Kurz gefasst

  • Das Gesetz Nr. 168/2026 verlangt einen wachsenden Anteil erneuerbarer Energie bei Heizung und Kühlung: 35,9 % im Jahr 2027, 37,1 % im Jahr 2028, 38,6 % im Jahr 2029 und 41,4 % im Jahr 2030, mittels Förderprogrammen für den Austausch alter Heizkessel und Öfen gegen Wärmepumpen, Solaranlagen oder andere Lösungen.
  • Waldbiomasse, die von großen Betreibern genutzt wird (Anlagen über 7,5 MW bei fester Biomasse oder 2 MW bei gasförmiger Biomasse), muss ausschließlich zertifiziert und rückverfolgbar sein, unter Androhung von Geldstrafen bis zu 40.000 Lei.
  • Betroffen sind: Eigentümer von Wohnungen, die an Fernwärmenetze angeschlossen sind (individuelle Verbrauchsmessung Pflicht bis 31. Dezember 2030), Gemeinden mit über 20.000 Einwohnern (lokaler Wärmeplan ab 2027) sowie Fernwärmebetreiber.
Rechtsakt: Gesetz Nr. 168/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 647 vom 5. August 2026
In Kraft seit: 8. August 2026

Rumänien will mit dem Gesetz Nr. 168/2026 die Abhängigkeit von Brennholz und festen fossilen Brennstoffen bei der Beheizung von Wohnungen und Gebäuden drastisch senken, mittels eines klaren Zeitplans jährlicher Ziele und nationaler Programme zum Austausch alter Heizkessel und Öfen gegen Wärmepumpen, Solaranlagen oder andere saubere Technologien. Das am 4. August 2026 promulgierte und am folgenden Tag im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichte Gesetz setzt europäische Dekarbonisierungsziele für den Heiz- und Kühlsektor um und führt erstmals in diesem Detaillierungsgrad Rückverfolgbarkeitspflichten für industriell genutzte Waldbiomasse ein, neben anderen jüngsten Maßnahmen, die erneuerbare Quellen auf Haushaltsebene fördern, etwa die mengenmäßige Verrechnung von Solarstrom.

Kern des Gesetzes ist ein Zeitplan mit Zielwerten für den Anteil erneuerbarer Quellen bei Heizung und Kühlung: 35,9 % im Jahr 2027, 37,1 % im Jahr 2028, 38,6 % im Jahr 2029 und 41,4 % im Jahr 2030. Um diese zu erreichen, müssen lokale Behörden gemeinsam mit zentralen Behörden freiwillige Förderprogramme durchführen (Eigentümer sind also nicht zum Kesselwechsel verpflichtet) für den schrittweisen Austausch, bis 2040, von Heizeinheiten, die älter als 10 Jahre sind oder einen Wirkungsgrad unter 65 % haben, mit Priorität für geothermische Quellen, Wärmepumpen, Sonnenkollektoren, hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung ohne Waldbiomasse, Photovoltaikanlagen in Kombination mit Wärmepumpen oder die Nutzung von Abwärme. Das Gesetz legt auch quantitative Mindestziele fest: mindestens 50.000 ausgetauschte Einheiten bis 2030, 100.000 bis 2035 und 250.000 bis 2040.

Der zweite wichtige Bestandteil betrifft industriell genutzte Waldbiomasse. Betreiber mit Anlagen über 7,5 MW bei fester Biomasse oder 2 MW bei gasförmiger Biomasse müssen ausschließlich zertifizierbare Waldbiomasse verwenden und jährlich bis zum 31. März einen Nachhaltigkeitsbericht vorlegen, der von einem akkreditierten Dritten unabhängig geprüft wurde. Verstöße werden je nach Art mit Geldstrafen zwischen 7.500 und 40.000 Lei geahndet.

Der methodische Rahmen, den das Gesetz bis zum 31. August 2026 verlangte, wurde genau an diesem Tag veröffentlicht: wie entschieden wird, was jeder Haushalt anstelle des Holzofens erhält.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Für Eigentümer von Wohnungen mit Fernwärmeanschluss ist die konkreteste Auswirkung eine feste Frist: Bis zum 31. Dezember 2030 müssen alle Mehrfamilienhäuser mit individuellen Zählern für Heizung, Kühlung und Warmwasser ausgestattet sein, oder, wo individuelle Zähler technisch nicht machbar oder wirtschaftlich sind, mit Kostenverteilern an jedem Heizkörper. In der Praxis dürfte die Abrechnung nach gleichen Anteilen, unabhängig vom tatsächlichen Verbrauch, in den kommenden Jahren der Vergangenheit angehören.

Das Geld für die Netze, die die Wärme in jene Wohnungen bringen, hat nun auch das Formular, mit dem es beantragt wird: der Leitfaden über 590 Millionen Euro für die intelligente Fernwärme bekommt den Antrag auf Vorfinanzierung 99 Tage vor dem letzten Termin.

Für Gemeinden mit über 20.000 Einwohnern führt das Gesetz eine neue Pflicht ein: Ab 2027 muss jede solche Gebietskörperschaft alle 4 Jahre einen lokalen Wärme- und Kälteplan erstellen und aktualisieren, einschließlich Szenarien für den Energiewandel, der dem Energieministerium mitzuteilen ist. Dieselben Gemeinden können per Beschluss einheitliche Wärmezonen abgrenzen, in denen eine einzige zentrale technische Lösung gilt, gerade um bereits getätigte öffentliche Investitionen in Fernwärmenetze zu schützen.

Für Unternehmen, die Waldbiomasse in großem Maßstab verbrennen, bedeutet das Gesetz zusätzliche Compliance-Kosten (Zertifizierung, unabhängige Prüfung, Jahresbericht), aber auch das Risiko einer Sanktion bei Verwendung von Holz aus nicht zertifizierten oder nicht nachhaltigen Quellen, ein sensibles Thema angesichts der in den letzten Jahren wiederholt gemeldeten illegalen Abholzung.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

  • Gesetzliche Ziele statt bloßer Empfehlungen: Der Anteil erneuerbarer Quellen bei Heizung und Kühlung erhält erstmals verbindliche prozentuale Ziele, Jahr für Jahr, bis 2030.
  • Neue Rückverfolgbarkeit für Biomasse: Große Biomassebetreiber müssen jährlich durch unabhängige Prüfung nachweisen, dass das verwendete Holz zertifiziert und nachhaltig ist, mit Sanktionen bei Verstößen.
  • Feste Frist für individuelle Verbrauchsmessung: 31. Dezember 2030 für die Installation von Zählern oder Kostenverteilern in allen an Fernwärmenetze angeschlossenen Mehrfamilienhäusern, eine Änderung des Energieeffizienzgesetzes Nr. 121/2014.
  • Verpflichtende lokale Planung: Gemeinden mit über 20.000 Einwohnern müssen ab 2027 über einen regelmäßig aktualisierten lokalen Wärme- und Kälteplan verfügen.
  • Erweiterte Unternehmensführung: Fernwärmebetreiber mit Status eines öffentlichen Unternehmens unterliegen nun ausdrücklich den Corporate-Governance-Regeln der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 109/2011.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Fairere Abrechnung für Bewohner von Mehrfamilienhäusern, basierend auf dem tatsächlichen Verbrauch, sobald die individuelle Verbrauchsmessung bis 2030 zur Norm wird.
  • Finanzielle Unterstützung (EU-Mittel, Umweltfonds, Modernisierungsfonds) für den Austausch alter, umweltbelastender Kessel und Öfen gegen saubere Technologien, auf freiwilliger Basis.
  • Geringeres Risiko illegaler Holznutzung durch die Rückverfolgbarkeits- und Zertifizierungspflichten für industriell genutzte Waldbiomasse.

Was problematisch bleibt

  • Die Programme zum Kesselaustausch sind freiwillig; ohne aktive Beteiligung der Eigentümer könnte das tatsächliche Tempo der Dekarbonisierung weit unter den gesetzlichen Zielen bleiben.
  • Die Finanzierung hängt von jährlich genehmigten Haushalten und EU-Mitteln ab, sodass die konkrete Unterstützung für Haushalte verzögert werden oder von Jahr zu Jahr schwanken kann.
  • Die individuelle Verbrauchsmessung bis 2030 bedeutet Investitionskosten für Eigentümergemeinschaften, auch wenn die Installation von Kostenverteilern in der Regel günstiger ist als die von Zählern.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie in einem an Fernwärme angeschlossenen Haus ohne individuelle Verbrauchsmessung wohnen: Besprechen Sie frühzeitig in Ihrer Eigentümergemeinschaft die Installation von Zählern oder Kostenverteilern, die gesetzliche Frist (31. Dezember 2030) rückt schneller näher, als es scheint.
  2. Wenn Sie einen Festbrennstoffkessel oder -ofen haben, der älter als 10 Jahre ist: Verfolgen Sie die Förderprogramme Ihrer Gemeinde und des Energieministeriums für den Austausch gegen eine Wärmepumpe oder Solaranlagen, die Teilnahme ist freiwillig, ein sofortiger Kesselwechsel ist nicht vorgeschrieben.
  3. Wenn Sie eine Eigentümergemeinschaft verwalten: Prüfen Sie frühzeitig, ob Ihr Gebäude für individuelle Zähler oder Kostenverteiler infrage kommt, je nach technischer Machbarkeit, die Entscheidung beeinflusst die Investitionskosten.
  4. Wenn Sie ein Unternehmen mit einer Biomasseanlage über den gesetzlichen Schwellenwerten sind: Bereiten Sie frühzeitig die Rückverfolgbarkeitsunterlagen und die jährliche unabhängige Prüfung vor, der Bericht ist bis zum 31. März für das Vorjahr fällig.
  5. Wenn Sie in einer Gemeinde mit über 20.000 Einwohnern leben: Verfolgen Sie den lokalen Wärme- und Kälteplan Ihrer Gemeinde, der ab 2027 zeigen wird, welche technischen Lösungen für Ihr Gebiet vorgesehen sind.

Häufige Fragen

Was schreibt das Gesetz Nr. 168/2026 genau vor?
Es legt jährliche Ziele für den Anteil erneuerbarer Energie bei Heizung und Kühlung fest (bis zu 41,4 % im Jahr 2030), verlangt Rückverfolgbarkeit und Zertifizierung für industriell genutzte Waldbiomasse und führt die Frist 31. Dezember 2030 für die individuelle Verbrauchsmessung von Wärmeenergie in Mehrfamilienhäusern ein.
Müssen Eigentümer ihren Holzkessel austauschen?
Nein. Die Programme zum Austausch von Heizeinheiten sind freiwillig, die Teilnahme erfolgt nur auf Antrag des Eigentümers. Das Gesetz verbietet die Nutzung bestehender Kessel nicht, auch nicht solcher, die Waldbiomasse verwenden.
Was passiert, wenn mein Gebäude bis 2030 keine individuelle Verbrauchsmessung hat?
Das Gesetz nennt keine direkten Sanktionen für Eigentümergemeinschaften, verpflichtet aber die für Fernwärmenetze zuständigen Betreiber und Behörden gesetzlich zur Installation von Zählern oder, wo technisch nicht machbar, von Kostenverteilern.
Wer überprüft, ob Waldbiomasse legal und nachhaltig ist?
Große Betreiber müssen eine unabhängige Prüfung durch einen akkreditierten oder zertifizierten Dritten erhalten, im Inland oder in einem anderen EU-Mitgliedstaat, während die nationale Energieregulierungsbehörde und das Ministerium für Umwelt, Gewässer und Wälder Verstöße feststellen und Sanktionen verhängen.
Was ist eine einheitliche Wärme- und Kältezone?
Ein durch Beschluss der lokalen Behörde abgegrenztes Gebiet, in dem eine einzige zentrale technische Lösung für Heizung und Kühlung gilt, gedacht zum Schutz bereits getätigter öffentlicher Investitionen in die Fernwärmenetze dieses Gebiets.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 647 vom 5. August 2026 16 Seiten PDF, 114 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 7

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.