Dieci scuole diventano pilota per quattro anni, e nove di esse possono rinunciare al consiglio di amministrazione

Un genitore che ha il figlio in una delle dieci scuole dell’elenco avrà a che fare, dal 10 settembre 2026, con una scuola diretta in un altro modo. Due decreti del ministro dell’Istruzione e della Ricerca, il n. 5.541/2026 e il n. 5.555/2026, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 770 del 10 settembre 2026, concedono lo statuto di unità scolastica pilota per quattro anni scolastici: il primo a un gruppo di nove unità dei distretti di Iași e Neamț, il secondo al Liceul «Politehnica» del comune di Bucarest. I decreti arrivano un giorno dopo quello con cui 20 licei sono diventati scuole pilota per le classi XII, ma vanno molto più lontano: lì la sperimentazione toccava soltanto gli ultimi mesi di un anno terminale, qui tocca la scuola intera e, nel liceo bucarestino, tutti e quattro i livelli, dalla sezione di scuola dell’infanzia fino alla classe XII. E, per la prima volta, tocca l’organo che prende le decisioni.

Tutti e tre i decreti sono stati firmati lo stesso giorno, il 31 agosto 2026, dal ministro Mihai Dimian. Le relazioni di approvazione dei due di oggi portavano i numeri 2.798 e 2.799/DGIPNRR e la stessa data, 26 agosto 2026. Quella del decreto di ieri era più vecchia, la n. 2.420/DGIPNRR del 23 luglio 2026, ma ha ricevuto un numero di decreto più alto ed è uscita per prima nella Gazzetta. Qui l’ordine dei numeri non dice nulla sull’ordine delle decisioni.

Gli effetti che produce

Entrambi i decreti si applicano dalla data della pubblicazione, il 10 settembre 2026. L’articolo 13 del primo e l’articolo 16 del secondo dicono soltanto che l’atto si pubblica nella Gazzetta Ufficiale della Romania, senza prevedere una data successiva, e l’articolo 12 comma (3) della legge n. 24/2000 stabilisce che i decreti dei responsabili degli organi dell’amministrazione pubblica centrale di settore entrano in vigore alla data della pubblicazione se non prevedono altrimenti. Il termine di tre giorni dalla pubblicazione riguarda le leggi e le ordinanze, non i decreti ministeriali.

Che cosa significa, in concreto, lo statuto di unità pilota. Il fondamento è l’articolo 24 della legge sull’istruzione preuniversitaria n. 198/2023, la sezione intitolata proprio «La sperimentazione nell’istruzione preuniversitaria». Il comma (1) lettera a) dice che le unità pilota funzionano «allo scopo di attuare e di valutare interventi educativi, per fondare politiche pubbliche nel settore dell’istruzione», e che gli interventi possono comprendere «nuovi modelli curricolari, l’uso di risorse educative innovative, modelli educativi bilingui e altre forme alternative di organizzazione, finanziamento e gestione». In altre parole, una scuola pilota ha il diritto di fare, legalmente e per una durata limitata, cose dalle quali il resto della rete non può discostarsi: riorganizzare l’orario, spostare ore tra le componenti del piano quadro, insegnare una materia in un’altra lingua, darsi un’altra forma di direzione. Una scuola ordinaria che facesse lo stesso violerebbe un decreto ministeriale.

La durata non è a scelta della scuola. L’articolo 18 comma (1) della Metodologia quadro approvata con il decreto del ministro dell’Istruzione n. 4.575/2024 dice che lo statuto si concede per la durata dell’intervento sperimentato, «ma non inferiore a 1 (un) anno scolastico», e il comma (2) chiede che, per le innovazioni con alto grado di complessità a livello del curricolo, la pianificazione copra un intero ciclo di studi. I quattro anni scolastici dell’articolo 3 di ciascun decreto, dal 2026-2027 al 2029-2030, sono esattamente la risposta a questa richiesta: il periodo si chiude il 31 agosto 2030.

Per gli alunni, i decreti non cambiano nulla di quello che conta alla fine. L’articolo 6 lettera c) del primo decreto e l’articolo 12 lettera e) del secondo mantengono per intero le valutazioni sommative disciplinate a livello nazionale, l’organizzazione, lo svolgimento e il calendario delle valutazioni nazionali e dell’esame di maturità. Il diploma è lo stesso, l’esame è lo stesso, alla stessa data. Anche la metodologia del 2024 dice, all’articolo 19 comma (4), che la partecipazione a un intervento sperimentato «non incide in alcun modo sul loro diritto di ottenere i titoli di studio, di trasferirsi in un’altra unità scolastica, di proseguire gli studi o di partecipare alle valutazioni e agli esami nazionali», e l’articolo 15 aggiunge che gli alunni iscritti nelle unità pilota conservano tutti i diritti previsti dal regolamento di organizzazione e funzionamento delle scuole e dallo Statuto dell’alunno.

I genitori non possono chiedere lo statuto e non possono rifiutarlo, ma hanno voce dopo. L’articolo 6 comma (1) della metodologia del 2024 lascia l’iniziativa della sperimentazione a tre categorie: il Ministero dell’Istruzione, le unità scolastiche e gli ispettorati scolastici. Le famiglie non sono tra queste. In compenso, l’articolo 19 comma (1) lettera b) consente alla scuola di chiedere la cessazione anticipata della sperimentazione quando «vi sono richieste dei genitori di ritiro degli alunni dalle attività pilota», e il comma (2) lettera b) dà al ministero il diritto di fermare la sperimentazione se lo chiedono i genitori della maggioranza degli alunni. La leva esiste, ma si attiva dopo l’avvio del programma, non prima.

Il secondo decreto, quello del Liceul «Politehnica», produce l’effetto più visibile per l’alunno. Il modello approvato dall’articolo 4 copre tutti e quattro i livelli della scuola, prescolare, primario, secondario di primo grado e liceale, e comprende discipline opzionali trasversali di alfabetizzazione digitale, alfabetizzazione nell’intelligenza artificiale, pensiero critico e sviluppo socioemotivo, insegnate nelle ore di curricolo a scelta dell’alunno dall’offerta della scuola, una componente bilingue di tipo CLIL nelle materie dell’area scientifica, un portfolio digitale dell’alunno e un partenariato con l’Università nazionale di scienza e tecnologia Politehnica di Bucarest, per l’accesso a laboratori universitari, attività di ricerca e mentoring accademico. L’articolo 7 consente che, nell’anno terminale, la presenza fisica si concentri sulle materie di esame nazionale, mentre il resto può essere svolto online, in modalità sincrona e asincrona.

Per i docenti dello stesso liceo, gli articoli 9 e 10 cambiano due cose che si sentono in busta paga e nella carriera. Il carico didattico si calcola e si monitora su base annua e non settimanale, a condizione che il totale annuo di ore non superi il carico annuo di legge e che lo stipendio mensile resti costante per tutto l’anno scolastico. E il liceo può organizzare, accanto ai criteri nazionali obbligatori, una propria procedura di selezione dei docenti di ruolo, con valutazione del curriculum, una lettera di motivazione e un colloquio registrato in audio e video, sulla base di una griglia pubblicata in anticipo. Può coinvolgere nella codocenza professori universitari della Politehnica e specialisti del settore privato o associativo, con pagamento a ore o come personale associato.

Per le nove unità del Nord-Est l’effetto principale è un altro, ed è amministrativo. L’articolo 5 del primo decreto deroga a quattro disposizioni della Metodologia quadro di organizzazione e funzionamento dei consigli di amministrazione, approvata con il decreto del ministro dell’Istruzione n. 6.223/2023, e consente loro di funzionare su due livelli: una squadra esecutiva di cinque membri interni alla scuola, con titoli nuovi di direttore esecutivo, direttore per l’insegnamento, l’apprendimento e la valutazione dell’apprendimento, direttore amministrativo e finanziario, direttore per lo sviluppo della scuola e direttore delle risorse umane, più un consiglio consultivo di governance di nove membri, tre interni alla scuola e sei esterni, rappresentanti dei genitori, della società civile, del mondo accademico, del mondo delle imprese e dell’autorità pubblica locale. L’articolo 7 trasferisce a questa struttura «per intero le attribuzioni di legge del consiglio di amministrazione», e l’articolo 8 consente che, nei documenti interni, l’espressione «consiglio di amministrazione» sia sostituita con «squadra esecutiva» o con «consiglio consultivo di governance». Lo stesso regime di unità pilota si è allargato a settembre 2026 anche sull’orario: nei 20 licei del programma la soglia di ore resta garantita solo per area curricolare, non per singola materia.

Che cosa cambia rispetto a prima

L’elenco dell’allegato del decreto n. 5.541/2026 è il cuore informativo della giornata, e ha nove posizioni. Le abbiamo contate una per una e abbiamo confrontato il conteggio con l’articolo 4 del decreto, che parla esplicitamente delle «cele nouă unități de învățământ din regiunea Nord-Est prevăzute la art. 1», le nove unità scolastiche della regione Nord-Est previste all’art. 1. La cifra del corpo del decreto conferma il conteggio dell’allegato, quindi l’elenco non ha perso e non ha guadagnato una riga in composizione.

Le unità sono il Liceul Teoretic «Ion Neculce» Iași, la Școala Gimnazială «Alecu Russo» Iași, la Școala Gimnazială «Elena Cuza» Iași, la Școala Profesională Focuri, la Școala Gimnazială «Gheorghe Săvinescu» Crăcăoani, la Școala Gimnazială Horlești, la Școala Gimnazială «Colonel Constantin Langa» Miroslava, il Colegiul Economic «Virgil Madgearu» Iași e il Colegiul Agricol și de Industrie Alimentară «Vasile Adamachi» Iași. Per tipo: cinque scuole secondarie di primo grado, due collegi, un liceo teorico e una scuola professionale. Per livelli, insieme coprono il primario, il secondario di primo grado, il liceo teorico, il liceo tecnologico e l’istruzione professionale, e con il Liceul «Politehnica» di Bucarest si aggiunge il prescolare.

La geografia dice più dell’etichetta. Il decreto parla della «regione Nord-Est», che ha sei distretti: Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava e Vaslui. Delle nove unità, otto sono nel distretto di Iași e una, la Școala Gimnazială «Gheorghe Săvinescu», nel distretto di Neamț. Cioè l’88,9% in un solo distretto, mentre quattro dei sei distretti della regione non hanno alcuna scuola nel programma. L’articolo 12 conferma la concentrazione: affida l’attuazione del decreto ai soli ispettorati scolastici di Iași e Neamț.

La seconda ripartizione conta altrettanto. Quattro delle nove unità sono in comuni rurali e non in città: Focuri, Crăcăoani, Horlești e Miroslava. Sono il 44,4% dell’elenco, una quota insolitamente alta per un programma di innovazione scolastica, dove di regola entrano i collegi del centro delle città. Le altre cinque sono nella città di Iași. Il confronto con il decreto di ieri è diretto: dei 20 licei di quell’elenco, 14 erano collegi nazionali e nessuno si trovava in un comune rurale. I due decreti di oggi non proseguono la stessa selezione, ma una diversa.

Rispetto a ieri è cambiata anche la profondità. Il decreto n. 5.557/2026 apriva quattro deroghe, tutte attorno all’orario, alla presenza e alla valutazione nella classe XII, su tre anni scolastici. Il decreto n. 5.555/2026 apre sei deroghe, agli articoli dal 5 al 10, e le inquadra in otto limiti, all’articolo 12. Il decreto n. 5.541/2026 apre una sola deroga, ma quella tocca l’organo di direzione della scuola, e la inquadra in quattro limiti. È la prima volta, nella serie di decreti di sperimentazione pubblicati in questo periodo, che la deroga non riguarda l’orario, ma chi decide.

Il quadro normativo in cui tutto questo si colloca è cambiato nel 2023 e nel 2024, e i decreti portano ancora i segni della vecchia forma. Le unità pilota sono state create dalla Decisione del Governo n. 559/2020, e il loro regolamento è stato approvato con il decreto del ministro dell’Istruzione e della Ricerca n. 4.813/2020, entrambi in forza della legge dell’istruzione nazionale n. 1/2011. La legge n. 198/2023 ha ripreso la materia all’articolo 24, e il decreto n. 4.575/2024 ha approvato una nuova metodologia quadro. L’articolo 3 di quest’ultimo decreto è esplicito: dalla sua pubblicazione, il decreto n. 4.813/2020 «si applica soltanto alle unità dell’istruzione preuniversitaria che hanno acquisito lo statuto di scuola pilota o di applicazione in base a esso, per il completamento della sperimentazione approvata». Le dieci unità di oggi acquisiscono lo statuto ora, non in base all’atto del 2020.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti

Errori e incongruenze nel testo pubblicato

Analisi della redazione