Коротко

  • Правила, за якими літаком перевозять небезпечні вантажі, від літієвих батарей до хімічних речовин і радіоактивних матеріалів, переписано. Видання 5/2026 регламенту RACR-TABP замінює видання 2015 року, яке скасовано.
  • Регламент застосовується до всіх учасників: авіаперевізників, відправників, компаній наземного обслуговування, поштових операторів і аеропортового персоналу. Пасажирів він стосується опосередковано, через обов’язок інформування на реєстрації.
  • Найбільша новація стосується підготовки персоналу: навчання проводять лише в центрах, сертифікованих Румунським управлінням цивільної авіації, за програмами типу CBTA, що ґрунтуються на компетентностях, а не лише на кількості годин занять.
Акт: Наказ MTI № 700/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 631 від 30 липня 2026 року
Набирає чинності: 30 липня 2026 року

Правові рамки, за якими Румунія дозволяє або забороняє завантаження небезпечних вантажів у літак, замінено через 11 років. Міністерство транспорту та інфраструктури затвердило Наказом № 700 від 17 липня 2026 року, опублікованим в Офіційному віснику Румунії № 631 від 30 липня 2026 року, видання 5/2026 румунського регламенту цивільної авіації RACR-TABP «Повітряне перевезення небезпечних вантажів». Це вже друге вагоме втручання міністерства у сферу транспорту цього літа, після схеми e-MOVE RO на 262 мільйони євро для станцій зарядки електромобілів.

Наказ складається з трьох статей. Перша затверджує регламент, викладений у додатку. Друга покладає виконання на Автономне підприємство «Румунське управління цивільної авіації» та на всіх фізичних і юридичних осіб, залучених до повітряного перевезення небезпечних вантажів. Третя скасовує Наказ міністра транспорту № 488/2015, яким було затверджено видання 4/2015, опубліковане в Офіційному віснику Румунії № 235 від 7 квітня 2015 року.

Регламент упроваджує додаток 18 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію, підписаної в Чикаго 1944 року, і постійно відсилає до Технічних інструкцій Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО), документа, який містить власне переліки речовин, класи небезпеки та кількісні обмеження.

Наслідки, які це має

Перший наслідок полягає в тому, що попереднє видання зникає повністю. Авіаперевізники, відправники та компанії наземного обслуговування, які працювали за посібниками, складеними на основі видання 2015 року, мають оновити свої внутрішні процедури, бо базовий акт більше не існує.

Другий наслідок стосується підготовки персоналу, розділу з найбільшим практичним навантаженням. Навчання проводять виключно в центрах підготовки, сертифікованих, уповноважених або визнаних Румунським управлінням цивільної авіації, за програмами роботодавця типу CBTA, тобто побудованими на компетентностях і на їх оцінюванні. Це сучасний стандарт, який просуває Міжнародна організація цивільної авіації і який замінює стару логіку курсів із фіксованою тривалістю.

Третій наслідок, це обов’язок інформувати пасажирів. Управління має забезпечити, щоб авіаперевізники або компанії наземного обслуговування розміщували, обов’язково в зоні реєстрації, перелік видів небезпечних вантажів, заборонених на борту повітряного судна. Це єдина частина регламенту, яку звичайний мандрівник бачить безпосередньо.

Четвертий наслідок пов’язаний із безпекою. Перевізники, відправники та інші особи, залучені до перевезення небезпечних вантажів підвищеного ризику, зобов’язані ухвалити та застосовувати план безпеки. Регламент визначає такі вантажі як ті, що потенційно можуть бути використані в терористичних атаках із великими людськими втратами або, у випадку класу 7, зі значним порушенням соціально-економічного життя. План має містити щонайменше розподіл відповідальності, процедуру обліку вантажів і аналіз вразливостей, зокрема під час перевалки між видами транспорту.

П’ятий наслідок, це режим санкцій. У разі недотримання вимог Румунське управління цивільної авіації може скоротити категорії небезпечних вантажів, які перевозить конкретний перевізник, може обмежити, зупинити або відкликати право виконувати такі операції, а також застосувати стягнення, передбачені галузевим законодавством.

Шостий наслідок стосується авіапошти. Згідно з Конвенцією Всесвітнього поштового союзу, перевезення небезпечних вантажів авіапоштою заборонено, крім винятків, передбачених Технічними інструкціями, а там, де воно дозволене, здійснювати його можуть лише призначені поштові оператори, уповноважені авіаційним управлінням.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Загальна структура залишається впізнаваною для кожного, хто працював із попереднім виданням: 13 розділів, від визначень і класифікації до пакування, маркування, документації, обов’язків перевізника, інформування, підготовки, забезпечення відповідності, розслідування подій і безпеки.

Змінюється калібрування. Регламент більше не містить власних переліків речовин, а системно відсилає до Технічних інструкцій, тож міжнародні оновлення діють без потреби ухвалювати новий наказ міністра після кожного перегляду. Саме тому попереднє видання протрималося 11 років і водночас саме тому воно відстало.

Друга змістовна зміна, це прямий перехід до підготовки типу CBTA. Старе видання говорило про затверджені програми підготовки, нове вимагає програм, побудованих на компетентностях, і центрів, сертифікованих управлінням.

Третя зміна, це посилення розділу про безпеку, з обов’язковими планами для вантажів підвищеного ризику та з мінімальним переліком елементів, які такі плани мають містити.

Четверта зміна стосується відступів. Міністерство може погодити відступ (дозвіл на відхилення від вимог) у трьох вичерпно перелічених ситуаціях: за крайньої терміновості, коли інші види транспорту непридатні, або коли точне дотримання регламенту суперечило б суспільному інтересу, але тільки якщо забезпечено рівень безпеки, еквівалентний передбаченому Технічними інструкціями. Для простого прольоту над повітряним простором Румунії діє окреме правило, теж обумовлене еквівалентністю рівня безпеки.

Що не змінилося: абсолютні заборони залишаються абсолютними. Вироби та речовини, визначені в Технічних інструкціях як заборонені до повітряного перевезення за будь-яких умов, не можна перевозити жодним типом повітряного судна, незалежно від пакування чи наявних дозволів.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Приводить Румунію у відповідність до чинних стандартів Міжнародної організації цивільної авіації, після видання, яке залишалося незмінним із 2015 року.
  • Підвищує рівень підготовки персоналу через вимогу сертифікованих центрів і програм, побудованих на компетентностях, а не на формально відбутих годинах занять.
  • Запроваджує обов’язкові плани безпеки для вантажів підвищеного ризику з чітким мінімальним змістом, що звужує простір для довільного тлумачення.
  • Дає управлінню поетапний набір санкцій, від скорочення переліку дозволених категорій до відкликання права на операції.
  • Зобов’язує наочно інформувати пасажирів у зоні реєстрації, це єдина точка, де правило доходить до широкої аудиторії.
  • Механізм відсилання до Технічних інструкцій дозволяє оновлювати переліки речовин без нового наказу після кожного міжнародного перегляду.

Що залишається проблемою

  • Регламент не є самодостатнім. Без Технічних інструкцій, які не публікують в Офіційному віснику Румунії, текст неможливо застосувати, а доступ до них коштує грошей.
  • Набрання чинності відбувається негайно, з дня публікації, без перехідного періоду для оновлення посібників і вже затверджених програм підготовки.
  • Наказ не пояснює, що відбувається із сертифікатами підготовки, виданими за виданням 2015 року, і чи мають наявні центри проходити повторну сертифікацію.
  • Санкції описано узагальнено, через відсилання до застосовного законодавства, без конкретних розмірів, тож їх передбачуваність для перевізників залишається обмеженою.
  • Для пасажира корисна інформація й далі залежить від того, як саме кожен перевізник розміщує свої матеріали на реєстрації.
  • Текст обсягом десять сторінок Офіційного вісника Румунії, з частими відсиланнями до інших документів, важкодоступний для невеликих експедиторських компаній, які стикаються з такими перевезеннями лише час від часу.

Корисні поради

  1. Якщо ви авіаперевізник або компанія наземного обслуговування, негайно перевірте посилання у власному посібнику. Відсилання до Наказу № 488/2015 відтепер є відсиланнями до скасованого акта.
  2. Перевірте статус центру, де ви навчаєте персонал. Підготовку проводять лише в центрах, сертифікованих, уповноважених або визнаних Румунським управлінням цивільної авіації.
  3. Переведіть програми підготовки на логіку CBTA. Вимогою є вже не кількість годин, а продемонстровані та оцінені компетентності.
  4. Якщо ви відправляєте вантажі підвищеного ризику, переконайтеся, що маєте план безпеки, який містить щонайменше поіменно розподілену відповідальність, процедуру обліку вантажів і аналіз вразливостей, зокрема під час перевалки між видами транспорту.
  5. Як пасажир, перевірте перелік, розміщений на реєстрації, перш ніж класти в багаж запасні батареї, запальнички, аерозолі, фарби чи засоби для чищення. Багато з них заборонені або обмежені за кількістю.
  6. Не намагайтеся надсилати небезпечні вантажі авіапоштою. Правилом є заборона, а винятки стосуються лише призначених і уповноважених поштових операторів.
  7. Якщо вам потрібен відступ, пам’ятайте, що його надають лише у трьох прямо передбачених ситуаціях і тільки за умови доведення еквівалентного рівня безпеки.

Часті запитання

Що затверджує Наказ MTI № 700/2026?
Румунський регламент цивільної авіації RACR-TABP «Повітряне перевезення небезпечних вантажів», видання 5/2026, викладений у додатку, що є невід’ємною частиною наказу.
Який акт скасовано?
Наказ міністра транспорту № 488/2015, яким було затверджено видання 4/2015 того самого регламенту, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 235 від 7 квітня 2015 року.
До кого застосовується регламент?
До всіх прямих або суміжних видів діяльності, пов’язаних із цивільним повітряним перевезенням небезпечних вантажів, для яких залучений персонал потребує підготовки згідно з Технічними інструкціями. Виконання покладено на Румунське управління цивільної авіації та на всіх залучених фізичних і юридичних осіб.
Що таке Технічні інструкції?
Це документ Міжнародної організації цивільної авіації, який містить власне класифікацію небезпечних вантажів, переліки речовин, кількісні обмеження та вимоги до пакування. Румунський регламент постійно відсилає до нього, але не відтворює його зміст.
Що змінюється в підготовці персоналу?
Навчання проводять лише в центрах підготовки, сертифікованих, уповноважених або визнаних Румунським управлінням цивільної авіації, відповідно до програм підготовки роботодавця типу CBTA, тобто побудованих на компетентностях і на їх оцінюванні.
Що означає небезпечні вантажі підвищеного ризику?
Це ті, що потенційно можуть бути використані в терористичних атаках, наслідком яких можуть стати великі людські втрати, значні руйнування або, особливо для класу 7, суттєве порушення соціально-економічного життя. Їх перелік міститься в Технічних інструкціях.
Які санкції передбачено?
Румунське управління цивільної авіації може скоротити категорії небезпечних вантажів, які перевозить конкретний перевізник, може обмежити, зупинити або відкликати його право виконувати такі операції, а також застосувати стягнення, передбачені застосовним законодавством.
Чи можна надсилати небезпечні вантажі авіапоштою?
Як правило, ні. Конвенція Всесвітнього поштового союзу забороняє таке перевезення, крім винятків, передбачених Технічними інструкціями, а там, де воно дозволене, здійснювати його можуть лише поштові оператори, призначені та уповноважені управлінням.
Як інформують пасажирів?
Через матеріали, які обов’язково розміщують у зоні реєстрації пасажирів і багажу і які вказують види небезпечних вантажів, заборонених на борту, згідно з Технічними інструкціями.
Відколи діє нове видання?
Від 30 липня 2026 року, дати публікації в Офіційному віснику Румунії, частина I. Наказ не передбачає перехідного періоду.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 631 від 30 липня 2026 року 16 сторінок PDF, 114 KB акт починається на сторінці 6

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.