Kurz gefasst

  • Das Gesetz Nr. 172/2026 billigt, mit einer Ergänzung, eine Dringlichkeitsverordnung von 2018, die lange nur als Entwurf bestand: Repräsentations-, Fahrt-, Tagegeld- und Unterbringungskosten von Verwaltungsratsmitgliedern und Direktoren börsennotierter öffentlicher Unternehmen gelten nicht mehr als persönliche „Vorteile oder Zuwendungen“, wenn sie zur Ausübung des Mandats anfallen.
  • Die Regel gilt nur für öffentliche Unternehmen, deren Aktien zum Handel zugelassen sind (etwa an der Börse Bukarest notierte Staatsunternehmen), nicht für alle öffentlichen Unternehmen.
  • Betroffen sind: Verwaltungsratsmitglieder, Direktoren, Aufsichtsratsmitglieder und Vorstandsmitglieder börsennotierter öffentlicher Unternehmen, deren Mandatskosten nun einen klaren rechtlichen Status erhalten.
Rechtsakt: Gesetz Nr. 172/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 648 vom 5. August 2026
In Kraft seit: 8. August 2026

Das Gesetz Nr. 172/2026 klärt endlich ein technisches Detail, das acht Jahre lang ungelöst blieb: Repräsentations-, Fahrt-, Tagegeld- und Unterbringungskosten der Führung börsennotierter öffentlicher Unternehmen, die zur Ausübung des Mandats anfallen, gelten nicht mehr als persönliche Vorteile oder Zuwendungen. Das Gesetz billigt, mit einer Ergänzung, die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 73/2018, einen Rechtsakt, der den Corporate-Governance-Rahmen für öffentliche Unternehmen aus der Dringlichkeitsverordnung Nr. 109/2011 änderte, demselben Rahmengesetz, auf dem etwa auch die Regeln für Fernwärmebetreiber mit Status eines öffentlichen Unternehmens beruhen.

Der Text ist kurz und technisch: Die Dringlichkeitsverordnung Nr. 109/2011 über die Corporate Governance öffentlicher Unternehmen regelt unter anderem, welche Vorteile und Zuwendungen Verwaltungsratsmitglieder und Direktoren solcher Unternehmen erhalten dürfen, mit strengen Grenzen, um verdeckte Vergütungen zu vermeiden. Das Problem, das die nun eingeführte Ergänzung löst: Ohne ausdrückliche Ausnahme liefen normale Mandatskosten (Reisen, Unterbringung bei Geschäftstreffen, Tagegeld) Gefahr, formal als „Vorteile“ eingestuft zu werden, mit steuerlichen und Compliance-Folgen für börsennotierte Unternehmen, wo die Berichtspflichten strenger sind als bei den übrigen öffentlichen Unternehmen.

Das Gesetz Nr. 172/2026 ändert die Dringlichkeitsverordnung Nr. 109/2011 nicht direkt, sondern billigt die Dringlichkeitsverordnung Nr. 73/2018, die ihrerseits die Verordnung Nr. 109/2011 ändert. In der Praxis schließt das Parlament damit eine vor acht Jahren begonnene Kette von Rechtsakten ab und klärt endgültig den Status dieser Kosten für Verwaltungsratsmitglieder und Direktoren börsennotierter öffentlicher Unternehmen.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Für Verwaltungsratsmitglieder, Direktoren, Aufsichtsratsmitglieder und Vorstandsmitglieder öffentlicher Unternehmen, deren Aktien an der Börse gehandelt werden, bringt das Gesetz Rechtsklarheit: Repräsentations-, Fahrt-, Tagegeld- und Unterbringungskosten, die zur Ausübung des Mandats anfallen, können nicht mehr angefochten oder als verdeckte persönliche Vorteile umqualifiziert werden.

Für börsennotierte Staatsunternehmen verringert die Regel das Risiko unterschiedlicher Auslegungen durch Wirtschaftsprüfer oder Kapitalmarktaufsichtsbehörden hinsichtlich der Berichterstattung dieser Kosten in Jahresabschlüssen und Corporate-Governance-Berichten.

Für die übrigen öffentlichen Unternehmen, deren Aktien nicht an der Börse gehandelt werden, ändert das Gesetz unmittelbar nichts; die Regel gilt ausdrücklich nur für börsennotierte Unternehmen.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

  • Neue, ausdrückliche Ausnahme: Repräsentations-, Fahrt-, Tagegeld- und Unterbringungskosten der Führung, die zur Ausübung des Mandats anfallen, fallen nicht mehr unter die Vorteils- und Zuwendungsregeln des Art. 39 Abs. (2) und (4) der Verordnung Nr. 109/2011.
  • Anwendung auf börsennotierte Unternehmen beschränkt: Die Regel betrifft ausschließlich öffentliche Unternehmen, deren Aktien zum Handel zugelassen sind, nicht die gesamte Kategorie öffentlicher Unternehmen.
  • Abschluss eines 2018 begonnenen Gesetzgebungsprozesses: Die Verordnung Nr. 73/2018 wurde nach acht Jahren endlich vom Parlament, mit einer Ergänzung, gebilligt.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Rechtsklarheit für Verwaltungsratsmitglieder und Direktoren börsennotierter Staatsunternehmen hinsichtlich normaler Mandatskosten.
  • Geringeres Risiko unterschiedlicher Auslegungen durch Wirtschaftsprüfer oder Kapitalmarktaufsichtsbehörden.
  • Angleichung an die Praxis börsennotierter privater Unternehmen, wo solche Mandatskosten in der Regel ähnlich behandelt werden.

Was problematisch bleibt

  • Die Regel bleibt auf börsennotierte öffentliche Unternehmen beschränkt, ohne die Situation nicht notierter Unternehmen ausdrücklich zu klären, wo die Praxis uneinheitlich bleiben könnte.
  • Das Gesetz definiert keine Obergrenze oder klare Methodik dafür, was als „normale“ Repräsentations-, Fahrt-, Tagegeld- und Unterbringungskosten gilt, was Auslegungsspielraum auf Unternehmensebene lässt.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Verwaltungsratsmitglied oder Direktor eines börsennotierten öffentlichen Unternehmens sind: Prüfen Sie mit Ihrer Rechtsabteilung, ob die internen Richtlinien zur Erstattung von Mandatskosten mit der neuen gesetzlichen Ausnahme übereinstimmen.
  2. Wenn Sie in der Finanz- oder Revisionsabteilung eines solchen Unternehmens arbeiten: Aktualisieren Sie die Berichtsverfahren für Repräsentations-, Fahrt-, Tagegeld- und Unterbringungskosten der Führung unter Berücksichtigung der neuen gesetzlichen Klarstellung.
  3. Wenn Sie ein nicht börsennotiertes öffentliches Unternehmen leiten: Beachten Sie, dass die durch dieses Gesetz eingeführte Regel nicht automatisch für Ihr Unternehmen gilt, prüfen Sie die anwendbare Regelung gesondert.

Häufige Fragen

Was ändert das Gesetz Nr. 172/2026 genau?
Es billigt die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 73/2018, mit einer Ergänzung: Repräsentations-, Fahrt-, Tagegeld- und Unterbringungskosten von Verwaltungsratsmitgliedern und Direktoren börsennotierter öffentlicher Unternehmen, die zur Ausübung des Mandats anfallen, gelten nicht mehr als persönliche Vorteile oder Zuwendungen.
Für wen gilt die neue Regel?
Nur für Verwaltungsratsmitglieder, Direktoren, Aufsichtsratsmitglieder und Vorstandsmitglieder öffentlicher Unternehmen, deren Aktien zum Handel zugelassen sind, also börsennotiert sind.
Was ist die Dringlichkeitsverordnung Nr. 109/2011?
Die Dringlichkeitsverordnung, die die Corporate Governance der öffentlichen Unternehmen Rumäniens regelt, einschließlich der Regeln zur Bestellung von Verwaltungsratsmitgliedern, zur Leistungsbewertung und zu den der Führung erlaubten Vorteilen.
Warum dauerte die Billigung der Verordnung Nr. 73/2018 acht Jahre?
Das Gesetz nennt keinen Grund; Dringlichkeitsverordnungen der Regierung treten sofort in Kraft, bedürfen aber einer nachträglichen Billigung durch ein Parlamentsgesetz, ein Prozess, der sich in diesem Fall erheblich verzögerte.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 648 vom 5. August 2026 8 Seiten PDF, 84 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 7

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.