiciliu Tip autoritate contractantă — instituție/autoritate publică — persoană juridică de drept privat Categorie/Subcategorie autoritate contractantă — numai pentru cazul în care autoritatea contractantă este instituție/ autoritate publică Adrese e-mail pentru notificare Identificare procedură achiziție Denumire procedură de achiziție Codul procedurii/Numărul anunțului/invitației de participare Tip anunț — anunț de participare — invitație de participare — anunț pentru concurs de soluții sau — anunț de concesionări Tip procedură de achiziție — licitație deschisă — cerere de ofertă — negociere fără anunț de participare — dialog competitiv etc.

Data publicării în SEAP3 Modalitate desfășurare procedură — online — offline Stare procedură: — în desfășurare — anulată — atribuită — suspendată Sursa de finanțare a achiziției: — buget național — buget propriu — fonduri europene Tip contract — furnizare — servicii sau — lucrări Valoare estimată totală Detalii fond UE — nume — nume program — axa — domeniu — cod SMIS Deschidere oferte — procedură organizată pe loturi? da/nu — listă loturi din procedură4 — număr lot — nume lot — valoare estimată lot — dată deschidere oferte5 — stare lot — publicat: da/nu Raport final procedură — dată raport final3 Contracte3 — număr contract — dată semnare contract — dată publicare contract — loturi contractate

SECȚIUNEA I.2 Factori decizionali Identificare persoană fizică6 — tip identificator: CNP/PIN — prenume — nume — e-mail — tel. — sex: M/F — cetățenie Adresă de domiciliu — țară — județ — localitate — sector — cod poștal — stradă, număr, bloc, scară, etaj, ap. — adresă descriptivă (dacă nu sunt cunoscute număr, bloc etc.) Categorie funcție Ofertanți cu care are relații de muncă?7 da/nu Listă ofertanți8 (numai dacă există relații de muncă cu vreun ofertant) Asociații/Fundații unde este membru: denumire (Se va completa dacă este cazul.) Semnatar raport procedură? da/nu Obligație declarație avere și de interese9: da/nu Semnatar contract de achiziție? da/nu Contracte semnate Stare: activ/inactiv

SECȚIUNEA I.3 Consultanți elaborare documentație atribuire Consultanți A. Consultanți persoane fizice Identificare persoană fizică6 — tip identificator: CNP/PIN — prenume — nume — e-mail — tel. — sex: M/F — cetățenie Adresă de domiciliu — țară — județ — localitate — sector — cod poștal — stradă, număr, bloc, scară, etaj, ap. — adresă descriptivă (dacă nu sunt cunoscute număr, bloc etc.) Angajatori10 Date angajator Identificare persoană juridică: CIF/TIN11, denumire Adresă sediu social — țară — județ — localitate — sector — cod poștal — stradă, număr, bloc, scară, etaj, ap. — adresă descriptivă (dacă nu sunt cunoscute număr, bloc etc.) — stare: activ/inactiv B. Consultanți persoane juridice Identificare persoană juridică: CIF/TIN11, denumire Adresă sediu social — țară — județ — localitate — sector — cod poștal — stradă, număr, bloc, scară, etaj, ap. — adresă descriptivă (dacă nu sunt cunoscute număr, bloc etc.) — stare: activ/inactiv

SECȚIUNEA I.4 Comisie de evaluare12 A. Membri comisie Identificare persoană fizică — tip identificator: CNP/PIN — prenume — nume — e-mail — tel. — sex: M/F — cetățenie Adresă de domiciliu — țară — județ — localitate — sector — cod poștal — stradă, număr, bloc, scară, etaj, ap. — adresă descriptivă (dacă nu sunt cunoscute număr, bloc etc.) Calitate în comisie Categorie funcție Ofertanți cu care are relație de muncă13 Asociații/Fundații unde este membru: denumire (Se va completa dacă este cazul.) Semnatar raport procedură: da/nu Obligație declarație avere și de interese9: da/nu Participant deschidere oferte: da/nu Semnatar contract: da/nu Contracte semnate Stare: activ/inactiv B. Experți cooptați14 Identificare persoană fizică — tip identificator: CNP/PIN — prenume — nume — e-mail — tel. — sex: M/F — cetățenie Adresă de domiciliu — țară — județ — localitate — sector — cod poștal — stradă, număr, bloc, scară, etaj, ap. — adresă descriptivă (dacă nu sunt cunoscute număr, bloc etc.) Calitate în comisie Categorie funcție Obligație declarație avere și de interese9: da/nu Stare: activ/inactiv

SECȚIUNEA a II-a15 Date despre ofertanți/candidați, calitatea și datele de identificare ale operatorilor economici16 Identificare persoană juridică — tip identificator: CIF/TIN11, denumire Adresă sediu social — țară — județ — localitate — sector — cod poștal — stradă, număr, bloc, scară, etaj, ap. — adresă descriptivă (dacă nu sunt cunoscute număr, bloc etc.) Tip participare: ofertant unic/asociere Câștigător17: da/nu Loturi pentru care a depus oferte17 Contracte atribuite18 Stare: activ/inactiv Motiv inactivare

SECȚIUNEA a III-a19 Date privind avertismentele de integritate emise și măsurile de înlăturare a potențialului conflict de interese, dispuse ca urmare a unui avertisment de integritate Avertismente de integritate primite și măsuri dispuse Identificator unic avertisment de integritate Versiune formular la care se referă Conținut avertisment Măsuri dispuse (descriere) 1 Unele date vor fi extrase în formular în mod automat/generate în mod automat de SEAP, altele vor fi incluse distinct. 2 Conform datelor din certificatul de acces în SEAP al autorității contractante (CIF/CUI, denumire AC, adresa, persoana reprezentant legal, e-mail, persoana de contact etc.). 3 Se preia automat din SEAP. 4 Se completează pentru fiecare lot. 5 Se va completa de către autoritatea contractantă în condițiile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică, cu modificările și completările ulterioare. Pentru procedurile online această informație va fi preluată automat din invitația/anunțul de participare. În cazul procedurilor offline se completează de autoritatea contractantă. 6 Pot fi înregistrări multiple. Se completează potrivit procedurilor de atribuire specifice. 7 Se va completa de către autoritatea contractantă după deschiderea ofertelor, când se va cunoaște lista tuturor operatorilor economici implicați în procedura de achiziție publică. 8 În cazul în care factorul decizional face mențiunea că are relații de muncă cu vreun ofertant, atunci este necesară mențiunea care este acel operator economic dintre cei participanți la procedura de achiziție. 9 Se selectează dacă are obligația depunerii declarațiilor de avere și de interese, conform Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative, cu modificările și completările ulterioare. 10 Se completează în cazul în care consultantul cooptat pentru elaborarea documentației de atribuire este de tip operator economic persoană juridică sau fizică (consultant cooptat din altă instituție). 11 TIN este un identificator pentru persoane juridice din afara României care nu au CIF. 12 Se completează până cel târziu la data deschiderii ofertelor. 13 Se va completa de către autoritatea contractantă la data deschiderii ofertelor când se cunosc toți operatorii economici participanți la procedura de achiziție. 14 Se completează, dacă este cazul, după data deschiderii ofertelor și până cel târziu la data încheierii, potrivit legii, a raportului procedurii de atribuire. 15 Se completează în condițiile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică. 16 Înregistrări multiple per ofertă. 17 Se va importa automat în funcție de contractul/contractele câștigat(e). 18 Se bifează loturile pe care le-a câștigat ofertantul respectiv. 19 Se completează după deschiderea ofertelor.

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 735 din 1 septembrie 2026, paginile 7-9.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.