Kurz gefasst

  • Die Regierung hat die Liste der Einrichtungen, die für die kritischen Infrastrukturen des Landes verantwortlich sind, vollständig ersetzt. Gemeint sind die Netze und Anlagen, ohne die der Alltag stillsteht: Strom, Gas, Wasser, Lebensmittel, Krankenhäuser, Verkehr, Kommunikation, Banken. Die Tabelle hat 12 Sektoren und 21 Einrichtungen, und neben jedem Sektor steht, wer verantwortlich ist. Unmittelbar betroffen sind die öffentlichen und privaten Betreiber dieser Sektoren, denn die neben ihrem Sektor eingetragene Einrichtung ist jene, die sie in das Verfahren einbeziehen kann, mit dem ein Netz oder eine Anlage zur kritischen Infrastruktur erklärt wird.
  • Die zweite Ebene, jene der europäischen kritischen Infrastrukturen, entfällt. Der Begriff ist am 2. Dezember 2024 aus dem rumänischen Recht ausgeschieden, mit dem Gesetz Nr. 294/2024 über die Resilienz kritischer Einrichtungen. Die Anlage des Regierungsbeschlusses hat noch 653 Tage lang eine gesonderte Liste für diese Ebene geführt, und der Titel sprach ebenso lange weiter von „nationalen und europäischen” Infrastrukturen. Beides wird zum 16. September 2026 bereinigt.
  • In der Tabelle selbst verschiebt sich fast nichts. Bei 11 der 12 Positionen ändern sich nur die Namen der Ministerien, nach der Regierungsumbildung vom Dezember 2024. Die einzige inhaltliche Ergänzung steht bei Position 10, „Weltraum und Forschung”, wo das Ministerium für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus hinzukommt. Damit ist es in 4 der 12 Sektoren vertreten, mehr als jede andere Einrichtung der Liste.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 724 vom 11. September 2026 zur Änderung des Regierungsbeschlusses Nr. 35/2019 zur Bestimmung der öffentlichen Behörden, die für den Schutz nationaler und europäischer kritischer Infrastrukturen verantwortlich sind
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 788 vom 16. September 2026
Inkrafttreten: 16. September 2026, Tag der Veröffentlichung

Seit dem 16. September 2026 sieht die Tabelle anders aus, die sagt, welche Einrichtung des Staates für den Schutz jedes lebenswichtigen Netzes des Landes verantwortlich ist. Die Regierung hat die Anlage des Regierungsbeschlusses Nr. 35/2019 vollständig ersetzt, jenes Rechtsakts, der die Verantwortung für die 12 als kritisch geltenden Sektoren zwischen Ministerien und Diensten aufteilt, von Energie und Wasser bis zu Verkehr, Gesundheit und Finanzwesen. Es geht dabei nicht um Theorie: Damit das Kernkraftwerk Cernavodă nicht ohne Kühlwasser blieb, hat der Staat im August und September 2026 zweimal die technische Lösung im Bett der Donau geändert, und die Einrichtung, die für den Energiesektor die Verantwortung trägt, steht genau an erster Stelle dieser Liste.

Der Regierungsbeschluss hat einen einzigen Artikel mit zwei Punkten. Der erste schreibt den Titel des Beschlusses von 2019 neu und streicht daraus die Worte „und europäischen”. Der zweite ersetzt die Anlage durch eine neue. Beschlossen wurde das Dokument in der Regierungssitzung vom 11. September 2026, es trägt die Unterschrift von Ministerpräsident Ilie-Gavril Bolojan und die Gegenzeichnung des Innenministers durch einen Staatssekretär, des Ministers für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus sowie des Ministers für Bildung und Forschung.

Der Ausdruck „verantwortliche öffentliche Behörde” hat einen genauen Sinn, festgelegt in Art. 3 Buchst. e) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010. Es ist die öffentliche Einrichtung, die für die Tätigkeiten in den Bereichen verantwortlich ist, die einem Sektor kritischer Infrastruktur entsprechen. Was sie praktisch tut: Sie ermittelt nach Art. 9 der Verordnung die Netze und Anlagen, die in die Kategorie fallen könnten, und schlägt dann dem Innenministerium über das Nationale Zentrum für die Koordinierung des Schutzes kritischer Infrastrukturen deren Bestimmung vor. Die Bestimmung wird durch Regierungsbeschluss gebilligt, und der Eigentümer oder Betreiber wird binnen 10 Tagen nach Inkrafttreten des Bestimmungsakts benachrichtigt.

Für ein Unternehmen oder einen Staatsbetrieb dieser Sektoren ist die Liste keine Formsache. Art. 9 Abs. (6) derselben Verordnung verpflichtet die juristischen Personen des öffentlichen oder privaten Rechts, die wesentliche Dienste von nationalem Interesse erbringen, auf Verlangen der verantwortlichen Behörde oder des Innenministeriums am Verfahren der Ermittlung und Bestimmung mitzuwirken. Wer an die Tür klopft, steht in der jetzt ersetzten Tabelle.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die neue Liste behält die 12 Sektoren und ihre Reihenfolge. Der Energiesektor bleibt in der Verantwortung des Generalsekretariats der Regierung und des Energieministeriums. Die Informations- und Kommunikationstechnologie fällt an das Ministerium für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus, zusammen mit dem Sondertelekommunikationsdienst, dem Auslandsnachrichtendienst und dem Rumänischen Nachrichtendienst. Wasser, Wälder und Umwelt bleiben beim Gesundheitsministerium und beim Ministerium für Umwelt, Gewässer und Wälder. Ernährung und Landwirtschaft gehen an das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, an die Nationale Behörde für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit und an das Gesundheitsministerium. Die Gesundheit bleibt beim Gesundheitsministerium und beim Ministerium für Nationale Verteidigung.

Weiter versammelt die nationale Sicherheit neun Einrichtungen auf derselben Position, die Verwaltung bleibt beim Ministerium für Entwicklung, öffentliche Arbeiten und Verwaltung, der Verkehr beim Ministerium für Verkehr und Infrastruktur, die Industrie beim Ministerium für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus zusammen mit dem Energieministerium, Weltraum und Forschung bei der Rumänischen Raumfahrtagentur, dem Ministerium für Bildung und Forschung und demselben Wirtschaftsministerium, das Finanz- und Bankwesen beim Finanzministerium und bei der Rumänischen Nationalbank, und die Kultur beim Kulturministerium.

Die praktische Wirkung für einen Betreiber ist der Wechsel des Adressaten. Ein Unternehmen der elektronischen Kommunikation, ein Rechenzentrum oder ein Anbieter elektronischer öffentlicher Dienste fand in der Liste bis zum 16. September 2026 das Ministerium für Forschung, Innovation und Digitalisierung, ein Ministerium, das unter dieser Bezeichnung seit Dezember 2024 nicht mehr besteht. Von nun an ist der in der Anlage eingetragene Ansprechpartner das Wirtschafts- und Digitalisierungsministerium. Ebenso hat eine Einrichtung des Weltraumsektors künftig drei statt zwei Stellen neben ihrem Sektor stehen, weil das Wirtschaftsministerium neben die Rumänische Raumfahrtagentur und das Bildungsministerium gesetzt wurde.

Auf der europäischen Ebene bestätigt der Regierungsbeschluss lediglich eine ältere Wirklichkeit. Das Gesetz Nr. 294/2024, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 1189 vom 29. November 2024 und in Kraft seit dem 2. Dezember 2024, hat die Begriffsbestimmung der europäischen kritischen Infrastruktur aus Art. 3 Buchst. b) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010 aufgehoben und aus dieser die Kapitel zum europäischen Verfahren entfernt. Es hat außerdem die Art. 1 bis 3 und die Anlagen des Regierungsbeschlusses Nr. 683/2016 aufgehoben, jenes Rechtsakts, mit dem die europäischen kritischen Infrastrukturen Rumäniens tatsächlich bestimmt worden waren. Und Art. 25 Abs. (2) des Gesetzes bestimmt, dass Verweise auf den Begriff der europäischen kritischen Infrastruktur in geltenden Rechtsakten als Verweise auf die nationale kritische Infrastruktur zu lesen sind.

Der Regierungsbeschluss schafft keine neue Pflicht, sieht keine Frist und keine Sanktion vor. Er verlangt von keiner Einrichtung, die bisher vorgenommenen Bestimmungen zu wiederholen, und ändert nichts am Status der bereits als national kritisch bestimmten Infrastrukturen. Haushaltsausgaben entstehen nicht, weil keine Struktur geschaffen und keine aufgelöst wird.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die bis zum 16. September 2026 geltende Fassung war jene des Regierungsbeschlusses Nr. 656 vom 16. Juni 2021, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 620 vom 24. Juni 2021, die einzige Änderung, die der Rechtsakt von 2019 in siebeneinhalb Jahren erfahren hat. Der Vergleich erfolgt also mit jener Fassung, nicht mit dem am 1. Februar 2019 veröffentlichten Text.

Position für Position sind die Änderungen wenige. Bei Position 2, Informations- und Kommunikationstechnologie, wird das Ministerium für Forschung, Innovation und Digitalisierung durch das Ministerium für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus ersetzt. Bei den Positionen 6 und 9, nationale Sicherheit und Industrie, wird aus dem Ministerium für Wirtschaft, Unternehmertum und Tourismus dasselbe Wirtschafts- und Digitalisierungsministerium. Bei Position 10, Weltraum und Forschung, scheidet das Forschungsministerium aus, aus dem Bildungsministerium wird das Ministerium für Bildung und Forschung, und das Wirtschafts- und Digitalisierungsministerium kommt hinzu. Die Positionen 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11 und 12 bleiben Buchstabe für Buchstabe unverändert.

Die ersten drei Vorgänge sind bloße Umbenennungen. Sie gehen auf die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 153/2024 zurück, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 1319 vom 24. Dezember 2024, mit der die Bereiche Digitalisierung, Innovation und Kommunikation vom Forschungsministerium an das Wirtschaftsministerium übergingen und aus dem Bildungsministerium das Ministerium für Bildung und Forschung wurde. Der vierte ist eine echte Ergänzung: Das Wirtschaftsministerium kommt in den Weltraumsektor, weil ihm durch den Regierungsbeschluss Nr. 189/2025 über seine Organisation und Arbeitsweise Zuständigkeiten in diesem Bereich zugefallen sind, von der Einbindung öffentlicher Einrichtungen in die europäischen Satellitensysteme IRIS2 und GOVSATCOM bis zur Verwaltung der Rumänien durch internationale Übereinkünfte zugewiesenen Orbitpositionen.

Die zweite Änderung, größer als alle vorgenannten, ist die Streichung des Punktes 1.2 der Anlage. Dort stand eine gesonderte Liste mit zwei Positionen für die europäischen kritischen Infrastrukturen: der Energiesektor, in der Verantwortung des Generalsekretariats der Regierung und des Energieministeriums, und der Verkehrssektor, in der Verantwortung des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur. Mit ihr verschwindet auch die Fußnote, die die Liste mit der Richtlinie 2008/114/EG verband, jener Richtlinie, die 2022 durch die Richtlinie (EU) 2022/2557 über die Resilienz kritischer Einrichtungen aufgehoben wurde.

Es bleibt eine einzige Fußnote, jene, die besagt, dass jede Behörde ihre kritischen Infrastrukturen nur im entsprechenden Teilsektor bestimmt. Gegenüber der Fassung von 2021 erhält sie einen zusätzlichen Verweis, auf die Anlage Nr. 1 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010. Der Verweis war nötig, weil die Teilsektoren seit der Fassung von 2021 nicht mehr in der Anlage des Regierungsbeschlusses stehen, als ihre Spalte gestrichen wurde. Wer sehen will, was zu jedem Sektor gehört, findet es jetzt nur noch in der Verordnung, in Anlage Nr. 1 Punkt 1.1.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Es bleibt eine einzige Tabelle, nicht zwei. Wer nachschlägt, wer für einen Sektor verantwortlich ist, liest eine Liste und nicht eine nationale und eine europäische, die sich teilweise überschnitten und in denen dieselben Einrichtungen zweimal auftauchten.
  • Die Bezeichnungen der Ministerien entsprechen endlich den Ministerien, die es gibt. Bis zum 16. September 2026 nannte die Anlage zwei Ministerien, die unter jenen Bezeichnungen seit dem 24. Dezember 2024 nicht mehr bestanden.
  • Der Weltraumsektor erhält das Ministerium, das die Zuständigkeiten tatsächlich innehat. Die Orbitpositionen Rumäniens und die Einbindung der Einrichtungen in die europäischen Satellitensysteme liegen nach dem Regierungsbeschluss Nr. 189/2025 beim Wirtschafts- und Digitalisierungsministerium, das bisher neben dem Sektor nicht aufgeführt war.
  • Für niemanden entsteht eine neue Pflicht, keine Frist und keine Sanktion, der Rechtsakt verlangt den Betreibern der 12 Sektoren also weder eine Anpassung noch eine Ausgabe ab.
  • Die Substanz bleibt unberührt. Dieselben Einrichtungen sind für dieselben Sektoren verantwortlich, die bisher vorgenommenen Bestimmungen von Infrastrukturen müssen also nicht wiederholt werden, und eine Übergangszeit war nicht nötig.

Was problematisch bleibt

  • Die Korrektur kommt 653 Tage, nachdem der Begriff der europäischen kritischen Infrastruktur aus dem Gesetz ausgeschieden ist, und 631 Tage, nachdem die Ministerien ihre Namen geändert haben. Fast 21 Monate lang hat ein amtlicher Rechtsakt des Staates zwei nicht existierende Ministerien als verantwortlich benannt.
  • Der einzige Artikel des Beschlusses von 2019 bleibt unberührt und bestimmt weiterhin Behörden, die „für den Schutz nationaler und europäischer kritischer Infrastrukturen” verantwortlich sind, obwohl der jetzt bereinigte Titel und die jetzt ersetzte Anlage nur noch von den nationalen sprechen.
  • Die Fußnote verlangt von jeder Behörde, nur im entsprechenden Teilsektor tätig zu werden, doch weder die Anlage des Beschlusses, die seit 2021 keine Teilsektorenspalte mehr hat, noch die Anlage der Verordnung, die die Teilsektoren den Sektoren zuordnet, sagt, welche Einrichtung welchen Teilsektor abdeckt.
  • Kein Sektor hat eine koordinierende Einrichtung. Bei der nationalen Sicherheit sind neun Einrichtungen in derselben Zeile aufgeführt, bei der Informationstechnologie vier, und der Text sagt nicht, wer das Verfahren eröffnet und wer zuerst verantwortlich ist.
  • Die Präambel beruft sich nur auf Art. 108 der Verfassung. Der Beschluss von 2019 berief sich zusätzlich auf Art. 62 Abs. (1) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010, die Vorschrift, wonach die verantwortlichen Behörden durch Regierungsbeschluss auf Vorschlag des Innenministeriums über dessen Koordinierungszentrum festgelegt werden.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie ein Netz, eine Anlage oder ein System in einem der 12 Sektoren betreiben, suchen Sie Ihren Sektor in der Tabelle. Die daneben stehende Einrichtung ist jene, die Sie in das Ermittlungsverfahren einbeziehen kann, und die Mitwirkung ist nicht freiwillig: Art. 9 Abs. (6) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010 sieht sie als Pflicht vor.
  2. Wenn Ihr Schriftverkehr zu diesem Thema bisher an das Ministerium für Forschung, Innovation und Digitalisierung oder an das Ministerium für Wirtschaft, Unternehmertum und Tourismus ging, lautet der in der Anlage eingetragene Adressat seit dem 16. September 2026 Ministerium für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus.
  3. Die Teilsektoren stehen nicht mehr in der Anlage des Beschlusses. Sie finden sie in Anlage Nr. 1 Punkt 1.1 der Verordnung von 2010, wo der Energiesektor vier Teilsektoren hat, die Informationstechnologie sechs, die nationale Sicherheit fünf und das Finanz- und Bankwesen fünf.
  4. Verwechseln Sie die beiden Regelungen nicht. Die nationale kritische Infrastruktur wird nach der Verordnung von 2010 durch Regierungsbeschluss bestimmt. Die kritische Einrichtung wird nach dem Gesetz Nr. 294/2024 ermittelt, und ihre Liste wird durch Beschluss des Ministerpräsidenten gebilligt. Es sind verschiedene Verfahren und verschiedene Listen, auch wenn sie häufig dieselben Unternehmen betreffen.
  5. Wenn Sie eine vor Dezember 2024 als europäisch kritisch bestimmte Infrastruktur haben, prüfen Sie ihren Status. Die Art. 1 bis 3 und die Anlagen des Regierungsbeschlusses Nr. 683/2016, mit dem jene Bestimmungen vorgenommen worden waren, sind zum 2. Dezember 2024 aufgehoben worden.
  6. Erwarten Sie aufgrund dieses Beschlusses keine Mitteilung des Staates. Die Frist von 10 Tagen nach Art. 10 Abs. (8) der Verordnung betrifft die Unterrichtung des Eigentümers bei der Bestimmung einer Infrastruktur, nicht die Namensänderung der für den Sektor verantwortlichen Einrichtung.

Häufige Fragen

Was bedeutet kritische Infrastruktur, allgemein verständlich gesagt?
Es ist ein Element, ein System oder ein Bestandteil auf dem Staatsgebiet, der für die Aufrechterhaltung der lebenswichtigen Funktionen der Gesellschaft, der Gesundheit, der Sicherheit und des Wohlergehens der Menschen wesentlich ist und dessen Ausfall oder Zerstörung erhebliche Auswirkungen auf nationaler Ebene hätte. In der Praxis: Kraftwerke und Stromnetze, Gasleitungen, Wasseraufbereitungsanlagen, große Krankenhäuser, Verkehrsknoten, Kommunikationsnetze, Zahlungssysteme. Die Begriffsbestimmung steht in Art. 3 Buchst. a) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010.
Was tut die neben meinem Sektor eingetragene Einrichtung konkret?
Sie ermittelt die Netze und Anlagen des Sektors, die die Kriterien einer kritischen Infrastruktur erfüllen, legt durch eigenen Erlass die sektoralen Kriterien und die Schwellen fest, ab denen eine Infrastruktur kritisch wird, und schlägt dem Innenministerium über das Nationale Zentrum für die Koordinierung des Schutzes kritischer Infrastrukturen deren Bestimmung vor. Die Bestimmung erfolgt sodann durch Regierungsbeschluss.
Warum verschwinden die europäischen kritischen Infrastrukturen?
Weil die europäische Ebene durch eine neue Regelung ersetzt wurde. Die Richtlinie (EU) 2022/2557 über die Resilienz kritischer Einrichtungen hat die Richtlinie 2008/114/EG aufgehoben, auf die sich die Kategorie stützte, und Rumänien hat sie mit dem Gesetz Nr. 294/2024 umgesetzt. Seit dem 2. Dezember 2024 gibt es die Begriffsbestimmung der europäischen kritischen Infrastruktur im rumänischen Recht nicht mehr, und Verweise darauf in geltenden Rechtsakten sind als Verweise auf die nationale kritische Infrastruktur zu lesen.
Wer ist jetzt für den Energiesektor verantwortlich?
Das Generalsekretariat der Regierung und das Energieministerium, an Position 1 der Anlage. Dieselben beiden Einrichtungen waren auch vor dem 16. September 2026 verantwortlich, und sie standen ebenso auf der jetzt gestrichenen europäischen Liste. Das Energieministerium erscheint ein zweites Mal an Position 9, Industrie, neben dem Wirtschaftsministerium.
Was hat sich für ein Unternehmen der Kommunikation oder der IT-Dienste geändert?
Nur der Name der Einrichtung, mit der es zu tun hat. Der Sektor Informations- und Kommunikationstechnologie lag und liegt in der Verantwortung von vier Einrichtungen, von denen drei der Sondertelekommunikationsdienst, der Auslandsnachrichtendienst und der Rumänische Nachrichtendienst sind. Die vierte war das Forschungs- und Digitalisierungsministerium, jetzt ist es das Wirtschafts- und Digitalisierungsministerium.
Wo finde ich die Teilsektoren, wenn die Anlage sie nicht mehr enthält?
In Anlage Nr. 1 Punkt 1.1 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010. Dort ist jeder der 12 Sektoren in Teilsektoren gegliedert, beim Energiesektor etwa Elektrizität, Erdöl, Erdgas und mineralische Rohstoffe. Diese Spalte stand bis Juni 2021 in der Anlage des Beschlusses, dann wurde sie gestrichen.
Begründet der Beschluss für mich eine neue Pflicht oder eine Frist?
Nein. Der Rechtsakt ändert den Titel eines Beschlusses und ersetzt eine Anlage mit der Liste der verantwortlichen Einrichtungen. Er legt den Betreibern keine neue Pflicht auf, setzt keine Frist und sieht keine Sanktion vor. Die Pflichten bleiben jene aus der Verordnung von 2010 und aus dem Gesetz Nr. 294/2024.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Anlage, Schlussnote. Die Note sagt, jede verantwortliche öffentliche Behörde bestimme ihre nationalen kritischen Infrastrukturen „exclusiv în subsectorul corespondent, potrivit art. 9 alin. (6) și anexei nr. 1”, ausschließlich im entsprechenden Teilsektor, nach Art. 9 Abs. (6) und Anlage Nr. 1 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010. Art. 9 Abs. (6) der Verordnung regelt jedoch etwas anderes: die Pflicht der juristischen Personen des öffentlichen oder privaten Rechts, die wesentliche Dienste erbringen, auf Verlangen der verantwortlichen Behörden oder des Innenministeriums am Verfahren der Ermittlung und Bestimmung mitzuwirken. Die Zuständigkeitsregel, auf die sich die Note beruft, steht weder dort noch in Anlage Nr. 1, die die Teilsektoren den Sektoren zuordnet und nicht den Einrichtungen; das Wort „exclusiv”, ausschließlich, kommt in der Verordnung nirgends vor. Die Folge zeigt sich an Position 6, nationale Sicherheit, wo die Anlage neun Einrichtungen für fünf Teilsektoren aufführt: Aus dem Rechtsakt lässt sich nicht feststellen, welche Einrichtung welchen Teilsektor abdeckt, und damit auch nicht, wer die Bestimmung einer bestimmten Infrastruktur vorschlagen kann.

Analyse der Redaktion

Das Problem, das der Beschluss löst, ist echt und einfach zu beschreiben: Bis zum 16. September 2026 benannte ein geltender Rechtsakt zwei Ministerien als verantwortlich für die lebenswichtigen Netze des Landes, die unter jenen Bezeichnungen nicht mehr bestanden, und führte eine gesonderte Liste für eine abgeschaffte Rechtskategorie. Das Aufräumen war nötig. Was einen Blick verdient, ist die Uhr. Der Begriff der europäischen kritischen Infrastruktur ist am 2. Dezember 2024 aus dem rumänischen Recht ausgeschieden, und die Ministerien haben ihre Namen am 24. Dezember 2024 geändert. Bis zur Veröffentlichung vergingen 653 beziehungsweise 631 Tage. Die europäische Umsetzungsfrist der Richtlinie war noch früher abgelaufen, am 17. Oktober 2024, 699 Tage zuvor. Als sich die Akte dann doch in Bewegung setzte, ging es sehr schnell: Nach der Stellungnahme des Legislativrats Nr. 799 wurde der Antrag am 10. September 2026 eingetragen, die befürwortende Stellungnahme am Tag darauf erteilt, und die Regierung hat den Beschluss am selben 11. September gefasst. Sechs Tage vom Antrag bis zur Veröffentlichung, nach fast zweiundzwanzig Monaten Wartezeit.

Die Beobachtung, die man beim Lesen des Rechtsakts von vorn bis hinten nicht sieht, betrifft das, was außen vor geblieben ist. Der Beschluss ändert den Titel des Rechtsakts von 2019 und ersetzt dessen Anlage, rührt aber dessen einzige Vorschrift nicht an. Der einzige Artikel des Regierungsbeschlusses Nr. 35/2019 sagt weiterhin, es würden öffentliche Behörden bestimmt, die „für den Schutz nationaler und europäischer kritischer Infrastrukturen” verantwortlich sind, genau jene Formulierung, die dieser Rechtsakt aus dem Titel und aus der Anlage entfernt. Das Ergebnis ist nach dem 16. September 2026 ein Rechtsakt mit drei Stockwerken, die nicht mehr dasselbe sagen: ein Titel über nationale Infrastrukturen, ein Artikel über nationale und europäische und eine Anlage, die nur die nationalen abdeckt. Juristisch löst sich die Lage, denn Art. 25 Abs. (2) des Gesetzes Nr. 294/2024 bestimmt, dass Verweise auf den europäischen Begriff als Verweise auf den nationalen zu lesen sind. Doch gerade diese Vorschrift wurde als Grundlage für die Bereinigung des Titels angeführt, was die Auslassung im Artikel schwer erklärbar macht: Dieselbe Begründung galt für beide Formulierungen gleichermaßen.

Die zweite Beobachtung kommt aus der Präambel. Der Beschluss von 2019 war auf Art. 108 der Verfassung und auf Art. 62 Abs. (1) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010 gestützt, also auf die Vorschrift, wonach die verantwortlichen öffentlichen Behörden durch Regierungsbeschluss auf Vorschlag des Innenministeriums über das Nationale Zentrum für die Koordinierung des Schutzes kritischer Infrastrukturen festgelegt werden. Der jetzige Beschluss, der genau die Liste dieser Behörden ändert, beruft sich nur auf Art. 108 der Verfassung. Das Innenministerium zeichnet durch einen Staatssekretär gegen, doch der vom Gesetz verlangte Vorschlag ist im Text nirgends erkennbar. Es ist ein Unterschied in der Gesetzestechnik zwischen zwei Rechtsakten, die im Abstand von sieben Jahren dasselbe tun, und verloren geht dabei allein die Spur des Verfahrens.

Schließlich eine Zahl, die sich aus dem Auszählen der Tabelle ergibt. Die 12 Sektoren versammeln 32 Nennungen von Einrichtungen, also 21 verschiedene Einrichtungen, im Schnitt 2,7 je Sektor. Das Ministerium für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus erscheint an vier Positionen, Informationstechnologie, nationale Sicherheit, Industrie sowie Weltraum und Forschung, häufiger als jede andere Einrichtung der Liste. Das Gesundheitsministerium folgt mit drei. Am anderen Ende erscheint das Innenministerium, die Einrichtung, die über ihr Fachzentrum das gesamte System koordiniert und der alle Bestimmungen vorgeschlagen werden, genau ein einziges Mal, bei der nationalen Sicherheit. Und drei Sektoren, Verwaltung, Verkehr und Kultur, haben eine einzige verantwortliche Einrichtung, während die nationale Sicherheit neun hat, ohne dass eine Zeile des Rechtsakts sagte, welche von ihnen führt.

Was geändert werden sollte

  • Ändert auch den einzigen Artikel des Regierungsbeschlusses Nr. 35/2019, nicht nur Titel und Anlage. Ein dritter Punkt von einer Zeile würde die Worte „und europäischen” aus dem verfügenden Teil entfernen. Praktische Wirkung: Der Leser müsste Art. 25 Abs. (2) des Gesetzes Nr. 294/2024 nicht kennen, um zu verstehen, dass der Beschluss für eine europäische Ebene, die es nicht mehr gibt, niemanden mehr bestimmt.
  • Korrigiert den Verweis in der Note der Anlage. Die Regel, wonach eine Behörde nur in ihrem Teilsektor tätig wird, steht nicht in Art. 9 Abs. (6) der Verordnung von 2010, der die Mitwirkungspflicht der Betreiber an der Ermittlung regelt. Praktische Wirkung: Die Zuständigkeitsgrenze wäre überprüfbar, und eine Einrichtung, die sich einer Infrastruktur nicht annehmen will, könnte die Vorschrift benennen, auf die sie sich stützt.
  • Sagt ausdrücklich, ob die Ausschließlichkeit auf der Ebene des Sektors oder des Teilsektors zu lesen ist. Am einfachsten wäre die Rückkehr der 2021 gestrichenen Teilsektorenspalte. Praktische Wirkung: Bei der nationalen Sicherheit, wo neun Einrichtungen in derselben Zeile stehen, wüsste man, wer die Bestimmung einer Grenzinfrastruktur vorschlagen kann und wer die einer Justizvollzugsanstalt.
  • Bestimmt für jeden Sektor mit mehreren Einrichtungen eine koordinierende. Praktische Wirkung: Bei einem Zwischenfall im Kommunikationssektor, für den vier Einrichtungen aufgeführt sind, gäbe es für den Betreiber einen einzigen Einstiegspunkt und eine einzige Einrichtung, die für Fristen einsteht, nicht vier nebeneinander.
  • Beruft euch in der Präambel auf Art. 62 Abs. (1) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 98/2010 und erwähnt den Vorschlag des Innenministeriums. Praktische Wirkung: Aus dem veröffentlichten Text selbst wäre erkennbar, dass das vom Gesetz vorgesehene besondere Verfahren eingehalten wurde, und nicht nur die allgemeine Befugnis der Regierung, Beschlüsse zu fassen.
  • Aktualisiert die Liste gleichzeitig mit der Umbildung, die sie nötig macht, und nicht 21 Monate danach. Die Dringlichkeitsverordnung Nr. 153/2024 verlangte von den umgebildeten Ministerien, binnen 30 Tagen die Rechtsakte für ihre eigene Organisation vorzuschlagen. Praktische Wirkung: Es gäbe keine langen Zeiträume mehr, in denen ein geltender Rechtsakt Einrichtungen als verantwortlich benennt, die jenen Namen nicht mehr tragen.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 788 vom 16. September 2026 8 Seiten PDF, 82 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 5

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.