En resumen
- Desde el 1 de octubre de 2026 desaparecen las tasas de paso de los tres puentes sobre el Danubio administrados por el Estado. La Orden del ministro de Transportes e Infraestructuras, interino, n.º 913/2026 deroga los anexos n.º 3, 4 y 5 de la Orden del ministro de Transportes n.º 1.836/2018, es decir, precisamente las tablas en las que estaban escritos los importes de los puentes entre Fetești y Cernavodă, del puente entre Giurgeni y Vadu Oii y del puente de Giurgiu hacia Ruse.
- Para un turismo, un paso cuesta ahora 13 lei en Fetești, 11 lei en Giurgeni y 15 lei o 3 euros en Giurgiu. Desde el 1 de octubre de 2026 ya no existe importe que pagar por ninguno de ellos, porque la tabla que lo fijaba ha sido retirada de la orden. Un viaje de ida y vuelta por la autopista A2 significa dos pasos, o sea, 26 lei que ya no se pagan.
- Afecta a todos los que cruzan el Danubio por esos puentes, desde los conductores que van al mar hasta las empresas de transporte y los autocares de larga distancia. Las tarifas que pagan las empresas por las autorizaciones de transporte especial y por los acuerdos de la zona de la carretera quedan intactas: la orden no toca los anexos n.º 1 y 6.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial), Parte I, n.º 824 de 28 de septiembre de 2026, página 6
Entrada en vigor: 1 de octubre de 2026, fecha escrita de forma expresa en el art. II de la orden
La orden tiene una página y seis puntos, y uno solo de ellos cambia algo para cualquiera que cruce el Danubio por Fetești, por Giurgeni o por Giurgiu: el punto 6, que deroga los anexos n.º 3, 4 y 5 de la Orden del ministro de Transportes n.º 1.836/2018. Ahí estaban las tasas de paso, es decir, los importes que la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias (CNAIR) cobra en la barrera. La medida llega en la misma serie que los nuevos niveles de la rovinietă, publicados el 25 de septiembre de 2026, y tiene la misma causa: desde el 1 de octubre de 2026 se deroga la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002, el fundamento sobre el que estaban construidas tanto la antigua rovinietă como los peajes de los puentes.
Las cifras que desaparecen son las de las tablas en vigor hasta el 30 de septiembre de 2026. En los puentes entre Fetești y Cernavodă, en la autopista A2, un turismo o un vehículo de mercancías de hasta 3,5 toneladas paga 13 lei por un paso, 26 lei por dos y 208 lei por un paquete de 20 pasos válido 12 meses. Un autocar de más de 23 plazas paga 64 lei, y un camión de al menos cuatro ejes, 91 lei. En el puente entre Giurgeni y Vadu Oii, el turismo paga 11 lei, el autocar grande 43 lei y el camión de cuatro ejes 64 lei. En Giurgiu, en el puente hacia Ruse, el turismo paga 3 euros o 15 lei, y el camión de cuatro ejes 37 euros o 188 lei.
Todos estos importes bajan a cero el 1 de octubre de 2026, porque ya no existe el acto que los prevé. La bajada es del 100% en cada posición de las tres tablas, sin excepción y sin escalonamiento. La orden no sustituye las tarifas por otras más bajas y no aplaza nada: las borra.
El mecanismo jurídico es fácil de seguir. La Ley n.º 226/2023 sobre la aplicación de determinadas tarifas viarias en la red de carreteras nacionales de Rumanía sustituyó el sistema antiguo por dos tarifas nuevas: la rovinietă, la tasa de uso que se paga por un período de tiempo, para turismos, autobuses y mercancías de hasta 3,5 toneladas, y TollRo, calculada por kilómetro, para las mercancías de más de 3,5 toneladas. Esa misma ley deroga la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002, y el plazo, aplazado dos veces, ha llegado al 1 de octubre de 2026. Con el fundamento desaparecen también las tarifas construidas sobre él, incluidos los tres anexos con peajes.
La ley nueva permite, en el art. 3 apdo. (2), que en un tramo donde se paga la rovinietă se cobre además una tasa de paso por puentes, túneles y pasos de montaña, es decir, una tasa ligada a un punto concreto y no a un período de tiempo. Lo permite, pero no la fija. Hasta el 28 de septiembre de 2026 no se ha publicado ningún acto que establezca semejante tasa para los puentes sobre el Danubio, así que desde el 1 de octubre de 2026 cruzarlos se queda sin precio.
Los efectos que produce
El primer efecto se ve en la barrera. Una familia que sale hacia el mar y vuelve se ahorra 26 lei por viaje, un autocar de larga distancia 128 lei y un camión de cuatro ejes 182 lei por esa misma ida y vuelta en la A2. En el puente entre Giurgeni y Vadu Oii, que une Muntenia con el norte de Dobrogea, el ahorro en una ida y vuelta es de 22 lei para el turismo y de 128 lei para el camión de cuatro ejes.
El segundo efecto afecta a quienes ya han comprado paquetes de pasos. La orden no dice nada sobre ellos, pero la respuesta existe en la ley que la orden invoca en el preámbulo: el art. 24 apdo. (3) de la Ley n.º 226/2023 dispone que los peajes emitidos al amparo de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002 y no utilizados pierden su validez, y el apdo. (4) obliga a la CNAIR a devolver su importe a petición escrita del usuario. Quien pagó 208 lei por 20 pasos y ha utilizado tres puede pedir el dinero de los 17 restantes, pero solo si lo pide.
El tercer efecto recae sobre la propia orden. De la Orden n.º 1.836/2018 quedan en pie, desde el 1 de octubre de 2026, dos anexos: el anexo n.º 1, con las tarifas adicionales para los vehículos que superan la masa o el gálibo admitidos, pagadas por los transportistas junto con la autorización especial de transporte, y el anexo n.º 6, con las tarifas de los dictámenes, los acuerdos previos, las autorizaciones de emplazamiento y de acceso a la zona de la carretera, pagadas por promotores, por empresas de servicios públicos y por empresas de publicidad. El anexo n.º 2 había sido derogado por separado, el 29 de diciembre de 2025, mediante la Orden n.º 2.272/2025. El acto pasa así de ser una orden que afectaba al público general a ser una puramente técnica, dirigida a las empresas.
El cuarto efecto es el de una infraestructura que se queda sin objeto. El 15 de junio de 2026 entró en funcionamiento en Giurgiu el sistema de cobro electrónico de la tasa de paso, llamado eTarifGiurgiuPod, introducido mediante la Orden del ministro de Transportes e Infraestructuras, interino, n.º 543/2026. El 30 de septiembre de 2026 se queda sin tasa que cobrar, después de 108 días de funcionamiento.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
Hasta el 30 de septiembre de 2026, quien cruza el Danubio por uno de los tres puentes paga dos veces: la rovinietă, por el derecho a usar las carreteras nacionales, y la tasa de paso, por el puente. Desde el 1 de octubre de 2026 queda un solo pago, la rovinietă, en los niveles aprobados mediante la Orden del ministro de Transportes e Infraestructuras, interino, n.º 888/2026: entre 228 y 330 lei al año para un turismo, según la clase de emisiones.
La última modificación de estas tarifas fue una subida, 118 días antes de que se borraran. La Orden n.º 543/2026, publicada el 5 de junio de 2026, sustituyó íntegramente el anexo n.º 3 y subió la tasa de paso de Giurgiu para turismos de 14 a 15 lei, es decir, un 7,14% más, y el paquete de 20 pasos de 224 a 244 lei, un 8,93% más. En el camión de cuatro ejes, un paso subió de 173 a 188 lei, un 8,67% más. Los importes en euros no cambiaron en absoluto: solo se recalculó la columna en lei.
Para los transportistas de mercancías de más de 3,5 toneladas, lo que se pierde en el puente se paga por kilómetro. Se libran de la tasa fija de la barrera, pero entran bajo TollRo, calculada multiplicando una tarifa unitaria por la distancia recorrida, en kilómetros enteros, en toda la red de carreteras nacionales. En los turismos, la desaparición del peaje no tiene contrapartida: la rovinietă se pagaba también antes.
Cambia también la lista de definiciones. El punto 5 de la orden reescribe el art. 5 de la Orden n.º 1.836/2018 y deja en él una sola noción, el vehículo de carretera. Desaparecen las definiciones de vehículo de transporte de personas, vehículo de transporte de mercancías, vehículo mixto, remolque, semirremolque, tractor, turismo, tasa de paso y paso, porque todas se usaban en las tablas de peajes. Los dos anexos que quedan no se apoyan en ninguna de ellas.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- Desaparece un pago doble por la misma carretera. Quien tiene rovinietă válida ya no saca dinero por segunda vez para cruzar el Danubio.
- El ahorro es inmediato y medible: 26 lei en una ida y vuelta hacia el litoral para el turismo, 182 lei para un camión de cuatro ejes.
- Desaparece también la parada en la barrera. El pago se hacía en efectivo o con tarjeta únicamente en los carriles laterales de la Agencia de Cobro de Fetești, los que tienen operador y barrera, y desde el 1 de octubre de 2026 ya no hay nada que cobrar allí.
- La fecha es una sola y está escrita en el acto: 1 de octubre de 2026, sin etapas y sin categorías que entren más tarde.
- La limpieza normativa es real en la parte de las definiciones. El art. 5 se queda con una sola noción, exactamente la que usan los anexos que sobreviven.
Lo que sigue siendo un problema
- La orden no dice nada sobre los paquetes de pasos ya comprados, aunque algunos tienen 12 meses de validez. Quien quiera su dinero de vuelta tiene que encontrar por sí mismo el art. 24 apdo. (4) de la Ley n.º 226/2023 y presentar una petición escrita.
- Dos apartados siguen en vigor remitiendo a anexos que ya no existen. Véase la sección de errores más abajo.
- Los transportistas de más de 3,5 toneladas pasan de una tasa fija en el puente a TollRo, calculada por kilómetro, cuyo efecto final depende de las distancias recorridas.
- El Estado renuncia a un ingreso sin decir cuánto es. Ni la orden ni su preámbulo indican el importe cobrado anualmente con las tres tarifas, de modo que no puede comprobarse qué pierde el presupuesto de la CNAIR.
- El sistema electrónico de Giurgiu, puesto en marcha el 15 de junio de 2026, se queda sin objeto después de 108 días, y la orden no dice qué se hace con él.
Consejos prácticos
- Si tienen un paquete de 2 o de 20 pasos comprado en Fetești, en Giurgeni o en Giurgiu y no lo han agotado, envíen a la CNAIR una petición escrita de devolución. El fundamento es el art. 24 apdo. (3) y (4) de la Ley n.º 226/2023, y las condiciones concretas se establecen mediante las normas metodológicas de aplicación de la ley.
- No confundan la desaparición del peaje con la gratuidad de la carretera. La rovinietă se sigue pagando, y desde el 1 de octubre de 2026 en los niveles de la Orden n.º 888/2026. Sin ella, la multa sigue ahí.
- La rovinietă comprada antes, para turismos y para mercancías de hasta 3,5 toneladas, sigue siendo válida hasta su caducidad. Para los peajes la regla es otra: los no utilizados pierden su validez el 1 de octubre de 2026.
- Si transportan mercancías con vehículos de más de 3,5 toneladas, rehagan el cálculo de costes por ruta. El peaje fijo del puente desaparece, pero aparece TollRo, que se multiplica por cada kilómetro de carretera nacional recorrido.
- Las empresas que piden autorizaciones especiales de transporte por exceso de masa o de gálibo y las que piden dictámenes o acuerdos en la zona de la carretera no tienen que cambiar nada: los anexos n.º 1 y 6 siguen en vigor, con las mismas tarifas.
- Los permisos de libre paso expedidos a las personas con discapacidad acentuada o grave para la barrera de Fetești ya no tienen de qué eximir después del 1 de octubre de 2026, porque ya no existe tasa alguna de la que conceder la exención.
Preguntas frecuentes
¿Sigo pagando peaje cuando voy al mar después del 1 de octubre de 2026?
¿Qué pasa con mi paquete de 20 pasos, comprado este verano?
¿El puente de Giurgiu hacia Ruse pasa a ser gratuito?
¿Significa que las carreteras nacionales pasan a ser gratuitas?
¿Por qué cambia justo ahora?
¿Qué queda de la Orden n.º 1.836/2018?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- El art. I punto 1 deroga solo uno de los tres apartados que aprobaban los anexos borrados. El punto 1 deja sin vigor los apartados (3) y (6) del art. 1 de la Orden n.º 1.836/2018, y el punto 6 deroga los anexos n.º 3, 4 y 5. Siguen en vigor, sin embargo, los apartados (4) y (5) de ese mismo artículo, que aprueban todavía «las tasas de paso por la utilización del puente sobre el Danubio entre Giurgeni y Vadu Oii», previstas en el anexo n.º 4, y «las tasas de paso por la utilización de los puentes sobre el Danubio entre Fetești y Cernavodă», previstas en el anexo n.º 5. La orden aprueba, por tanto, desde el 1 de octubre de 2026, dos tarifas cuyas tablas ya no existen. El lector de buena fe puede llegar a dos conclusiones distintas: o bien las tarifas quedan abolidas, o bien la norma de aprobación sobrevive y solo falta la cuantía. Que se podía hacer de otro modo se ve en el propio historial del acto: la Orden del ministro de Transportes e Infraestructuras n.º 2.272/2025, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 1.207 de 29 de diciembre de 2025, derogó conjuntamente el art. 1 apdo. (2), el art. 2 apdo. (2), el art. 3 apdo. (2) y el anexo n.º 2, es decir, la norma de aprobación y la tabla a la vez.
Análisis de la redacción
La orden hace lo que había que hacer y lo hace a tiempo: el 28 de septiembre de 2026, tres días antes de que desaparezca el fundamento legal de las tarifas. La limpieza es, en general, cuidadosa. El punto 3 retira los apartados (3)-(5) del art. 3, es decir, las reglas de pago de los tres anexos derogados. El punto 4 retira el art. 4, que actualizaba anualmente las tarifas del anexo n.º 3. El punto 5 reduce el art. 5 a la única definición que el acto sigue necesitando. Comprobado sobre el texto consolidado, ninguna de las nociones eliminadas aparece ya en los anexos n.º 1 y 6, así que el corte es limpio, no apresurado.
Lo que no se ve leyendo la orden es el ritmo de las decisiones de los últimos cuatro meses. El 27 de mayo de 2026, el ministerio firmó la Orden n.º 543/2026, que sustituía íntegramente el anexo n.º 3 y ponía en funcionamiento, desde el 15 de junio de 2026, un sistema propio de cobro electrónico de la tasa de paso en Giurgiu, eTarifGiurgiuPod. En esa fecha, el plazo de derogación de la Ordenanza del Gobierno n.º 15/2002 era el 1 de julio de 2026, fijado por la Ordenanza del Gobierno n.º 14/2025. El sistema electrónico entró así en funcionamiento 16 días antes de la fecha en la que la tasa que cobraba debía desaparecer. Se libró porque, el 24 de junio de 2026, siete días antes del plazo, la Ley n.º 103/2026 lo trasladó al 1 de octubre. El balance: eTarifGiurgiuPod funciona 108 días, del 15 de junio al 30 de septiembre de 2026.
Ese mismo anexo n.º 3, rehecho en junio, muestra también cómo se encarece sin encarecer. Los importes en euros no cambiaron: 3 euros para el turismo en un paso, 48 euros en el paquete de 20, igual que antes. Solo se recalculó la columna en lei, y no a un tipo de cambio único. Un paso pasó de 14 a 15 lei, es decir, de 4,67 a 5,00 lei por euro, y el paquete de 20 de 224 a 244 lei, o sea, a 5,08 lei por euro. El mismo anexo, dos tipos de cambio, con una diferencia del 1,7% entre ellos. Nadie queda inducido a error, porque cada celda tiene su importe fijo en lei, pero la tabla no puede rehacerse a partir del tipo de cambio, y en la actualización siguiente la diferencia se arrastra hacia delante.
La parte débil de la orden no es lo que escribe, sino lo que deja sin escribir. Alguien que lleva en la cartera un paquete de 20 pasos de 208 lei lee la orden de cabo a rabo y no se entera de nada sobre él. La respuesta está en el art. 24 apdo. (3) y (4) de la Ley n.º 226/2023, es decir, exactamente en el artículo que el preámbulo cita, pero solo respecto del apartado (1). También en el preámbulo, la fecha del 1 de octubre de 2026 se atribuye al art. 24 apdo. (1) de la ley, aunque el texto de ese apartado dice 1 de enero de 2026; la fecha real viene de la prórroga del art. III apdo. (1) de la Ley n.º 103/2026. El resultado es correcto, la remisión es incompleta, y quien la comprueba en el texto de la ley encuentra algo distinto de lo que dice el preámbulo.
Qué debería cambiar
- La derogación de los apartados (4) y (5) del art. 1 de la Orden n.º 1.836/2018. Cerraría la única incoherencia real del acto y dejaría la orden sin disposiciones que aprueban tarifas inexistentes. Se resuelve con una línea en una orden de rectificación.
- La puesta de acuerdo del art. 9, que sigue diciendo que «los anexos n.º 1-6 forman parte integrante de la presente orden». Desde el 1 de octubre de 2026 quedan dos. Un lector que busque los anexos n.º 2, 3, 4 y 5 pierde tiempo buscando algo que fue retirado en dos momentos distintos, en diciembre de 2025 y en septiembre de 2026.
- Una disposición transitoria sobre los peajes ya comprados, con plazo y lugar de presentación. La orden debería decir, en dos frases, que los paquetes no utilizados se devuelven a petición del interesado al amparo del art. 24 apdo. (4) de la Ley n.º 226/2023 y dónde se presenta la petición. De lo contrario, la devolución sigue siendo un derecho que solo usan quienes lo buscan por su cuenta.
- La cita completa del fundamento en el preámbulo. Si la fecha del 1 de octubre de 2026 viene de la prórroga dispuesta por la Ley n.º 103/2026, el preámbulo debería mencionarla junto al art. 24 apdo. (1) de la Ley n.º 226/2023. Un preámbulo verificable ahorra al lector una búsqueda de una hora.
- El anuncio con tiempo de la decisión sobre los puentes. La Ley n.º 226/2023 permite, en el art. 3 apdo. (2), una tasa de paso en los puentes por encima de la rovinietă. Si el ministerio pretende reintroducirla, la orden que la establezca debe publicarse antes de las inversiones de cobro, no después. El caso de eTarifGiurgiuPod muestra lo que cuesta el orden inverso.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 824 de 28 de septiembre de 2026, página 6 8 páginas PDF, 85 KB el acto comienza en la página 6
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.