Kurz gefasst
- Die Regeln für die Beförderung gefährlicher Güter im Flugzeug, von Lithiumbatterien über Chemikalien bis zu radioaktiven Stoffen, sind neu geschrieben worden. Die Ausgabe 5/2026 der Vorschrift RACR-TABP ersetzt die Ausgabe von 2015, die aufgehoben wird.
- Die Vorschrift gilt für alle Beteiligten: Luftfahrtunternehmen, Versender, Unternehmen der Bodenabfertigung, Postbetreiber und Flughafenpersonal. Fluggäste sind indirekt betroffen, über die Informationspflicht beim Check-in.
- Am deutlichsten neu ist die Ausbildung des Personals: Sie findet nur noch in Zentren statt, die von der rumänischen Zivilluftfahrtbehörde zertifiziert sind, nach Programmen des Typs CBTA, die auf Kompetenzen beruhen und nicht bloß auf Unterrichtsstunden.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 631 vom 30. Juli 2026
In Kraft seit: 30. Juli 2026
Der Rahmen, nach dem Rumänien gefährliche Güter an Bord eines Flugzeugs zulässt oder verbietet, ist nach elf Jahren ersetzt worden. Das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur hat mit der Anordnung Nr. 700 vom 17. Juli 2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 631 vom 30. Juli 2026, die Ausgabe 5/2026 der rumänischen Zivilluftfahrtvorschrift RACR-TABP „“ genehmigt. Es ist der zweite größere Eingriff des Ministeriums im Verkehrsbereich in diesem Sommer, nach der Förderregelung e-MOVE RO über 262 Millionen Euro für Ladestationen.
Die Anordnung besteht aus drei Artikeln. Der erste genehmigt die Vorschrift, die in der Anlage enthalten ist. Der zweite überträgt die Durchführung dem autonomen Regiebetrieb „“ sowie allen natürlichen und juristischen Personen, die an der Luftbeförderung gefährlicher Güter beteiligt sind. Der dritte hebt die Anordnung des Verkehrsministers Nr. 488/2015 auf, mit der die Ausgabe 4/2015 genehmigt worden war, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 235 vom 7. April 2015.
Die Vorschrift setzt Anhang 18 des Abkommens über die Internationale Zivilluftfahrt um, das 1944 in Chicago unterzeichnet wurde, und verweist durchgehend auf die Technischen Anweisungen der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation, also auf das Dokument mit den eigentlichen Stofflisten, den Gefahrklassen und den Mengengrenzen.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung ist, dass die alte Ausgabe vollständig verschwindet. Luftfahrtunternehmen, Versender und Abfertigungsunternehmen, die nach Handbüchern auf Grundlage der Ausgabe von 2015 gearbeitet haben, müssen ihre internen Verfahren aktualisieren, denn der Bezugsakt existiert nicht mehr.
Die zweite Wirkung betrifft die Ausbildung des Personals, das Kapitel mit dem größten praktischen Gewicht. Geschult wird ausschließlich in Ausbildungszentren, die von der rumänischen Zivilluftfahrtbehörde zertifiziert, zugelassen oder anerkannt sind, nach Programmen des Typs CBTA des Arbeitgebers, also nach Programmen, die auf Kompetenzen und deren Bewertung aufbauen. Das ist der moderne Standard der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation, der die alte Logik fester Kursdauern ablöst.
Die dritte Wirkung ist die Informationspflicht gegenüber den Fluggästen. Die Behörde muss sicherstellen, dass Luftfahrtunternehmen oder Unternehmen der Bodenabfertigung im Check-in-Bereich verpflichtend aushängen, welche Arten gefährlicher Güter an Bord verboten sind. Es ist der einzige Teil der Vorschrift, den ein gewöhnlicher Reisender unmittelbar zu sehen bekommt.
Die vierte Wirkung betrifft die Sicherung. Betreiber, Versender und die übrigen Beteiligten an der Beförderung gefährlicher Güter mit hohem Gefahrenpotenzial müssen einen Sicherungsplan aufstellen und anwenden. Die Vorschrift definiert diese Güter als solche, die für Terroranschläge mit hohen Opferzahlen missbraucht werden können oder, bei Klasse 7, zu einer erheblichen Störung des sozioökonomischen Lebens führen können. Der Plan muss mindestens die Zuweisung der Verantwortlichkeiten, das Verfahren zur Erfassung der Güter und die Analyse der Schwachstellen enthalten, einschließlich der Übergänge zwischen den Verkehrsträgern.
Die fünfte Wirkung ist die Sanktionsregelung. Bei Verstößen kann die rumänische Zivilluftfahrtbehörde die Kategorien gefährlicher Güter einschränken, die ein Betreiber befördern darf, sie kann das Recht zur Durchführung solcher Beförderungen begrenzen, aussetzen oder entziehen und die in den einschlägigen Rechtsvorschriften vorgesehenen Sanktionen verhängen.
Die sechste Wirkung betrifft die Luftpost. Nach dem Weltpostvertrag ist die Beförderung gefährlicher Güter mit der Luftpost verboten, mit den in den Technischen Anweisungen vorgesehenen Ausnahmen; wo sie zulässig ist, dürfen sie nur benannte Postbetreiber ausführen, die von der Luftfahrtbehörde zugelassen sind.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Der allgemeine Aufbau bleibt für jeden wiedererkennbar, der mit der Vorgängerausgabe gearbeitet hat: 13 Kapitel, von Begriffsbestimmungen und Klassifizierung über Verpackung, Kennzeichnung, Dokumentation, Pflichten des Betreibers, Information, Ausbildung und Konformität bis zur Untersuchung von Ereignissen und zur Sicherung.
Was sich ändert, ist die Feinjustierung. Die Vorschrift enthält keine eigenen Stofflisten mehr, sondern verweist systematisch auf die Technischen Anweisungen. Das bedeutet, dass internationale Aktualisierungen wirksam werden, ohne dass bei jeder Revision eine neue Ministeranordnung nötig wäre. Genau deshalb hat die Vorgängerausgabe elf Jahre überdauert und ist zugleich zurückgeblieben.
Die zweite inhaltliche Änderung ist der ausdrückliche Übergang zur Ausbildung nach CBTA. Die alte Ausgabe sprach von genehmigten Ausbildungsprogrammen; die neue verlangt kompetenzbasierte Programme und von der Behörde zertifizierte Zentren.
Die dritte Änderung ist die Stärkung des Kapitels zur Sicherung, mit verpflichtenden Plänen für Güter mit hohem Gefahrenpotenzial und einer Mindestliste der Elemente, die diese Pläne enthalten müssen.
Die vierte Änderung betrifft die Ausnahmegenehmigungen. Das Ministerium kann sie in drei abschließend aufgezählten Fällen erteilen: bei äußerster Dringlichkeit, wenn andere Beförderungsformen ungeeignet sind oder wenn die genaue Einhaltung der Vorschrift dem öffentlichen Interesse zuwiderlaufen würde, jedoch nur, wenn ein gleichwertiges Sicherheitsniveau wie nach den Technischen Anweisungen gewährleistet ist. Für den bloßen Überflug des rumänischen Luftraums gilt eine gesonderte Regel, die ebenfalls an die Gleichwertigkeit des Sicherheitsniveaus geknüpft ist.
Was sich nicht geändert hat: Absolute Verbote bleiben absolut. Gegenstände und Stoffe, die in den Technischen Anweisungen als unter allen Umständen von der Luftbeförderung ausgeschlossen benannt sind, dürfen mit keinem Luftfahrzeugtyp befördert werden, unabhängig von Verpackung oder Genehmigungen.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Rumänien wird an die aktuellen Standards der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation angeglichen, nach einer Ausgabe, die seit 2015 unverändert geblieben war.
- Das Niveau der Personalausbildung steigt durch die Anforderung zertifizierter Zentren und kompetenzbasierter Programme statt bloß abgehakter Unterrichtsstunden.
- Für Güter mit hohem Gefahrenpotenzial werden Sicherungspläne mit klarem Mindestinhalt vorgeschrieben, was den Auslegungsspielraum verkleinert.
- Die Behörde erhält ein abgestuftes Instrumentarium an Sanktionen, von der Einschränkung der beförderten Kategorien bis zum Entzug der Betriebsberechtigung.
- Die sichtbare Information der Fluggäste im Check-in-Bereich wird verpflichtend, der einzige Punkt, an dem die Regel das breite Publikum erreicht.
- Der Verweis auf die Technischen Anweisungen erlaubt die Aktualisierung der Stofflisten ohne neue Anordnung bei jeder internationalen Revision.
Was problematisch bleibt
- Die Vorschrift ist nicht aus sich heraus anwendbar. Ohne die Technischen Anweisungen, die nicht im Amtsblatt Rumäniens erscheinen, lässt sich der Text nicht umsetzen, und der Zugang zu ihnen kostet Geld.
- Das Inkrafttreten erfolgt sofort mit der Veröffentlichung, ohne Übergangsfrist für die Aktualisierung der Handbücher und der bereits genehmigten Ausbildungsprogramme.
- Die Anordnung sagt nicht, was mit den unter der Ausgabe von 2015 ausgestellten Ausbildungsnachweisen geschieht, und auch nicht, ob bestehende Zentren neu zertifiziert werden müssen.
- Die Sanktionen sind allgemein beschrieben, über den Verweis auf die anwendbaren Rechtsvorschriften, ohne Beträge; ihre Vorhersehbarkeit für die Betreiber bleibt daher begrenzt.
- Für den Fluggast hängt die nützliche Information weiterhin davon ab, wie jedes Unternehmen seine Aushänge beim Check-in gestaltet.
- Ein Text von zehn Amtsblatts Rumänienseiten mit dichten Verweisen auf andere Dokumente ist für kleine Speditionen, die nur gelegentlich mit solchen Transporten zu tun haben, schwer zugänglich.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie ein Luftfahrtunternehmen oder ein Abfertigungsunternehmen sind, prüfen Sie sofort die Verweise in Ihrem eigenen Handbuch. Bezugnahmen auf die Anordnung Nr. 488/2015 verweisen von nun an auf einen aufgehobenen Rechtsakt.
- Prüfen Sie den Status des Zentrums, in dem Sie Ihr Personal schulen. Die Ausbildung darf nur in Zentren stattfinden, die von der rumänischen Zivilluftfahrtbehörde zertifiziert, zugelassen oder anerkannt sind.
- Stellen Sie die Ausbildungsprogramme auf die CBTA-Logik um. Maßgeblich ist nicht mehr die Stundenzahl, sondern die nachgewiesene und bewertete Kompetenz.
- Wenn Sie Güter mit hohem Gefahrenpotenzial versenden, stellen Sie sicher, dass Sie einen Sicherungsplan haben, der mindestens die namentlich zugewiesenen Verantwortlichkeiten, das Verfahren zur Erfassung der Güter und die Analyse der Schwachstellen enthält, einschließlich des Übergangs zwischen den Verkehrsträgern.
- Als Fluggast prüfen Sie die beim Check-in ausgehängte Liste, bevor Sie Ersatzbatterien, Feuerzeuge, Sprays, Farben oder Reinigungsmittel ins Gepäck legen. Vieles davon ist verboten oder mengenmäßig begrenzt.
- Versuchen Sie nicht, gefährliche Güter mit der Luftpost zu versenden. Die Regel ist das Verbot, und die Ausnahmen gelten nur für benannte und zugelassene Postbetreiber.
- Wenn Sie eine Ausnahmegenehmigung brauchen, denken Sie daran, dass sie nur in den drei ausdrücklich vorgesehenen Fällen erteilt wird und nur, wenn ein gleichwertiges Sicherheitsniveau nachgewiesen wird.
Häufige Fragen
Was genehmigt die Anordnung MTI Nr. 700/2026?
Welcher Rechtsakt wird aufgehoben?
Für wen gilt die Vorschrift?
Was sind die Technischen Anweisungen?
Was ändert sich bei der Ausbildung des Personals?
Was bedeutet „“?
Welche Sanktionen sind vorgesehen?
Darf ich gefährliche Güter mit der Luftpost versenden?
Wie werden die Fluggäste informiert?
Seit wann gilt die neue Ausgabe?
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 631 vom 30. Juli 2026 16 Seiten PDF, 114 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 6
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.