Pe scurt
- Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară prelungește termenele contractelor prin care primăriile își finanțează lucrările de cadastru sistematic, cele care aduc proprietarilor înscrierea gratuită în cartea funciară.
- Contractele încheiate în primele două trimestre din 2024 pot merge până la 30 iunie 2027, dar numai dacă procesul-verbal de recepție pentru prima livrare a fost emis până cel târziu la 30 octombrie 2026. Contractele din trimestrul IV 2024 și trimestrul I 2025 primesc șase luni în plus.
- Vizate direct sunt unitățile administrativ-teritoriale beneficiare ale finanțării, iar indirect proprietarii din localitățile unde lucrările sunt în întârziere.
Publicat: M. Of. nr. 691 din 20 august 2026
Intră în vigoare: 20 august 2026
Dacă primăria ta a început cadastrarea gratuită a satului și lucrarea bate pasul pe loc, termenul tocmai s-a mutat mai departe, cu o condiție care expiră peste zece săptămâni. Ordinul directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară nr. 1.441 din 7 august 2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 691 din 20 august 2026, completează procedura de alocare a sumelor pentru lucrările de înregistrare sistematică inițiate de unitățile administrativ-teritoriale. Este o intervenție punctuală într-un domeniu pe care noul Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor l-a rescris în ansamblu în această vară.
Actul modificat este Ordinul directorului general al ANCPI nr. 819/2016, publicat în Monitorul Oficial nr. 583 din 1 august 2016. La articolul 5 punctul 7 se introduc două alineate noi, care creează excepții de la termenele generale de execuție a contractelor de finanțare. Punerea la punct a evidenței funciare are miză și în litigiile vechi de proprietate: pentru construcțiile ridicate pe terenul altuia înainte de octombrie 2011, regula despăgubirii rămâne cea din Codul civil de la 1864.
Pentru proprietarii prinși într-o astfel de lucrare contează și ce se întâmplă la final, când documentele tehnice se afișează: Curtea Constituțională a confirmat că procedura de rectificare a datelor din cadastrul sistematic este constituțională, cu termen de 60 de zile pentru cerere și 15 zile pentru plângerea la judecătorie.
Contextul este cel al cadastrului sistematic. Spre deosebire de cadastrul sporadic, pe care și-l plătește fiecare proprietar când are nevoie, înregistrarea sistematică se face la nivel de sector cadastral sau de localitate întreagă, este gratuită pentru proprietari și se finanțează din bugetul ANCPI, prin contracte încheiate cu primăriile.
Aceleași contracte primiseră deja o plasă de siguranță în vară: Legea nr. 127/2026 a oprit rezilierea de drept pentru depășirea plafonului de penalități la lucrările din proiectul major de cadastru rural finanțat european.
Efectele pe care le produce
Primul efect privește contractele mai vechi. Pentru cele încheiate în trimestrul I și trimestrul II ale anului 2024, termenul se poate prelungi până la 30 iunie 2027. Este o extindere consistentă, care dă primăriilor aproape încă un an de lucru.
Al doilea efect este condiția atașată acestei prelungiri, iar aici stă miza practică. Prelungirea operează doar în cazul lucrărilor pentru care a fost emis procesul-verbal de recepție cantitativă și calitativă aferent Livrării nr. 1, denumită „Documente tehnice ale cadastrului, spre publicare”, până cel târziu la data de 30 octombrie 2026. Cine nu ajunge la această recepție până atunci rămâne pe termenul vechi.
Al treilea efect privește contractele mai noi. Pentru cele încheiate în trimestrul IV al anului 2024 și în trimestrul I al anului 2025, termenul se poate prelungi cu șase luni, fără nicio condiție suplimentară de recepție.
Al patrulea efect este formularea permisivă a textului. Ambele alineate spun că termenul „se poate prelungi”, nu că se prelungește automat. Prelungirea rămâne, așadar, o posibilitate care se activează prin act adițional la contractul de finanțare, nu un efect care se produce de la sine la data publicării.
Al cincilea efect îl resimt proprietarii. Într-o localitate unde lucrarea ar fi fost oprită din lipsă de timp, prelungirea înseamnă că înscrierea gratuită în cartea funciară poate continua. Fără ea, o parte dintre sectoarele cadastrale ar fi rămas nefinalizate, iar proprietarii ar fi trebuit să își plătească singuri documentația.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până acum, procedura din Ordinul ANCPI nr. 819/2016 prevedea termenele generale de la art. 5 pct. 7 alin. (2) și alin. (215), iar contractele din 2024 și 2025 se încadrau în ele fără excepții. Ordinul nou nu schimbă acele termene, ci adaugă două excepții, aplicabile pe intervale de timp bine delimitate.
Diferența dintre cele două excepții merită reținută, pentru că nu este doar de durată. Contractele din prima jumătate a anului 2024 primesc mai mult timp, până în iunie 2027, dar numai dacă demonstrează un progres real, prin recepția primei livrări. Contractele mai recente primesc mai puțin timp, șase luni, dar necondiționat.
Logica din spate se citește ușor: cine a ajuns deja la documentele tehnice ale cadastrului merită sprijinit să ducă lucrarea la capăt, iar cine a pornit mai târziu are nevoie doar de o rezervă rezonabilă de timp.
Ce nu se schimbă este arhitectura finanțării. Sumele se alocă tot potrivit procedurii din 2016, raportarea stadiului de execuție rămâne în sarcina beneficiarilor, iar temeiul legal rămâne Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Salvează lucrări de cadastru gratuit care riscau să se oprească din cauza termenului, nu din lipsă de bani sau de executant.
- Condiționează prelungirea cea mai lungă de un progres verificabil, recepția primei livrări, ceea ce descurajează contractele care nu au avansat deloc.
- Tratează diferit situații diferite: mai mult timp pentru contractele vechi cu progres real, o rezervă simplă pentru cele recente.
- Se aplică de la publicare, fără perioadă de tranziție, deci primăriile pot începe imediat demersurile pentru actele adiționale.
Ce rămâne o problemă
- Termenul de 30 octombrie 2026 pentru recepția primei livrări este scurt: rămân aproximativ zece săptămâni de la publicarea ordinului.
- Formularea „se poate prelungi” lasă loc de interpretare privind cine decide și în ce condiții, iar ordinul nu descrie procedura de solicitare.
- Contractele încheiate în trimestrul III al anului 2024 nu apar în niciuna dintre cele două excepții, deci rămân pe regimul general.
- Textul nu prevede ce se întâmplă cu sumele deja alocate dacă lucrarea nu se finalizează nici în termenul prelungit.
- Este a treia intervenție de acest tip asupra aceleiași proceduri din 2016, ceea ce arată o dificultate structurală de respectare a termenelor inițiale.
Sfaturi utile
- Dacă ești primar sau secretar general al unei unități administrativ-teritoriale, verifică întâi în ce trimestru a fost încheiat contractul de finanțare. De asta depinde care dintre cele două excepții ți se aplică.
- Pentru contractele din primele două trimestre ale anului 2024, urmărește recepția Livrării nr. 1. Fără procesul-verbal de recepție cantitativă și calitativă emis până la 30 octombrie 2026, prelungirea până în iunie 2027 nu operează.
- Nu presupune că prelungirea vine de la sine. Textul spune „se poate prelungi”, deci contactează ANCPI sau oficiul județean de cadastru și publicitate imobiliară pentru actul adițional.
- Dacă ai contract din trimestrul III al anului 2024, verifică separat ce termen ți se aplică. Acel trimestru nu este menționat în niciuna dintre cele două excepții noi.
- Ca proprietar, întreabă la primărie dacă localitatea ta este cuprinsă în program și în ce sector cadastral. Înregistrarea sistematică este gratuită, iar dacă apucă să te prindă, îți scutește costul documentației cadastrale.
- Continuă raportarea stadiului de execuție. Obligația de raportare din procedura aprobată în 2016 rămâne neschimbată de acest ordin.
Întrebări frecvente
Ce este înregistrarea sistematică?
Până când se prelungesc termenele?
Care este condiția pentru prelungirea până în 2027?
Prelungirea este automată?
Ce se întâmplă cu contractele din trimestrul III al anului 2024?
Ce câștigă proprietarii din prelungire?
Analiza redacției
Problema pe care o rezolvă ordinul este una de calendar, nu de bani. Lucrările de înregistrare sistematică pornite de primării în 2024 și 2025 au contracte de finanțare cu termen fix, iar o parte dintre ele nu ajung la capăt în intervalul contractat. Soluția aleasă de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară este minimală: două alineate noi la articolul 5 punctul 7 din procedura aprobată prin Ordinul nr. 819/2016, alineatele (216) și (217), care deschid o prelungire până la 30 iunie 2027 pentru contractele din primele două trimestre ale anului 2024, condiționată de recepția Livrării nr. 1 până la 30 octombrie 2026, și o prelungire de șase luni, necondiționată, pentru contractele din trimestrul IV 2024 și trimestrul I 2025.
Ca text de lege, ordinul este curat. Are două dispoziții, nicio contradicție între ele, iar excepțiile își spun explicit ținta: prima derogă de la alin. (2) și de la alin. (215), a doua doar de la alin. (2). Condiția atașată prelungirii lungi este verificabilă printr-un document care există sau nu există la o dată anume, procesul-verbal de recepție cantitativă și calitativă aferent Livrării nr. 1, „Documente tehnice ale cadastrului, spre publicare”. Nu e puțin lucru într-o materie unde condițiile se scriu de obicei prin formule elastice.
Ce spune însă numerotarea este mai important decât ce spune textul. Ca să ajungi la alineatele (216) și (217) trebuie să fi trecut prin cincisprezece completări anterioare ale aceluiași punct 7 al articolului 5. Un primar care vrea să afle astăzi ce termen are contractul lui nu poate citi un singur document: îi trebuie ordinul din 2016 plus șirul de modificări, iar forma consolidată nu se publică nicăieri oficial. Efectul practic e că informația de care depinde o prelungire de aproape un an circulă prin telefon, la oficiul județean de cadastru, nu printr-un text pe care îl poate deschide oricine.
A doua zonă slabă este chiar mecanismul prelungirii. Formula „se poate prelungi” lasă nescris tot ce contează în aplicare: cine cere, până când, cine aprobă, în cât timp se răspunde și ce se întâmplă dacă răspunsul e negativ. Într-un act care are exact zece săptămâni până la data limită pentru recepție, absența acestui traseu procedural nu e un detaliu de redactare, ci diferența dintre o prelungire care se folosește și una care se pierde administrativ.
Ce ar trebui schimbat
- Formă consolidată publicată a procedurii din 2016. Cu alineate ajunse la indicele 17, termenul aplicabil unui contract nu mai poate fi citit dintr-un singur act. O versiune consolidată, actualizată la fiecare completare, ar scuti fiecare primărie de reconstituirea lanțului de modificări.
- Traseu explicit pentru actul adițional. Ordinul ar trebui să spună termenul în care beneficiarul depune cererea de prelungire, termenul în care ANCPI răspunde și obligația de a motiva refuzul în scris. Fără asta, „se poate prelungi” înseamnă în practică orice, iar contestarea unui refuz nu are de ce să se agațe.
- Situația publică a contractelor, pe trimestre. O listă cu unitățile administrativ-teritoriale beneficiare, trimestrul în care s-a încheiat contractul și dacă procesul-verbal pentru Livrarea nr. 1 a fost emis ar arăta, înainte de 30 octombrie 2026, exact care lucrări sunt în pericol. Proprietarii dintr-o localitate ar putea afla dacă înscrierea gratuită mai are șanse.
- Tratarea expresă a contractelor din trimestrul III 2024. Fie sunt incluse într-una dintre excepții, fie preambulul spune de ce nu sunt. În forma actuală, un beneficiar din acel trimestru nu are cum să deducă dacă a fost omis sau exclus deliberat.
- Regulă generală în locul excepțiilor succesive. În loc de un ordin nou la fiecare val de contracte întârziate, procedura ar putea prevedea un criteriu permanent, legat de recepția livrărilor: lucrarea care a trecut de o etapă recepționată primește automat o rezervă de timp determinată. S-ar elimina și incertitudinea dintre două intervenții punctuale.
- Regim clar pentru lucrările nefinalizate nici în termenul prelungit. Textul ar trebui să spună ce se întâmplă cu sumele alocate și cu livrările deja recepționate: se restituie, se recuperează parțial, rămân la dispoziția beneficiarului pentru continuare. Astăzi consecința se stabilește din clauzele fiecărui contract, deci diferă de la o primărie la alta.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 691 din 20 august 2026 8 pagini PDF, 76 KB actul începe la pagina 6
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Ordinul directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară nr. 1.441/2026 privind completarea Procedurii și a modalității de alocare a sumelor, precum și raportarea de către beneficiari a stadiului de execuție a lucrărilor pentru lucrările de înregistrare sistematică inițiate de unitățile administrativ-teritoriale, aprobate prin Ordinul directorului general al ANCPI nr. 819/2016
EMITENT: Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 691 din 20 august 2026
Având în vedere dispozițiile art. 9 alin. (346) din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 3 alin. (13) din Legea nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, directorul general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară emite prezentul ordin.
Art. I. — Procedura și modalitatea de alocare a sumelor, precum și raportarea de către beneficiari a stadiului de execuție a lucrărilor pentru lucrările de înregistrare sistematică inițiate de unitățile administrativ-teritoriale, aprobate prin Ordinul directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară nr. 819/2016, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 583 din 1 august 2016, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează: — la articolul 5 punctul 7, după alineatul (215) se introduc două noi alineate, alineatele (216) și (217), cu următorul cuprins: „(216) Prin excepție de la prevederile alin. (2) și (215), pentru contractele de finanțare încheiate în trimestrul I și trimestrul II ale anului 2024, termenul se poate prelungi până la data de 30.06.2027, în cazul lucrărilor de înregistrare sistematică pentru care a fost emis procesul-verbal de recepție cantitativă și calitativă aferent Livrării nr. 1 «Documente tehnice ale cadastrului — spre publicare», până cel târziu la data de 30.10.2026.
(217) Prin excepție de la prevederile alin. (2), pentru contractele de finanțare încheiate în trimestrul IV al anului 2024 și în trimestrul I al anului 2025, termenul se poate prelungi cu 6 luni.” Art. II. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Directorul general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Laurențiu-Alexandru Blaga București, 7 august 2026.
Art. II. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Directorul general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Laurențiu-Alexandru Blaga. București, 7 august 2026. Nr. 1.441.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.