Kurz gefasst
- Zehn Bildungseinrichtungen erhalten ab dem Schuljahr 2026-2027 den Status einer Pilotschule: neun aus den Kreisen Iași und Neamț, aufgeführt in der Anlage des Erlasses Nr. 5.541/2026, und das Liceul „Politehnica” in Bukarest, durch den Erlass Nr. 5.555/2026.
- Der Status gilt vier Schuljahre, von 2026-2027 bis einschließlich 2029-2030, also einen vollständigen Bildungszyklus. Ein Jahr länger als bei den 20 Gymnasien, die den Status einen Tag zuvor erhalten haben.
- Die schwerwiegende Neuerung ist nicht das Curriculum, sondern die Leitung. In den neun Schulen des Nordostens kann der Verwaltungsrat durch ein Exekutivteam aus fünf Direktoren und einen beratenden Rat aus neun Mitgliedern ersetzt werden. Das Abitur, die nationalen Evaluierungen und die Stundenzahl des Rahmenlehrplans bleiben unberührt.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 770 vom 10. September 2026
Inkrafttreten: 10. September 2026, Tag der Veröffentlichung
Ein Elternteil, dessen Kind eine der zehn Schulen der Liste besucht, wird es ab dem 10. September 2026 mit einer anders geführten Schule zu tun haben. Zwei Erlasse des Ministers für Bildung und Forschung, Nr. 5.541/2026 und Nr. 5.555/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 770 vom 10. September 2026, verleihen für vier Schuljahre den Status einer Pilotschule: der erste einer Gruppe von neun Einrichtungen aus den Kreisen Iași und Neamț, der zweite dem Liceul „Politehnica” in der Stadt Bukarest. Die Erlasse kommen einen Tag nach jenem, mit dem 20 Gymnasien zu Pilotschulen für die zwölften Klassen geworden sind, gehen aber sehr viel weiter: Dort betraf die Pilotierung nur die letzten Monate eines Abschlussjahres, hier betrifft sie die ganze Schule und beim Bukarester Gymnasium alle vier Stufen, von der Kindergartengruppe bis zur zwölften Klasse. Und sie betrifft erstmals das Organ, das die Entscheidungen trifft.
Alle drei Erlasse wurden am selben Tag unterzeichnet, am 31. August 2026, von Minister Mihai Dimian. Die Genehmigungsvermerke der beiden heutigen trugen die Nummern 2.798 und 2.799/DGIPNRR und dasselbe Datum, den 26. August 2026. Jener des gestrigen Erlasses war älter, Nr. 2.420/DGIPNRR vom 23. Juli 2026, erhielt aber eine höhere Erlassnummer und erschien zuerst im Amtsblatt Rumäniens. Die Reihenfolge der Nummern sagt hier nichts über die Reihenfolge der Entscheidungen.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Beide Erlasse gelten ab dem Tag der Veröffentlichung, dem 10. September 2026. Artikel 13 des ersten und Artikel 16 des zweiten sagen nur, dass der Rechtsakt im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht wird, ohne einen späteren Zeitpunkt vorzusehen, und Art. 12 Abs. (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 bestimmt, dass Erlasse der Leiter der zentralen Fachbehörden der öffentlichen Verwaltung am Tag der Veröffentlichung in Kraft treten, sofern sie nichts anderes bestimmen. Die Frist von drei Tagen nach der Veröffentlichung betrifft die Gesetze und die Verordnungen, nicht die Erlasse eines Ministers.
Was der Status einer Pilotschule konkret bedeutet. Die Grundlage ist Artikel 24 des Gesetzes über die voruniversitäre Bildung Nr. 198/2023, der Abschnitt, der genau „Pilotarea în învățământul preuniversitar” überschrieben ist, also die Pilotierung im voruniversitären Bildungswesen. Absatz (1) Buchstabe a) bestimmt, dass die Pilotschulen arbeiten, um Bildungsinterventionen umzusetzen und zu bewerten und damit öffentliche Politik im Bildungsbereich zu begründen, und die Interventionen können neue Curriculummodelle, die Nutzung innovativer Bildungsressourcen, zweisprachige Bildungsmodelle und andere alternative Formen der Organisation, der Finanzierung und des Managements umfassen. Mit anderen Worten: Eine Pilotschule darf, rechtmäßig und für eine begrenzte Dauer, Dinge tun, von denen das übrige Netz nicht abweichen darf: den Stundenplan umstellen, Stunden zwischen den Bestandteilen des Rahmenlehrplans verschieben, ein Fach in einer anderen Sprache unterrichten, ihre Leitung anders organisieren. Eine gewöhnliche Schule, die dasselbe täte, würde gegen einen Ministererlass verstoßen.
Die Dauer steht nicht im Belieben der Schule. Artikel 18 Absatz (1) der durch den Erlass des Bildungsministers Nr. 4.575/2024 genehmigten Rahmenmethodologie bestimmt, dass der Status für die Dauer der pilotierten Intervention verliehen wird, „dar nu mai mică de 1 (un) an școlar”, also nicht kürzer als ein Schuljahr, und Absatz (2) verlangt, dass bei Innovationen mit hohem Komplexitätsgrad auf der Ebene des Curriculums die Planung einen ganzen Bildungszyklus abdeckt. Die vier Schuljahre aus Artikel 3 jedes Erlasses, 2026-2027 bis 2029-2030, sind genau die Antwort auf diese Anforderung: Der Zeitraum endet am 31. August 2030.
Für die Schüler ändern die Erlasse nichts an dem, was am Ende zählt. Artikel 6 Buchstabe c) des ersten Erlasses und Artikel 12 Buchstabe e) des zweiten erhalten die auf nationaler Ebene geregelten summativen Bewertungen, die Organisation, die Durchführung und den Kalender der nationalen Evaluierungen und des Abiturs vollständig aufrecht. Das Zeugnis ist dasselbe, die Prüfung ist dieselbe, am selben Tag. Auch die Methodologie von 2024 sagt in Artikel 19 Absatz (4), dass die Teilnahme an einer pilotierten Intervention „nu afectează în niciun mod drepturile lor de a beneficia de acte de studiu, de a se transfera la altă unitate de învățământ, de a continua studiile sau de a participa la evaluări și examene naționale”, also in keiner Weise die Rechte der Schüler auf Zeugnisse, auf Wechsel an eine andere Schule, auf Fortsetzung des Studiums oder auf Teilnahme an nationalen Evaluierungen und Prüfungen berührt, und Artikel 15 fügt hinzu, dass die an Pilotschulen eingeschriebenen Schüler alle Rechte aus der Organisations- und Geschäftsordnung der Schulen und aus dem Schülerstatut behalten.
Die Eltern können den Status weder verlangen noch ablehnen, haben danach aber ein Wort mitzureden. Artikel 6 Absatz (1) der Methodologie von 2024 überlässt die Initiative zur Pilotierung drei Kategorien: dem Bildungsministerium, den Bildungseinrichtungen und den Schulinspektoraten. Die Familien gehören nicht dazu. Dafür erlaubt Artikel 19 Absatz (1) Buchstabe b) der Schule, die vorzeitige Beendigung der Pilotierung zu beantragen, wenn „există solicitări ale părinților de retragere a elevilor din activitățile-pilot”, also wenn Eltern die Herausnahme ihrer Kinder aus den Pilotaktivitäten verlangen, und Absatz (2) Buchstabe b) gibt dem Ministerium das Recht, die Pilotierung zu beenden, wenn die Eltern der Mehrheit der Schüler es verlangen. Der Hebel besteht, wird aber erst wirksam, nachdem das Programm begonnen hat, nicht davor.
Der zweite Erlass, jener des Liceul „Politehnica”, hat die für den Schüler sichtbarste Wirkung. Das in Artikel 4 genehmigte Modell umfasst alle vier Stufen der Schule, Vorschule, Grundschule, Mittelstufe und Gymnasialstufe, und enthält fächerübergreifende Wahlfächer zu digitaler Grundbildung, zu Grundbildung in künstlicher Intelligenz, zu kritischem Denken und zu sozial-emotionaler Entwicklung, unterrichtet aus den Stunden des Curriculums nach Wahl des Schülers aus dem Angebot der Schule, eine zweisprachige CLIL-Komponente in den Fächern des naturwissenschaftlichen Bereichs, ein digitales Portfolio des Schülers und eine Partnerschaft mit der Nationalen Universität für Wissenschaft und Technologie Politehnica Bukarest für den Zugang zu Universitätslaboren, zu Forschungstätigkeiten und zu akademischem Mentoring. Artikel 7 erlaubt, dass sich im Abschlussjahr die physische Anwesenheit auf die Fächer der nationalen Prüfung konzentriert, während der Rest online, synchron und asynchron, absolviert werden kann.
Für die Lehrkräfte desselben Gymnasiums ändern die Artikel 9 und 10 zwei Dinge, die im Geldbeutel und in der Laufbahn spürbar sind. Die Unterrichtsverpflichtung wird auf Jahresbasis berechnet und überwacht, nicht wöchentlich, unter der Bedingung, dass die Jahressumme der Stunden die gesetzliche Jahresnorm nicht überschreitet und das Monatsgehalt über das ganze Schuljahr konstant bleibt. Und das Gymnasium darf neben den verbindlichen nationalen Kriterien ein eigenes Auswahlverfahren für die planmäßigen Lehrkräfte durchführen, mit Bewertung des Lebenslaufs, einem Motivationsschreiben und einem audiovisuell aufgezeichneten Vorstellungsgespräch, auf Grundlage einer im Voraus veröffentlichten Bewertungsmatrix. Es darf Hochschullehrende der Politehnica sowie Fachleute aus der Privatwirtschaft oder aus Vereinen in das gemeinsame Unterrichten einbeziehen, gegen Vergütung nach Stunden oder als assoziiertes Personal.
Für die neun Einrichtungen des Nordostens ist die Hauptwirkung eine andere, und sie ist administrativ. Artikel 5 des ersten Erlasses weicht von vier Bestimmungen der durch den Erlass des Bildungsministers Nr. 6.223/2023 genehmigten Rahmenmethodologie über Organisation und Arbeitsweise der Verwaltungsräte ab und erlaubt ihnen, auf zwei Ebenen zu arbeiten: ein Exekutivteam aus fünf Mitgliedern der Schule, mit neuen Amtsbezeichnungen als geschäftsführender Direktor, Direktor für Lehren, Lernen und Lernbewertung, Verwaltungs- und Finanzdirektor, Direktor für Schulentwicklung und Personaldirektor, dazu ein beratender Governance-Rat aus neun Mitgliedern, drei aus der Schule und sechs von außen, Vertreter der Eltern, der Zivilgesellschaft, der Hochschulwelt, der Wirtschaft und der örtlichen Verwaltung. Artikel 7 überträgt dieser Struktur „integral atribuțiile legale ale consiliului de administrație”, also die gesetzlichen Befugnisse des Verwaltungsrats in ihrer Gesamtheit, und Artikel 8 erlaubt, in den internen Dokumenten den Ausdruck „consiliu de administrație” durch „echipă executivă” oder durch „consiliu consultativ de guvernanță” zu ersetzen. Ein zweiter Erlass vom September bearbeitete dasselbe Pilotregime von der Seite des Lehrplans, indem er es auf die elfte Klasse ausdehnt und die Stundengarantie vom Fach auf den Lernbereich verschiebt.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die Liste aus der Anlage des Erlasses Nr. 5.541/2026 ist der informative Kern des Tages, und sie hat neun Positionen. Wir haben sie einzeln gezählt und die Zählung mit Artikel 4 des Erlasses abgeglichen, der ausdrücklich von „cele nouă unități de învățământ din regiunea Nord-Est prevăzute la art. 1” spricht, also von den neun in Artikel 1 vorgesehenen Einrichtungen der Region Nordost. Die Zahl im Text des Erlasses bestätigt die Zählung in der Anlage, die Liste hat also beim Satz keine Zeile verloren und keine gewonnen.
Die Einrichtungen sind das Liceul Teoretic „Ion Neculce” Iași, die Școala Gimnazială „Alecu Russo” Iași, die Școala Gimnazială „Elena Cuza” Iași, die Școala Profesională Focuri, die Școala Gimnazială „Gheorghe Săvinescu” Crăcăoani, die Școala Gimnazială Horlești, die Școala Gimnazială „Colonel Constantin Langa” Miroslava, das Colegiul Economic „Virgil Madgearu” Iași und das Colegiul Agricol și de Industrie Alimentară „Vasile Adamachi” Iași. Nach Schulart: fünf Mittelschulen, zwei Kollegien, ein theoretisches Gymnasium und eine Berufsschule. Nach Stufen decken sie zusammen die Grundschule, die Mittelstufe, das theoretische Gymnasium, das technologische Gymnasium und die Berufsbildung ab, und mit dem Liceul „Politehnica” kommt auch die Vorschule hinzu.
Die Geografie sagt mehr als das Etikett. Der Erlass spricht von der „regiunea Nord-Est”, der Region Nordost, die sechs Kreise hat: Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava und Vaslui. Von den neun Einrichtungen liegen acht im Kreis Iași und eine, die Școala Gimnazială „Gheorghe Săvinescu”, im Kreis Neamț. Also 88,9% aus einem einzigen Kreis, und vier der sechs Kreise der Region haben keine einzige Schule im Programm. Artikel 12 bestätigt die Konzentration: Er überträgt die Durchführung des Erlasses nur den Schulinspektoraten Iași und Neamț.
Die zweite Aufteilung zählt ebenso viel. Vier der neun Einrichtungen liegen in Gemeinden, nicht in der Stadt: Focuri, Crăcăoani, Horlești und Miroslava. Das sind 44,4% der Liste, ein ungewöhnlich hoher Anteil für ein Programm der schulischen Innovation, in das üblicherweise Kollegien aus den Stadtzentren kommen. Die übrigen fünf liegen in der Stadt Iași. Der Vergleich mit dem gestrigen Erlass ist unmittelbar: Von den dortigen 20 Gymnasien waren 14 Nationalkollegien, und keines lag in einer Gemeinde. Die beiden heutigen Erlasse setzen nicht dieselbe Auswahl fort, sondern eine andere.
Gegenüber gestern hat sich auch die Tiefe geändert. Der Erlass Nr. 5.557/2026 eröffnete vier Ausnahmeregelungen, alle rund um Stundenplan, Anwesenheit und Bewertung in der zwölften Klasse, für drei Schuljahre. Der Erlass Nr. 5.555/2026 eröffnet sechs Ausnahmeregelungen, in den Artikeln 5 bis 10, und rahmt sie durch acht Grenzen in Artikel 12 ein. Der Erlass Nr. 5.541/2026 eröffnet eine einzige Ausnahmeregelung, doch diese betrifft das Leitungsorgan der Schule, und er rahmt sie durch vier Grenzen ein. Es ist das erste Mal in der Reihe der in dieser Zeit veröffentlichten Pilotierungserlasse, dass die Ausnahmeregelung nicht den Stundenplan betrifft, sondern die Frage, wer entscheidet.
Der rechtliche Rahmen, in den sich all das einfügt, hat sich 2023 und 2024 geändert, und die Erlasse tragen noch Spuren der alten Form. Die Pilotschulen wurden durch den Regierungsbeschluss Nr. 559/2020 geschaffen, und ihre Ordnung wurde durch den Erlass des Ministers für Bildung und Forschung Nr. 4.813/2020 genehmigt, beide auf Grundlage des Gesetzes über die nationale Bildung Nr. 1/2011. Das Gesetz Nr. 198/2023 hat die Materie in Artikel 24 übernommen, und der Erlass Nr. 4.575/2024 hat eine neue Rahmenmethodologie genehmigt. Artikel 3 dieses letzten Erlasses ist eindeutig: Ab seiner Veröffentlichung gilt der Erlass Nr. 4.813/2020 „doar pentru unitățile de învățământ preuniversitar care au dobândit statutul de școală-pilot sau de aplicație în baza acestuia, pentru finalizarea pilotării aprobate”, also nur für jene Schulen, die den Status auf seiner Grundlage erworben haben, zum Abschluss der genehmigten Pilotierung. Die zehn heutigen Einrichtungen erwerben den Status jetzt, nicht auf Grundlage des Rechtsakts von 2020.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die Dauer deckt einen vollständigen Bildungszyklus ab, vier Schuljahre. Die Wirkung lässt sich am Weg desselben Schülers messen, nicht an einigen Monaten aus dem Leben dreier verschiedener Jahrgänge, wie beim gestrigen Erlass.
- Zeugnis, nationale Prüfungen und Abitur bleiben unberührt, ausdrücklich in beiden Erlassen festgeschrieben. Ein Schüler einer Pilotschule legt genau dieselben Prüfungen ab, an denselben Tagen, wie ein Schüler der Schule gegenüber.
- Fast die Hälfte der benannten Einrichtungen, vier von neun, liegt in Gemeinden. Das Programm hört nicht bei den angesehenen Kollegien im Stadtzentrum auf, und die Schulen aus Focuri, Crăcăoani, Horlești und Miroslava kommen in dasselbe Netz wie die Kollegien aus Iași.
- Der Haushalt wächst nicht. Die Anforderung aus Artikel 6 Buchstabe d) ist die Einhaltung der bereits genehmigten Haushalte, und die Änderung der Zahl der Lehrerstellen ist untersagt. Beim Liceul „Politehnica” lässt Artikel 11 seinerseits Sponsoring und Spenden für die Erweiterung des Angebots zu, kein neues Geld aus dem Haushalt.
- Dem Liceul „Politehnica” wird etwas gegeben, das sich durch einen Zuweisungserlass nicht erreichen lässt: Zugang zu den Laboren einer technischen Universität, Forschung und akademisches Mentoring für die Schüler, über die Partnerschaft mit der Nationalen Universität für Wissenschaft und Technologie Politehnica Bukarest.
- Die auf Jahresbasis berechnete Unterrichtsverpflichtung aus Artikel 9 des Erlasses Nr. 5.555/2026 kommt mit zwei geschriebenen Garantien: Die Jahressumme darf die gesetzliche Norm nicht überschreiten, und das Monatsgehalt bleibt über das ganze Schuljahr konstant.
Was problematisch bleibt
- Die Erlasse sind drei Tage nach dem Unterrichtsbeginn am 7. September 2026 im Amtsblatt Rumäniens erschienen. Die Schulleitungen erfuhren, was sie tun dürfen, nachdem Stundenplan und Stellenbesetzung bereits standen.
- Die Befugnisse des Verwaltungsrats gehen in den neun Schulen des Nordostens auf ein Exekutivteam aus fünf Personen aus dem Inneren der Schule über. Die Eltern und die örtliche Verwaltung, die heute im Rat stimmberechtigt sind, landen in einer Struktur, die der Erlass als strategisch-beratend bezeichnet.
- Die vier Grenzen aus Artikel 6 des Erlasses Nr. 5.541/2026 enthalten nichts über das Recht des Schülers auf Schulwechsel und auf vollständige Anerkennung seiner schulischen Laufbahn, obwohl der Schwestererlass Nr. 5.555/2026 es in Artikel 12 Buchstabe d) schwarz auf weiß hat.
- Fünf Direktorenstellen in einer Mittelschule auf dem Land können nicht aus dem Nichts entstehen, denn der Erlass verlangt die Einhaltung des bereits genehmigten Haushalts und untersagt die Änderung der Zahl der Lehrerstellen. Es bleibt die Häufung von Aufgaben bei Menschen, die unterrichten.
- Das Etikett „regiunea Nord-Est” deckt in Wahrheit einen einzigen Kreis ab: Acht von neun Einrichtungen liegen in Iași. Vier der sechs Kreise der Region haben keine Schule im Programm.
- Die besondere Pilotierungsordnung, die sowohl Artikel 2 der Ordnung von 2020 als auch Artikel 13 Absatz (1) der Methodologie von 2024 verlangt, existiert nicht. Mit ihr wären der Komplexitätsgrad, die erwarteten Ergebnisse und die Mechanismen der Qualitätssicherung gekommen, also genau die Maßstäbe, an denen die Bewertung nach den vier Jahren erfolgen wird.
Praktische Hinweise
- Prüfen Sie, ob die Schule Ihres Kindes auf der Liste steht, und lesen Sie den genauen Namen aus der Anlage. Im Kreis Iași gibt es mehrere Einrichtungen mit ähnlichen Namen, und der Status wird namentlich verliehen, nicht nach Ortschaft.
- Steht die Schule auf der Liste, verlangen Sie ihre Organisations- und Geschäftsordnung. Artikel 10 des Erlasses Nr. 5.541/2026 und Artikel 13 des Erlasses Nr. 5.555/2026 bestimmen, dass alle besonderen Regeln der Stundenorganisation dort geschrieben werden, nicht im Erlass. Der Erlass eröffnet den Spielraum, die Schulordnung nutzt ihn.
- Fragen Sie, wer in diesem Jahr die Entscheidungen unterschreibt. In einer Schule, die auf das Zwei-Ebenen-Modell wechselt, können die Beschlüsse den Namen Exekutivteam tragen, haben aber dieselbe rechtliche Kraft und können auf denselben Wegen angefochten werden wie ein Beschluss des Verwaltungsrats, nach den Artikeln 7 und 8.
- Verlangen Sie, vor der Bildung der Leitungsstruktur angehört zu werden. Artikel 9 des Erlasses Nr. 5.541/2026 verpflichtet die Schule, den Lehrerrat und die Eltern zu konsultieren, bevor sie sie bildet. Die Konsultation ist eine Pflicht der Schule, kein Gefallen.
- Sorgen Sie sich nicht um das Zeugnis. Die Nationale Evaluierung und das Abitur bleiben gleich, an denselben Tagen, und Artikel 19 Absatz (4) der Methodologie von 2024 schützt ausdrücklich das Recht auf Zeugnisse, auf Schulwechsel und auf Fortsetzung des Studiums.
- Funktioniert das Programm nicht, führt der Weg über die Gemeinschaft. Die Schule kann die Beendigung der Pilotierung beantragen, wenn Eltern die Herausnahme ihrer Kinder verlangen, und das Ministerium kann sie beenden, wenn die Eltern der Mehrheit der Schüler es verlangen. Ein einzelner Antrag stoppt das Programm nicht, blockiert aber auch Ihren Schulwechsel nicht.
- Wenn Sie an einer der zehn Einrichtungen unterrichten, verlangen Sie die aktualisierte Stellenbeschreibung in Schriftform. Am Liceul „Politehnica” knüpft Artikel 9 die auf Jahresbasis berechnete Norm an die Aktualisierung der Stellenbeschreibung, und ohne sie bleiben die ergänzenden und die Online-Tätigkeiten undokumentierte Arbeit.
Häufige Fragen
Was darf eine Pilotschule, was eine gewöhnliche nicht darf?
Wie viele Schulen stehen auf der Liste, und woher kommen sie?
Wie lange gilt der Status?
Wird das Zeugnis meines Kindes dasselbe sein?
Kann ich verlangen, dass die Schule meines Kindes Pilotschule wird? Kann ich es ablehnen?
Ändern sich die Stundenzahl oder die Fächer?
Was geschieht, wenn ich mein Kind an eine andere Schule wechseln lassen will?
Wer bezahlt die Pilotierung?
Wann werden wir wissen, ob es funktioniert hat?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Erlass Nr. 5.541/2026, Art. 9: Die Frist für die Bildung der Leitungsstruktur war abgelaufen, bevor der Erlass existierte. Der Artikel verlangt, dass die Leitungsstruktur „nu mai târziu de data începerii cursurilor” gebildet wird, also nicht später als am Tag des Unterrichtsbeginns. Der Unterricht des Schuljahres 2026-2027 hat am 7. September 2026 begonnen, ein Datum, das durch den Erlass des Ministers für Bildung und Forschung, interimistisch, Nr. 3.194/2026 über die Struktur des Schuljahres 2026-2027 festgelegt wurde, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 126 vom 16. Februar 2026. Der Erlass Nr. 5.541/2026 wurde am 10. September 2026 veröffentlicht und trat mit der Veröffentlichung in Kraft, also drei Tage nach der Frist, die er selbst auferlegt. Die Folge ist nicht theoretisch: Die Ausnahmeregelung aus Artikel 5, die einzige, die die Struktur auf zwei Ebenen möglich macht, bestand am 7. September nicht, und eine Schule, die sie damals gebildet hätte, hätte gegen die Methodologie der Verwaltungsräte verstoßen. Eine gutgläubige Schule gelangt zu zwei Lesarten, die beide fehlerhaft sind: Die Frist ist konstruktionsbedingt verfehlt, oder sie bezieht sich auf den Unterrichtsbeginn des folgenden Schuljahres, was das erste Pilotierungsjahr ohne die vom Erlass vorgesehene Leitung ließe.
- Erlass Nr. 5.541/2026, Art. 5 und Art. 7, bezogen auf Art. 128 des Gesetzes Nr. 198/2023. Artikel 5 weicht nur von vier Bestimmungen der durch den Erlass des Bildungsministers Nr. 6.223/2023 genehmigten Rahmenmethodologie ab, und Artikel 7 überträgt „integral atribuțiile legale ale consiliului de administrație”, also die gesetzlichen Befugnisse des Verwaltungsrats in ihrer Gesamtheit, auf die neue Struktur. Nur steht die Materie nicht in jenem Erlass. Artikel 128 Absatz (1) des Gesetzes Nr. 198/2023 bestimmt, dass die staatlichen Bildungseinrichtungen mit Rechtspersönlichkeit „sunt conduse de consiliile de administrație, de directori și de directori adjuncți”, also von den Verwaltungsräten, von Direktoren und von stellvertretenden Direktoren geleitet werden, Absatz (2) legt fest, dass dieser Rat „este organul deliberativ de conducere”, das beschlussfassende Leitungsorgan, ist, und setzt seine Zusammensetzung fest, 7, 9 oder 11 Mitglieder, mit namentlichen Plätzen für die Eltern, für den Bürgermeister und für den Gemeinderat, und Absatz (9) zählt seine Befugnisse auf, von der Annahme des Haushaltsentwurfs bis zur Festsetzung der Disziplinarmaßnahmen. Absatz (8) untersagt es, mit Ausnahme des Direktors und des stellvertretenden Direktors, dass Lehr- und Leitungspersonal dem Rat angehört. Das Exekutivteam aus Artikel 5, fünf Mitglieder, alle aus der Schule, alle in Leitungsfunktion, erhält durch Artikel 7 Befugnisse, die das Gesetz einem Organ mit anderer Zusammensetzung gibt. Ein Ministererlass kann nicht von einem Gesetz abweichen, und das Ergebnis ist, dass sich nicht feststellen lässt, in welcher Zusammensetzung in den neun Schulen die Entscheidungen aus Artikel 128 Absatz (9) getroffen werden. Dass das Problem real ist, zeigt der in derselben Ausgabe veröffentlichte Schwestererlass: Der Erlass Nr. 5.555/2026 lässt in Artikel 8 dasselbe Zwei-Ebenen-Modell zu, aber nur „cu condiția menținerii, în cadrul consiliului de administrație, a componenței și a atribuțiilor obligatorii prevăzute de lege”, also unter der Bedingung, dass im Verwaltungsrat die gesetzlich vorgeschriebene Zusammensetzung und die verbindlichen Befugnisse erhalten bleiben. Dieselbe Frage, derselbe Minister, derselbe Tag, zwei verschiedene Lösungen.
- Beide Erlasse, Art. 2: Der Verweis auf den Erlass Nr. 4.813/2020 geht für diese Einrichtungen ins Leere. Artikel 2 jedes Erlasses verlangt, dass das Pilotierungsprogramm unter Beachtung des Erlasses des Ministers für Bildung und Forschung Nr. 4.813/2020 und des Erlasses des Bildungsministers Nr. 4.575/2024 durchgeführt wird, und die Präambel führt Artikel 2 des Rechtsakts von 2020 als Grundlage an. Artikel 3 des Erlasses Nr. 4.575/2024 bestimmt jedoch, dass der Erlass Nr. 4.813/2020 ab dessen Veröffentlichung „se aplică doar pentru unitățile de învățământ preuniversitar care au dobândit statutul de școală-pilot sau de aplicație în baza acestuia, pentru finalizarea pilotării aprobate” gilt, also nur für jene Schulen, die den Status auf seiner Grundlage erworben haben, zum Abschluss der genehmigten Pilotierung. Die zehn Einrichtungen der heutigen Erlasse erwerben den Status jetzt, nicht auf Grundlage des Rechtsakts von 2020, die Ordnung von 2020 ist für sie also nicht anwendbar. Die Anforderung aus Artikel 2 verpflichtet zur Beachtung eines Rechtsakts, der für seine Adressaten nicht gilt, und die beiden Regelungen sind nicht identisch: Die Ordnung von 2020 zählt elf verbindliche Bestandteile der besonderen Ordnung auf, die Methodologie von 2024 greift sie in Artikel 13 Absatz (2) auf, fügt aber auch Auswahl-, Bewertungs- und Beschwerdeverfahren hinzu, die die erste nicht kannte.
Analyse der Redaktion
Der Erlass Nr. 5.541/2026 ist der mutigste Pilotierungsakt dieser Reihe, und gerade deshalb auch der anfälligste. Die übrigen Erlasse spielen rund um den Stundenplan: Sie verschieben Stunden, verdichten Module, erlauben asynchrones Lernen. Dieser berührt, wer in der Schule entscheidet, also das Einzige, was eine Ministeriumsmethodologie nicht allein umstellen kann. Der Gedanke dahinter lässt sich verteidigen: Eine Schule aus Horlești oder aus Focuri braucht nicht mehr Curriculumstunden, sie braucht eine Leitung, die funktioniert, und der Verwaltungsrat mit Bürgermeister, zwei Eltern und zwei Lehrkräften ist in einer Dorfschule oft ein Organ, das zusammentritt, um zu unterschreiben. Eine professionalisierte Exekutivebene und eine strategische Ebene mit Menschen von außen sind eine vernünftige Antwort auf ein reales Problem. Das Problem ist, dass die Antwort als Ausnahme von einem Erlass geschrieben wurde, obwohl sie als Ausnahme von einem Gesetz hätte geschrieben werden müssen, und das kann kein Minister durch Erlass tun.
Was beim Lesen von vorn bis hinten nicht auffällt, ist die Arithmetik der Funktionen. Das von Artikel 5 verlangte Exekutivteam hat fünf Mitglieder, der beratende Governance-Rat neun, davon drei aus der Schule. Das sind acht von Menschen aus dem Inneren der Schule besetzte Rollen und vierzehn Positionen insgesamt. Für eine Mittelschule auf dem Land sieht Artikel 128 Absatz (2) Buchstabe a) des Gesetzes Nr. 198/2023 einen Verwaltungsrat mit sieben Mitgliedern vor, davon nur drei aus der Schule, denn die Regel gilt für Einrichtungen mit weniger als 300 primären Bildungsempfängern. Der Erlass verlangt also in einer kleinen Schule die doppelte Zahl an Leitungspositionen und fast dreimal so viele Menschen aus dem Inneren, während Artikel 6 Buchstabe d) die Änderung der Zahl der Lehrerstellen ausdrücklich untersagt und die Einhaltung des genehmigten Haushalts verlangt. Die fünf Direktorenstellen können nur zusätzliche Aufgaben für unterrichtende Lehrkräfte sein, und der Erlass sagt weder, wie sie freigestellt, noch, wie sie bezahlt werden. Dieselbe Zahl erklärt, warum am Liceul „Politehnica”, einer Schule mit vier Stufen und großer Schülerzahl, das Zwei-Ebenen-Modell keine materielle Ausnahmeregelung verlangt hat: Dort gibt es die Positionen bereits.
Die Vertretungsstruktur der Schüler hat im September 2026 ihr eigenes Organigramm geändert: der Nationale Schülerrat erhält eine Abteilung für Ressourcen und Finanzen, und die Kandidaturen öffnen sich für jeden Schüler mit einem Jahr Zugehörigkeit.
Die zweite Beobachtung ergibt sich aus dem Vergleich der beiden Erlasse als Paar, denn das sind sie. Der Erlass Nr. 5.555/2026 hat sechs Ausnahmeregelungen und acht Grenzen; der Erlass Nr. 5.541/2026 hat eine Ausnahmeregelung und vier Grenzen. Das Verhältnis ist umgekehrt zu dem, was die Logik verlangen würde: Die Einrichtung, der nur Stundenplan und Curriculum geändert werden, erhält doppelt so viele Garantien wie die neun, denen die Leitung geändert wird. Drei der fehlenden Grenzen zählen unmittelbar. Am Liceul „Politehnica” schützt Artikel 12 Buchstabe d) ausdrücklich das Recht der Schüler auf Schulwechsel und auf vollständige Anerkennung ihrer schulischen Laufbahn, Buchstabe f) verlangt die Einhaltung der Struktur des Schuljahres und Buchstabe g) die gesetzlichen Qualifikationsanforderungen für jene, die eine Lehrfunktion mit voller Stelle innehaben. Im Erlass der neun Einrichtungen erscheint keine dieser drei. Die betreffenden Rechte sind anderswo garantiert, durch die Artikel 15 und 19 der Methodologie von 2024, sie gehen also nicht verloren. Doch in einem Rechtsakt, der die Personalbefugnisse auf ein Exekutivteam aus fünf Personen verlagert, hätte gerade die Qualifikationsanforderung eine Wiederholung verdient.
Die dritte Beobachtung betrifft den Kalender und ist am billigsten zu beheben. Die Genehmigungsvermerke tragen die Nummern 2.798 und 2.799/DGIPNRR und das Datum 26. August 2026. Der Minister hat am 31. August unterzeichnet, und das Amtsblatt Rumäniens hat sie am 10. September veröffentlicht. Die Verwaltung hat also fünfzehn Tage vom Vermerk bis zur Veröffentlichung gebraucht, davon fünf vom Vermerk bis zur Unterschrift und zehn von der Unterschrift bis zum Amtsblatt Rumäniens. Zugleich verlangt Artikel 9 von der Schule, eine völlig neue Leitungsstruktur nicht später als am Tag des Unterrichtsbeginns zu bilden, also bis zum 7. September, nach Anhörung des Lehrerrats und der Eltern und nach der Suche nach sechs externen Vertretern. Die Frist, die das Ministerium sich selbst für einen bereits geschriebenen Rechtsakt gegeben hat, ist länger als jene, die es einer Schule für die Neuaufstellung ihrer Leitung gegeben hat, und die zweite war abgelaufen, bevor die erste endete. Der gestrige Erlass hatte dasselbe Problem in milderer Form, denn er betraf nur die letzten beiden Module des Jahres; hier betrifft es den ersten Tag.
Es bleibt ein Redaktionsversehen, das eine Erwähnung verdient, ohne in die Errata zu gehören. Artikel 4 Buchstabe f) des Erlasses Nr. 5.541/2026 verlangt „mentorat interinstituțional și schimburi de experiență la nivelul consorțiului-pilot”, also interinstitutionelles Mentoring und Erfahrungsaustausch auf der Ebene des Pilotkonsortiums. Der Erlass bildet kein Konsortium, definiert es nicht und sagt nicht, wer es bildet, obwohl das Gesetz Nr. 198/2023 die Schulkonsortien als eigene Strukturen behandelt und Artikel 24 Absatz (5) sie als mögliche Initiatoren der Pilotierung anerkennt. Höchstwahrscheinlich ist das Konsortium eben die Gruppe der neun Einrichtungen aus der Anlage, doch das wird erschlossen, nicht gelesen. Die Pflicht zum Mentoring zwischen Einrichtungen bleibt bis zu einer Klarstellung ohne den Träger, der sie organisiert.
Was geändert werden sollte
- Die Verlagerung der Grundlage für die Ausnahme bei der Governance vom Erlass ins Gesetz. Das Zwei-Ebenen-Modell lässt sich nicht durch Ausnahme vom Erlass Nr. 6.223/2023 einführen, weil die Zusammensetzung und der beschlussfassende Charakter des Verwaltungsrats in Artikel 128 des Gesetzes Nr. 198/2023 festgelegt sind. Die sofort verfügbare Mindestlösung: die Neufassung der Artikel 5 und 7 nach dem Vorbild des Artikels 8 des Erlasses Nr. 5.555/2026, mit Erhalt des Verwaltungsrats und seiner gesetzlichen Befugnisse, und mit Exekutivteam und beratendem Rat darüber statt an seiner Stelle. Wirkung: Die neun Schulen können das Modell starten, ohne das Risiko, dass die in diesem Jahr gefassten Beschlüsse wegen des Fehlens des zuständigen Organs angreifbar sind.
- Der Ersatz der Frist aus Artikel 9 durch eine ab dem Inkrafttreten berechnete Frist. Etwa 30 Tage ab der Veröffentlichung, statt des Tages des Unterrichtsbeginns. Wirkung: Die Frist wird einhaltbar, und die vom Artikel verlangte Anhörung des Lehrerrats und der Eltern hat Zeit, tatsächlich stattzufinden und nicht nur auf dem Papier.
- Die Streichung des Verweises auf den Erlass Nr. 4.813/2020 aus Artikel 2 beider Erlasse. Der Rechtsakt von 2020 gilt nach Artikel 3 des Erlasses Nr. 4.575/2024 nicht mehr für Einrichtungen, die den Status nach Juni 2024 erwerben. Wirkung: Es bleibt ein einziger Satz anwendbarer Regeln, und eine Schule muss nicht mehr raten, was sie mit elf Anforderungen aus einer Ordnung anfängt, die für sie nicht in Kraft ist.
- Die Aufnahme der drei im Schwestererlass vorhandenen Grenzen in Artikel 6 des Erlasses Nr. 5.541/2026. Das Recht der Schüler auf Schulwechsel und auf vollständige Anerkennung ihrer schulischen Laufbahn, die Einhaltung der Struktur des Schuljahres und die gesetzlichen Qualifikationsanforderungen für Lehrfunktionen mit voller Stelle. Wirkung: Die neun Schulen arbeiten unter denselben Garantien wie das Liceul „Politehnica”, und das Exekutivteam kann die neuen Personalbefugnisse nicht nutzen, um eine Qualifikationsanforderung zu umgehen.
- Die Klarstellung in Artikel 5, wie die fünf Exekutivfunktionen abgedeckt werden. Entweder durch Freistellung von Unterrichtsstunden, oder durch eine Leitungszulage, oder durch Beschränkung des Modells auf Einrichtungen, die bereits stellvertretende Direktoren haben. Wirkung: Eine Mittelschule in einer Gemeinde weiß, ob sie das Modell anwenden kann oder nicht, statt vier Direktorenstellen zu derselben Zahl an Stellen hinzuzufügen.
- Die ausdrückliche Bildung des Pilotkonsortiums, auf das Artikel 4 Buchstabe f) verweist. Ein Absatz, der sagt, dass die neun Einrichtungen aus der Anlage das Konsortium bilden, und der die koordinierende Einrichtung benennt. Wirkung: Die Pflicht zum interinstitutionellen Mentoring hat einen Organisator, und der Erfahrungsaustausch wird im Jahresbericht überprüfbar.
- Die Genehmigung der besonderen Pilotierungsordnung, durch gesonderten Erlass, vor dem Ende des ersten Schuljahres. Sie wird von Artikel 13 Absatz (1) der Methodologie von 2024 verlangt, mit mindestens neun verbindlichen Bestandteilen. Wirkung: Der Komplexitätsgrad, die erwarteten Ergebnisse, die Mechanismen der Qualitätssicherung und die Bewertungsmodalitäten erhalten eine geschriebene Form, und die 40 Jahresberichte und 10 Abschlussberichte haben etwas, womit sie sich vergleichen lassen.
- Die Veröffentlichung der Pilotierungserlasse bis zum 1. Juni, vor dem Schuljahr, das sie betreffen. Wirkung: Die Schulleitungen bauen Stundenplan und Stellenbesetzung nur einmal, und die Eltern erfahren vor den Ferien, in welcher Regelung die Schule ihres Kindes steht, und nicht drei Tage nach dem Unterrichtsbeginn.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 770 vom 10. September 2026 16 Seiten PDF, 114 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 13
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.